ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

г. Москва, Ленинский пр. 42

Тел. (0

Факс (0

Е-mail: eduprof@spectrnet.ru

http://ed-union.ru

25 января 2005 г. № 5

Территориальные организации

Профсоюза

Об исчислении пособий по временной [ПВ2] 

нетрудоспособности в 2005 году

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.01.01 г. № 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" с 1 января 2005 года изменяется порядок оплаты за первые два дня временной нетрудоспособности, а также максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, который за полный календарный месяц не может превышатьрублей.

Установлено, что пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд).

Одновременно в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» пункт 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ дополнен подпунктом 48¹, которым установлено, что расходы работодателя по выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы за первые два дня нетрудоспособности работника относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Поскольку указанные изменения Налогового кодекса РФ относятся только к коммерческим организациям, получающим прибыль от своей деятельности, и не отражают особенностей правового статуса учреждений бюджетной сферы, то в Министерство финансов РФ и Фонд социального страхования РФ направлен соответствующий запрос.

До получения официального разъяснения о порядке выплаты пособия за первые два дня временной нетрудоспособности в учреждениях бюджетной сферы можно исходить из следующих рекомендаций специалистов Фонда:

работодатель за счет собственных средств осуществляет застрахованным выплату за первые два дня временной нетрудоспособности в виде пособия, размер которого исчисляется в том же порядке, что и пособие по временной нетрудоспособности начиная с третьего дня, исчисляемое за счет средств Фонда (порядок изложен в письме ЦК Профсоюза от 2 марта 2004 № 27);

пособие за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя застрахованным осуществляется только вследствие заболевания или травмы;

выплата пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, за членом семьи, вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по другим основаниям осуществляется с первого дня за счет средств Фонда;

в соответствии со статьей 238 Налогового кодекса РФ пособие по временной нетрудоспособности не подлежит налогообложению единым социальным налогом. Не подлежит налогообложению этим налогом и пособие, выплачиваемое за первые два дня нетрудоспособности за счет средств работодателя.

Одновременно сообщаем, что Профсоюз, принимая во внимание высокую степень заболеваемости среди педагогических работников, высказывал свои замечания и возражения на законопроект, предусматривающий частичную оплату пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, поскольку такой порядок может привести к нарушению образовательного процесса из-за отсутствия средств, необходимых для оплаты труда работников, замещающих отсутствующих по болезни учителей, воспитателей и других педагогических работников.

Поэтому предлагалось для бюджетных учреждений сохранить прежний порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда либо бюджетным учреждениям на сумму снижаемого единого социального налога предусматривать дополнительные средства, чтобы возложение на работодателя обязанности по выплате пособия за часть дней нетрудоспособности не привело к отсутствию средств, необходимых для оплаты труда замещающих работников.

Однако наши замечания и предложения при принятии закона не были учтены, поэтому создается реальная угроза того, что по бюджетным учреждениям может быть принято решение об отнесении расходов работодателя по выплате работнику пособия за первые два дня нетрудоспособности на статью по заработной плате. Это, в свою очередь, может повлечь за собой ограничение возможности образовательных учреждений из-за недостаточности средств на оплату труда производить в эти дни замену отсутствующих работников.

В этой связи просим обратить внимание на недопустимость нарушений прав работников на оплату за дни замещения, а также на условия труда, отвечающие требованиям СанПиН по наполняемости классов, групп, при их объединении на это время и других прав работников.

Направляем для руководства в работе Федеральный закон от 01.01.01 г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» в извлечении (не приводятся приложения 1,2,3).

Приложение: на 6 л.

Председатель Меркулова

Приложение к письму

от 01.01.01 г. № 5

Федеральный закон от 01.01.01 г. № 202-ФЗ

"О бюджете Фонда социального страхования

Российской Федерации на 2005 год"

(Извлечение)

Статья 1

1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2005 год по доходам в сумме ,5 тыс. рублей, из них на обязательное социальное страхование 150 041 229,3 тыс. рублей, и по расходам в сумме 190 798 598,7 тыс. рублей, из них на обязательное социальное страхование 155 680 972,9 тыс. рублей.

2. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2005 год согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

3. Направить остатки средств Фонда на обязательное социальное страхование в сумме 5 ,6 тыс. рублей на покрытие дефицита бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию.

Статья 2

Установить, что доходы бюджета Фонда на 2005 год формируются за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 3

Установить, что в 2005 году финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по обязательному социальному страхованию в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, финансируемых за счет средств федерального бюджета, гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 01.01.01 года N 3061-I) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие указанного Закона, и гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне") осуществляется Фондом в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" и перечисленных в Фонд.

Статья 4

1. Установить, что в 2005 году Фонд осуществляет оплату стоимости путевок продолжительностью пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, стоимости проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, финансирование расходов на предоставление инвалидам реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" и перечисленных в Фонд в сумме,9 тыс. рублей, включая административные расходы в сумме ,0 тыс. рублей.

2. Порядок финансирования расходов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 5

1. Утвердить структуру расходов Фонда на 2005 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

2. Установить, что Фонд вправе производить в отношении целевых статей и видов расходов, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону, детализацию структуры расходов бюджета Фонда.

Статья 6

1. Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на 2005 год на начало каждого квартала в размере:

1) среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на оздоровление детей и оплату стоимости путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения, на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, финансируемых за счет средств федерального бюджета, гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие указанного Закона, и гражданам в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также среднемесячных расходов на оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, и стоимости проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, и на предоставление инвалидам реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, финансируемых за счет средств федерального бюджета и перечисляемых Фонду;

2) среднемесячных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячных и единовременных страховых выплат, расходов на доставку и пересылку страховых выплат, а также на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

2. Остаток денежных средств Фонда в размере норматива оборотных денежных средств не является свободным.

3. Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на 1 апреля 2005 года в сумме,7 тыс. рублей, на 1 июля 2005 года в сумме,9 тыс. рублей, на 1 октября 2005 года в сумме,5 тыс. рублей и на 1 января 2006 года в сумме,8 тыс. рублей.

Статья 7

Продлить на 2005 год действие статьи 13 Федерального закона от 01.01.01 года N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 612), статьи 10 Федерального закона от 01.01.01 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст. 628), статей 11,17 и 21 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 6, ст. 508), статей 8 и 16 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4852).

Статья 8

1. Установить, что в 2005 году до принятия федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда.

2. Установить, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышатьрублей.

3. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих коэффициентов.

Статья 9

Установить, что в 2005 году средства обязательного социального страхования в сумме 1 ,0 тыс. рублей, предусматриваемые для оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников за счет средств Фонда, направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 10

1. Установить, что в 2005 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

1) в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребываниядня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки;

2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов.

3. В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух - или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в них детей застрахованных граждан в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Статья 11

Установить, что в случае получения дополнительных доходов за счет привлечения остатков средств по обязательному социальному страхованию на 1 января 2005 года по результатам исполнения бюджета Фонда за 2004 год, поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд может направлять указанные средства на дополнительное финансирование расходов на оздоровление детей при условии формирования норматива оборотных денежных средств на обязательное социальное страхование.

Статья 12

1. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд направляет указанные средства на пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Установить, что в 2005 году резерв средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний размещается в федеральные государственные ценные бумаги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 13

1. Установить, что в 2005 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 01.01.01 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"), определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 43,2 тыс. рублей.

2. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 43,2 тыс. рублей.

3. Приостановить на 2005 год действие пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) в части определения размера единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 14

1. Установить, что в 2005 году размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 33 тыс. рублей.

2. Установленная частью 1 настоящей статьи норма применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона установленную частью 1 настоящей статьи норму, не изменяются.

Статья 15

1. Разрешить Фонду принимать в 2005 году решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных страхователем в Фонд за 2004 год, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у данного страхователя в 2годах, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этого страхователя, включая финансирование периодических медицинских осмотров и профилактического лечения указанных работников, в том числе санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

2. Финансирование в 2005 году мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 16

Установить, что в 2005 году Фонд передает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1) на осуществление мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных граждан, предусмотренным подпунктом 12 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в размере 355 000,0 тыс. рублей;

2) на финансирование научно-исследовательских работ по охране труда в размере 45 000,0 тыс. рублей.

Статья 17

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

 [ПВ1]

 [ПВ2]