Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»”

СОГЛАСОВАНО: Заместитель Министра энергетики Российской Федерации _____________ “____” _____________ 2014 г.

УТВЕРЖДАЮ Проректор по науке и инновациям НИТУ «МИСиС» ___________ “____” _____________ 2014 г.

АКТУАЛЬНЫЕ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС - 1

Москва - 2014

Учебно-методический комплекс «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 000 –р, а также в соответствии с требованиями Технического задания Государственного контракта №____ на оказание образовательных услуг по повышению квалификации ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности лиц в организациях и учреждениях бюджетной сферы.

СОСТАВИТЕЛЬ

доктор экономических наук,
профессор НИТУ «МИСиС»

СОДЕРЖАНИЕ

I.Рабочая программа

1. Цели и задачи реализации программы.. 4

2. Требования к результатам обучения. 7

3. Содержание учебной программы.. 9

3.1. Учебный план. 9

3.2. Объем программы и виды учебных занятий. 11

3.3. Учебно-тематический план. 11

4. Учебная программа повышения квалификации. 14

4.1. Содержание лекций. 14

4.2. Содержание практических занятий и семинаров. 21

5. Учебно-методическое обеспечение программы.. 23

5.1. Литература. 23

II. Методические рекомендации по реализации учебной программы.. 30

1. Общие положения. 30

2. Организация и проведение обучения (модуль 1) 32

3. Самостоятельная работа и выездные занятия (модуль 2) 33

4. Преподаватели и эксперты, обеспечивающие реализацию программы.. 35

5. Оперативный (текущий) контроль за качеством оказываемых услуг. 35

6. Материально-техническое и информационное обеспечение программы……………………………………………………………………......... 36

Приложение 1. 38

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

1.  Цели и задачи реализации программы

Программа повышения квалификации «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности» предназначена для обучения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ответственных за разработку и реализацию региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Данная программа охватывает все актуальные направления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и позволяет сформировать у слушателей целостную картину управления процессами в этой области.

Слушатели получат знания о последних изменениях в законодательстве РФ и основных приоритетах в государственной политике энергосбережения и энергоэффективности, изучат опыт, наработанный в разных регионах РФ и за рубежом в этой области, узнают о новых тенденциях и передовых технологиях и приобретут практические навыки управления программами энергосбережения на уровне территориальных образований.

Цель программы - повышение квалификации представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей организаций и учреждений бюджетной сферы, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в части приобретения ими компетенций, необходимых для реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения качества управления энергоэффективностью на федеральном и региональном уровне.

Достижение вышеуказанной цели осуществляется путем выполнения скоординированных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятиям:

· обучение по утвержденной Заказчиком программе;

· проведение итогового контроля знаний;

· обеспечение методического сопровождения, консультационной и информационной поддержки обучаемых в ходе реализации образовательных мероприятий;

· организация участия представителей Заказчика и уполномоченных им организаций и экспертов в образовательных мероприятиях в рамках исполнения государственного контракта;

· организация в рамках реализации Программы круглых столов, семинаров, форумов, конкурсов, а также ознакомление слушателей с лучшими практиками в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем посещения слушателями организаций и учреждений, имеющих успешный опыт в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Задачи программы

· представить слушателям целостное и системное понимание актуальных инициатив и приоритетов государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на текущем этапе;

· раскрыть слушателям потенциал энергосбережения России в отраслевом и сценарном разрезах, а также рассмотреть наилучшие доступные и перспективные энергосберегающие технологии;

· обозначить проблемы, тормозящие эффективную реализацию программ энергосбережения и ознакомить слушателей с современными моделями управления энергоэффективностью на федеральном и региональном уровнях;

· обучить основам разработки региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также мер по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях;

· обучить методам расчета эффективности использования бюджетных средств при реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

· ознакомить слушателей с мерами государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

· ознакомить с лучшими практиками в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая международный опыт в данной области, и оценить возможности его использования на практике в Российской Федерации;

· содействовать приобретению знаний о информационно-аналитическом обеспечении реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

· предоставить возможности для приобретения и развития устойчивых навыков по пропаганде и популяризации энергосбережения;

· сформировать у слушателя целостный подход к деятельности в сфере энергосбережения и энергоэффективности.

2.  Требования к результатам обучения

Программа повышения квалификации "Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" направлена на развитие у слушателей следующих профессиональных компетенций (ПК):

‑ способности на практике применять методы расчета эффективности использования бюджетных средств при реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

‑ способности корректировать региональную и/или муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- способности решать конкретные задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с государственной политикой в данной области.

В результате освоения программы слушатели должны знать:

· ключевые положения подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 000 – р, и другие законодательные и нормативные документы в этой области;

· механизм управления государственной программой в области энергоэффективности на федеральном и региональном уровнях, а также целевые значения и структуру индикаторов энергоемкости экономики;

· лучшие зарубежные и российские практики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

· потенциал энергосбережения и наилучшие доступные и перспективные энергосберегающие технологии в разных отраслях экономики;

· основные проблемы, тормозящие реализацию федеральных и региональных программ в области энергосбережения;

· современные модели управления энергоэффективностью;

уметь:

· осуществлять корректировку региональных отраслевых программ и сводной программы энергоэффективности на основе полученных знаний;

· вносить предложения по нормативно-правовым актам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

· освещать тему энергосбережения и энергоэффективности на профильных мероприятиях;

· осуществлять организацию контроля за обучением лиц, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере, на муниципальном и ведомственном уровнях;

владеть:

· навыками составления заявок от регионов на получение федеральной субсидии с учетом новых правил;

· навыками решения конкретных задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с государственной политикой в данной области.

Кроме того, по итогам обучения слушатели должны представить результаты своей работы на профильных мероприятиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.  Содержание учебной программы

3.1.Учебный план

программы повышения квалификации

«Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Категория слушателей – представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ответственные за разработку и результаты реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

·  руководители федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти и их заместители по основным, наиболее энергоемким, направлениям: промышленность, транспорт, сельское хозяйство, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, бюджетная сфера (здравоохранение, социальное обеспечение, образование);

·  руководители структурных подразделений региональных исполнительных органов власти и их заместители;

·  руководители специализированных учреждений и организаций, которые участвуют в формировании и реализации государственной политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

·  руководители отраслевых органов исполнительной власти по основным наиболее энергоемким направлениям: промышленность, транспорт, сельское хозяйство, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, бюджетная сфера (здравоохранение, социальное обеспечение, образование).

Срок обучения – с марта по октябрь 2014 г.; режим обучения каждой группы – по отдельному графику.

Форма обучения – очная, с отрывом от профессиональной деятельности.

Форма реализации образовательной программы  в соответствии  с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об образовании в Российской Федерации» – сетевая.

Общая продолжительность программы – 32 акад. часа.

Структура учебной программы

№ п/п	Наименование модулей	Всего, час.	в том числе по видам учебных занятий:
Лекции	Практические занятия и семинары	Самост. подготовка	Выездные занятия
1	Модуль 1. «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности»	16	10	6	-	-
2	Модуль 2. «Участие в профильных мероприятиях в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности»	16	-	-	8	8
	Итого	32	10	6	8	8

Место проведения занятий

г. Москва.

Язык обучения

Обучение проводится на русском языке

Ожидаемые результаты программы

В результате обучения слушатели должны:

·  приобрести теоретические и практические навыки на своем уровне управления внедрения актуальных инициатив государственной политики в области энергосбережения и повышении энергоэффективности в установленный срок;

·  уметь корректировать региональные и муниципальные программы в части энергосбережения и энергоэффективности на основе полученных знаний;

·  уметь публично освещать вопросы в области энергосбережения и энергоэффективности на профильных мероприятиях;

·  уметь представлять результаты достижения целевых показателей энергоэффективности на профильных мероприятиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Документ об окончании обучения

По результатам обучения слушатели получат удостоверение о повышении квалификации.

3.2. Объем программы и виды учебных занятий

Вид учебных занятий	Количество академических часов по формам обучения
Лекции (презентации, мастер-классы)	10
Практические занятия и семинары (круглые столы, кейсы, виртуальные экскурсии)	6
Выездные занятия (участие в профильных мероприятиях)	8
Самостоятельная работа (подготовка статей, докладов, эссе и пр.)	8
Всего часов	32
Виды итогового контроля (варианты)	1.Выступление в качестве спикера на профильных мероприятиях (круглых столах, научно-практических конференциях, форумах и т. п.). Отчетным документом является презентация выступления, опубликованные тезисы доклада или иные отчетные материалы. 2. Публикация статьи по энергосбережению и повышению энергоэффективности в научном, периодическом или электронном издании

3.3. Учебно-тематический план

№ темы	Наименование тем	Всего, час	в том числе по видам учебных занятий:
Лекции (на образовательной площадке)	Практические занятия и семинары	Самост. подготовка	Выездные занятия
«Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности» Модуль 1
Раздел 1.	Ознакомление с лучшими практиками в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая международный опыт в данной области	2	1	1	-	-
Тема 1.1.	Историческая практика и международный опыт энергосбережения	2	1	1	-	-
Раздел 2.	Государственная политика и управление в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Критерии эффективности, индикаторы и целевые показатели	4	4	-	-	-
Тема 2.1.	Основные положения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	1	1	-	-	-
Тема 2.2.	Действующая модель управления энергоэффективностью на федеральном и региональном уровне	1	1	-	-	-
Тема 2.3.	Потенциал энергосбережения России в отраслевом и сценарном разрезах	1	1	-	-	-
Тема 2.4.	Наилучшие доступные и перспективные энергосберегающие технологии (НДТ)	1	1	-	-	-
Раздел 3.	Актуальные инициативы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в проблемных и дискуссионных вопросах. Региональная политика, ее возможности и роль	2	1	1	-	-
Тема 3.1.	Основные проблемы, тормозящие эффективную реализацию программ энергосбережения	2	1	1	-	-
Раздел 4.	Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также мер по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровне	4	2	2
Тема 4.1	Целевая модель управления энергоэффективностью на федеральном и региональном уровнях	2	1	1	-	-
Тема 4.2.	Современные модели управления энергоэффективностью в регионе с учетом отраслевой специфики и методам привлечения инвестиций	2	1	1	-	-
Раздел 5.	Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и пропаганда энергосбережения	1	1	-	-	-
Тема 5.1.	Формирование государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Пропаганда и популяризация энергосбережения.	1	1	-
Раздел 6.	Методы расчета эффективности использования бюджетных средств, привлекаемых для реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	1	-	1	-	-
Тема 6.1.	Методики расчета эффективности использования бюджетных средств, привлекаемых для реализации энергосберегающих программ, в контексте методики оценки эффективности государственных программ в области энергосбережения	1	-	1	-
Раздел 7.	Меры государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	2	1	1	-	-
Тема 7.1.	Государственный контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	1	-	1	-	-
Тема 7.2.	Задачи и план внедрения изменений в системе управления энергоэффективностью на региональном уровне	1	1	-	-	-
	Итого по модулю 1	16	10	6	-	-
«Участие в профильных мероприятиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Модуль 2
1.	Подготовка статей, докладов, эссе для участия в профильных мероприятиях	8	-	-	8	-
2.	Выездные занятия, предполагающих участие в профильных мероприятиях (научно-практических конференциях, форумах, конгрессах и др. в качестве докладчика или модератора круглого стола)	8	-	-	-	8
	Итого по модулю 2	16	-	-	8	8
	Всего:	32	10	6	8	8

4.  Учебная программа повышения квалификации

4.1.Содержание лекций

Модуль 1. "Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"