Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области уполномочен защитить (стр. 3 )

В настоящее время продолжают поступать многочисленные заявле­ния граждан по вопросу невозмож­ности оплаты ими коммунальных услуг по показаниям индивидуаль­ных приборов учета. Анализ рас­смотренных жалоб по данной про­блеме показал, что гражданам, ус­тановившим в своих квартирах счет­чики холодной и горячей воды, а также приборы учета теплоэнергии, отказывают в приеме оплаты за фактически потребляемый объем

услуг соответствующие жилищно-коммунальные службы. Однако нормативно-правовые акты федераль­ного уровня обязывают устанавли­вать в жилых домах индивидуаль­ные приборы учета и регулирова­ния потребления воды, газа, дру­гих энергоресурсов и переходить от оплаты по нормативам потребле­ния к оплате на основе показаний приборов учета.

Учитывая актуальность и соци­альную значимость указанной проблемы, обратилась к мэру г. Саратова с просьбой ускорить решение вопро­са о принятии документа, регламентирующего порядок оплаты на­селением г. Саратова коммунальных услуг по показаниям индивидуаль­ных приборов учета.

В ответе из администрации г. Са­ратова указано, что вопрос оплаты населением коммунальных услуг по показаниям приборов учета урегулирован как федеральным законо­дательством, так и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, гражданам, чьи квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, необхо­димо обратиться с письменным за­явлением в муниципальное учреж­дение «Дирекция единого заказчи­ка», либо другую организацию, яв­ляющуюся балансодержателем жи­лого дома с просьбой взимать с них плату за коммунальные услуги в соответствии с показаниями уста­новленных приборов учета.

Обращения по вопросам социаль­ной защиты и социального обеспечения граждан области по количе­ству занимают второе место, что составляет 15,2 %. Большая часть заявлений связана с нарушением прав граждан на пенсионное обеспечение, льготную оплату за жи­лищные и коммунальные услуги, предоставление субсидий на опла­ту жилья и коммунальных услуг. Особое внимание в своей работе Уполномоченный уделяет проблеме защиты социальных прав инвали­дов. Несмотря на принимаемые в области меры, жизненный уровень этих людей в целом низкий.

В адрес Уполномоченного посту­пила жалоба инвалида Великой Отечественной войны Б. с просьбой оказать содействие в выделении санаторно-курортной путевки, кото­рую, как сообщает заявительница, она не может получить с 2000 года. По результатам рассмотрения об­ращения Уполномоченного, мини­стерством труда и социального раз­вития области инвалиду Великой Отечественной войны была предос­тавлена путевка в санаторий.

Предметом для реагирования Уполномоченного стали коллектив­ные обращения жителей Ровенского и Татищевского районов о не­предоставлении льготного проезда ветеранам труда на автобусах внут­рирайонных и внутриобластных маршрутов. В результате проведен­ного служебного расследования, по обращению Уполномоченного, мини­стерством транспорта и дорожного хозяйства области руководящему составу автотранспортных предпри­ятий, обслуживающих указанные маршруты, объявлены замечания. Также в целях пресечения даль­нейших нарушений по предостав­лению льгот на автотранспорте, проведены дополнительные инст­руктажи с водителями и кондукто­рами по обязательному выполнению федерального законодательства.

Одним из приоритетов работы как Уполномочен­ного по правам человека является защита прав и законных интересов несовершеннолетних.

Например, к Уполномоченному обратилась студентка Саратовско­го государственного технического университета Г., обучающаяся на коммерческой основе. Она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Со слов сту­дентки Г., проблема заключалась в отказе администрации высшего учебного заведения в предоста­влении дополнительных социальных гарантий, предусмотренных дей­ствующим законодательством. Ито­гом рассмотрения письма Уполно­моченного в министерство образо­вания области стал перевод студен­тки на полное государственное обеспечение.

На третьем месте среди всех об­ращений в приемную Уполномочен­ного находятся заявления и жало­бы по вопросам приобретения граж­данства, выдачи паспортов, регис­трации - 12,8 %.

Поводом для письма Уполномо­ченного в паспортно-визовое управление ГУВД области стала про­блема гражданки Республики Ка­захстан Д., связанная с невнесени­ем соответствующими службами сведений о ее дочери в вид на жи­тельство. Отсутствие соответству­ющего документа не позволяло ре­ализовать дочери Д. права на полу­чение пенсии по случаю потери кормильца. По предложению Упол­номоченного, этот вопрос был решен положительно. Более того, Д. предоставлено право ходатайство­вать о приобретении российского гражданства вместе с дочерью без предоставления ею паспорта граж­данина Республики Казахстан.

Другая ситуация. На личном при­еме Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, проходившем в Красноармейском районе, обратился гражданин Рес­публики по вопросу легализации проживания в Россий­ской Федерации. Со слов заявите­ля, он с 2001 года неоднократно об­ращался в районную паспортно-визовую службу, но безрезультатно. Отсутствие документа, подтверж­дающего законность проживания на территории Российской Федерации, препятствовало трудоустройству П., имеющего на иждивении трех детей. После вмешательства прием в гражданство Российской Федерации жителя г. паспортно-визовым управлением ГУВД Саратов­ской области взят на контроль, и по результатам соответствующей проверки принятие окончательно­го решения будет ускорено.

В настоящее время актуальными являются вопросы нарушения трудовых прав граждан, в частности - невыплаты заработной платы, компенсаций и т. д. О содействии в по­лучении задолженности по заработ­ной плате с » в адрес Уполномоченного поступило заявление гр. К. Уволившись с пред­приятия в 2001 году, он до после­днего времени не мог получить причитающуюся ему заработную плату. Благодаря вмешательству Уполномоченного, задолженность по заработной плате за 2001 год была выплачена полностью.

По вопросам несвоевременной выплаты заработной платы Уполномоченным был организован выезд в г. Петровск Саратовской области. Факт просроченной задолженности по заработной плате в районе подтвердился на предприятии ». Результаты выезд­ной проверки были взяты Уполно­моченным на контроль и доведены до сведения Главного федерально­го инспектора по Саратовской об­ласти. Эта работа продолжается.

Предметом рассмотрения Уполно­моченного были жалобы граждан на непринятие мер по фактам нару­шений общественного порядка. По просьбе Уполномоченного, работни­ками органов внутренних дел были привлечены к административной от­ветственности соседи по комму­нальной квартире одинокой женщи­ны, инвалида Г., просившей Упол­номоченного защитить ее от их про­тивоправного поведения.

Указанные примеры свидетель­ствуют о плодотворном сотрудни­честве Уполномоченного с органами государственной власти регио­нального и местного уровня. Одна­ко существующие проблемы, ре­шение которых требует вмеша­тельства федеральных органов вла­сти, также были в поле зрения Уполномоченного. Так, по вопросу длительного неполучения денежной компенсации в связи с увольнением гр. К., несмотря на судебное реше­ние в ее пользу, Уполномоченный обратился к Министру юстиции РФ и в Министерство финансов РФ. В итоге ходатайства были удовлетворены.

В настоящее время в области за­щиты прав человека Уполномочен­ным осуществляется активное вза­имодействие с Главным управлени­ем Министерства юстиции РФ по области, прокуратурой области, паспортно-визовым управлением ГУВД области, областными мини­стерствами труда и социального раз­вития области, образования, здра­воохранения и т. д.

,

ведущий специалист аппарата

Уполномоченного по правам

человека в Саратовской области

НАМ ПИШУТ. НАС БЛАГОДАРЯТ...

!

Глубоко признателен Вам за поддержку и учас­тие во Второй Всероссийской научно-практической конференции «Мониторинг правового пространства и правопримевительной практики».

Высоко ценю нашу деловую и творческую солидар­ность.

С надеждой на дальнейшее сотрудничество,

Геннадий Бурбулис

!

В начале этого года состоялась Ваша первая встреча как Уполномоченного по правам человека в Саратовской области с общественными организациями, где Вам при­шлось не только рассказывать о планах на будущее, но выслушать немало замечаний и предложений от руководителей организаций. Состоявшийся открытый диалог смог вселить уверенность, что Ваш опыт работы в орга­нах прокуратуры, знания и умение применять на прак­тике законы помогут успешно выполнять задачи по за­щите прав и законных интересов граждан.

Пять месяцев работы показали, что взаимодействие в решении многих проблем, тесный контакт с обще­ственными организациями — одно из важных направ­лений в работе Уполномоченного. И это не только регулярные встречи, обсуждение и решение проблем общественных организаций, заседания Общественно­го совета, но и совместные выезды в районы области с представителями некоммерческих организаций, что­бы на месте разобраться и помочь нуждающимся в разрешении вопросов по соблюдению прав человека. К примеру, сотрудники нашей организации принима­ли участие в подобной поездке в Татищевский район.

С институтом Уполномоченного по правам человека наша Ассоциация поддерживает тесные связи не пер­вый год. Оно и понятно, потому как проблемы вынуж­денных переселенцев, наших соотечественников, защита их прав и свобод, правовое просвещение созвучны с позицией Уполномоченного.

Вы всегда принимаете активное участие в прово­димых нашей организацией семинарах и конферен­ций, где обсуждаются вопросы защиты прав иммиг­рантов, прибывающих на территорию Саратовской области. Приятно, что в каждом Вашем выступле­нии приводятся конкретные примеры реального вмешательства Уполномоченного в защиту прав пе­реселенцев. Так было и на недавней межрегиональ­ной конференции «Работа общественных организа­ций по правовому просвещению иммигрантов из чис­ла этнических меньшинств в Приволжском федераль­ном округе», где рассказали о ситуации в г. Балаково по защите имущественных прав переселенцев.

Вам как Уполномоченному близки и понятны чаяния многих граждан из бывших республик СССР, особенно пенсионеров, которые родились в России и не могут в ускоренном порядке решить вопросы легализации.

Нина Федоровна, мы поддерживаем Ваши начинания и надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Александр Зуев,

президент Саратовской

региональной общественной организации

Ассоциация вынужденных переселенцев

«Саратовский источник»

!

Я хочу Вам выразить большую благодарность за чуткость и внимательное отношение к моей жа­лобе, где я обратилась к Вам по поводу плохого обслуживания пассажиров. За Вашу работу можно поставить отметку «5+».

27 апреля ко мне прямо домой приехали моло­дые парень и девушка, очень культурно и вежли­во со мной беседовали. Мы договорились, что Уп­равление железной дороги выплатит мне 1000 руб­лей, а 18 мая я их уже получила.

Еще раз примите мою благодарность.

С большим уважением к Вам, Сиротина Л. Д.

!

К Вам обращается жертва чиновничьего про­извола, чьи конституционные права были грубо нарушены директором Саратовского медицинско­го колледжа.

За помощью в защите моих прав я была вы­нуждена обращаться во многие государственные учреждения и кабинеты. Везде мне выражали сочувствие, возмущались произволом и... беспомощ­но разводили руками. В итоге я пришла на при­ем к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области. Меня внимательно и добро­желательно выслушали, пригласили в кабинет юриста аппарата Уполномоченного и поручили ей оказать мне юридическую помощь и поддержку. В результате ее профессиональ­ных, грамотных, юридически обоснованных дей­ствий я выиграла судебный процесс.

Ее доброта, внимательность, неравнодушие и сочувствие чужому горю, готовность в любое время прийти на помощь человеку, попавшему в беду, а также высокий профессионализм зас­лужили глубочайшую признательность и благо­дарность от меня и членов моей семьи.

! Убедительно про­шу Вас обратить свое высокое внимание и, по возможности, отметить такого замечательного работника Вашего аппарата, как Татьяна Викторовна Левченко. Хотелось бы, чтобы таких работников, как она, в коллективе, руководимом Вами, было побольше.

С уважением к Вам,

!

Очень Вам благодарен за ответ ( от 01.01.2001) на мою просьбу. Прошу меня простить за резкий тон.

Вы погасили во мне отрицательную реакцию, которая, к счастью, не реализовалась в преступ­ление.

С уважением,

Уполномоченный по правам человека в Пермской области вновь поднимает проблему «металлических клеток» в залах российских судов

Уполномоченный по правам человека в Пермской области направил информационное письмо своим коллегам в других субъектах Российской Федерации, в котором он вновь поднимает проблему «металлических клеток» в залах судов.

Напомним, что для решения обозначенной проблемы первым Уполномоченным по правам человека в Саратовской области были направлены соответствующие обращения на имя Генерального прокурора РФ, Председателя Верховного суда РФ, Министра юстиции РФ, Министра внутренних дел РФ.

Учитывая актуальность проблемы, печатаем обращение , а также ответы, поступившие к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области из вышеназванных структур.

Далее:

1.  Письмо Уполномоченного по правам человека в Пермской области .

2.  Письмо из Генеральной прокуратуры РФ.

3.  Письмо из Министерства юстиции РФ.

4.  Письмо из Министерства юстиции РФ (в дополнение).

5.  Письмо из Министерства внутренних дел РФ.

6.  Письмо из Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Уполномоченным по правам человека

в субъектах Российской Федерации

Уважаемые коллеги!

Информирую Вас о том, что на протяжении всей деятельности в мой адрес по­ступали обращения граждан о размещении «металлических клеток» в залах судов первой и второй инстанций.

Следует отметить, что согласно ст.3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 01.01.2001 года «никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказа­нию». В соответствии со ст.21 Конституции РФ «достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться… унижающему человеческое достоинство обращению…». Вышеуказанные принципы нашли свое отражение и в УПК РФ. Так, ст.9 УПК РФ устанавливает, что никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению.

В ходе изучения данного вопроса мной были направлены запросы в адрес председателя Пермского областного суда, прокурора Пермской области и начальни­ка ГУВД Пермской области. Из представленной в ответ информации было установ­лено, что оборудование залов судебных заседаний металлическими заграждениями произведено в соответствии с Указаниями Министерства юстиции РФ №5-63-93, Верховного Суда РФ №11-нк/7, МВД РФ № 1/483 от 01.01.2001г., разработанными в целях пресечения случаев побегов из здания суда, нападения на конвой со стороны обвиняемых (подсудимых, осужденных), а также обеспечения общей безопасности находящихся в зале суда граждан. Так, в соответствии с данным Указанием предсе­дателям областных (краевых), городских, районных судов предписывалось: «до 1 января 1994 г. все залы судебных заседаний оборудовать специальными стационар­ными металлическими заграждениями, отделяющими подсудимых от состава суда и присутствующих граждан».

Принимая во внимание материалы, поступившие в мой адрес, а также то, что ст. 9 УПК РФ предписывает исключение в ходе уголовного судопроизводства слу­чаев, создающих опасность для жизни и здоровья участников процесса, оборудова­ние залов судебного заседания заграждениями является обоснованным.

Вместе с тем, несмотря на требования обеспечения безопасности, размещение в залах судов металлических конструкций в форме «клеток» и помещение в них подсудимых формирует негативное отношение к ним со стороны судей, присяжных заседателей, других участников судопроизводства, а также оказывает моральное давление на самих подсудимых, приводит к унижению их человеческого достоинст­ва.

Таким образом, учитывая, с одной стороны необходимость обеспечения безо­пасности участников судебного производства, пресечения побегов обвиняемых из залов суда, а, с другой стороны, соблюдения принципов международного и россий­ского законодательства о запрете обращения, унижающего человеческое достоинст­во, мной направлены обращения Генеральному прокурору Российской Федерации и Министру юстиции Российской Федерации с просьбой инициировать изменение требований к конструкции указанных заграждений (использование пуленепроби­ваемого стекла, замена «клеток» на оградительные барьеры и т. д.).

Информационные письма о данном обращении Уполномоченного направлены начальнику ГУИН МЮ РФ по Пермской области, прокурору Пермской области, на­чальнику Главного управления юстиции, председателю областного суда; а также направлено письмо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации для инициирования обсуждения указанной проблемы на федеральном уровне.

Полагаю, что имеющая место ситуация актуальна не только для Пермской области, но и для других субъектов Российской Федерации. В связи с этим, прошу Вас поддержать данную позицию и направить аналогичные обращения в соответствую­щие ведомства субъектов Российской Федерации.

Полагаю, что установление более демократичных ограждений, разработанных с соблюдением всех мер безопасности, будет направлено на решение существующей проблемы.

С уважением,

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение относительно условий содержания подсудимых в период судебного разбирательства.

Техническое оснащение зданий и помещений судов согласно п. 15 ст. 6 Федерального закона от 08.01.98 «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» отнесено к компетенции Судебного департамента.

В связи с вышеизложенным, Ваше обращение направлено в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для рассмотрения и уведомления Вас о его результатах.

Помощник

Генерального прокурора РФ

***

В Министерстве юстиции Российской Федерации Ваше письмо рассмотрено.

Сообщаем, что государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации подлежат нормативные правовые акты, принятые федеральными органами исполнительной власти после 14 мая 1992 г.

Таким образом, Указание «О мерах по улучшению условий рассмотрения судами уголовных дел», принятое Минюстом СССР, Верховным Судом СССР, МВД СССР и Генеральной прокуратурой СССР 28 апреля 1990 г. государственной регистрации не подлежало.

Вместе с тем, вопрос о признании не действующим данного акта на территории Российской Федерации может быть решен после согласования с заинтересованными органами.

В Министерство внутренних дел Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлены письма с просьбой рассмотреть вышеназванный вопрос и проинформировать Минюст России.

Руководитель Департамента

регистрации и контроля

за ведомственными нормативными актами

государственный советник юстиции 2 класса

***

В дополнение к письму -1154 Министерство юстиции Российской Федерации сообщает, что по информации, полученной из Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и по мнению Минюста России, Указание «О мерах по улучшению условий рассмотрения судами уголовных дел», принятое Минюстом СССР, Верховным Судом СССР, МВД СССР и Генеральной прокуратурой СССР 28 апреля 1990 г. не противоречит общепризнанным международным нормам и договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и не может быть признано не действующим на территории Российской Федерации без принятия по этому вопросу нового нормативного правового акта.

Мнение Министерства внутренних дел Российской Федерации по данному вопросу направлено в Ваш адрес письмом МВД России от 01.01.2001 №3/19535.

Одновременно сообщаем, что обеспечение деятельности судов, включая их техническое оснащение оборудованием, обеспечивающим безопасность, возложено на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О судебном Департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Заместитель руководителя

Департамента регистрации и контроля

за ведомственными нормативными актами

государственный советник юстиции 3 класса

***

Ваше обращение о нецелесообразности оборудования в залах судеб­ных заседаний металлических заграждений для размещения в них обви­няемых МВД России рассмотрено.

Необходимость оборудования залов судебных заседаний инженерно-техническими средствами охраны, в том числе и металлическими ограждениями, обусловлена требованиями Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле­ний, утвержденного приказом МВД России № 41дсп-96 г., который согла­сован с Верховным судом Российской Федерации, Генеральной прокура­турой Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и зарегистриро­ван в Министерстве юстиции Российской Федерации (от 31.01.96 г. № 000).

Данное Наставление регламентирует деятельность милиции по вопросам содержания, охраны и конвоирования спецконтингента, предупреждения нападения на участников судебного процесса, конвой милиции, захвата заложников и других чрезвычайных происшествий.

Установка металлических заграждений, по мнению членов делегации Европейского комитета по предупреждению пыток и Международного комитета красного креста, не унижает достоинство лиц, не имеющих никакого отношения к гражданскому и уголовному судопроизводству и не на­рушает их прав.

В настоящее время продолжается рост чрезвычайных происшествий в залах судебных заседаний, необорудованных металлическими заграждениями. Количество причинений телесных повреждений судьям за послед­ние три года возросло в 9 раз, угроз террористических актов в зданиях судов - в 18 раз, фактов гибели судей - в 5 раз. В 2002 году в Российской Федерации зарегистрировано 16 чрезвычайных происшествий, связанных с безопасностью судей и охраной зданий судов, вследствие ненадлежащей технической обеспеченности помещений федеральных судов.

За 5 месяцев 2003 г. совершено 6 побегов обвиняемых в совершении преступлений из зданий судов.

Анализ показал, что большая часть судов в Российской Федерации не соответствует требованиям безопасности. Не во всех зданиях судов установлены на входе турникеты и металлоискатели, другие инженерно-технические средства, исключающие возможность несанкционированного проникновения граждан или проноса холодного, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, в том числе и на участки мировых судов.

Ваше предложение об изготовлении специальных заграждений из прозрачного непробиваемого стекла заслуживает внимания, однако данный вопрос находится в компетенции Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Одновременного сообщаю, что указание Министерства юстиции СССР, Верховного Суда СССР, МВД СССР от 01.01.01 года № К-7-291/01-16/17-90/9 утратило силу указанием МВД России от 3 февраля 1993 года № 1/483, которое в свое очередь не применяется согласно приказу МВД России № 41-96 г.

Будем признательны Вам за дальнейшее сотрудничество.

С уважением,

Заместитель Министра

***

Судебным департаментом рассмотрено Ваше письмо , поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вопросу о целесообразности замены металлических заграждений, отделяющих места размещения подсудимых в залах судебных заседаний, конструкциями из прозрачного непробиваемого стекла.

Сообщаю, что Судебный департамент разделяет Ваше мнение о необходимости создания условий для реализации положений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, направленных на защиту прав и законных интересов участников судебного процесса. Осуществление этого потребует значительного вложения средств федерального бюджета, которыми в настоящее время Судебный департамент не располагает. Однако в перспективе, при наличии достаточного финансирования, будут приниматься необходимые меры, направленные на разрешение данной проблемы.

Генеральный директор

P. S. Недавно в одном из залов Саратовского областного суда вместо металлического заграждения была установлена кабина из прозрачного стекла, изготовленная на предприятии г. Саратова. В ближайшее время планируется объявление тендера на массовое изготовление и установку кабин из стекла. Будем надеяться, что подобные кабины заменят «металлические клетки» во многих судах области. Такое отношение к подсудимым соответствует принципам международного и россий­ского законодательства о запрете обращения, унижающего человеческое достоинст­во.

VIII Круглый стол региональных уполномоченных

по правам человека в Российской Федерации в Страсбурге

По приглашению Комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Нина Лукашова приняла участие в заседании Круглого стола в Страсбурге 18-20 марта 2004 года.

В работе Круглого стола приняли участие Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес, Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, уполномоченные по правам человека из 25 субъектов Российской Федерации, представители Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия».

На церемонии открытия Круглого стола с приветственным словом выступили: Вальтер Швиммер, Генеральный секретарь Совета Европы; Альваро Хиль-Роблес, Комиссар Совета Европы по правам человека; Владимир Лукин, Уполномоченный по правам человека в РФ.

Программа первого дня работы Круглого стола включала в себя знакомство с основными направлениями деятельности Совета Европы по поддержанию демократии на государственном и региональном уровне в странах-членах Совета Европы, оказанию помощи по эффективному соблюдению прав человека.

С докладами о деятельности основных структур Совета Европы выступили: Марк Шоер, директор Генеральной дирекции по политическим делам; Каролин Раво, секретарь комиссии по мониторингу Парламентской Ассамблеи Совета Европы; Ульрих Бонер, исполнительный директор Конгресса региональных и местных властей Европы; Джереми Мокс, координатор программ директората стратегического планирования.

В этот же день Анатолий Ковлер, судья Европейского Суда по правам человека и Ольга Чернышова, юрист этого же суда, рассказали о судебной практике Европейского суда по правам человека.

Второй день был посвящен обсуждению вопросов деятельности уполномоченных по правам человека в РФ и развития института омбудсмана во всех регионах России.

Уполномоченный по правам человека в Московской области в своем докладе отразил актуальные проблемы деятельности региональных уполномоченных и пути их решения. Затем состоялась дискуссия уполномоченных и обмен мнениями по этим проблемам.

Работу Круглого стола продолжили выступления Комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса, Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина. В. Лукин отметил необходимость использования европейского опыта по соблюдению прав человека, при этом, учитывая непростые исторические традиции России.

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Нина Лукашова, по поручению Губернатора области Дмитрия Аяцкова, преподнесла Альваро Хиль-Роблесу сувенир - символ Саратовской области - в знак признательности и уважения.

В ходе работы Круглого стола уполномоченные по правам человека обсудили Резолюцию «О роли Уполномоченных/Омбудсманов в защите прав граждан», принятую Конгрессом местных и региональных властей Европы 17 июня 1999 г.

Отдел информации и правового просвещения
аппарата Уполномоченного по правам человека

в Саратовской области

Первая встреча региональных уполномоченных

с федеральным Уполномоченным

16 марта 2004 года в г. Москве состоялась первая встреча Уполномоченного по правам человека в РФ с региональными уполномоченными из 25 субъектов РФ (в настоящее время действует 27 упол­номоченных по правам человека в субъектах РФ). В этой встрече также приняли участие руководитель Главного управления внутренней политики админист­рации Президента РФ , председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ , председатель Московской Хельсинкской группы, член Комиссии по правам человека при Пре­зиденте РФ .

рассказал об основных направлениях дея­тельности на посту Уполномоченного по правам чело­века в РФ. Он призвал участников встречи к конструк­тивному сотрудничеству с органами государственной власти и местного самоуправления. Учитывая, что в настоящее время избрание должности Уполномочен­ного в субъектах РФ зависит от желания региональ­ных властей, федеральный омбудсмен отметил необ­ходимость принятия федерального закона, регулиру­ющего деятельность уполномоченных по правам че­ловека в субъектах Российской Федерации.

Напомним, что данный законопроект более двух лет находится в Государственной Думе РФ без рассмотре­ния. В результате принятия единого закона уполномо­ченные наделяются единообразными правами, полномочиями, гарантиями по восстановлению прав и сво­бод человека и гражданина, что способствует созда­нию эффективной базы для их деятельности.

В ходе встречи уполномоченные по правам челове­ка в субъектах РФ высказали пожелания по решению актуальных вопросов взаимодействия региональных омбудсменов.

Отдел информации и правового просвещения

аппарата Уполномоченного по правам человека

в Саратовской области

Уполномоченный включена в состав

Координационного совета по правам человека при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе

10 июня 2004 года в Нижнем Нов­городе Уполномоченный по правам человека в Саратовской области приняла участие в заседании Координационного сове­та по правам человека при полно­мочном представителе Президен­та РФ в Приволжском федераль­ном округе.

В работе Координационного со­вета приняли участие полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе , Уполномоченный по правам человека в РФ , представители МВД России, феде­ральных и региональных обще­ственных организаций.

На заседании были обсуждены вопросы, связанные с законодатель­ным обеспечением деятельности уполномоченных по правам челове­ка в субъектах РФ и реализацией на территории Приволжского фе­дерального округа государственной миграционной политики.

По итогам заседания был принят ряд решений:

- поддерживать деятельность общественных организаций мигран­тов и вынужденных переселенцев, содействовать обмену информаци­ей между общественными органи­зациями и Федеральной миграци­онной службой;

- способствовать совершен­ствованию правовой базы по воп­росам миграционной политики, в ча­стности внесения предложения по изменению и дополнению Федераль­ного закона «О правовом положе­нии иностранных граждан в РФ»;

- укрепить взаимодействие с региональными властями путем со­здания консультативных и совеща­тельных органов по вопросам миг­рации.

На заседании, согласно распоря­жению полномочного представите­ля Президента РФ в Приволжском федеральном округе , Уполномоченный по правам чело­века в Саратовской области была включена в состав Координационного совета по пра­вам человека.

,

главный специалист

аппарата Уполномоченного

по правам человека

в Саратовской области

Вынужденные жить вне права

В связи с участием Уполномоченного по правам человека в Саратовской области в работе «круглого стола», проводимого Комитетом по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Государственной Думы РФ 15 апреля 2004 г., на тему «Вопросы совершенствования российского законодательства относительно соотечественников за рубежом и вынужденных переселенцев», начальник паспортно-визового управления ГУВД Саратовской области направила Уполномоченному свои предложения о необходимых изменениях и дополнениях в действующее законодательство, касающееся прав возвращающихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников.

Федеральный закон от 01.01.01 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федераль­ным законом от 01.01.01 года ) отражает принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, упрощает процедуру предоставления российского гражданства для тех, кто проживал ранее на территории СССР и являлся гражданином СССР. Содержание Закона также свидетельствует о тенденции поощрения приобретения российского гражданства лицами, не имеющими какого-либо гражданства, то есть сокращения безгражданства.

Анализ реализации Федерального закона от 01.01.01 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» показывает, что возможность приобретения гражданства Российской Федерации гражданами бывшего СССР, в частности, титульной национальности, прибывших в Россию для воссоединения семьи или желающих проживать на исторической Родине, являющихся гражданами иных государств либо вовсе не имеющих гражданства другого государства, ненамного облегчена.

Установленный законом порядок легализации указанной категории лиц требует получения разрешения на временное проживание в России (до 3 лет) или вида на жительство, лишь после этого обращаться с ходатайством о приобретении гражданства Российской Федерации.

На законном основании с момента приезда в Россию, например, человека пенсионного возраста до приобретения им гражданства Российской Федерации может пройти более года. При этом человек может рассчитывать только на личное материальное обеспечение, поддержку родственников, но не государства.

Необходимо облегчить положение отдельных категорий граждан, их вхождение в иную сферу жизни, определение их правового статуса.

С этой целью целесообразно:

1. Установить более льготный порядок по оформлению и выдаче разрешений на временное проживание и видов на жительство гражданам бывше­го СССР пенсионного возраста, инвалидам, недееспособным, не достигшим 18-летнего возраста и не имеющим родителей.

2. При оформлении выдачи разрешений на временное проживание в России и документировании видами на жительство не требовать предоставление справок об отсутствии ВИЧ-инфекции от лиц старше 65 лет.

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством