Однозначный ответ дать трудно, так как прямых указаний в действующем законодательстве на льготное исчисление выслуги лет для начисления процентной надбавки за выслугу лет при службе в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также в районах с неблагоприятными климатическими условиями нет. Ответ на практически аналогичный вопрос под номером 280268 дан в номере 11 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2001 г. на странице 52.
199999. Уволен из рядов ВС РФ по достижении предельного возраста. Исключен из списков части 6 ноября 2001 г. До настоящего времени мне не выплачена денежная компенсация за неиспользование санаторно-курортного лечения на льготных условиях согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 000. По данному вопросу обратился в военный комиссариат по месту жительства и получил отказ. Что предпринять?
Вам следует обратиться в военный суд с жалобой на действия командования войсковой части, в которой Вы проходили военную службу, отказавшего Вам в выплате указанной компенсации и уволившего Вас без произведения окончательного расчета. Обращаться в военный суд Вам следует потому, что жалоба офицера запаса должна рассматриваться именно военным судом, поскольку спорные правоотношения возникли в период прохождения Вами военной службы (см. определение по гражданскому делу № 6н-13/96, опубликованное на стр. 85 в издании: , «Научно-практический комментарий к Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих)»: 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «За права военнослужащих», 2001».
Порядок обращения и иные вопросы, связанные с подачей жалобы на невыплату денежной компенсации за неиспользование санаторно-курортных путевок, Вы можете узнать из ответа на вопрос под номером опубликованный в этом же номере журнала.
299999. Уволен из рядов ВС РФ, но полностью не рассчитан. Согласно решению военного суда Уссурийского гарнизона от 01.01.01 г. мне не выплачена процентная надбавка к денежному довольствию с учетом сводного индекса потребительских цен, установленных районным отделом Госстатистики, как это предусмотрено ФЗ от 01.01.01 г. № 000. Районный коэффициент выплачен в августе – сентябре 2001 г. Что предпринять?
К сожалению, из текста Вашего вопроса неясно, какое же именно было решение суда: не выплачивать Вам процентную надбавку к денежному довольствию с учетом сводного индекса потребительских цен, или же выплачивать, но данное решение не было выполнено.
Если было принято решение о невыплате, то Вам необходимо было его обжаловать установленным порядком. А если было принято решение о выплате, но оно не выполняется, то в этом случае начинается исполнительное производство. Оно происходит в соответствии с положениями разд. V Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее в тексте – ГПК РСФСР), а также Федерального закона от 01.01.01 г. .
Так, в соответствии со ст. 340 ГПК РСФСР исполнительный лист выдается судом взыскателю (либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом) после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения.
В соответствии со ст. 345 ГПК РСФСР решение суда по делу, в котором хотя бы одной из сторон является гражданин, может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу. Исполнение постановлений судов производится судебными приставами-исполнителями, состоящими при районных (городских) судах.
Что же касается выплаты районного коэффициента, то если Вы имеете в виду его выплату без учета индексации, для получения компенсации с учетом сводного индекса потребительских цен у Вас также один выход – обращение в суд.
161166. Должны ли учитываться районные коэффициенты за службу в отдаленной местности и процентные надбавки за работу и проживание в отдаленной местности в таких дополнительных выплатах, как ЕДВ, премия за образцовое выполнение воинского долга, подъемное пособие, командировочные, суточные при переезде, пенсионная надбавка? Ведь все они входят в состав денежного довольствия военнослужащего.
Какие существуют нормативные правовые акты, и с какого времени они действуют?
Это вопрос к п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции Федерального закона от 01.01.01 г.
Да, указанные Вами выплаты должны производиться с учетом районных коэффициентов.
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. реализуется через постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000 и приказ Министра обороны Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000.
В соответствии с положениями данного приказа предусмотрено выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентную надбавку к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. При этом коэффициенты и процентные надбавки не применяются к выплатам, не указанным в ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. . Кроме того, приказ устанавливает, что при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на выслугу лет, районный коэффициент применяется к сумме исчисленной военнослужащему пенсии, при этом к установленной сумме указанной надбавки районный коэффициент не применяется.
Таким образом, поскольку все названные Вами выплаты перечислены в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. , они должны выплачиваться с учетом коэффициентов. Что касается «пенсионной» надбавки, порядок применения коэффициента указан выше.
Подъемное пособие военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), выплачивается с учетом указанных коэффициентов. Это указано непосредственно в абз. 2 п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
173023. Гражданский персонал военного представительства получает заработную плату в финчасти облвоенкомата. Каким документом по Министерству обороны РФ должно быть закреплено для нас право получения заработной платы 2 раза в месяц и в какие сроки согласно ст. ст. 136 и 236 нового КЗоТа?
Упомянутые Вами право получения заработной платы 2 раза в месяц и сроки установлены ст. 136 Трудового кодекса РФ; материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы – ст. 236. При этом данное право не должно быть «закреплено» никакими документами Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об обороне» от 01.01.01 г. законы (в том числе федеральное законодательство, регулирующее трудовые правоотношения) действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов военного управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
121297. Прохожу военную службу по контракту и снимаю жилье в г. Темрюке по настоящее время. В феврале 2001 г. получил квартиру в г. Анапа. Ордера на жилье не имею. НФС прекратил начисление ДК за ПЖП, аргументируя это тем, что есть разъяснение ГУВБиФ от 01.01.01 г. № 000/24/525 к приказу Министра обороны РФ 1997г. № 000, которое предусматривает прекращение выплаты ДК за ПЖП в связи с получением жилья от войсковой части. Правомерны ли его действия? Является ли выдача ключей (без ордера) основанием для прекращения начисления и выплаты ДК за ПЖП?
В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (приказ Министра обороны РФ 1997 г. № 000) выплата денежной компенсации военнослужащим прекращается со дня предоставления военнослужащему в установленном порядке жилой площади. О предоставлении военнослужащему жилой площади жилищная комиссия воинской части представляет в финансово-экономический орган копию документа, являющегося основанием для вселения военнослужащего в жилое помещение. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения является ордер. Таким образом, до получения Вами ордера, прекращение выплаты денежной компенсации за поднаем жилья является неправомерным.
080767. Военнослужащий, выслуга: календарная – 15 лет, льготная – 21 год. Собираюсь уволиться из ВС РФ. Избранное место жительства – Белоруссия. Прошу Вас разъяснить:
1. Порядок реализации Федерального закона от 6 марта 2001 г. в отношении военнослужащих.
2. Как этот Закон реализуется на практике?
1. Порядок реализации указанного Федерального закона установлен для всех категорий лиц (в том числе и военнослужащих) Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. № 000; далее в тексте – Положение).
Ограниченность объема рубрики «Вопрос – ответ» и всего журнала в целом не позволяет приводить данное Положение целиком, поэтому рассмотрим лишь основные моменты.
Гражданам, указанным в п. 2 Положения, перед выездом по их желанию выплачивается пенсия в российских рублях за шесть месяцев вперед. Пенсия данным гражданам на основании их письменного заявления может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.
Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации по форме согласно приложению № 2 к Положению подается в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (переезда из одного государства в другое). Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда – дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации на основании заявления гражданина и документов, указанных в п. 12 Положения, для организации выплаты пенсии запрашивает у органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, справку по его пенсионному делу по форме согласно приложению № 3 или 4 к Положению (в зависимости от органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение).
После получения справки по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии за пределы Российской Федерации. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится начиная с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях (с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о порядке выплаты пенсий, не полученных пенсионером своевременно.
Компенсационные выплаты к пенсии, установленные законодательством Российской Федерации, не учитываются при переводе ее за пределы Российской Федерации. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации в декабре каждого года документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. В случае непредставления в установленные сроки указанного документа выплата пенсии приостанавливается.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии гражданину на его счет в банке или другом финансово-кредитном учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.
2. Редакция не располагает сведениями о ненадлежащем исполнении вышеуказанного Федерального закона либо Положения.
000001. Каким образом пенсионеры Министерства обороны РФ (в том числе по случаю потери кормильца) смогут реализовать свое право пересчета пенсии с 1 января 1993 г. по нормам приказа Министра обороны РФ 1993 г. № 000 и на получение невыплаченных сумм пенсий с 1 января 1993 г. по вине пенсионных органов Министерства обороны РФ?
Как решить эту проблему пенсионеру? Через суд?
Да, по всей видимости, только через суд. В правоприменительной практике органов, осуществляющих социальную защиту населения, стремление к экономии пенсионных средств иногда преобладает над объективным подходом к толкованию норм пенсионного законодательства. Поэтому, если Вы убеждены, что Ваши права нарушены, а работниками ОВК не предоставлено законодательное обоснование произведенных ими действий, смело обращайтесь в суд для защиты своих прав.
Причем для облегчения и ускорения принятия решения судьей Вы можете представить суду все имеющиеся у Вас документы, в том числе приложенные к Вашему вопросу копии указаний ГУВБиФ, письма начальника управления ГУВБиФ, ответ Вам из Министерства юстиции, таблицу рассчитанной Вами динамики изменения должностных окладов военнослужащих, а также самостоятельно выполнить расчет Ваших исковых требований (т. е. подробно рассчитать денежную сумму, полагающуюся Вам с 1 января 1993 г. в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»» от 01.01.01 г. № 000-1; постановлением Верховного Совета РФ от 01.01.01 г. «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 2 сентября 1993 г. № 000. Ссылаться на нормы приказа Министра обороны РФ № 000, по мнению автора, будет не совсем правильно: ведь ведомственные правовые акты, в том числе и по пенсионным вопросам, не прошедшие государственной регистрации в Минюсте России (на которые очень часто ссылаются органы, обеспечивающие социальную защиту, в Вашем случае – на Указания ГУВБиФ), не имеют обязательной силы для судебных органов и также могут быть обжалованы в судебном порядке. А указанный Вами приказ № 000 не прошел государственной регистрации в Минюсте России.
Что же касается упомянутого Вами п. 11 Постановления от 01.01.01 г. № 65, то постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 п. 11 Постановления № 65 признан утратившим силу.
Ссылаться Вы можете, как уже указывалось выше, на постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 01.01.01 г. . Оно определяет, что с введением в действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» необходимо произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом. В нем также предписывается Совету Министров Российской Федерации разработать и утвердить в двухмесячный срок нормативные акты о порядке применения Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» по вопросам, отнесенным указанным Законом к компетенции Совета Министров Российской Федерации; обеспечить переход к порядку выплаты пенсий, установленному ч. 1 ст. 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». Также Совету Министров РФ, министерствам и ведомствам Российской Федерации предписано привести в соответствие с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» ранее изданные ими нормативные акты по вопросам пенсионного обеспечения уволенных со службы офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семей.
В связи с изданием указанного постановления Верховного Совета РФ № 000-1 было издано постановление Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 2 сентября 1993 г. № 000, являющееся одним из основных нормативных актов по пенсионному обеспечению военнослужащих.
Что же касается срока, за который может быть произведен перерасчет пенсии, представляется правильным применять именно положения ст. 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», ведь в Вашем случае сумма пенсии не получена Вами своевременно именно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, а значит, она должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Это также Вам следует отразить в своем исковом заявлении. Представляется, что положения ст. 55 вышеуказанного Закона о выплате пенсии не более чем за 12 месяцев в данном случае неприменимы. В этой статье указано, что «в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии (выделено автором), разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии», т. е. законодатель имел в виду, что возникли некие обстоятельства, влекущие повышение пенсии, о которых пенсионер был обязан своевременно сообщить пенсионному органу, а если не сообщил – это его вина. В Вашем же случае, опять-таки по мнению автора, Вы не приобретали право на повышение пенсии, а имели его с момента принятия соответствующих законов, постановлений и приказов. Если же следовать логике работников военкомата, то пенсионер должен уведомлять военкомат и каждый раз в случае повышения окладов военнослужащих!
Что касается Вашей рекомендации о необходимости издания пособия по пенсионному обеспечению военнослужащих, то можно отметить, что в издательстве «За права военнослужащих» такое издание есть. Это книга , «Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей» (М.: «За права военнослужащих», 2002. – 368 с.).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
Основные порталы (построено редакторами)