Материалы к организационному заседанию комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям (стр. 2 )

Утверждено постановлением Правления

Торгово-промышленной палаты Российской Федерации

от 01.01.01 года № 000-12

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете Торгово-промышленной палаты Российской Федерации

по научно-техническим инновациям и высоким технологиям

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по научно-техническим инновациям и высоким технологиям (далее по тексту Комитет).

1.2. Комитет создается решением Правления ТПП Российской Федерации.

1.3. Комитет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах под руководством Правления ТПП Российской Федерации.

1.4. Решения, принимаемые Комитетом, носят рекомендательный характер и могут вноситься для рассмотрения на заседания Правления ТПП Российской Федерации.

1.5. В своей деятельности Комитет руководствуется Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Уставом ТПП Российской Федерации, решениями Съезда, Правления ТПП Российской Федерации, а также настоящим положением.

2. Цели, задачи и функции Комитета

2.1. Комитет создается в целях установления конструктивного диалога между предпринимателями, деловым, научным и гражданским сообществом, торгово-промышленными палатами, федеральными и региональными органами государственной власти для содействия созданию благоприятных социально-экономических условий развития предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий в Российской Федерации.

2.2. Комитет осуществляет следующие задачи:

2.2.1. Содействие совершенствованию действующего законодательства и принятию новых эффективных нормативно-правовых актов, направленных на защиту отечественного производителя товаров и услуг.

2.2.2. Поддержка новых экономических структур в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

2.2.3. Распространение передового отечественного и зарубежного опыта предпринимательства в условиях рыночной экономики, оказания практической помощи научным, научно-техническим, инновационным и промышленным организациям, объединениям предпринимателей, торгово-промышленным палатам, предпринимателям в осуществляемой ими работе.

2.3. Функциями Комитета являются:

2.3.1. Анализ факторов, оказывающих негативное влияние на развитие предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий, содействие устранению необоснованных ограничений и бюрократических барьеров.

2.3.2. Участие совместно с подразделениями, общественными формированиями и членами ТПП Российской Федерации в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства, проведении экспертизы проектов нормативно-правовых актов и актов общеэкономического характера, затрагивающих интересы организаций и предпринимателей в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

2.3.3. Содействие выработке эффективных форм и механизмов государственно-частного партнерства и общественной поддержки предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

2.3.4. Участие в проведении маркетинговых и социологических исследований по направлениям деятельности Комитета.

2.3.5. Участие в формировании и пользовании информационными банками данных по различным направлениям предпринимательства, создаваемыми в ТПП РФ.

2.3.6. Установление контактов и организация делового сотрудничества с международными и национальными союзами, ассоциациями, объединениями предпринимателей, транснациональными корпорациями и отдельными фирмами зарубежных стран в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

2.3.7. Содействие российским организациям и предпринимателям в ознакомлении, использовании и распространении зарубежного и отечественного опыта развития предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

2.3.8. Оказание содействия российским организациям и предпринимателям в получении справочно-информационной и консультационной помощи по вопросам внешнеэкономического сотрудничества.

2.3.9. Подготовка предложений по организации и участию в работе выставок, конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий по направлениям деятельности Комитета в России и за рубежом.

2.3.10. Привлечение отечественных научных и деловых кругов к работе международных и национальных выставок, ассамблей, конференций, симпозиумов по проблемам развития предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

2.3.11. Обобщение материалов выставок, конференций, симпозиумов и других мероприятий и подготовка на их основе рекомендаций для Правления ТПП Российской Федерации.

2.3.12. Оказание содействия в организации встреч деловых кругов, семинаров по обмену опытом и повышению квалификации руководителей и специалистов научных и отраслевых объединений предпринимателей, торгово-промышленных палат, организаций в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий Российской Федерации и зарубежных стран.

3. Состав Комитета

3.1. Состав Комитета формируется из представителей российских организаций, объединений предпринимателей, торгово-промышленных палат, федеральных и региональных органов государственной власти, научных и инновационных организаций, сотрудников аппарата ТПП Российской Федерации.

3.2. Количественный и персональный состав Комитет определяет самостоятельно.

3.3. Председатель Комитета назначается Правлением ТПП Российской Федерации, заместители председателя избираются Комитетом по представлению председателя Комитета.

3.4. Председатель Комитета организует и направляет работу Комитета, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комитета, дает поручения членам Комитета.

3.5. Заместители председателя Комитета обеспечивают организацию работы Комитета по направлениям, определенным председателем Комитета. Председатель Комитета определяет заместителя председателя Комитета, исполняющего обязанности председателя Комитета в его отсутствие.

3.6. Члены Комитета вносят предложения, касающиеся направлений и планов работы Комитета, выполняют поручения по разработке проектов рекомендаций, участвуют в изучении и обсуждении рекомендаций, выполняют другие поручения, вытекающие из настоящего Положения и плана работы Комитета.

3.7. Ответственный секретарь Комитета утверждается Президентом ТПП Российской Федерации из числа работников аппарата ТПП Российской Федерации по представлению руководителя структурного подразделения ТПП Российской Федерации, осуществляющего курирование работы Комитета.

3.8. Ответственный секретарь Комитета обобщает поступившие предложения по плану работы Комитета, принимает участие в обсуждении вопросов и поступивших документов аналитического и рекомендательного характера, сообщает членам Комитета о планируемых мероприятиях, доводит до них информацию, относящуюся к содержанию работы Комитета, осуществляет контроль и проверку исполнения решений, принятых на заседаниях, осуществляет оформление протоколов заседаний и проектов решений, обеспечивает созыв заседаний Комитета, информирует членов Комитета о дате, месте и повестке очередного заседания комитета, организует рассылку материалов Комитета.

4. Права Комитета

Для осуществления задач и функций, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, Комитет имеет право:

4.1. Привлекать специалистов различных отраслей знаний, не являющихся членами Комитета, для участия в его заседаниях и в проводимых Комитетом работах.

4.2. Запрашивать от членов ТПП Российской Федерации, структурных подразделений ТПП Российской Федерации информацию, необходимую для работы.

4.3. Создавать из числа членов Комитета и привлекаемых специалистов подкомитеты и рабочие группы, действующие под руководством членов Комитета. Подкомитеты и рабочие группы создаются по проблемному и, в отдельных случаях, по отраслевому принципу. Руководители подкомитетов и рабочих групп назначаются председателем Комитета. Регламенты и планы работ подкомитетов и рабочих групп утверждаются председателем Комитета.

4.4. Выходить с предложениями в руководящие органы ТПП Российской Федерации о командировании членов Комитета и привлекаемых для его работы специалистов в регионы Российской Федерации и за рубеж.

4.5. В официальных внешних отношениях от имени Комитета имеют право выступать его председатель и заместители председателя.

5. Организационная работа Комитета

5.1. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящего Положения.

5.2. Работа Комитета осуществляется на основании утвержденного плана мероприятий.

5.3. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.4. Заседания Комитета считаются правомочными при наличии более половины его членов.

5.5. Решения по выносимым на рассмотрение Комитета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов.

5.6. Заседания Комитета протоколируются. Протокол подписывается председателем Комитета, а в его отсутствие – заместителем председателя и ответственным секретарем.

5.7. Техническое обеспечение работы Комитета осуществляется ТПП Российской Федерации.

6. Финансирование деятельности Комитета

6.1. Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств ТПП Российской Федерации, а также привлекаемых средств заинтересованных предприятий и организаций.

6.2. Финансирование плановых мероприятий Комитета осуществляется в соответствии с порядком финансирования, установленным в ТПП Российской Федерации.

***

Проект

ПРОГРАММА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОМИТЕТА ТПП РФ ПО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ИННОВАЦИЯМ

И ВЫСОКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ НА ГОДЫ

Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям, научное и деловое сообщество, сознавая, что:

за 10–15 лет объем мировых рынков высокотехнологичной продукции и услуг может вырасти с 2 до 10 трлн. долларов и в 10 раз превысить емкость топливно-энергетического рынка;

структурная перестройка экономики в пользу наукоемких секторов позволяет достаточно быстро повысить темпы роста и долю страны в мировой торговле;

особое значение интеллектуальной составляющей экономики привело к перемещению науки и инноваций в центр внутренней и внешней государственной политики экономически развитых стран, к опережающему развитию среды «генерации знаний»;

перспективным для развития бизнеса и промышленности в Российской Федерации является обеспечение конкурентоспособности сектора исследований и разработок на ограниченном числе приоритетных направлений, создание эффективной инновационной инфраструктуры, стимулирование технологической модернизации отраслей экономики с использованием механизма «технологических коридоров» в ограниченном числе секторов;

одним из важнейших направлений развития инновационного процесса является активизация интеграции науки, образования, промышленности и агропромышленного комплекса;

необходимо обеспечить создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении участников инновационной деятельности, формирование инфраструктуры инновационной системы;

недопустимо затягивание процесса создания системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации;

считают необходимым отметить следующее:

в настоящее время экономически развитые страны переориентируют внутреннюю экономическую и особенно внешнюю политику для обеспечения лидерства на рынках;

в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу», утвержденных Президентом Российской Федерации , переход к инновационному развитию страны определен как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий, одним из важнейших направлений, которой является формирование и развитие национальной инновационной системы;

создание в ряде регионов «особых экономических зон» ускорит интеграцию России в мировую экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и капиталов в интересах России и иностранных участников зон;

существенный потенциал развития интеграции науки, образования, бизнеса и промышленности в России заложен в такой форме инновационной инфраструктуры, как наукограды. В результате комплексного развития таких городов в последние годы в них создан благоприятный инновационно-инвестиционный климат, сформированы необходимые условия для реализации крупных инновационных проектов;

Россия сохраняет потенциал развития по отдельным направлениям науки, технологий и техники (прежде всего, это авиакосмические и биотехнологии, ядерная энергетика, лазерные технологии, энергетическое машиностроение). Россия имеет конкурентные преимущества в производстве ракет-носителей и может обеспечивать до трети запусков в мире искусственных спутников Земли. Есть перспективы в развитии нанотехнологий, информационно-телекоммуникационных технологий, водородной энергетики, новейших вооружений.

Вместе с тем Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям подчеркивает:

российская доля высокотехнологичных производств в реальном секторе экономики и экспорта наукоемкой продукции невелика и пока не обеспечивает для России необходимой конкурентоспособности на мировых рынках и статус развитой мировой державы (только 8% роста российской экономики достигается за счет высокотехнологичных секторов [в экономически развитых странах – около 60%], а доля России в мировом наукоемком экспорте не превышает 0,5 %);

в России спрос на технологические инновации со стороны отечественных предприятий в целом остается относительно низким и не соответствует условиям достижения устойчивого экономического роста (количество промышленных предприятий в России, использующих объекты интеллектуальной собственности в настоящее время составляет менее 3 %);

не дает должного эффекта комплекс мер по развитию системы региональных венчурных фондов, предусматривающий, в частности, предоставление на конкурсной основе субсидий на создание закрытых паевых инвестиционных фондов, учреждаемых с участием субъектов Российской Федерации;

нельзя признать эффективной деятельность Венчурного инновационного фонда (ВИФ) – «фонда фондов», созданного (распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года ) с целью формирования системы отраслевых и региональных венчурных фондов с долевым участием российского и зарубежного частного капитала для последующего инвестирования в высокотехнологичные отрасли экономики страны (через участие в уставном (складочном) капитале инновационных предприятий);

медленно идет формирование Инвестиционного фонда Российской Федерации (долевое участие этого фонда в приоритетных национальных проектах должно обеспечивать как развитие социально-значимых областей экономики (сельское хозяйство, образование, ЖКХ, здравоохранение), так и расширять возможности бизнеса в реализации крупных государственных инвестиционных программ и проектов;

сохраняется высокая доля риска деградации отечественной фундаментальной науки, утраты престижа России как научной державы;

отмечается отсутствие государственной промышленной политики и системы мер стимулирования востребованности отечественных разработок;

продолжают существовать разрывы в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через НИОКР к коммерческим технологиям;

отмечается низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий. Это приводит к тому, что за рубеж поставляются в основном знания при крайне низком уровне экспорта технологий.

Среди причин сложившейся ситуации Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям выделяет следующие:

слабая инновационная активность предприятий, в том числе в отраслях высоких технологий;

неразвитость части элементов инновационной инфраструктуры, результатом чего является низкая эффективность механизмов трансфера знаний и новых технологий на внутренний и глобальный рынки;

низкий уровень капитализации интеллектуального потенциала и, следовательно, недостаточная инвестиционная привлекательность научных организаций;

недостаточное развитие экономических механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот (особенно слабо идет освоение принадлежащей организациям государственного сектора науки интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот малыми инновационными предприятиями на основе лицензионного соглашения).

Благодаря вниманию Президента РФ к вопросам инновационного развития страны, активному диалогу науки, бизнеса, и власти в настоящее время наметился ряд положительных тенденций:

сформировались некоторые элементы инфраструктуры национальной инновационной системы: функционирует более 60 инновационно-технологических центров и 40 технопарков, 30 центров трансферта технологий, два территориальных отраслевых высокотехнологичных кластера в области микро - и оптоэлектроники, в основном создана система государственных научных и научно-технических фондов, внебюджетных фондов НИОКР, формируется сеть региональных и отраслевых венчурных фондов (которых уже более 40);

Минобрнауки России организовано финансирование тринадцати «мега-проектов», реализуемых в рамках утвержденных Президентом Российской Федерации критических технологий федерального уровня. Шесть таких проектов на основе конкурсного отбора выполняются с 2003 года, три – с конца 2004 года и четыре – с 2005 года. Объем их планируемого финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 3 816 млн. руб., в том числе в 2005 г. – 1 102 млн. руб., за счет внебюджетного финансирования – 5 097,8 млн. руб., в том числе в 2005 г. – 1456,2 млн. руб. По некоторым проектам уже сейчас достигнуты существенные объемы продаж инновационной продукции самого высокого технологического уровня. В 2006 году предполагается обеспечить государственное участие еще в трех аналогичных проектах;

одним из важнейших элементов инновационной системы России стал Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета (1,5 процента ассигнований, выделяемых на финансирование науки).

Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям считает необходимым руководствоваться в своей деятельности на годы по интеграции науки, образования, бизнеса и промышленности следующими целями:

повышение уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

диверсификация структуры экономики в сторону высокотехнологичной продукции, что позволит заложить основу для дальнейшего роста, основанного на инновациях;

рост внебюджетных средств, направляемых на исследования и разработки, привлечение частных источников финансирования, что позволит сориентировать выполняемые научные исследования и разработки на потребности рынка, обеспечит повышение уровня коммерциализации результатов научно-технической деятельности и рост капитализации высокотехнологичных компаний (доведение доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки до 50%);

снижение доли сырьевого сектора в экономике страны;

улучшение структуры экспорта за счет роста в нем доли высокотехнологичной продукции (не менее 10 %);

повышение удельного веса высокотехнологичной продукции России на мировом рынке (не менее 0,5 %).

Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям будет рекомендовать органам государственной власти, научному и деловому сообществу, территориальным ТПП, объединениям предпринимателей:

1. Обратить внимание на нормативно правовое регулирование инновационно-инвестиционных механизмов интеграции науки, образования, бизнеса и промышленности, в частности на законодательном уровне установить:

основные элементы инновационной системы страны; критерии отнесения и формы осуществления инновационной деятельности (включая инфраструктуру); принципы государственной инновационной политики, направления (общую систему мер) государственной поддержки инновационной деятельности и формы государственного участия; разграничение полномочий (компетенцию) государственных органов различных уровней по реализации такой политики;

механизмы стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство научно-технических результатов (передача прав на результаты научно-технической деятельности непосредственному исполнителю за исключением случаев, когда такие результаты используются для целей обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны, а также, если эти права – в силу условий государственного контракта или прямого указания в законодательстве – сохраняются за государством; легитимизация прогноза инновационного развития страны и особенностей его проведения; соблюдение условий, при которых объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в режиме коммерческой тайны, учитываются наравне с другими охраняемыми результатами научно-технической деятельности);

самостоятельность фондов в определении способов финансирования НИОКР и инновационных проектов при обязательном обеспечении независимой экспертизы заявок;

правовое обеспечение интеграции науки, образования, промышленности и бизнеса предусматривающее создание и функционирование оправдавших себя на практике таких структур интеграции, как образовательная кафедра, базовая лаборатория, научно-образовательные центры, академические университеты, центры коллективного пользования, а также создание научно-образовательно-промышленных комплексов; меры государственной поддержки интеграции науки, образования и промышленности, а также механизм их реализации; предоставление научным организациям права осуществления образовательной деятельности;

механизмы экономического стимулирования инновационно-интеграционной деятельности науки, образования, бизнеса и промышленности в особых экономических зонах, наукоградах, технопарках и др.

2. При формировании федерального бюджета на 2007 и последующие годы:

предусматривать выделение средств на реализацию мер государственной поддержки развития малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере, включая меры налогового стимулирования, антимонопольного, таможенного, финансового контроля и технического регулирования инновационно-инвестиционной деятельности;

разработать самостоятельную федеральную целевую программу, обеспечивающую приоритетное развитие нанотехнологий в Российской Федерации, начиная с 2007 года;

создать методику по определению размера и вида компенсационных платежей за использование прав на полученные за счет средств федерального бюджета результаты научно-технической деятельности, а также порядок учета и использования таких поступлений.

3. Определить меры государственной поддержки и развития центров трансферта технологий, создаваемых на базе государственных научных центров Российской Федерации, высших учебных заведений, институтов Российской академии наук и отраслевых институтов.

4. Совершенствовать порядок формирования и реализации важнейших инновационных проектов государственного значения в рамках федеральных целевых, отраслевых и региональных программ технологического профиля.

5. Проработать вопросы формирования специальной программы, направленной на поддержку резидентов особых экономических зон, как технико-внедренческого, так промышленно-производственного типов.

6. Организовать выдачу государственных аудиторских заключений и сертификатов на технику, технологии и продукцию в соответствии с требованиями международных стандартов.

7. При реализации Программы модернизации структуры, функций и механизмов финансирования академического сектора науки, разработанной по поручению Президента Российской Федерации , обратить особое внимание на необходимость повышения ресурсного обеспечения академического сектора науки как основы генерации и распространения новых знаний.

Комитет ТПП РФ по научно-техническим

инновациям и высоким технологиям

***

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ КОМИТЕТА ТПП РФ

ПО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ИННОВАЦИЯМ И ВЫСОКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ

17 октября 2006 года,
Зеленоград, НИИМЭ и завод «Микрон»

Стенографический отчет о заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию

Президент Российской ПУТИН:

Добрый день, уважаемые коллеги, члены Совета!

Сегодня здесь, в Зеленограде, – думаю, многие из Вас раньше познакомились – я раньше здесь был и сегодня еще раз познакомился с работой предприятия «Микрон». Здесь организовано современное инновационное производство. Не скрою, было приятно посмотреть. Часто видел подобное за границей, а сегодня убедился, что и у нас наконец начали делать вещи, которые являются передовыми в мире, которые являются достаточно высококапиталоемкими, непростыми для организации работы, требующими большой квалификации. И все это есть, все это эффективно наращивается, все это функционирует.

Наше выездное заседание посвящено именно тому комплексу вопросов, на который мы здесь сегодня смогли посмотреть, с которым смогли познакомиться. Фактически речь пойдет об интеграции возможностей образования, науки и бизнеса для целей технологического перевооружения национальной экономики.

Напомню, что в Послании этого года очень подробно говорилось о проблемах инновационного развития и давно назревшего перевооружения промышленности. Ситуация здесь была и продолжает оставаться острой, несмотря на то, что многое уже сделано.

Уровень инновационной активности российских предприятий, к сожалению, все-таки оставляет желать лучшего. Так, на исследования и разработки они в среднем расходуют менее одного процента стоимости выпускаемой продукции.

По-прежнему на НИОКР и науку в целом главным образом идут бюджетные деньги, тогда как в большинстве государств ситуация прямо противоположная: там первую скрипку в финансировании исследований играет негосударственный сектор.

Показательна и структура затрат отечественных компаний на инновации. У нас, прежде всего, приобретаются не технологии, а машины и оборудование, что составляет 60процентов затрат. И приобретаются они исходя из принципа так называемой текущей достаточности на краткосрочную перспективу. Закупается, как правило, морально устаревшее оборудование, техника предыдущих поколений. На новые же технологии, лицензии и патенты тратится меньше двух процентов средств. Это не имеет отношения к Зеленограду и к тому, что я сейчас видел – здесь как раз, слава Богу, наоборот. Здесь как раз государственного участия почти нет, нет или очень мало государственных заказов, все делается за собственные средства. Но я сейчас говорю об общей картине, которую мы наблюдаем в экономике.

В этой связи хотел бы отметить важный момент. Сегодня экономическая ситуация в России принципиально иная, чем была еще несколько лет назад. У нас появились сильные конкурентоспособные предприятия и финансовые группы мирового уровня. По объему инвестиций Россия выходит на одно из ведущих мест в мире.

Прорабатывается целый ряд крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов. Реализуются программы технико-технологического перевооружения предприятий – и, прежде всего в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на транспорте, в оборонно-промышленных отраслях.

Полагаю, что в этой ситуации мы должны создать все политические, экономические, административные условия, чтобы такой громадный инновационный, инвестиционный потенциал в конечном итоге конвертировался в технологическое обновление отечественной промышленности.

Какие организационно-правовые меры надо принять для массового роста инноваций? И что пока мешает достичь здесь действительно прорывных изменений?

Думаю, было бы ошибочно обвинять наш бизнес в консерватизме и недальновидности, равно как и сетовать на недостатки одной лишь отечественной науки.

В предпринимательской среде пока не так широко, как хотелось бы, это действительно нужно признать, распространена так называемая инновационная психология. Но с другой стороны, даже при самом большом стремлении к инновациям бизнесу в нашей стране подчас некуда идти со своими деньгами. Нет налаженных центров поставки научной информации, отсутствует и комплексная система организации прикладных исследований, трансферта технологий.

При этом налоговая система все еще не стимулирует производство с высокой добавленной стоимостью. Льготы для НИОКР практически отсутствуют. Правда, сейчас идут предложения, и в Думе кое-что находится, внедряются новые механизмы в [технико-внедренческих] зонах. Между тем пока это в полную меру не заработало.

Очевидно, что мы имеем дело с системной проблемой, с разрывом единого инновационного цикла – от подготовки кадров для исследовательской деятельности до внедрения в производство новых технологий. Наука, образование и промышленность в значительной степени развиваются у нас сами по себе. И такая отчужденность ведет к размыванию конкурентного потенциала каждой из этих сфер.

Представители ведущих вузов страны у нас много говорили о необходимости выделить несколько крупнейших вызов, придать им особый статус. В Правительстве есть разные мнения по этому поводу, есть за и против. Между тем в некоторых весьма развитых странах такие решения принимаются. Но один из критериев – это участие того или иного вуза в научной работе, наличие так называемых кластеров. То есть там просто на старом бренде не выедешь.

Хотел бы отметить: чтобы мотивировать бизнес к инновациям, необходимо создавать адекватные правовые, экономические, налоговые механизмы, всячески содействовать развитию инновационной инфраструктуры.

Известно, что развитые страны мира осуществляют научно-исследовательскую деятельность в университетских центрах и в проектных лабораториях, специально созданных для решения задач технологического прорыва. И здесь партнерствуют не только бизнес и государство, но и особым образом взаимодействуют наука и образование.

Полагаю, что нам нужна серьезная ревизия системы финансирования и организации исследований. К примеру, в общем объеме исследований, ведущихся в России, доля российских университетов не превышает сейчас четырех процентов.

Нужны кардинальные изменения в организации экспертиз и распределения грантов, нужна реальная оценка сегодняшнего состояния кадрового потенциала.

И мы с вами понимаем, почему так произошло. Почему? Юрий Сергеевич [Осипов] и его коллеги по Академии знают. Государство концентрировало ресурсы в Академии и академических институтах, которые главным образом работали на «оборонку», а «оборонке» не нужны были серии – немножко производили, в небольшом количестве. Только вот сейчас коллеги, которые меня знакомили с предприятием [«Микрон»], рассказывали. Я им говорю: «Оборонка» у вас все съест». – «Нет, «оборонка» возьмет всего немножко». Нужно серийное производство. Для этого нужно, чтобы продукция была востребована экономикой. Нужно осваивать рынки и завоевывать внутренний рынок.

Необходимы эффективные механизмы софинансирования бизнесом и государством новых лабораторий и исследовательских центров, работающих на ключевых направлениях технологического развития.

Эксперты полагают, что налоговые преференции для участников инновационной цепочки нужны. И, видимо, речь должна идти не только об отдельных льготах для НИОКР – необходимы такие подходы в налоговой политике, которые бы в целом стимулировали инновационную деятельность. Имею в виду систему взимания косвенных налогов. Только сейчас разговаривал с Министром финансов по этому вопросу, там прорабатываются эти проблемы, но нужно эффективнее внедрять.

Необходимо дальнейшее реформирование единого социального налога. Эти вопросы в ближайшее время необходимо детально проработать, довести до конца.

Подчеркну: здесь нужны абсолютно прозрачные модели, исключающие всякого рода «серые» схемы ухода от налогов под видом инновационной деятельности.

Далее. Все еще не получили достаточного развития институты венчурного финансирования. И сейчас надо определиться с критериями участия государства в финансировании рискованных и инновационных проектов. Однако в перспективе венчурные фонды следует формировать преимущественно на основе частных инвестиций.

Просил бы представителей бизнес-сообщества подробнее рассказать о том, что именно сдерживает становление современных финансово-экономических структур, обслуживающих инновационную среду.

И, наконец, еще одна проблема, о которой говорили неоднократно, – это качество и содержание образования. Пока еще сохраняется большой разрыв в связи учебных заведений с предприятиями и научными организациями. Стало проблемой организовать даже обычную производственную практику.

При этом само бизнес-сообщество тоже слабо подает сигналы образовательной среде, не выдвигает реальный запрос на инновационное обновление профессиональных образовательных стандартов.

Подчеркну: программы и методы подготовки, состояние материальной базы учебных заведений должны в полной мере соответствовать требованиям инновационной экономики и перспективам ее развития, и это огромное поле для совместной работы государства, бизнеса и научно-образовательного сообщества.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы должны обменяемся мнениями по обозначенным проблемам. И рассчитываю, что по итогам выйдем на серьезные конкретные решения.

Благодарю вас за внимание и передаю слово вице-президенту Российской академии наук Александру Дмитриевичу Некипелову. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

А. НЕКИПЕЛОВ:  Спасибо большое.

! Глубокоуважаемые члены Совета и участники заседания!

В своем выступлении я постараюсь, не вдаваясь в детали, остановиться на принципиальных, как мне кажется, вопросах партнерства науки, образования и бизнеса в реализации курса государства на технологическое перевооружение.

В общем-то, все согласны с тем, что существует серьезная институциональная составляющая у этой проблемы. Причем сама проблема характерна не только для стран с нарождающейся рыночной экономикой, но и для развитых государств. Знаниям в силу их природы крайне сложно придать форму свободно обращающегося на рынке товара. Серьезные провалы рынка наблюдаются и в  сфере образовательных услуг. Именно поэтому в течение всей истории человечества шел поиск оптимальных форм взаимодействия науки. Образования, производства, он продолжается и сегодня. Но, разумеется, многие решения были найдены, они подтвердили свою значимость и должны использоваться, и используются в российской экономике. Мало кто, в частности, сомневается в важности отработки правовых механизмов, определяющих собственность на пригодные к практической реализации результаты научно-технической деятельности, ведь именно таким путем удается искусственно создать условия для их вовлечения в коммерческий оборот. В этом отношении у нас уже многое сделано и более или менее ясно, что предстоит делать. Поэтому основная тяжесть проблемы, как представляется, смещается здесь из правотворческой сферы в области правоприменения и, что крайне важно, в воспитание в обществе уважения к интеллектуальной собственности.

Конечно, у нас очень слабо развита финансовая инфраструктура, позволяющая  абсорбировать риски, связанные с инновациями. Однако и здесь проблема секрета не представляет. Более того, намечены важные шаги, в частности, направленные на формирование в стране системы венчурного финансирования. Владимир Владимирович только что касался этой проблемы.