Материалы к организационному заседанию комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям (стр. 8 )

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 июня 2004 г. N 263

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в Российской Федерации.
2. Основными задачами Совета являются предварительное рассмотрение, проведение экспертной оценки и подготовка предложений по следующим направлениям:
а) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с предпринимательским сообществом;
б) модернизация промышленности и повышение конкурентоспособности отечественной продукции на основе внедрения новых техники и технологий, увеличения объемов экспорта высокотехнологичной продукции;
в) реализация научно-технической и инновационной политики с учетом конкурентных преимуществ Российской Федерации;
г) укрепление конкурентных позиций российских организаций на внешнем и внутреннем рынках;
д) развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности;
е) создание условий для развития предпринимательства, в том числе малого;
ж) сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
з) формирование условий для экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности в развитии и поддержке социальной сферы.
3. Совет возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации.
Состав Совета утверждается Правительством Российской Федерации. Члены Совета принимают участие в его работе без права замены.
При необходимости на заседания Совета приглашаются руководители заинтересованных органов исполнительной власти, а также ученые и специалисты в соответствующих сферах деятельности.
Совет запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти необходимую информацию для осуществления своей деятельности.
4. При Совете создаются рабочие группы по отдельным направлениям деятельности, в которые привлекаются представители общественных объединений предпринимателей, ученых и специалистов для подготовки рекомендаций и проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются председателем Совета.
Состав рабочих групп утверждается Советом по представлению руководителей рабочих групп. В состав рабочих групп включаются представители федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества, научных и общественных организаций.
5. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Совета.
Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Совета.
6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Заседания Совета проводит председатель Совета. Решения Совета оформляются протоколом.
7. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, Совет вносит в установленном порядке соответствующие предложения.
8. Копии протоколов заседаний Совета рассылаются его членам, а выписки из протоколов - заинтересованным органам государственной власти и организациям.
9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации.

***

ПРОТОКОЛ

заседания Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации

Москва

от 01.01.01 г. № 2

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

Председатель Правительства Российской ФРАДКОВ

Присутствовали:

члены Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации

- , , И. Ю Артемьев, , ,

заместитель Министра экономического

развития и торговли Российской

Федерации  -

заместитель Министра промышленности и энергетики Российской Федерации  -

руководитель Федерального агентства - по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству  -

руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии -

 председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике -

ответственные работники федеральных - органов исполнительной власти, организаций - , , . -Данильян, , В. A.May, ,

Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Министр Российской Федерации - ;

Ответственные работники Аппарата Правительства Российской Федерации - , ,

Состояние работ в области технического регулирования и приоритеты его развития

(Реус, Пумпянский, Когогин, Баринова, Круглик, Чубайс, Элькин, Алдошин

Злочевский, Белоусов, Данилов-Данильян, Томчин, Нарышкин, Артемьев, Дейнеко, Передерий, Морозов, Фрадков)

1. Принять к сведению доклад Минпромэнерго России () по данному вопросу.

2. Отметить, что техническое регулирование является одним из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности отечественной продукции, модернизации промышленности, обеспечения безопасности продукции и процессов её производства, защиты внешнеэкономических интересов страны в условиях подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию.

Федеральным органам исполнительной власти обратить особое внимание на необходимость выполнения в полном объеме работ в сфере технического регулирования в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации.

3. Минпромэнерго России (), Минэкономразвития России (), Минфину России () с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при подготовке материалов по вопросу "О ходе работ в сфере технического регулирования" для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации учесть высказанные на заседании Совета предложения и замечания, обратив особое внимание на:

подготовку нормативных правовых актов, направленных на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "О техническом регулировании";

совершенствование законодательства в сфере технического регулирования, в том числе в части установления обязательных требований к продукции и связанным с ними характеристиками процессов и методов производства;

расширение практики утверждения технических регламентов Правительством Российской Федерации;

ускорение подготовки технических регламентов, в том числе разработки технических регламентов в сфере строительства;

  совершенствование отраслевых систем технического регулирования; создание национальной системы аккредитации в области технического регулирования;

оптимизацию технических комитетов и определение их организационно-правовой формы;

рассмотрение возможности разграничения требований, устанавливаемых техническими регламентами, и требований других нормативных актов, на которые в техническом регламенте могут даваться ссылки;

совершенствование системы государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований на стадии обращения продукции;

гармонизацию законодательства в области технического регулирования в рамках межгосударственного сотрудничества (единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств);

обеспечение сокращения перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и расширение перечня отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия.

Доработанные материалы и проект комплекса мер, направленных на ускорение работ по реализации Федерального закона "О техническом регулировании", внести в недельный срок в Правительство Российской Федерации в установленном порядке,

4, Минпромэнерго России (), Минэкономразвития России () с участием членов Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации подготовить
предложения по повышению эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и представителей предпринимательского сообщества в области технического регулирования.

Указанные предложения рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по техническому регулированию и доложить до 1 мая 2006 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

5. Минпромэнерго России (), Минрегиону России (), Минэкономразвития России () с участием заинтересованных органов исполнительной власти рассмотреть высказанные на заседании предложения о совершенствовании системы технического регулирования в сфере строительства.

О результатах доложить до 20 апреля 2006 г, в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Председатель Правительства Российской Федерации

  М. Фрадков

***

**

Новости Торгово-промышленной палаты РФ 20 июля 2006 года в ТПП России состоялось заседание «круглого стола» по теме: «Особые экономические зоны – новые инвестиционные возможности». Организаторы «круглого стола»: Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Подкомитет по инвестициям в особые экономические зоны Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике, компания «Финансовый и организационный консалтинг» совместно с Союзом инвесторов, Российским союзом туриндустрии, Российской гостиничной ассоциацией, Национальной туристской ассоциацией. Открыл и вел «круглый стол» - заместитель председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, советник Председателя Совета директоров АФК «Система», доктор экономических наук . На заседании выступили: заместитель руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами ; начальник управления развития внутреннего туризма Федерального агентства по туризму ; председатель подкомитета по инвестициям в ОЭЗ комитета ТПП РФ по инвестиционной политике президент Союза инвесторов , вице-губернатор Ставропольского края ; заместитель председателя Комитета ГД РФ по экологии Н. Ищенко, председатель Подкомитета по развитию инновационного предпринимательства Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, вице-президент Национального агентства технологической поддержки предпринимательства ; К. Нахум, генеральный директор компании «Тирель» (группа Africa Israel); исполнительный директор компании «Финансовый и организационный консалтинг» ; вице-президент Ассоциации строителей России ; представитель компании «Norr Stiefenhofer Lutz» ; председатель Подкомитета по маркетингу и повышению конкурентоспособности регионов Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, заместитель заведующего кафедрой общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ . В заседании участвовали: заместитель начальника отдела развития медицинской помощи и курортного дела Министерства социального развития и здравоохранения РФ ; главный специалист Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ ; главный специалист Министерства экономического развития и торговли РФ ; секретарь Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) ; президент ТПП Ставропольского края ; президент Пятигорской ТПП ; члены Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности: президент Российской гостиничной ассоциации , Председатель Комитета по туризму Правительства Московской области ; вице-президент Национальной туристской ассоциации ; председатель Комитета ТПП Владимирской области по туризму, директор Владимрского филиала Российской Международной академии туризма (РМАТ) ; а также председатель Комитета по международным связям и развитию туризма Администрации Архангельской области ; вице-президент Союза развития наукоградов России ; заместитель начальника отдела по взаимодействию с органами власти , исполнительный директор Института экономики переходного периода и другие. В своем выступлении заместитель председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям подчеркнул, что руководство ТПП РФ считает развитие особых экономических зон одним из главных приоритетов в обеспечении динамичного развития российской экономики, перевода ее на инновационную модель развития, в объединении усилий государства и бизнеса при формировании механизма государственно-частного партнерства, развития регионов и внедрения современных технологий в производство. По мнению , ОЭЗ – это один из эффективных инструментов ускорения развития регионов и отраслей российской экономики. В любой сфере экономике есть точки роста, для развития которых необходима государственная поддержка, особое отношение к резидентам зон. Особое внимание в дискуссии было уделено развитию туристско-рекреационных зон на территории России. Отмечались все возрастающие потребности для развития туриндустрии и курортно-рекреационной сферы в стране и слабая проработка стратегии создания необходимой инфраструктуры. Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами подтвердил постоянно растущий интерес западных инвесторов, в частности Сингапура, Чехии, Китая, Кореи, к развитию ОЭЗ в России. И сейчас основная цель государства – создать комфортные условия для резидентов ОЭЗ. проинформировал собравшихся о развитии уже существующих технико-внедренческих и промышленно-производственных зон и о перспективах создания особых зон туристического типа. По его мнению, потенциальные возможности внутреннего туризма сегодня очень высоки и он будет интенсивно развиваться. В частности, речь шла о создании ОЭЗ на территории Алтайского края, Ставропольского края, Иркутской области. Уже сейчас, еще до объявления официального конкурса, в агентство поступило 30 заявок от регионов. Конкурс же будет объявлен в ближайшее время. Председатель Подкомитета по инвестициям в ОЭЗ Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике, президент Союза инвесторов рассказал о сложности бизнес-технологий привлечения инвестиций, о развитии страхового бизнеса в России, о страховании рисков и гарантиях международного перестрахования, о необходимой для инвестора стабильности работы всех инфраструктурных составляющих, включая подачу электроэнергии и водоснабжение. Вице-губернатор Ставропольского края провел электронную презентацию туристско-рекреационной особой экономической зоны «Кавказские Минеральные Воды» и ответил на вопросы. Участники дискуссии особо подчеркивали важную роль в развитии ОЭЗ в России Соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации от 01.01.01 года, направленного на координацию усилий государственных и предпринимательских структур в деле улучшение экономической ситуации в России, материалов Президиума Правления ТПП РФ от 01.01.01 года «О создании условий для участия бизнеса в функционировании технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат», документов первого Московского Международного Форума «Особые экономические зоны – задачи, возможности, перспективы» (16-17 мая 2006 года, ЦМТ) в укреплении диалога бизнеса и власти, делового и научного сообщества, расширении взаимодействия профильных комитетов, территориальных ТПП, объединений предпринимателей и организаций-членов ТПП РФ. В Рекомендациях «круглого стола» органам государственной власти, деловому и научному сообществу отмечено, что Федеральный закон № 000 «Об Особых экономических зонах в РФ» стал началом качественно нового использования ОЭЗ как эффективного инструмента структурной политики; проведенные конкурсы показали высокий интерес к этому механизму со стороны регионов и инвесторов, создание ОЭЗ становится одним из приоритетов в обеспечении динамичного процесса развития российской экономики, перевода ее на инновационную модель развития, в объединении усилий государства и бизнес сообщества. Законы и нормативные акты, принятые в связи с ОЭЗ, дали импульс к активизации осмысленной инвестиционной политики на региональном и муниципальном уровнях. Вместе с тем, инструмент ОЭЗ сложно использовать для запуска инвестиционных процессов в депрессивных и проблемных регионах, существующий механизм заключения соглашений о намерениях дает мало гарантий потенциальному инвестору на реализацию проекта в случае создания в регионах ОЭЗ, уровень налогообложения резидентов технико-внедренческих зон заметно превышает показатели налогового режима в ОЭЗ стран – основных конкурентов России. Для максимальной эффективности использования механизма ОЭЗ предоставляется целесообразным продолжить и расширить практику вовлечения территориальных торгово-промышленных палат, объединений предпринимателей и организаций – членов ТПП РФ, общественных и научных организаций в обсуждение проблем и перспектив развития ОЭЗ, систематизацию и анализ опыта их функционирования. В работе «круглого стола» «Особые экономические зоны – новые инвестиционные возможности» приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления Ставропольского края, Московской, Владимирской, Тюменской областей, члены комитетов ТПП РФ: по научно-техническим инновациям и высоким технологиям; по инвестиционной политике; по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса и других; руководители и специалисты территориальных ТПП, объединений предпринимателей и организаций – членов ТПП РФ, представители Внешэкономбанка, Газпрома, инвестиционных компаний и банков, научных и учебных заведений, туроператоры, ученые, журналисты редакций свыше 20 СМИ, всего более 150 человек. По итогам «круглого» состоялась встреча вице-президента ТПП РФ и вице-губернатора Ставропольского края . Обсуждены вопросы расширения сотрудничества Торгово-промышленной палаты РФ и Администрации Ставропольского края, взаимодействия комитетов ТПП РФ, территориальных ТПП, объединений предпринимателей и организаций - членов ТПП РФ в работе по созданию в регионах особых экономических зон.

***

Новости Торгово-промышленной палаты РФ

13 сентября 2006 года в ТПП РФ состоялся методический семинар «Как стать резидентом особой экономической зоны?». Проведение семинара было инициировано Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике и Федеральным агентством по управлению особыми экономическим зонами при поддержке комитетов ТПП РФ по промышленному развитию; по научно-техническим инновациям и высоким технологиям; по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.

Открыл работу семинара председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике -Данильян. Он подчеркнул актуальность заявленной темы, отметил динамичное и, в целом, позитивное развитие создаваемых особых экономических зон. При этом возникает целый ряд практических вопросов, требующих обсуждения и поиска решений, в т. ч. касающихся резидентов ОЭЗ.
На семинаре выступили представители Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами:
- заместитель начальника Управления по технико-внедренческим зонам ,
- начальник отдела промышленности и транспорта Управления по промышленно-производственным зонам , - начальник отдела Управления по организации контроля за исполнением соглашений .
Представители РосОЭЗ подробно рассказали о процессе предоставления заявок на ведение технико-внедренческой деятельности в ОЭЗ; особенностях регистрации резидентов в промышленно-производственных ОЭЗ; налоговом и таможенном регулировании деятельности резидентов особых экономических зон. В частности отмечалось, что процесс регистрации резидентов начался, в ОЭЗ, создаваемых в Томске, Зеленоградском административном округе г. Москвы, Дубне, Липецке. По оценке экспертов РосОЭЗ, одной из наиболее распространенных ошибок, возникающих при подготовке заявок потенциальных резидентов, является слабая проработка рыночного потенциала предлагаемых проектов, а также недостаточно аргументированные инвестиционные намерения, которые не подтверждаются документально и не выдерживают элементарной проверки.
В ходе обсуждения особый интерес вызвали вопросы участия регионов в оценке и отборе заявок резидентов, порядок предоставления налоговых и таможенных льгот и их администрирование, а также вопросы, касающиеся туристско-рекреационных зон.
В адрес ТПП РФ и РосОЭЗ были высказаны пожелания продолжить проведение аналогичных семинаров по конкретным проблемам деятельности ОЭЗ, шире привлекать к участию в них представителей территориальных органов ОЭЗ. С учетом актуальности темы было высказано пожелание - подготовить специальные методические рекомендации по вопросу «Как стать резидентом ОЭЗ?» с приложениями типовых форм бизнес-плана, соглашения и других документов, необходимых для подготовки заявки потенциальным резидентом. В работе семинара приняли участие представители Калининградской, Самарской, Южно-Уральской и Подольской торгово-промышленных палат, региональных органов власти Ульяновской, Вологодской, Рязанской, Тверской, Свердловской и других областей, коммерческих структур, средств массовой информации.

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О создании условий для участия бизнеса в функционировании технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат

1.  Информацию о создании условий для участия бизнеса в функционировании технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат принять к сведению (прилагается).

Считать создание особых экономических зон одним из главных приоритетов в обеспечении динамичного развития российской экономики, перевода ее на инновационную модель развития, в объединении усилий государства и бизнес-сообщества при формировании действенного механизма государственно-частного партнерства, развития регионов и внедрения современных технологий в производство.

2.  Торгово-промышленным палатам принять дополнительные меры по привлечению делового сообщества к процессу создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ), отбора наиболее выгодных инвестиционных проектов с учетом последних достижений в сфере высоких технологий и инноваций, профилирования и проектирования ОЭЗ, встраивания регионального бизнеса в создаваемые зоны.

3.  Департаменту по законодательству (), Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике (Данилов-), Комитету ТПП РФ по промышленному развитию и высоким технологиям (), другим профильным комитетам ТПП РФ совместно с комитетами Государственной Думы Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) активно работать над совершенствованием законодательства на основе нарабатываемого опыта создания и функционирования отечественных ОЭЗ, а также с учетом практики деятельности таких зон за рубежом, осуществлять подготовку методических рекомендаций для региональных администраций и территориальных торгово-промышленных палат, обратив особое внимание на возможность совмещения функций технико-внедренческих и промышленно-производственных зон.

4.  Департаменту внешних связей () и представителям ТПП России за рубежом широко информировать иностранных инвесторов о создании ОЭЗ, их возможностях и конкретных инвестиционных проектах, изучать опыт деятельности особых экономических зон в странах пребывания, проводить сравнительный анализ и вносить предложения, направленные на совершенствование деятельности и законодательной базы отечественных ОЭЗ.

5.  С целью продвижения информации об инвестиционных и коммерческих возможностях ОЭЗ, конкретных инвестиционных проектах технико-внедренческих и промышленно-производственных зон Департаменту выставок и ярмарок () совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами Российской Федерации активнее использовать механизм отечественных и зарубежных выставок и ярмарок. В качестве «пилотного» проекта организовать и провести в 2006 году в г. Москве выставку-презентацию особых экономических зон Российской Федерации.

6.  Поддержать предложения, высказанные представителями бизнес-сообщества, о необходимости учета приоритетных направлений в сфере промышленности и высоких технологий при отборе территорий-кандидатов на особые экономические зоны с учетом аспектов их территориального развития и проблем миграции, ускорить принятие поправок в Закон РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части, касающейся создания туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон, включить в состав наблюдательных советов ОЭЗ представителей торгово-промышленных палат.

7.  Торгово-промышленным палатам совместно с региональными администрациями продолжить работу по подготовке качественной документации и обоснований для создания новых технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон, привлечению в ОЭЗ малого и среднего бизнеса, особенно в сфере инновационной деятельности, венчурного финансирования, наиболее прибыльных инвестиционных проектов, созданию бизнес-инкубаторов и технопарков, механизмов продвижения товаров из особых экономических зон на межрегиональные и внешние рынки.

8.  Рекомендовать ТПП Калужской области, Новосибирской ТПП, ТПП Нижегородской области, ТПП Тюменской области, ТПП Республики Татарстан принять активное участие в создании региональных технопарков.

Департаменту выставок и ярмарок () и Департаменту по работе с территориальными палатами () в апреле 2006 года провести семинар-совещание на базе одного из технопарков с участием территориальных ТПП с целью обобщения практики создания технопарков и выработки рекомендаций по их развитию.

9.  Департаменту по законодательству (), Комитету ТПП РФ по развитию предпринимательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности (), Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике (Данилов-) до 15 февраля 2006 года рассмотреть пакет законодательных предложений по созданию туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон для выработки согласованных предложений совместно с территориальными ТПП.

10.  Департаменту выставок и ярмарок () и Департаменту внешних связей () совместно с РосОЭЗ до 1 марта 2006 года подготовить презентационный материал о российских особых экономических зонах и план зарубежных мероприятий (конференции, семинары, «круглые столы») для проведения презентаций российских особых экономических зон.

11.  Департаменту выставок и ярмарок () и Департаменту по работе с территориальными палатами () совместно с РосОЭЗ до 15 февраля 2006 года направить в территориальные торгово-промышленные палаты методические рекомендации о подготовке документов, необходимых для подачи заявки на особую экономическую зону.

12.  Центру общественных связей () и Департаменту выставок и ярмарок () совместно с РосОЭЗ до 15 марта 2006 года подготовить план мероприятий по поддержке ОЭЗ в средствах массовой информации.

13.  Департаменту экономической безопасности (), Департаменту внешних связей () совместно с РосОЭЗ до 1 мая 2006 года подготовить предложения по вопросам обеспечения безопасности предпринимательской и инвестиционной деятельности в особых экономических зонах.

14.  Департаменту по законодательству (), Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике (Данилов-) совместно с территориальными торгово-промышленными палатами и РосОЭЗ регулярно осуществлять мониторинг деятельности бизнеса в особых экономических зонах и вносить предложения по совершенствованию законодательства с целью создания более благоприятных условий для предпринимательской деятельности в особых экономических зонах.

15.  Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-президента ТПП РФ

Председатель Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
22 декабря 2005 года N 89-14

Приложение

ИНФОРМАЦИЯ

о создании условий для участия бизнеса в функционировании

технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат

В июле 2005 года в России был принят Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», целью которого является создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны посредством создания особых экономических зон.

Мировая практика подтвердила эффективность особых экономических зон. Особые экономические зоны (далее по тексту - ОЭЗ) широко используются во многих странах мира в целях диверсификации экономики и регионального развития.

В настоящее время в мире насчитывается около 1200 особых экономических зон, которые подразделяются на 4 типа:

зоны свободной торговли (33 %) технико-внедренческие (33 %) промышленно-производственные (25 %) сервисные (9 %)

Хороший пример использования ОЭЗ показывает Китай, где на территории экономических зон действует около 45 тысяч предприятий или 18% их общего количества в стране, а объем иностранных инвестиций в ОЭЗ составил 31 млрд. долл.

Концептуально разработчики Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» исходили из того, что создание ОЭЗ позволит обеспечить:

- дополнительное привлечение как иностранных, так и отечественных инвестиций в обрабатывающие сектора промышленности;

- стимулирование развития регионов, содействие в решении проблем выравнивания уровня их экономического развития;

- развитие высокотехнологичных отраслей промышленности и сферы услуг, содействие переводу российской экономики на инновационный путь развития;

- создание новых высококвалифицированных рабочих мест;

- содействие диверсификации российской экономики за счет развития, в первую очередь наукоемких, высокотехнологичных отраслей.

С принятием Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» созданные ранее свободные (особые) экономические зоны упраздняются, за исключением Калининградской и Магаданской ОЭЗ, деятельность которых регламентируется отдельными федеральными законами. Поскольку механизм функционирования ранее созданных экономических зон не был оформлен законодательно, то гарантии прав предпринимателей там не обеспечивались и этот недостаток не могли компенсировать никакие льготы.

Законом определены два вида особых экономических зон:

·  промышленно-производственные площадью не более 20 кв. км. для производства промышленной продукции высокой степени обработки и ее реализации;

·  технико-внедренческие площадью не более 2 кв. км. для создания и реализации научно-технической продукции, доведении ее до промышленного применения.

К числу основных требований к ОЭЗ относятся:

Срок существования особых экономических зон - 20 лет и этот срок продлению не подлежит.

На территории ОЭЗ не допускаются добыча и переработка полезных ископаемых, размещение объектов жилищного фонда, производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

ОЭЗ создаются только на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

ОЭЗ не могут быть расположены на территории нескольких муниципальных образований.

Территория ОЭЗ не должна включать в себя полностью территорию административно-территориального образования.

Резиденты ОЭЗ не могут иметь филиалы и представительства вне территории особой экономической зоны.

Резиденты промышленно-производственных зон  обязаны осуществить капитальные вложения в размере не менее 10 млн. евро, при этом сумма обязательных инвестиций в течение первого года должна составлять не менее 1 млн. евро.

Для резидентов технико-внедренческих зон обязательная сумма инвестирования не установлена.

Создание инженерной и транспортной инфраструктуры на территории особой экономической зоны осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования.