Взаимодействие вертикально интегрированных корпораций с региональными экономическими системами современной России: функции, формы, стратегии управления (на материалах Южного федерального округа). Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук (стр. 3 )

- оценка институциональных условий структурного закрепления функций взаимодействия ВИК с региональными экономическими системами;

- идентификация способа структурной организации данного процесса, что позволяет раскрыть потенциал его развития и обосновать коррекцию;

- определение основных элементов структуры исследуемого взаимодействия, что позволяет определить возможности реструктуризации;

- обобщающая оценка структурной организации данного процесса, позволяющая разработать направления и способы его совершенствования.

Результаты анализа структурного закрепления одной из основных функций исследуемого взаимодействия - функции институциональных преобразований - приведены в табл. 4.

Таблица 4 – Анализ действенности процедуры закрепления функции

институциональных преобразований во взаимодействии систем субъектов ЮФО и , гг.[4]

Вид институциональных преобразований	Применяемый способ закрепления	Представительность в регионах-субъектах ЮФО, ед.	Ожидаемый результат
1. Формирование специальных институтов развития, адаптированных к данному взаимодействию	ГЧП в сфере развития телекоммуникационного рынка регионов	1 в 6 регионах ЮФО	Согласование интересов участников взаимодействия
2. Коррекция норм институциональной среды	Разработка специальных региональных законов	2 закона в 6 субъектах ЮФО	Развитие конкурентной среды на локальных рынках
3. Коррекция форм контрактов	Стратегическое соглашение с ВИК	Отсутствует во всех 6 регионах	Реализация единой стратегии развития
4. Коррекция экономического поведения субъектов	Кодекс социальной ответственности ВИК	Отсутствует во всех 6 регионах	Снижение социальных потерь

Идентификация способа структурной организации данного процесса предполагает решение проблемы информационного характера, заключающейся в отсутствии полноценного территориального массива статистических данных о ВИК, действующих в регионах-субъектах современной России. Методология отечественной статистики, во-первых, предполагает абстрагирование от корпоративной формы коммерческих организаций, а, во-вторых, игнорирует вклад коммерческих организаций, не являющихся формальными резидентами данной территории, в формирование ВРП и других совокупных результатов функционирования региональной экономической системы.

Для решения указанной выше дополнительной проблемы целесообразно использовать следующую методику:

- положить в основание анализа взаимодействия ВИК с экономической системой региона принцип разграничения двух групп корпораций: индустриальной группы ВИК, опирающейся на четвертый технологический уклад; постиндустриальной группы ВИК, использующей возможности пятого уклада и формирующей предпосылки к переходу на шестой технологический уклад;

- в соответствии с данным принципом сформировать компактную и, вместе с тем, достаточно представительную выборку ВИК, взаимодействующих с экономической системой региона;

- использовать для оценки способа структурной организации взаимодействия ВИК с экономической системой региона принцип соответствия между конечными результатами деятельности территориальных подразделений корпораций и их участием в формировании совокупного основного капитала региона (применяемый индикатор – доля корпорации в налоге на имущество юридических лиц, уплаченном в территориальный бюджет).

Результаты анализа указанного способа применительно к взаимодействию экономических систем шести регионов-субъектов ЮФО с группой индустриальных ВИК (, ), а также с группой постиндустриальных ВИК ( элемент», ) приведены в табл. 5.

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 5, позволяет раскрыть доминирующий способ структурной организации взаимодействия региональных экономических систем с ВИК – асимметричная локализация и неформальное (с учетом отсутствия системы целевых стратегических контрактов) закрепление за корпорацией определенного сегмента хозяйственного пространства региона, ресурсы которого обеспечивают потребности развития воспроизводственного процесса ВИК.

Таблица 5 – Оценка способа структурной организации взаимодействия ВИК с экономическими системами регионов-субъектов ЮФО, 2010 г.[5]

Участники выборки ВИК	Доля ВИК в совокупном ВРП регионов ЮФО (МВРП), %	Доля ВИК на макро - региональном рынке труда, %	Доля ВИК в инвестициях в экономику макро - региона, %	Доля ВИК в инвестициях в развитие территориальной инфраструктуры, %	Доля ВИК в формировании доходов территориальных бюджетов ЮФО, %	Наличие целевых стратегически ориентированных контрактов с регионами ЮФО
ОАО «Лукойл»	6,4	5,2	6,8	0,2	0,6	В 2 регионах из 6
	5,6	5,9	7,3	3,9	1,4	нет
ОАО «Базовый элемент»	3,1	2,2	4,9	1,2	0,3	В одном регионе
	1,7	0,5	2,2	1,7	0,2	нет

Отметим, что такая локализация свидетельствует о доминировании ВИК индустриального и постиндустриального типов в хозяйственном пространстве регионов России, а также о слабости соответствующего компонента региональной экономической политики. Указанный способ характеризует структурную позицию ВИК в региональных экономических системах России и позволяет разработать основные направления эффективной реструктуризации данных систем.

6. Определение основных форм взаимодействия региональных экономических систем с ВИК. Результаты качественного анализа возможных позитивных и негативных результатов, способов институциональной организации, а также стратегической ориентации основных форм взаимодействия ВИК с региональными экономическими системами представлены в табл. 6.

Таблица 6 – Характеристики основных форм взаимодействия ВИК

с региональными экономическими системами[6]

Формы взаимодействия	Возможные позитивные результаты для сторон	Возможные негативные результаты для сторон	Способы институциональной организации форм	Стратегическая ориентация форм
Конкуренция	Усиление позиций сторон	Угроза конфликта между вертикалями экономической власти	Рутина, неформальное соглашение	Дивергенция
Разделение видов деятельности и их кооперация	Селекция перспективных видов деятельности	Сужение возможностей для развития	Соглашение между сторонами	Дифференциация
Создание территориальных кластеров	Эффект комбинирования ресурсов и видов деятельности	Усиление неравномерности во внутренней среде региона; рост социального бремени ВИК	Соглашение между сторонами, в том числе с использованием механизма ГЧП	Концентрация
Создание субрегиональных экономических систем	Извлечение синергетического эффекта	Угроза конфликта между системами регионального и субрегионального менеджмента	Систематизация взаимодействия на основе использования сил рыночного притяжения	Интеграция

Обобщение результатов анализа характеристик основных форм взаимодействия ВИК с региональными экономическими системами позволяет сформулировать следующие выводы:

- для современного этапа развития экономики России характерно доминирование кластерной формы исследуемого процесса;

- перспективной формой организации взаимодействия ВИК с региональными экономическими системами является субрегиональная экономическая система, позволяющая наиболее полно реализовать потенциал исследуемого процесса и перевести его в русло интеграции.

Вместе с тем, в соответствии с различиями в уровнях развития региональных экономических систем современной России, а также различиями в уровнях развития и типах ВИК необходимо дифференцировать различные направления реализации кластерной формы организации исследуемого процесса. В частности, в процессе взаимодействия ВИК различных типов и уровней развития в региональных экономических системах Юга России могут быть сформированы следующие основные группы региональных кластеров:

а) группа кластеров индустриального типа, ориентированная на развитие добычи и первичной переработки нефти и газа (Астраханская и Волгоградская области), развитие машиностроения и автомобильной промышленности (Ростовская область), а также развитие АПК (Краснодарский край); создание данной группы кластеров позволяет восстановить индустриальный потенциал регионов Юга России, без чего невозможно их дальнейшее поступательное развитие в соответствии с доминирующими тенденциями мировой экономики;

б) группа кластеров переходного типа, ориентированная на развитие сферы туристско-рекреационных услуг (Краснодарский край и Республика Адыгея); создание данной группы кластеров позволяет реализовать в пространстве ЮФО возможности, заложенные в глобальных инвестиционных проектах зимней Олимпиады 2014 г. и чемпионата мира по футболу 2018 г.;

в) группа кластеров постиндустриального типа, ориентированная на развитие сферы высоких технологий и сферы научно-образовательных услуг (мега - полисные агломерации Юга России, складывающиеся в зонах «притяжения» Волгограда, Ростова-на-Дону, Краснодара); создание данной группы кластеров позволяет использовать потенциал процесса агломерации в целях ускорения формирования активных точек и зон роста «экономики, основанной на знаниях», обладающих глобальной конкурентоспособностью.

7. Обоснование потребности в формировании и реализации целевых (таргетированных) региональных инвестиционных проектов, ориентированных на активное включение ресурсов ВИК в процесс социально-экономического развития территории. Существенным компонентом содержания понятия конкурентоспособности региональных экономических систем выступает конкурентный потенциал механизмов территориального управления и региональной экономической политики, наиболее ценный в экономическом пространстве трансграничного взаимодействия, где регион выступает как субъект глобальной конкуренции, позиционируя себя от имени страны с помощью регионального «бренда», социально-культурных символов (В. Овчинников, Ю. Колесников).

Вместе с тем, указанный конкурентный потенциал востребован и в процессе взаимодействия региональной экономической системы с ВИК, поскольку эффективные механизмы территориального управления и региональной экономической политики позволяют обеспечить необходимый уровень инвестиционной привлекательности и привлечь для развития территории ресурсы крупных корпораций. В данном отношении необходимо выделить особый вид территориальной конкуренции – за привлечение в свое хозяйственное пространство наиболее выгодных корпоративных партнеров в целях формирования эффективных капитальных комбинаций. При этом необходимо использовать специальные механизмы согласования интересов территории и ВИК, а также инструментальных форм, адаптированных к природе исследуемого взаимодействия.

В работе обоснован вывод об устойчивом дефиците указанных инструментальных форм, в основе которого лежит асимметрия федерального и территориального компонентов региональной экономической политики.

Преодоление такого дефицита предполагает, в частности, критическую оценку и трансформацию применительно к мезо - уровню модели национальных инвестиционных проектов социально-экономического характера ( гг.) (табл. 7).

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 7, позволяет обосновать потребность в формировании и реализации специальных региональных инвестиционных проектов, ориентированных на активное включение ресурсов ВИК в процесс социально-экономического развития соответствующей территории, а также предложить способ трансформации модели национального проекта к мезо - уровню:

- ориентация на приоритетные потребности развития региональной экономической системы, реализация которых находится в поле интересов ВИК;

- выделение объема средств, позволяющего обеспечить существенное продвижение территории по данному направлению развития;

- разработка эффективного механизма взаимосвязи между целями и средствами, выделенными для их достижения (преодоление затратного характера).

Таблица 7 – Анализ модели национального инвестиционного проекта

(на примере проекта «Образование»)[7]

Структурные элементы проекта	Цели	Источник и объемы средств (% ВВП)	Механизмы взаимосвязи целей и средств
Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования	Стимулирование вузов и школ, внедряющих инновационные образовательные программы; поддержка талантливой молодежи и лучших учителей.	Федеральные бюджетные 0,162	Затратный характер проекта
Внедрение современных образовательных технологий	Размещение в открытом доступе информационных образовательных ресурсов; компьютеризация образования.	Федеральные бюджетные 0,041	Затратный характер проекта
Создание национальных учебных центров мирового уровня	Создание в СКФО и ЮФО университетских центров мирового уровня и бизнес – школ	Федеральные бюджетные 0,049	Затратный характер проекта
Повышение уровня воспитательной работы в школах	Стимулирование воспитательной работы (денежное вознаграждение)	Федеральные бюджетные 0,047	Затратный характер проекта
Развитие системы профессиональной подготовки в армии	Создание учебных центров профессионального образования для военнослужащих срочной службы	Федеральные бюджетные 0,011	Затратный характер проекта
Проект «Сельский школьный автобус»	Доставка сельских детей школьными автобусами	Федеральные бюджетные 0,02	Затратный характер проекта

Отметим, что в условиях глобальной интеграции хозяйственных отношений взаимодействие инвестиционных проектов глобального, национального и регионального уровней обеспечивает необходимые условия для участия региональных экономических систем в процессе глобальной интеграции хозяйственных отношений и формирования в их внутренней среде соответствующих конкурентных преимуществ.

Для удовлетворения обоснованной выше потребности может быть предложена перспективная форма активизации взаимодействия региональных экономических систем с ВИК - таргетированный региональный проект, основывающийся на воспроизводственном подходе к данному процессу, обеспечивающий укрепление и развитие системного качества взаимодействия его субъектов, а также ориентированный на согласование интересов территории и ВИК.

Предлагаемая форма таргетированного регионального проекта позволяет преодолеть известные ограничения «проектного подхода» (Г. Клейнер) к развитию экономических систем, обеспечить целевое использование инвестиционных ресурсов региональных проектов и связать их с соответствующими национальными и глобальными проектами.

8. Выявление перспективной формы сопряжения интересов ВИК с региональными экономическими системами – субрегиональной системы, профиль и результаты которой соответствуют режиму согласования интересов указанных субъектов. Во внутренней среде региональных экономических систем современной России складываются и получают импульсы развития различные формы согласования интересов данных систем с ВИК – инвестиционные соглашения, ОЭЗ, ГЧП, кластерные структуры и др. При оценке их потенциала целесообразно использовать познавательные возможности теории контрактов, сложившейся в русле институционального подхода (О. Уильямсон).

Реализуя указанные возможности, следует исходить из того, что в современной экономике имеет место генеральная институциональная реорганизация рыночного пространства - «обезличенная контрактация», прежде характерная для основной массы рыночных трансакций, уступает место специфицированному взаимодействию экономических субъектов, для которого характерны следующие конституирующие признаки:

- устойчивость возникающих трансакционных связей, в основе которой – их регулярное повторение (воспроизводство однотипных трансакций с участием тех же рыночных субъектов);

- парное соответствие друг другу обеих сторон; налицо своеобразная конвергенция участников трансакций, в основе которой – их взаимное активное воздействие, «притирание» субъектов постоянно воспроизводимых трансакций;

- комбинирование и переплетение связей (интеграционное взаимодействие между субъектами), в результате чего формируются основы системного качества их экономических отношений.

Специфицированное взаимодействие ВИК с субъектами внутренней среды региональной экономической системы и с самой этой системой в определенных зонах ее хозяйственного пространства приводит к формированию и локализации в этих зонах системного качества хозяйственных связей. В перспективе возникает качественно новая форма сопряжения интересов ВИК с региональными экономическими системами – субрегиональная система.