Профориентационная олимпиада. Реферат на тему: «Борьба с коррупцией: проблемы и перспективы» (стр. 2 )

В XIX веке ситуация с коррупцией в стране улучшилась не особо. Хотя Екатерина II вернула фиксированное жалованье чиновникам, но выдавалось оно бумажными деньгами, которые к началу XIX века стали сильно обесцениваться по сравнению с металлическими.

Процветанию коррупции также способствовали и другие факторы. Долгое время стране не хватало квалифицированных служащих. Особенно остро эта проблема стояла на окраинах огромной империи.

Кроме того, в русской культуре так сложилось, что обычай преобладал над действующим законодательством. За столько веков крепостного права, в условиях которого подношения хозяину были естественными, сложились особенности массового сознания. Традиция подарков переносилась на взаимоотношения с государственной властью, поэтому люди приносили подношения, рассматривая их не как взятку, а именно как подарок и не осознавая, что они тем самым развращают чиновников. Государственным служащим, в свою очередь, сложно было сопротивляться такому давлению, поскольку отказ от «подарка» воспринимался как обида.

В итоге к середине XIX века чиновники практически всех рангов постоянно злоупотребляли своим положением и находились при этом в страхе перед разоблачением. На этом основан сюжет бессмертного «Ревизора» .

Насколько острой должна быть проблема, чтобы целый ряд писателей, таких, как Гоголь, Салтыков-Щедрин, Чехов, поднимали в своих произведениях тему коррупции? Благодаря чиновникам великий русский язык обогатился характерными пословицами, например: «не подмажешь - не поедешь», «дело в шляпе» (в шляпу чиновнику совали взятку, после чего дело благополучно решалось), «закон - что дышло, куда повернешь, туда и вышло» и многими другими такого же рода.

Коррупция беззастенчиво выходит на арену внешней политики страны. Метод подкупа виртуозно используется русскими дипломатами при налаживании отношений с персидскими и турецкими сановниками и военачальниками. Далеко не последнюю роль сыграли подношения и в процессе подписания в конце XIX столетия весьма выгодных для России договоров с Китаем, благодаря которым Россия получила возможность строительства на китайской территории железной дороги в Манчжурию.

Коррупцией, основанной на фаворитизме, заразилась и самая верхушка государственной власти. Пользуясь неограниченным доверием царской семьи, Распутин сколотил неплохой капитал на народных подношениях. Здесь же можно вспомнить фаворитку балерину Кшесинскую и великого князя Алексея Михайловича, которые на пару за огромные взятки помогали фабрикантам получать военные заказы во время Первой мировой войны. Эти трагические примеры в немалой степени способствовали потере авторитета власти монарха и в итоге падению российской короны.

Государственная власть пыталась бороться с засильем коррупции, неоднократно ставила законодательные барьеры, особенно в самом низу административной пирамиды, но всякий раз безрезультатно. Не прижились ни попытки конкурсного распределения казенных подрядов, ни иные такого же рода нововведения.

После революции в стране поменялось все, кроме коррумпированности общества. Монархия пала - коррупция выжила. Из поздней переписки Ленина и его последних статей становится ясно, что и он пытался организовать борьбу с нечистоплотностью госаппарата, например учредить для контроля над ним специальную рабоче-крестьянскую инспекцию... Успеха эта мера не имела.

При Сталине отношение к коррупции вообще приняло интересный оборот. С одной стороны, наказания за злоупотребление служебным положением ужесточились вплоть до смертной казни. С другой - госслужащие очень быстро образовали своеобразный класс - неприкосновенный, неподвластный контролю. Представители номенклатуры были фактически неподсудны и не слишком боялись наказаний.

Борьба с коррупцией носила, скорее, показательный характер и применялась все больше в политических целях, для расправы с неугодными лицами. Именно в это время появилась никогда ранее не существовавшая система «конвертов» (столь успешно реанимированная в перестроечный и постперестроечный периоды). Всем высшим чинам в партаппарате, НКВД, прокуратуре и армии выдавалась вторая, нигде не декларированная зарплата. Эта система очень стимулировала верность вождю. Отменил это безобразие Хрущев, - понятное дело, нажив себе тем самым кучу врагов.

Все это время официально коррупции у нас в стране не было; власти не признавали этого слова, позволив ввести его только в конце 1980-х годов. Вместо него использовались термины «взяточничество», «попустительство», злоупотребления» и пр. Но отрицать понятие - значит отрицать и явление. И это в то время, как очень и очень многие, занимающие хоть какие-то посты, считали само собой разумеющимся отпускать за взятки дефицитную продукцию, выделять оборудование и материалы, назначать на ответственные должности, корректировать и снижать плановые задания, скрывать махинации. Каждый использовал служебное положение, как мог. Взять хоть торговлю. Если советский человек хотел жить, хоть сколько-нибудь комфортно, он должен был заиметь «своих» людей, или так называемый «блат», в магазинах: продуктовых, мебельных, обувных, в аптеках, в комиссионках, во многих других торговых точках, и платить этим людям за то, чтобы они оставались «своими». Причиной того был, конечно же, дефицит - на 90 % товаров народного потребления.

В крахе советского режима большую роль сыграл именно шок от выявленных в конце 1980-х злоупотреблений на самом высоком уровне.

Таким образом, борьба с коррупцией в России ведется уже шесть веков, но она процветает, и по сей день, несмотря на очень жесткие наказания – большие штрафы, смертная казнь и даже народная расправа над взяточниками.

Внимательно исследуя приведенные факты, я пришла к выводу, что причиной столь долгой и безуспешной борьбы с коррупцией в России, а с конца 18 столетия и в Приднестровье, является отсутствие последовательности – одни цари и императоры пытались с коррупцией бороться жестоко за это наказывая (Иван Грозный, Петр Первый), другие, закрывали на это глаза, наказывая лишь некоторых, попавших в немилость, крупных взяточников, а в советское время и вовсе коррупции официально не было.

Другая причина заключается в отсутствие закона о борьбе с коррупцией, который бы четко определил за что и как следует наказывать. А так получается, что за лихоимство, вымогательство наказывали, а за мздоимство - нет.

В современной России это поняли, и отношение к проблеме коррупции изменилось кардинально.

2.3. История борьбы с коррупцией в Приднестровье.

Согласно исследованиям Transparency International (Приложения) Приднестровье попадает в область наибольшего распространения коррупции, а значит борьба с коррупцией является одной из актуальнейших проблем. Но как выразился : «Обычно принято либо тихо делать вид, что ее нет вообще, либо громко объявлять о начале «крестового подхода» против коррупционеров».[16]

«Крестового подхода» у нас нет, но борьба с коррупцией ведется с тех пор как существует наша республика. Для этого15 декабря 1993г. Приказом МВД № 000 был создан Отдел по борьбе с организованной преступностью. Изначально подразделение состояло из 2-х отделений: Тираспольского и Рыбницкого. Первым начальником ОБОПа был назначен подполковник милиции Анатолий Алексеевич БУРДЮЖА. Создание Управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД ПМР было вызвано исторической необходимостью, а именно резким ростом совершённых квалифицированных тяжких преступлений, вызывавших большой общественный резонанс.

С течением лет Приднестровская Молдавская Республика, в силу ряда обстоятельств, прочно удерживала привилегированное положение в экономике. Этим не поленились воспользоваться в первую очередь теневые бизнесмены, реализовав свой бизнес в подпольных цехах. Вслед за ними появился неотъемлемый спутник криминального капитала – рэкет. Все это послужило причиной расширения структуры, которая представляла бы собой объединение сотрудников из различных оперативных служб, нормативно наделенное специальными полномочиями, оснащенное современной спецтехникой, и подчиненное только Министерству внутренних дел.

В результате 26 сентября 1997г. Постановлением правительства ПМР было утверждено "Положение об Управлении по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при МВД ПМР". [17]Согласно данному документу, Приказом МВД ПМР ОБОП был реорганизован в Управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Начальником Управления был назначен полковник милиции Анатолий Алексеевич Бурдюжа.

21 октября 1999г Анатолий Алексеевич Бурдюжа трагически погиб - бандиты из автомата в упор расстреляли машину, в которой находился полковник милиции и его сын. Анатолий Алексеевич погиб, закрыв сына собственным телом.

В сентябре 2000г. на должность начальника Управления был назначен майор милиции , в настоящее время – 1 Заместитель Министра внутренних дел, генерал – майор милиции. 2 ноября 2002г. Петр Петрович Зубрейчук назначен на должность заместителя Министра внутренних дел ПМР.

19 ноября 2002г. начальником Управления был назначен Руслан Петрович Мова, который является руководителем подразделения по настоящее время.

Руслан Мова подчеркнул, что в последние годы работа управления ориентирована на борьбу с коррупцией и воровством бюджетных средств. «Много случаев воровства бюджетных денег. Воруют и на мелочах, и на крупных бюджетных госзаказах. Воруют нерадивые чиновники. Только за последний год государству было возвращено около 10 млн. рублей, которые пытались похитить и фактически уже похитили должностные лица», – сказал начальник Управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

По его словам, сейчас УБОПиК занимается расследованием дел о незаконной продаже баз отдыха приднестровских предприятий на Черноморском побережье. Мова отметил, что в отношении чиновников, причастных к махинациям с собственностью, уже возбужден ряд уголовных дел.

Начальник Управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией заявил, что было также проведено несколько успешных операций по разоблачению коррупции в рядах милиции[18].

Особую роль в борьбе с коррупцией у нас в республике играет Прокуратура. Как сказал прокурор ПМР Анатолий Гурецкий « Закона «О борьбе с коррупцией» у нас нет, но это не стоит воспринимать драматично. У нас достаточно рычагов и механизмов, чтобы бороться с экономическими преступлениями».[19] Имеется в виду Уголовный Кодекс ПМР (Приложения) принятый в 2002 г, ст. 286 УК ПМР, предусматривает ответственность за получение взятки, предполагает наказание до 12 лет лишения свободы.

« В 2009 г. было направлено в суд для рассмотрения по существу пять уголовных дел антикоррупционной направленности. В настоящее время еще два уголовных дела находится в работе. Кроме того, другими следственными органами прокуратуры и МВД расследовались еще восемь дел. В отношении командира Рыбницкой воинской части вот-вот должен быть вынесен приговор. Мы это дело в течение года расследовали, почти полтора года оно находится в суде. На мой взгляд, это классический пример коррупции во всем многообразии ее проявления, хоть взятка ему и не вменяется. Командир устроил в вверенной ему воинской части частное предприятие по сбору и сдаче металлолома на ММЗ, получая крупную прибыль. Присвоенные суммы исчислялись миллионами долларов.

Мы привлекли к ответственности заведующего республиканским наркологическим диспансером, который за вознаграждение выдал неточную справочку. Врач 2-ой поликлиники выписала не тому больничный – тоже привлекли к ответственности.

По мелким суммам вымогательства с использованием служебного положения мы привлекли двух сотрудников службы ветконтроля в Бендерах. Они ходили по предпринимателям и, не гнушаясь мелкими суммами, собирали у людей деньги за то, что они торгуют продукцией животного происхождения. Был осужден глава администрации с. Ближний Хутор, Слободзейского района, получив 7 лет лишения свободы. За последние годы к уголовной ответственности за взяточничество был привлечен зам. главы госадминистрации города Дубоссары. В суде находится уголовное дело по обвинению в совершении коррупционного преступления замминистра обороны. Прокуратура ПМР направила в суд уголовное дело в отношении высокопоставленного сотрудника администрации президента.

По фактам коррупции к ответственности привлечен зам. главы администрации с. Гиска. Недавно было возбуждено уголовное дело в отношении замглавы госадминистрации Слободзейского района. У нас сейчас арестован бывший начальник уголовного розыска МВД ПМР. Он заставил подследственного переписать на него машину».

Исходя из этого можно сказать, что борьба с коррупцией стала одной из приоритетных направлений ПМР. Деятельность УБОПиКа и Прокуратуры ПМР в последние годы ясно об этом свидетельствуют. В последние годы пришло осознание того, что коррупция – наследие советских и даже царских времен – угрожает развитию и нашего молодого государства и от ее решения зависит наше будущее. Столь немногочисленные примеры раскрытия такого рода правонарушений вовсе не означает, что этой проблемы у нас почти нет. Наоборот, это говорит о существовании определенных проблем в деле борьбы с коррупцией у нас в стране. О некоторых из них и о перспективе борьбы с коррупцией в ПМР я расскажу в следующей главе.

Глава 3. Борьба с коррупцией в РФ и ПМР: проблемы и перспективы.

3.1 Особенности борьбы с коррупцией в современной России

Одной из главных проблем ХХI века стала проблема коррупции. И противодействие коррупции — важнейшая проблема современной России. Коррупция в России стала системной проблемой угрожающая безопасности государства. От ее решения зависит будущее целого народа. Меры по борьбе с коррупцией принимались еще Ельциным – борьба с коррупцией была одной из главных направлений его политики. Россия нуждалась в законе по борьбе с коррупцией. Путь к этому закону был очень долгим и тернистым и с образованием новой демократической России не закончился.

В феврале 1992 года в МВД России создали главк, в числе основных задач которого была борьба с коррупцией. В апреле 1992 года был издан указ президента РФ «О борьбе с коррупцией».

Российские депутаты в декабре 1992 года приняли постановление «О борьбе с коррупцией», а в 1993 году — закон «О борьбе с коррупцией». Ни то, ни другое президент Ельцин не подписал. В 1995 году уже Федеральное собрание приняло проект закона «О борьбе с коррупцией». Его тоже не подписал Ельцин. И новый вариант этого закона в 1997 году опять был отклонен Президентом.

В свою очередь президент предложил свой вариант борьбы с коррупцией. В 1997 году подписал Указ о декларации госслужащими сведений о доходах и имуществе. А в 1998 году он подписал Закон Федерального собрания о контроле за соответствием крупных расходов доходам физических лиц.

В 2003 году при президенте был образован Совет по борьбе с коррупцией. В 2004 году Россия ратифицировала конвенцию ООН об уголовной ответственности за коррупцию.

Несмотря на всевозможные законы, указы и смену министров ситуация с коррупцией не улучшалась.

Но по прежнему, на глазах у всех, чиновники, получая невысокие зарплаты, разъезжают на дорогих авто, строят дачи, ежегодно ездят отдыхать на дорогие курорты мира.

Перед президентом Медведевым проблема встала ребром. С одной стороны, для модернизации России необходимы многомиллиардные инвестиции. А с другой — нет гарантий, что их не разворуют. Или не вывезут за рубеж. Или вложат не туда и не так. Чтобы использовать иностранные инвестиции для модернизации России, надо противодействовать разъедающей его коррупции.

Что было главным в борьбе с коррупцией с начала января 2008 года? Выделим следующее:

22 января 2008 года – антикоррупционное заявление кандидата в президенты РФ Д. Медведева. На втором Гражданском форуме будущий президент заявил, что "сначала нужно принять федеральный закон, который бы определил понятие "коррупция" и пути борьбы с ней". [20]

19 мая 2008 года – президент РФ Дмитрий Медведев проводит совещание по вопросам противодействия коррупции. Президент заявил: "Надо что-то делать. Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ[21]"

31 июля 2008 года – Д. Медведевым утвержден Национальный план противодействия коррупции.

25 декабря 2008 года – вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". (Приложения)

Согласно этому закону (ст.6) основными мерами по противодействию коррупции являются:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции (ст.7) являются:

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

6) унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

8) обеспечение независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

20) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. Организации, занимающиеся противодействием и борьбой с коррупцией в России

Для борьбы с коррупцией были созданы ряд организаций, комиссий среди которых:

Комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции активно занимается:

· осуществлением в пределах своих полномочий деятельности, направленной на противодействие коррупции в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления

· анализа федерального законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

· подготовки предложений по совершенствованию федерального законодательства в области правового обеспечения противодействия коррупции.

С 2004 года по 30 ноября 2007 года Комиссией Государственной Думы по противодействию коррупции было рассмотрено более тысячи шестисот обращений, заявлений и жалоб, из них 1178 - от граждан, 436 - от организаций. Объем приложенных к обращениям документов составил более 13 тысяч листов.

Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р»

АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р» (Центр ТИ-Р) является некоммерческой общественной организацией, целью деятельности которой является создание единой национальной антикоррупционной системы, которая могла бы решать три блока задач:

· Формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан.

· Институализация «прозрачности».

· Предотвращение коррупции через обеспечение действенности антикоррупционных механизмов.

В своей деятельности Центр ТИ-Р исходит из приоритетной роли общества в противодействии коррупции в широком смысле этого слова, и обеспечения прозрачности и подотчетности в деятельности государственных органов.

Межрегиональное Общественное Движение «Против коррупции» (МОД)

Цель проекта:

Инициаторы проекта уверены, что создание задуманной ими разветвленной коммуникационной системы и развитие диалоговых форм взаимодействия с участниками проекта и целевыми аудиториями будет:

· последовательно сужать поле возможностей коррупции;

· воздействовать на общественное сознание в духе нетерпимости к коррупции;

· внедрять идею необходимости общественного контроля за деятельностью государственных органов;

· внедрять идею необходимости института «парламентского расследования» как неотъемлемой части гражданского общества.

Миссия проекта:

· Влиять на общественное сознание, прививая уважение к закону всех слоев общества;

· Обобщать инициативы по совершенствованию законодательства;

· Стать мостом к будущему здоровому обществу;

· Вместе с активными силами общества искать пути к оздоровлению страны;

· Вместе со сторонниками подрубать корни коррупции.

Региональный общественный фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ)

Является негосударственным некоммерческим общественным объединением.

Основной целью Фонда, закрепленной в его Уставе, является формирование - на основе не запрещенных законом поступлений - имущества, необходимого для разработки и реализации проектов, инициатив и программ, направленных на содействие становлению и развитию в России демократических институтов с использованием новейших достижений политологии, юриспруденции, экономики, социологии, социальной психологии, информатики и других смежных наук.

Межрегиональная общественная организация «Общественный антикоррупционный комитет» ( МОО)

Будучи институтом гражданского общества, “Общественный антикоррупционный комитет” ставит перед собой целью участие в построении современной демократической модели государства через формирование антикоррупционных барьеров, что особенно важно в связи с проводимой в настоящее время административно реформой. Комитет исходит из того, что противостоять коррупции можно, лишь объединив усилия, органов власти и управления, правоохранительных структур и институтов гражданского общества.

Деятельность Комитета направлена на то, чтобы увеличить степень ответственности чиновников за свою работу, сделав ее более прозрачной и подконтрольной. Для этого Комитет занимается изучением текущей коррупционной ситуации, выработкой конкретных и практически реализуемых предложений, направленных на создание эффективной схемы взаимодействия власти и гражданских институтов в деле борьбы с коррупцией, ликвидацией ее прямых и косвенных последствий.

Все это призвано способствовать повышению доверия граждан к власти, улучшению инвестиционного климата и интеграции нашей страны в мировое экономическое сообщество, что в свою очередь качественно отразится на повышении уровня жизни граждан России.

Деятельность Комитета строится на публичной основе, к работе привлекаются эксперты, представители бизнеса, науки, творческой интеллигенции. МОО “Общественный антикоррупционный комитет” развивает сеть региональных представительств, в крупных городах России, последовательно создавая реальную и дееспособную структуру, активно сотрудничающую с властью в деле борьбы с коррупцией.

Общероссийская общественная организация "Общественная комиссия по борьбе с коррупцией"

Основной целью Организации является:

· Содействие консолидации широкой общественности в содействии правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупцией;

· содействие выявлению случаев коррупции и злоупотребления служебным положением должностных лиц государственных и иных организаций и служб.

Основными задачами Организации являются:

· оказание общественной поддержки деятельности правоохранительных, других государственных органов и организаций, общественных объединений, направленной на обеспечение законности и укрепления правопорядка, усиление борьбы с преступностью;

· подготовка ежегодных аналитических докладов по проблемам, связанным с борьбой с организованной преступностью и коррупцией, по совершенствованию международных, межнациональных и межконфессиональных отношений, по вопросам духовного сближения народов, а также доведение этих докладов до сведения широкой российской и зарубежной общественности заинтересованных структур и организаций;

· оказание общественной поддержки и помощи гражданам и организациям по защите их прав, свобод и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и между народными соглашениями;

· содействие повышению уровня правового информирования населения;

· содействие защите прав и основных свобод граждан от противоправных решений и действий представителей государственных и иных структур органов власти;

· доведение до сведения широкой общественности и правоохранительных органов государственной власти, через средства массовой информации и общественные запросы в контролирующие органы государственной власти, выявленных случаев коррупции и других правонарушений;

· исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения; - информирование общества о принятых решениях правоохранительных и иных органов государственной власти по факту выявления коррупции и других правонарушений; - проведение социологических опросов;

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Противодействие коррупции всегда было и является приоритетной задачей для органов прокуратуры. Исходя из того, что участие России в ратифицированных Конвенцией ООН против коррупции и Конвенцией Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию требует создания необходимых не только правовых, но и организационных предпосылок, в августе 2006 г. Генеральный прокурор Российской Федерации утвердил новую стратегию работы органов прокуратуры по противодействию коррупции. В соответствии с ней прокуроры ориентированы не только на проведение проверок исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и на выявление коррупционных проявлений, а также порождающих их причин и условий.

С целью реализации положений статьи 36 Конвенции ООН против коррупции, а также с учетом того, что проявления коррупции могут наблюдаться в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, в августе 2007 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичные подразделения создаются в субъектах Российской Федерации.

К компетенции управления и структурных подразделений на местах отнесены вопросы борьбы с коррупцией в сфере государственной и муниципальной службы, включая коррупцию среди лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, руководителей регионов и муниципальных образований, депутатов, судей, прокуроров и других публичных должностных лиц.

Основные направления деятельности этих подразделений можно разбить на следующие группы:

· выявление коррупционных проявлений и проведение по ним соответствующих проверок;

· надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по делам коррупционной направленности;

· осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции;

· участие в международном сотрудничестве с антикоррупционными и иными структурами других стран;

· мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией и выработка предложений по его совершенствованию.

Несомненно, роль общественных организаций, которые, собирая весь свой потенциал, проводят антикоррупционную борьбу, очень значительна. Оказание общественной поддержки и помощи гражданам и организациям по защите их прав, свобод и законных интересов, формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан, содействие выявлению случаев коррупции и злоупотребления служебным положением должностных лиц государственных и иных организаций и служб и т. д. - все это направлено на выработку конкретных предложений, направленных на создание эффективной схемы взаимодействия власти и гражданских институтов в деле борьбы с коррупцией.

3.3. Перспективы борьбы с коррупцией в России и ПМР

Как было уже сказано выше, согласно докладу Трансперенси Интернешнл-Р, в 2010 году Россия по уровню восприятия коррупции оказалась на 154 месте из 178 возможных с индексом 2,1 балла", - отметила Панфилова. Россия в списке 2010 года занимает место между Папуа-Новой Гвиней и Таджикистаном.

К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

- таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто отсутствие необоснованных задержек груза; необоснованные отсрочки таможенных платежей;

- медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;

- автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

- судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства; предвзятое отношение к уголовным делам.

- налоговые органы: не взимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

- правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;

- бюрократия: взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов; (основная статья)

борьба с коррупцией: иногда является прикрытием для воровства средств, выделенных на ее реализацию;