Для должностных лиц ОГМУ, участвующих в процедурах формирования Программы ГЧП и организации проектов ГЧП, ежегодно организуются курсы повышения квалификации по вопросам ГЧП.
Принятие решения о подготовке проекта ГЧП
1. На данном этапе осуществляется работа с проектами, включенными в План, с целью получения более детального представления о составляющих проекта (технические решения, финансовые показатели, юридическая модель и т. д.) и составе работ по подготовке проекта (включая смету таких работ).
2. Данную работу организует РО РЦГЧП, прибегая, при необходимости, к помощи других подразделений ОГМУ в пределах их компетенции. Работа осуществляется без выделения специального бюджета (возможно, используется технико-экономическая информация по проектам, представленная потенциальными инвесторами).
3. Последовательность действий РО РЦГЧП на данном этапе включает следующее мероприятия:
a. Обсуждение резюме проекта, определяющего цели и задачи проекта, замысел реализации на условиях ГЧП
Проводятся предварительные консультации с заинтересованными инвесторами, консультантами, общественными организациями, финансовыми организациями по резюме проекта. Определяются ожидания и требования к организации проекта.
Определяется порядок достижения необходимого социально-экономического и бюджетного эффекта от реализации проекта на условиях ГЧП.
b. Определение состава и сметы работ по подготовке проекта.
Данную работу проводит РО РЦГЧП совместно с Управлением финансов и отраслевыми управлениями.
Анализируются мероприятия по подготовке проекта, включая подготовку и проведение конкурса на выбор частного оператора-инвестора (до момента заключения контракта ГЧП).
Разрабатываются технические задания для выполнения работ консультационными компаниями по подготовке конкурса (юридические, финансово-экономические и технические вопросы). Определяется порядок взаимодействия консультантов с ОГМУ и предприятиями при выполнении работ.
Определяются ожидаемые затраты на подготовку проекта.
c. Одобрение резюме, технических заданий и порядка организации взаимодействия сторон на заседании РЦГЧП.
По результатам дается поручение РО РЦГЧП во взаимодействии с Управлением финансов и отраслевым подразделением подготовить предложения по финансированию подготовки проекта и графику выполнения работ.
d. Определение источников финансирования подготовки проекта.
Варианты – региональный (муниципальный) бюджет; средства унитарных предприятий; заемные средства коммерческих организаций, в том числе на условиях компенсации по результатам конкурса, средства уполномоченной организации ОГМУ по развитию проектов.
В зависимости от источников планируются мероприятия по размещению заказов на выполнение работ.
e. Формирование графика мероприятий по подготовке проекта с учетом распределения ответственности и порядка размещения заказов на выполнение работ.
График формирует РО РЦГЧП совместно с Управлением финансов и отраслевыми управлениями.
f. Одобрение на заседании РЦГЧП графика и плана финансирования работ по подготовке проекта.
РО РЦГЧП выносит подготовленные материалы (график и план финансирования работ по подготовке проекта) на рассмотрение РЦГЧП, по результатам чего принимается решение о продолжении/приостановлении подготовки проекта. Предварительно РО РЦГЧП направляет подготовленные материалы на рассмотрение ОГМУ, входящих в состав РЦГЧП, в порядке, определенном положением о деятельности РЦГЧП.
g. Принятие решения о подготовке проекта (распоряжение регионального правительства или главы муниципального образования) с постановкой задач ОГМУ.
На основании одобренного РЦГЧП графика и плана финансирования работ по подготовке проекта принимается распорядительный акт высшего должного лица региона (муниципалитета) о подготовке проекта, с определением обязанностей ОГМУ.
3.Подготовка проекта ГЧП (с момента принятия решения об организации проекта ГЧП до момента заключения контракта ГЧП)
1. На данном этапе осуществляется работа с проектами, включенными в план ГЧП, с целью организации и проведения конкурса на выбор частного оператора проекта ГЧП с целью заключения контракта, определяющего условия достижения заявленных ОГМУ целей
2. Последовательность действий на данном этапе определяется графиком и планом финансирования работ по подготовке проекта, включающим, как правило, следующие мероприятия:
a) Проводятся конкурсы либо заключаются контракты на выполнение работ вне конкурсной основы (в зависимости от источника финансирования работ).
В случае финансирования мероприятий по подготовке проекта за счет бюджетных средств ответственные ОГМУ проводят конкурсы на размещение заказа на выполнение работ (оказание услуг) консультационными компаниями в соответствии с разработанными техническими заданиями и заключают государственные контракты.
В случае изыскания иных источников финансирования (в частности, средств унитарных предприятий и т. д.) ОГМУ передают полномочия распорядителю соответствующего бюджета на заключение контрактов в соответствии с разработанными техническими заданиями. Могут проводиться тендерные процедуры выбора консультационных компаний.
b) Выполняются работы по подготовке конкурса (как правило, выбранными на конкурсной основе консультационными компаниями):
§ Юридическая подготовка проекта (анализ прав на имущество и оформление правоустанавливающих документов, анализ вопросов развития локальных нормативных актов, юридическая структура отношений участников проекта, подготовка проекта контракта, подготовка разделов конкурсной документации (проект контракта, правоустанавливающие документы для решения по конкурсу, процедура проведения конкурса).
§ Техническая подготовка проекта (техническая диагностика, определение целевых показателей качества и эффективности проекта, выработка принципиальных технических решений по их достижению, оценка стоимости по аналогам, анализ вопросов подготовки земельного участка (включая получение прав на участок, освобождение от застройки, перенос коммуникаций), анализ вопросов получения разрешений и согласований на реализацию проекта, оценка затрат на подготовку проекта (подготовка земли, проектирование, получение согласований и разрешений), подготовка разделов конкурсной документации (data room, порядок оценки технических предложений)).
§ Экономическая подготовка проекта (анализ спроса и предложения по организации входящих финансовых потоков проекта, обоснование тарифов (цен), обоснование необходимых бюджетных субсидий или госзакупок услуг (если необходимо), обоснование бюджетной эффективности реализации проекта на условиях ГЧП, подготовка финансовой модели, подготовка и сдача бизнес-плана проекта, подготовленного в соответствии с требованиями финансовых организаций, подготовка разделов конкурсной документации (бизнес-план, data room, критерии оценки предложений, порядок оценки финансовых предложений). Подготовка бизнес-плана и финансовой модели проекта осуществляется в соответствии с требованиями институтов развития, в том числе и Внешэкономбанка, к их подготовке.
c). Осуществляется подготовка проектной команды ОГМУ, участвующей в организации проекта, на специализированных семинарах и курсах.
По каждому проекту РЦГЧП назначает куратора, который организует отбор и обучение (переподготовку) специалистов ОГМУ, включаемых в состав проектной команды. Для обеспечения качественной проработки проекта и мониторинга его реализации в проектную команду от администрации субъекта РФ включаются специалисты департаментов (управлений или министерств):
§ По общему назначению - экономического развития, финансов, инвестиций, тарифного регулирования, имущественных отношений, государственных закупок;
§ По отраслевой принадлежности проекта – специалисты подразделений топлива и энергетики, дорожного хозяйства, ЖКХ, здравоохранения, образования, внутренних дел и т. д.;
§ По территориальной принадлежности – подразделения территориального развития и взаимодействия с органами местного самоуправления. По предложениям органов муниципального управления, на территории которых реализуется проект, в проектные команды включаются также специалисты органов местного самоуправления.
Для обучения и переподготовки специалистов проектных команд РЦ ГЧП организует семинары и специализированные курсы с итоговой аттестацией их квалификации.
d). Проводятся необходимые публичные процедуры
Процедуры могут включать в себя сходы граждан, общественные и экспертные консультации, слушания в законодательных органах, распространение существенных сведений о проекте через средства массовой информации. Публичные процедуры организовываются рабочим органом РЦ ГЧП при участии профильных подразделений ОГМУ и консультантов.
e). Результаты работ рассматриваются РЦГЧП. По результатам рассмотрения принимается решение о продолжении/приостановлении подготовки проекта.
В случае продолжения принимаются решения:
i. Определение сроков проведения конкурса
ii. Утверждение графика и плана финансирования работ ОГМУ по подготовке проекта и выполнению обязательств, принимаемых в составе контракта ГЧП, включая:
§ вопросы разработки проектной документации (в необходимых объемах, определяемых по результатам работы технического консультанта);
§ вопросы подготовки территории (в необходимых объемах, определяемых по результатам работы технического консультанта);
§ вопросы разрешений и согласований;
§ вопросы доработки правоустанавливающих документов и развития локальной нормативной базы (в необходимых объемах, определяемых по результатам работы юридического консультанта);
§ вопросы выработки необходимых тарифных и иных решений, относящихся к экономическому регулированию, бюджетным субсидиям в проект, финансовому обеспечению работ ОГМУ по подготовке проекта (в необходимых объемах, определяемых по результатам работы экономического консультанта).
f). Осуществляется подготовка и проведение конкурса в соответствии с документацией, подготовленной на предшествующем этапе. Осуществляется уполномоченным органом ОГМУ
g). Заключение контракта ГЧП с победителем конкурса.
Осуществляется уполномоченным органом ОГМУ. Производится передача правоустанавливающих документов, выполнение иных отлагательных условий. Переговорный процесс и исполнение обязательств ОГМУ по оформлению контракта организовываются рабочим органом РЦ ГЧП, при необходимости осуществляется рабочее согласование документов на заседании РЦГЧП.
Подготовка проекта ГЧП (с момента заключения контракта ГЧП до момента привлечения финансирования в проект и введения контракта ГЧП в силу).
1. На данном этапе осуществляется работа по привлечению частным инвестором внебюджетного финансирования в проект на условиях заключенного контракта ГЧП.
2. Последовательность действий на данном этапе определяется графиком переговоров частного инвестора с финансирующими организациями, но не может превышать установленный в конкурсной документации срок для введения контракта в силу.
a. РО РЦГЧП участвует в переговорах и презентациях частного инвестора с финансирующими организациями, разъясняет условия контракта, порядок деятельности ОГМУ по выполнению своих обязательств, механизмы обеспечения обязательств ОГМУ перед частным инвестором, принятых в рамках контракта. При необходимости предоставляется дополнительная информация финансирующим организациям по проекту и деятельности ОГМУ.
b. РО РЦГЧП рассматривает предложения финансирующих организаций по коррекции контракта ГЧП в части, касающейся условий получения частным инвестором финансирования, и организации взаимодействия ОГМУ с финансирующими организациями по реализации проекта. Результаты работы докладываются РЦГЧП. По результатам рассмотрения на РЦГЧП принимается решение о коррекции отдельных условий контракта, не являющихся существенными, а также о заключении дополнительных соглашений с финансирующими организациями и частным инвестором по вопросам взаимодействия при реализации проекта.
c. РО РЦГЧП контролирует заключение частным инвестором необходимых финансовых соглашений и при получении от частного инвестора необходимых документальных подтверждений согласовывает вступление в силу контракта ГЧП
d. Вступление в силу контракта ГЧП удостоверяется уполномоченным органом ОГМУ, подписавшим контракт ГЧП.
Мониторинг исполнения обязательств по проектам, вступившим в стадию реализацию
1. На данном этапе осуществляется работа по мониторингу исполнения обязательств частных инвесторов и профильных подразделений ОГМУ, принятых в рамках контракта ГЧП
2. Последовательность действий на данном этапе определяется следующим образом:
a. РЦГЧП разрабатывает рабочий план-график контроля исполнения контрактных обязательств частного инвестора и профильных подразделений ОГМУ по каждому проекту
b. В соответствии с планом-графиком проводятся мероприятия по опросу сторон по взаимному исполнению обязательств. При наличии проблем организовывается переговорный процесс (совещание) по вопросам устранения проблем. По результатам совещания определяются мероприятия, за которые отвечает ОГМУ, также определяются вопросы корректировки контрактной и нормативной документации по проекту ГЧП.
c. Результаты мониторинга и предложения по решению проблем реализации проектов докладываются РЦГЧП. По результатам рассмотрения подразделениями ОГМУ организовывается исполнение принятых решений.
d. Финансирующие организации информируются РО РЦГЧП о результатах опроса и принятых мерах по решению проблем в соответствии с условиями соглашений о взаимодействии по реализации проекта.
8. Методические рекомендации по формированию плана работ по формированию нормативной правовой базы для реализации проектов на условиях ГЧП
Развитие инвестиционной нормативной правовой базы в части, которая является (пересекается с ) предметом регионального законодательства о ГЧП, происходит преимущественно по следующим направлениям:
- по вопросам реконструкции, сооружения и эксплуатации общественной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства;
- по организации долгосрочных целевых программ;
- по организации работы региональных целевых бюджетных фондов;
- по вопросам организации и функционирования региональных корпораций территориального развития или иных хозяйственных субъектов в собственности региона (муниципалитета), создаваемых для реализации проектов и привлечения инвестиций в развитие общественной инфраструктуры ;
- по организации закупок для региональных и муниципальных нужд, включая организацию конкурсных (тендерных) процедур;
- по организации заключения концессионных соглашений;
- по организации проведения инвестиционных конкурсов;
- по созданию механизма публичных гарантий при осуществлении частных инвестиций в объекты общественной инфраструктуры;
- по организации долгосрочного экономического (тарифного) регулирования проектов;
- при организации процесса привлечения инвестиций с использованием возможностей государственных институтов развития.
Стратегические цели диагностики инвестиционной региональной нормативной правовой базы, направленной на развитие государственно-частного партнерства
1) Создание и совершенствование нормативной правовой базы развития общественной инфраструктуры, улучшение качества публичных услуг, повышение эффективности эксплуатации общественной инфраструктуры в условиях бюджетных ограничений.
2) Создание и совершенствование нормативной правовой базы привлечения внебюджетного финансирования капитальных вложений в общественную инфраструктуру, развитие которой находится в ответственности региональной и муниципальных администраций в силу отношений собственности и/или ответственности за оказание или организацию услуг с использованием этой инфраструктуры и/или полномочий по экономическому и градостроительному регулированию.
3) Создание и совершенствование нормативной правовой базы контрактных взаимоотношений между органами государственного и(или) муниципального управления (ОГМУ) – с одной стороны и частных инвесторов, которые позволяли бы привлекать частные инвестиции в работы по реконструкции, модернизации и новому строительству объектов инфрастуктуры, передавать ответственность за эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры и предоставление услуг с их использованием. Привлечение частных инвестиций обеспечивается в рамках различных форм контрактных взаимоотношений (далее контрактов ГЧП) за счет создания условий возвратности, срочности и платности привлекаемых инвестиций. Соответствующие условия создаются путем разделения рисков между ОГМУ и частным инвестором. При этом учитываются принципы привлечения частных инвестиций, предполагающие получение дополнительного заемного финансирования на риске непосредственного участника проекта.
4) Создание и совершенствование нормативной правовой базы для процедуры формирования контрактов ГЧП в рамках деятельности ОГМУ и порядок обеспечения исполнения обязательств ОГМУ, принятых в контракте ГЧП. Данные порядок и процедуры должны быть понятны потенциальным инвесторам, в том числе иностранным и международным и приводить к их включению в выгодные в экономическом смысле проекты. Экономическая выгода (эффективность) проектов должна быть предсказуема в рамках оценки рисков и проектных предположений. Это чрезвычайно важно для кредиторов частной стороны и позволяет снизить стоимость заимствований, смягчить требования по их обеспечению. Последнее приводит к стабильности реализуемых проектов, их ликвидности на всех стадиях реализации и росту капитализации.
6) Определение роли и места государственных институтов развития (ГИР) при организации проектов ГЧП на региональном уровне.
В российских условиях начальной стадии формирования рынка проектов ГЧП в области общественной инфраструктуры чрезвычайно важна роль ГИР, место которых должно быть законодательно обозначено, в том числе и а региональном уровне. Особенно это важно при организации пакетной (программной) работы по таким проектам на стадии их первичного формирования и инициирования.
Использование результатов диагностики инвестиционной региональной нормативной правовой базы, направленной на подготовку и реализацию проектов государственно-частного партнерства
5) Формирование плана законодательного органа (ЗО) субъекта РФ внесения изменений и дополнений в существующую законодательную базу, а также разработки и принятие новых законодательных актов, входящих в инвестиционый блок региональных законов.
6) Формирование плана исполнительного органа (ИО) субъекта РФ внесения изменений и дополнений в существующую подзаконную нормативную базу, а также разработки и принятие новых подзаконных актов субъекта РФ.
Процедура осуществления и использования результатов диагностики
1. Опрос осуществляется путем получения заключений заинтересованных лиц в форме постатейного комментария прилагаемого модельного регионального закона о ГЧП на предмет решения задач, определяемых в соответствующей статье, в иных локальных нормативных актах региона (законах и постановлениях), города. В рамках комментария должны быть указаны такие нормативные акты.
2. Запросы о диагностировании региональной нормативно-правовой базы с приложением модельного законодательства направляются для дачи заключания и рекомендаций в следующие инстанции: в адрес комитета, отвечающего за инвестиционное законодательство законодательного собрания (думы, государственного совета) субъекта РФ, юридических департаментов (управлений) администраций (правительств) субъектов РФ, юридических подразделений крупнейших потенциальных инвесторов в проекты ГЧП, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, крупнейших юридических фирм, работающих в субъекте РФ, юридических подразделений консалтинговых, инжиниринговых и строительных организаций, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, представителям научных организаций Российской Федерации и международных финансовых организаций, работающим на территории субъекта.
3. По получении заключений указанных лиц они обобщаются региональными центрами ГЧП и в форме справки направляются профильным комитетам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальным органам арбитражного судопроизводства.
4. Региональные центры ГЧП с использованием полученной информации формируют план работы по развитию законодательства о ГЧП в субъекте РФ, который направляют для отзыва в ЦГЧП.
5. Итоги диагностирования используются ЦГЧП, Экспертным советом по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству для совершенствования модельного законодательства о ГЧП иного инвестиционного регионального законодательства.
Приложение 1.
Положение [примерное] о правительственной комиссии [субъекта РФ] по государственно-частному партнерству
Утверждено
Постановлением [Главы Администрации,
[Губернатора, Главы (Президента)
[субъекта РФ]]
1. Правительственная Комиссия по государственно-частному партнерству [субъекта РФ] (далее - Правительственная Комиссия) образована в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти [субъекта РФ], органов местного самоуправления в сфере развития государственно-частного партнерства на территории [субъекта РФ].
2. Правительственная Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством [субъекта РФ], а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Правительственной Комиссии являются:
3.1. координация деятельности исполнительных органов государственной власти [субъекта РФ] по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере развития государственно-частного партнерства в [субъекте РФ];
3.2. содействие заинтересованным инициаторам инвестиционных проектов в получении необходимой информации о возможных формах сотрудничества на принципах государственно-частного партнерства и обеспечение возможности организации взаимодействия инвесторов с государственными институтами;
3.3. выработка и утверждение планов мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в [субъекте РФ], контроль за их исполнением;
3.4. обеспечение исполнения решений Правительственной Комиссии, в том числе посредством контроля исполнения соответствующих решений уполномоченных органов [субъекта РФ], принятых во исполнение решений Правительственной Комиссии соответствующими Департаментами, Комитетами, Управлениями, иными органами государственной власти в рамках полномочий их представителей в составе Правительственной Комиссии;
3.5. содействие внедрению организационных и экономических механизмов, разработанных в ходе формирования государственной политики в сфере развития государственно-частного партнерства в [субъекте РФ].
4. Правительственная Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:
4.1. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Правительственной Комиссии;
4.2. заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Правительственной Комиссии;
4.3. привлекать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей научного, экспертного и делового сообщества для подготовки материалов, рассматриваемых на заседаниях Правительственной Комиссии;
4.4. привлекать представителей Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка к участию в мероприятиях, осуществляемых по вопросам компетенции Правительственной Комиссии;
4.5. образовывать в установленном порядке экспертные и рабочие группы из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти [субъекта РФ], органов местного самоуправления [субъекта РФ], научно-исследовательских и иных организаций для разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на развитие государственно-частного партнерства в [субъекта РФ], а также для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Правительственной Комиссии;
4.6. принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные к исполнению органами исполнительной власти, представленными в Правительственную Комиссию, а также предприятиями и организациями, действующими в сфере ведения этих органов.
5. Председателем Правительственной Комиссии является Первый заместитель Губернатора [субъекта РФ] – начальник Департамента экономики. Состав Правительственной Комиссии утверждается Губернатором [субъекта РФ] в форме приложения к настоящему Постановлению. Общий количественный состав Правительственной Комиссии должен быть не менее 9 (девяти) человек. В состав Правительственной Комиссии входит уполномоченный представитель Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка (по согласованию).
6. Председатель Правительственной Комиссии осуществляет общее руководство Правительственной Комиссией, утверждает состав экспертных и рабочих групп, образуемых Правительственной Комиссией, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Члены Правительственной Комиссии – заместители Председателя Правительства области, руководители Департаментов, Комитетов, Управлений, иных органов государственной власти [субъекта РФ] - принимают участие в его заседаниях без права замены.
7. Правительственная Комиссия осуществляет свою деятельность по плану, утверждаемому председателем Правительственной Комиссии.
Заседания Правительственной Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседания Правительственной Комиссии проводит председатель Правительственной Комиссии или, по его поручению, заместитель председателя Правительственной Комиссии.
Заседание Правительственной Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительственной Комиссии.
В период между заседаниями Правительственной Комиссии решения по вопросам оперативного характера принимаются председателем Правительственной Комиссии.
8. Губернатором [субъекта РФ] назначается Ответственный секретарь Правительственной Комиссии по представлению председателя Правительственной Комиссии.
9. Ответственный секретарь Правительственной Комиссии ведет протокол каждого его заседания, в котором в обязательном порядке фиксируются следующие сведения: дата, время, место проведения заседания, состав присутствующих членов Правительственной Комиссии, экспертов и иных лиц, вопросы повестки дня, мотивированное решение по каждому вопросу повестки дня с указанием результатов голосования по каждому вопросу. Ответственный секретарь по согласованию с Председателем Правительственной Комиссии обеспечивает организацию силами Отдела ГЧП Департамента экономики [субъекта РФ] подготовки повестки дня заседания Правительственной Комиссии, материалов к рассмотрению, протоколов заседания Правительственной Комиссии, выполнения, в случае необходимости иных функций, связанных с подготовкой, проведением и обеспечением исполнения решений Правительственной Комиссии.
10. Решения Правительственной Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительственной Комиссии. При равенстве голосов членов Правительственной Комиссии решающим является голос Председателя.
11. Решения Правительственной Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами Правительственной Комиссии, принявшими участие в заседании.
Решения Правительственной Комиссии доводятся до заинтересованных организаций в виде выписок из протоколов заседаний Правительственной Комиссии.
Решения Правительственной Комиссии, принимаемые в пределах его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, представленных в Правительственной Комиссии, а также для предприятий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов.
По вопросам, требующим решения Правительства [субъекта РФ], Правительственная Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной Комиссии осуществляет Департамент экономики Правительства [субъекта РФ].
Приложение 2
Положение [примерное] об отделе по развитию государственно-частного партнерства департамента экономики правительства [субъекта РФ]
УТВЕРЖДЕНО
приказом [начальника Департамента экономики]
Правительства [субъекта РФ]
от «____»___________2009 г. № ___
1.1. Отдел по развитию государственно-частного партнерства (далее - Отдел) является структурным подразделением Департамента экономики [субъекта РФ] области (далее – Департамент), созданным в целях обеспечения исполнения полномочий Департамента по формированию и реализации государственной политики в сфере развития государственно-частного партнерства в [субъекте РФ].
1.2. Отдел при выполнении возложенных на него задач руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и [субъекта РФ], положением о Департаменте, настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководителя Департамента, планами работы Департамента и Отдела.
1.3. Руководство Отделом осуществляет Заведующий Отделом, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Департамента экономики Правительства [субъекта РФ].
1.4. Местонахождение Отдела: ____________________ (адрес).
2. Целями деятельности Отдела являются развитие государственно-частного партнерства в [субъекте РФ] путем формирования и реализации соответствующей государственной политики, повышение инвестиционной привлекательности [субъекта РФ], создание устойчиво работающей системы государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства на территории [субъекта РФ], организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти [субъекта РФ] с государственными институтами развития, в том числе с государственной корпорацией «Внешэкономбанк».
3. Отдел осуществляет следующие основные функции:
3.1. Вырабатывает государственную политику [субъекта РФ] в сфере государственно-частного партнерства в [субъекте РФ] и осуществляет действия по ее реализации в формах, предусмотренных настоящим Положением.
3.2. В пределах своей компетенции готовит предложения по принятию, внесению изменений, отмене нормативных правовых актов [субъекта РФ] в сфере государственно-частного партнерства в целях развития взаимоотношений государства и частных инвесторов, дает по ним предложения и замечания.
3.3. Осуществляет организационно-техническое сопровождение инвестиционных проектов и программ, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства в [субъекте РФ].
3.4. Осуществляет по вопросам своей компетенции координацию взаимодействия органов государственной власти [субъекта РФ] с органами государственной власти РФ, Правительственной комиссией по развитию государственно-частного партнерства в [субъекта РФ], с институтами развития, в том числе и с государственной корпорацией «Внешэкономбанк» и иных предприятий, организаций, учреждений по вопросам развития государственно-частного партнерства в [субъекте РФ], эффективному использованию инструментов государственно-частного партнерства, сотрудничеству в рамках конкретных инвестиционных проектов.
3.5. Готовит проекты заключений об экономической и социальной целесообразности реализации инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.
3.6. Осуществляет ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, на территории [субъекта РФ], либо с участием органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, имеющих местонахождение на территории [субъекта РФ].
3.7. Осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
3.8. Участвует в привлечении в установленном порядке на договорной основе научно-исследовательских, технологических, проектно-конструкторских и других научных организаций, а также специалистов и экспертов для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Отдела.
3.9. Подготавливает справочно-аналитические материалы для участия представителей Департамента в заседаниях Правительственной комиссии по развитию государственно-частного партнерства в [субъекте РФ].
3.10. Разрабатывает и реализует мероприятия, необходимые для развития государственно-частного партнерства в [субъекте РФ], организует и проводит совещания по вопросам развития государственно-частного партнерства в [субъекта РФ] с участием причастных департаментов, комитетов иных ведомств, представителей государственной корпорации «Внешэкономбанк» и иных предприятий, организаций, учреждений.
3.11. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан, организаций, запросов депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления в пределах компетенции Отдела.
3.12. Запрашивает и получает от органов государственной власти [субъекта РФ], органов местного самоуправления [субъекта РФ], предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления Отделом своих полномочий.
3.13. Вносит на рассмотрение Губернатору, Правительству [субъекта РФ], Департаменту экономики предложения по вопросам своей компетенции.
3.14. Представляет Губернатору, Правительству [субъекта РФ] заключения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.15. В установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений, договоров [субъекта РФ] с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, находящимся в компетенции Отдела, обеспечивает выполнение обязательств [субъекта РФ] по данным соглашениям (договорам).
3.16. Разрабатывает проекты программ [субъекта РФ] в сфере деятельности, относящейся к компетенции Отдела.
3.17. Осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
3.18. Осуществляет в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.19. Создает в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей органов государственной власти [субъекта РФ], предприятий, учреждений и организаций.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
