3. С целью оперативного рассмотрения дел по оформлению и выдаче разрешений на временное проживание и видов на жительство, по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации, улучшения условий обслуживания граждан, сокращения жалоб принять меры к увеличению штатной численности паспортно-визовых служб субъектов Российской Федерации с соответствующим финансовым обеспечением из средств федерального и местного бюджетов. При этом местные законодательные и исполнительные органы власти должны понимать, что тем самым принесут большую пользу по обслуживанию населения, выделяя на эти цели средства из местного бюджета. Количество жалоб и обращений граждан на нарушение прав человека гарантированно уменьшится.
,
начальник паспортно-визового управления
ГУВД Саратовской области
ГАЗОВЫЙ ВОПРОС
С 1 января 2004 года в городе Саратове в среднем в два раза возросла оплата за пользование природным газом для населения.
Достаточно резкий рост цены на природный газ вызвал массовый поток обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области .
Уполномоченным незамедлительно была начата работа по изучению ситуации, связанной с повышением оплаты за пользование природным газом.
В середине февраля в газете «Саратов-Столица Поволжья» от 01.01.2001 г. №32(983) опубликована информация о стоимости природного газа, реализуемого населению Саратовской области, включая г. Саратов, на бытовые нужды без газовых счетчиков по направлениям использования (приготовление пищи на газовой плите, отопление жилых помещений местными отопительными газовыми приборами и др.), предоставленная газовая компания».
В ходе изучения Уполномоченным нормативно-правовой базы и материалов, предоставленных , выявлено.
Вышеуказанная информация опубликована в соответствии с Постановлением Управления государственного регулирования тарифов Министерства энергетики и коммунального хозяйства Саратовской области от 01.01.2001 г. №2/3, введенного в действие с 19.02.2004 г., и Распоряжением администрации Саратовской области от 01.01.2001 г. «О нормах на газ, отпускаемого населению».
С 1 января 2004 года и по настоящее время по решению газовая компания» жители г. Саратова оплачивают стоимость природного газа, руководствуясь Распоряжением администрации Саратовской области от 01.01.2001 г. «О нормах на газ, отпускаемого населению».
Согласно указанному Постановлению Министерства энергетики и коммунального хозяйства Саратовской области с 19 февраля 2004 года утверждены розничные цены на природный газ для населения области.
Осуществление расчетов за пользование газом с населения по вышеуказанному Распоряжению производит муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр», согласно договору на оказание услуг по взиманию платежей с населения, заключенному с газовая компания».
Между тем, во исполнение Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» Саратовской городской Думой принято Решение от 01.01.2001 г. №44-450 «О нормативах потребления природного газа для населения», которым установлены нормативы потребления природного газа для жителей г. Саратова.
В Саратовской области еще в 1998 году Региональная энергетическая комиссия области, на основании Распоряжения Губернатора Саратовской области от 01.01.2001 г. , заключила договор с на разработку норм потребления населением природного газа.
В 2000 г. на основании Типовой Методики расчета норм потребления природного газа населением в квартирах (домах) для приготовления пищи, горячей воды и отопления в условиях отсутствия приборов учета расхода газа (утвержденной Минтопэнерго РФ от 01.01.2001 г.) подготовлен отчет о научно-исследовательской работе «Нормы расхода природного газа, отпускаемого на бытовые нужды населения г. Саратова и Саратовской области. Объектом исследования являлся фактический объем потребления природного газа на приготовление пищи, горячей воды и отопление жилых помещений.
Руководствуясь этим, Саратовской городской Думой и было принято Решение от 01.01.2001 г. №44-450 «О нормативах потребления природного газа для населения», согласно которому до 1 января 2004 года жители г. Саратова оплачивали стоимость услуг за пользование природным газом.
Нормативы потребления природного газа, утвержденные Решением Саратовской городской Думы сравнительно ниже норм, утвержденных Распоряжением администрации Саратовской области, и имеют научное обоснование, разработанное .
Таким образом, оплата по пользование газом повысилась не только из-за повышения с 19.02.04 г. тарифа на газ, но и в связи с тем, что с 01.01.2004 г. на основании решения газовая компания» население производит оплату за пользование газом в связи с применением норм на газ, установленных вышеуказанным Распоряжением администрации Саратовской области.
По данному факту Уполномоченный обратился в прокуратуру Саратовской области с просьбой провести проверку обоснованности применения газовая компания» Распоряжения администрации Саратовской области от 01.01.2001 г. «О нормах на газ, отпускаемого населению».
Прокуратурой области приведенные Уполномоченным доводы признаны обоснованными, обращение удовлетворено, в связи с чем прокуратура области обратилась в Волжский районный суд г. Саратова с заявлением о признании Распоряжения администрации Саратовской области от 01.01.2001 г. «О нормах на газ, отпускаемого населению» недействительным.
Во время подготовки судебного разбирательства Уполномоченным было направлено обращение в прокуратуру области о рассмотрении возможности внесения представления о признании действий газовая компания» неправомерными и обязать МУП «Единый расчетно-кассовый центр» произвести перерасчет оплаты за пользование населением г. Саратова природным газом, в соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 01.01.2001 г. №44-450 «О нормативах потребления природного газа для населения».
В настоящее время прокуратурой области по результатам проверки обращения Уполномоченного внесено соответствующее представление на имя генерального директора « газовая компания».
По поручению Уполномоченного сотрудник аппарата Уполномоченного присутствовал на судебных заседаниях и оказывала непосредственную помощь в сборе материалов прокуратуре области по выявленным нарушениям прав граждан.
26 апреля 2004 г. судья Волжского районного суда г. Саратова вынесла решение о признании недействительным Распоряжения администрации Саратовской области от 01.01.2001 г. «О нормах на газ, отпускаемого населению».
Между тем, с 30 июня 2004 года вынесенное решение Волжского районного суда г. Саратова обжаловалось в кассационном порядке. 2 июля 2004 года по результатам рассмотрения кассационной жалобы Саратовским областным судом вынесено определение об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.
Со 2 июля 2004 года решение Волжского районного суда г. Саратова вступило в законную силу.
Согласно данному решению суда жителям г. Саратова будет произведен перерасчет платежей за пользование газом.
Таким образом, завершился шестимесячный процесс нарушения прав граждан, в течение которого жители города Саратова осуществляли оплату за пользование газом на основании не вступившего в законную силу нормативного акта.
Татьяна Левченко,
главный специалист
аппарата Уполномоченного
по правам человека
в Саратовской области
ПРАВО ГРАЖДАН НА ДОБРОВОЛЬНОЕ ВСТУПЛЕНИЕ
В ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Одной из самых главных задач реформы жилищно-коммунального хозяйства является привлечение жителей к управлению жилищным фондом, в том числе и через создание товариществ собственников жилья, как одной из форм объединения домовладельцев, создаваемые для совместного управления и обеспечения эксплуатации кондоминиумов.
Федеральным законом от 01.01.01 г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» закреплены основные правовые положения организации и деятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ).
С начала 2004 года в Саратовской области процесс создания товариществ собственников жилья начинает развиваться активными темпами.
Между тем, создаваемые товарищества собственников жилья не всегда отвечают требованиям закона. Парадоксальная ситуация сложилась в Ленинском районе г. Саратова, где более 300 домов в соответствии с постановлением мэра города оказались переданными товариществам собственников жилья.
Домовладельцы были лишь поставлены в известность, что они являются членами товариществ собственников жилья.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации пункты 1, 3 и 4 статьи 32 и пункты 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 01.01.01 г. «О товариществах собственников жилья» в части обязательности членства в товариществах собственников жилья, без добровольного волеизъявления признаны не соответствующими статье 30 Конституции Российской Федерации.
Молниеносная волна «обманутых» собственников жилья поразила весь город и область. В настоящий период времени, горожане, не обладая достаточной информацией о новой для Саратовской области форме жилищного самоуправления – товариществах собственников жилья, отрицают сам факт вступления в члены товариществ.
К сожалению, необходимой информации о развитии жилищного самоуправления, его положительном либо отрицательной опыте для саратовцев крайне мало, либо такая информация получена не из официальных источников, и может нести в себе недостоверные факты.
Говоря о юридическом закреплении товариществ собственников жилья хотелось бы отметить, что Федеральный закон от 01.01.01 г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» не совершен, и нуждается в поправках, которые гарантировали бы демократическую процедуру принятия решений в ТСЖ, учитывающую волю каждого индивидуального собственника, обеспечивали прозрачность и контроль над доходами и расходами ТСЖ, регулярную отчетность правления ТСЖ о проделанной работе. Следует предельно упростить процедуры формирования кондоминиумов в жилых домах.
Положительный опыт создания товариществ собственников жилья имеется в Калининградской области. Здесь люди, добровольно вступившие в товарищества собственников жилья и создавшие кондоминиум, на общих собраниях решили вопрос с постановкой счетчиков на входе и выходе дома, поэтому оплачивают коммунальные услуги за реальное потребление горячей и холодной воды.
В Тюменской области имеется опыт проведения учебы с председателями товариществ собственников жилья, на которой заинтересованные лица делятся опытом работы, своими проблемами. Председателя товариществ в целях урегулирования спорных вопросов с членами ТСЖ проводят работу по ознакомлению с уставом товарищества.
Положительный опыт создания товариществ собственников жилья имеется и в других городах России: в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Волгограде.
В Саратовской области необходимо создать при формировании товариществ собственников жилья такие условия, при которых каждый домовладелец будет информирован о том, что представляет собой товарищество собственников жилья, кондоминиум, его права и обязанности как члена ТСЖ, ознакомлен с уставом и другой юридической документацией.
Федеральный закон от 01.01.01 г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» основной целью создания и деятельности товарищества собственников жилья поставил обеспечение эффективного совместного управления и использования общего имущества, входящего в состав кондоминиума, домовладельцами.
Успешное проведение жилищно-коммунальной реформы невозможно без активного участия жителей города и области. Возможность граждан самостоятельно и добровольно определять форму жилищного самоуправления, обеспечивает создания ими комфортных и безопасных условий проживания.
,
главный специалист аппарата
Уполномоченного
по правам человека
в Саратовской области
Право на жилье при условии …
В адрес Уполномоченного по правам человека в Саратовской области обратилась семья вынужденных переселенцев из Республики Азербайджан, проживающие в г. Балаково, по вопросу нарушения жилищных прав.
Для решения проблемы заявителей Уполномоченный обратился к главе Балаковского муниципального образования, который в своем ответе сослался на Положение о порядке выселения и переселения граждан из жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции, сносу и по иным основаниям на территории Балаковского муниципального образования (далее - Положение), утвержденное постановлением № 000 от 01.01.2001 г. главы указанного муниципального образования.
Согласно п. 1.4.3 данного нормативного правового акта гражданам, подлежащим выселению либо переселению, может быть представлено по их желанию жильё большей площади, при этом они должны будут предварительно оплатить разницу между стоимостью 1 кв. м. общей площади жилья, сложившейся на рынке жилья по Балаковскому муниципальному образованию на момент переселения.
Однако, установление в Положении гражданско-правовой обязанности собственника квартиры в сносимом доме компенсировать разницу в стоимости сдаваемого и вновь предоставляемого жилого помещения противоречит нормам федерального гражданского и жилищного законодательства, в котором такая обязанность не предусмотрена.
В связи с особой значимостью конституционного права граждан на жилище последние, напротив, вправе требовать восстановления своих прав в полном объеме путем предоставления равноценного жилья без установления каких-либо встречных обязательств перед органами и организациями, обязанными восстанавливать их жилищные права.
Кроме того, включив в Положение названную норму, орган местного самоуправления вышел за пределы своей компетенции. В соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. По этому предмету ведения субъект Российской Федерации, а тем более, орган местного самоуправления, не может осуществлять собственное правовое регулирование.
Учитывая данные обстоятельства, Уполномоченный направил письмо в адрес прокурора г. Балаково с просьбой провести проверку законности указанного Положения. Однако, оснований для принятия мер прокурорского реагирования усмотрено не было.
И только после вмешательства областной прокуратуры, по обращению Уполномоченного, его доводы о несоответствии указанной нормы действующему законодательству были признаны обоснованными, в связи с чем главе Балаковского муниципального образования был принесен протест на пункт 1.4.3. Положения.
,
консультант аппарата
Уполномоченного по правам человека
в Саратовской области
Практика социального партнерства
Уполномоченного по правам человека с общественными организациями
Государство может быть сильным, а его управление эффективным, если оно имеет социальным фундаментом доверие граждан, их заинтересованность в государственных делах и участие в решении общественно значимых проблем.
В настоящее время в Саратовской области сложились благоприятные условия для развития взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций при решении социальных проблем. Действуют федеральные законы «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Приняты законы Саратовской области «О благотворительной деятельности в Саратовской области», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области».
Некоммерческими организациями области сегодня выполняется более двухсот социально значимых программ и проектов во многих сферах общественной жизни.
Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Саратовской области с общественными организациями реализуется в рамках Общественного совета, объединяющего в своем составе более сорока общественных организаций на принципах добровольности, безвозмездности и истинных энтузиастах, сплоченных желанием решать проблемы людей.
В рамках Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области состоялись: переговорная площадка «Алкоголизация современного общества и место медицинских вытрезвителей в процессе урегулирования государством ее последствий», встреча председателя Саратовского областного суда , начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Саратовской области с лидерами правозащитных организаций Саратовской области.
Ещё одной формой взаимодействия Уполномоченного является его участие в различных мероприятиях, проводимых общественными организациями.
Так, Центром содействия проекту правовой реформы Саратовской области (пред. ) был подготовлен «круглый стол» «Оказание правовой помощи социально незащищенным категориям населения: модель взаимодействия на региональном уровне».
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области ознакомил присутствующих с анализом обращений в адрес Уполномоченного по вопросу социальной защиты и социального обеспечения, который свидетельствует о том, что нарушения социальных прав граждан по-прежнему продолжают оставаться достаточно распространенными.
В ходе работы участники обсудили вопросы социального партнерства и эффективного взаимодействия органов государственной власти, Уполномоченного по правам человека, адвокатских формирований, общественных объединений и вузов по оказанию правовой помощи малоимущим на уровне субъекта Российской Федерации – Саратовской области.
В г. Саратове при поддержке и участии Уполномоченного по правам человека в Саратовской области прошел семинар «Школа общественного инспектора» на тему: «Методы и модели общественного контроля в местах принудительного содержания». Организатором этого мероприятия стал Московский региональный Общественный Благотворительный Фонд «Социальное Партнерство».
В сентябре 2003 года был принят в первом чтении Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности». Этот нормативный правовой акт предполагает создание института общественного контроля в местах принудительного содержания. В связи с этим, в каждом субъекте Российской Федерации предполагается создание наблюдательных общественных комиссий. Целью организации и проведения указанного мероприятия явилась подготовка представителей общественных организаций к данному виду деятельности.
В Саратовской области создан и успешно функционирует институт уполномоченного по правам осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, который взял на себя функции контроля за обеспечением соблюдения прав человека в местах принудительного содержания. В ходе семинара участники познакомились с его работой.
Многие общественные организации, входящие в Общественный совет при Уполномоченном осуществляют реальные проекты и решают самые злободневные проблемы.
Уполномоченный по правам человека совместно с общественными организациями неоднократно выполняли различные проекты по защите прав несовершеннолетних. Например, издание правовой брошюры «Когда случилась беда», гуманитарные акции в детских домах, интернатах, специализированных учебных заведениях закрытого типа: Марксовской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением, Вольской воспитательной колонии.
Уполномоченным поддержан проект «Создание комплексной системы по социализации и профилактике девиантного поведения воспитанников школы-интерната №3 г. Саратова», представленный Саратовским региональным отделением Российского детского фонда.
В рамках реализации проекта в учебном году был создан клуб «Гармония», который оказал определенное воздействие в эстетическом развитии воспитанников интернатного учреждения, а также проведена соответствующая работа по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к жизни в обществе в постинтернатный период.
Уполномоченный содействовал реализации данного проекта, осуществляя общественный контроль за соблюдением прав детей и подростков в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка.
Под патронажем министерств образования и здравоохранения и поддержке Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, Фонда «Центр Социального Развития и Информации» (PSI) в учебном году Саратовской региональной общественной организацией «Центр Международного Взаимопонимания» и государственным муниципальным учреждением «Центр СПИД» была реализована межведомственная Программа «Равные - Равным», направленная на решение проблем в области профилактики ВИЧ/СПИДа среди молодежи Саратовской области.
Стратегия программы основывалась на создании саморазвивающейся системы профилактических услуг, предполагающей «каскадный» метод обучения: специалисты обучали тренеров - волонтеров среди молодежи, а те, в свою очередь, готовили тренеров среди своих сверстников. Разработчики программы «Равные - Равным» во время перемен, на дискотеках, вечерах и других местах, где возможно бытовое общение, задействовали механизм неформальной передачи профилактической информации молодыми людьми, прошедшими через обучение у своих сверстников.
В рамках Программы «Равные - Равным» в 25 школах гг. Саратова и Энгельса тренеры - волонтеры провели свыше 200 семинаров для более 3000 своих сверстников и подготовили самостоятельно 200 волонтеров-тренеров, которые, в свою очередь, продолжают заниматься профилактической работой в области ВИЧ/СПИДа.
Уполномоченный поддержал проект «Рука поддержки», подготовленный Саратовской региональной общественной организацией инвалидов-чернобыльцев «Саратовский правозащитный центр «Солидарность». Оказание правовой и психологической помощи лицам, отбывающим уголовное наказание и освободившимся из мест лишения свободы, в рамках целенаправленного проекта по оценке Уполномоченного должно способствовать укреплению правопорядка и снижению уровня преступности в Саратовской области.
Уполномоченным был поддержан проект «История мировых религий», представленный Саратовским детским благотворительным фондом «Савва». Этот проект направлен на профилактику детской беспризорности, духовно-патриотическое воспитание подростков по месту жительства, возрождение подростковых клубов. Он актуален в рамках подписанного Министерством образования Российской Федерации договора с Московской Патриархией о факультативном преподавании «Основ Православной культуры» в школах.
Новаторским по форме и содержанию является поддержанная Уполномоченным программа «Просветительские и образовательные мероприятия по преодолению этнической дискриминации, расизма, ксенофобии и нетерпимости в России» проект «Путь к примирению», представленный Саратовским региональным общественным благотворительным фондом «Духовная забота». В основу проекта положен успешный опыт создания и реализации аудиопрограмм, направленных на профилактику социальной деструктивности, повышение гражданского самосознания, предупреждение подростковой преступности.
При сотрудничестве аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской области с негосударственными общественными и некоммерческими организациями открылись новые возможности для улучшения работы по защите прав граждан.
,
заместитель руководителя аппарата
Уполномоченного по правам человека
в Саратовской области - Уполномоченный
по правам ребенка
Медицинские вытрезвители снова на повестке дня
Постановлением Губернатора Саратовской области от 30.12.98 г. № 000 на территории Саратовской области с 1 января 1999 года были ликвидированы все медицинские вытрезвители при органах внутренних дел.
По истечении пяти лет представители правоохранительных органов, жители области ставят под сомнение правильность данного решения, так как в последнее время участились случаи совершения преступлений лицами в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, в быту, а также увеличилось число заболеваний населения алкоголизмом и сопутствующими болезнями.
В связи с этим, в марте 2004 года состоялось заседание Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области на тему «Алкоголизация современного общества и место медицинских вытрезвителей в процессе урегулирования государством ее последствий».
В заседании приняли участие представители ГУВД Саратовской области, министерств здравоохранения, образования, труда и социального развития области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, комитета здравоохранения администрации г. Саратова, общественных организаций.
Председатель комитета здравоохранения администрации г. в своем выступлении сообщил, что в 2003 году в больницы г. Саратова доставлено 7520 человек, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. В результате хулиганского поведения некоторых из них приемные покои 1-й и 9-й клинических городских больниц г. Саратова (куда их, как правило, доставляют) разгромлены. По его мнению, данная проблема - социальная, поэтому учреждения для алкоголиков должны быть социального, а не медицинского характера.
Заместитель председателя комитета по социальной защите населения министерства труда и социального развития области Михаил Чернецов также согласился с мнением о необходимости создания социальных учреждений для алкоголиков.
Заместитель начальника милиции общественной безопасности ГУВД Саратовской области Леонид Юрченко по обозначенной проблеме отметил, что подключение к этой деятельности работников социальной сферы позволит осуществлять мероприятия по борьбе с этим негативным явлением на более высоком и качественном уровне.
Председатель Саратовской региональной общественной организации трезвости и здоровья Наталья Королькова предложила свой вариант
решения данной социально значимой проблемы. По ее словам, государство, регулируя торговлю алкоголем, обязано осуществлять защиту своих граждан. А финансировать хозрасчетные учреждения, которые необходимо создать для содержания пьяных граждан, должны те, кто торгует алкоголем, государство же в свою очередь должно регулировать этот процесс.
Подводя итог работы заседания, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области отметила, что проблема возобновления деятельности медвытрезвителей возникла потому, что после их закрытия какие-либо другие учреждения для граждан, находящихся в тяжелой степени опьянения, не были созданы. Решив пять лет назад одну проблему, породили другие.
Результатом встречи участников переговорной площадки по вопросу законодательного урегулирования порядка создания и деятельности учреждений социального типа для лиц, находящихся в состояния опьянения, принято решение о создании рабочей группы из числа заинтересованных структур области.
На заседании рабочей группы участники высказали предложения о необходимости создания центров медико-социальной помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, наделив эти учреждения следующими функциями: проведение медицинского обследования психофизического состояния, диагностика степени алкогольного опьянения и оказание лицам необходимой медицинской помощи, а в дальнейшем, психолого-социальной поддержки данной категории граждан.
В качестве эксперимента члены рабочей группы предложили создать такой центр на базе МУ «Центр социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий» г. Саратова. Был разработан проект положения о порядке нахождения граждан в отделении временного содержания «Отделение для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения», а также проведена прогнозная оценка стоимости реализации данного эксперимента.
,
руководитель аппарата
Уполномоченного по правам
человека в Саратовской области
Встреча председателя областного суда
с лидерами правозащитных организаций
В здании областного суда 9 июня 2004 года в рамках Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области состоялась встреча председателя Саратовского областного суда , начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Саратовской области с лидерами правозащитных организаций Саратовской области. С 2003 года встречи правозащитных организаций с председателем Саратовского областного суда становятся традицией.
В ходе встречи были заданы вопросы, касающиеся судебной защиты прав граждан: практика приема исковых заявлений, сроки рассмотрения дел и другие.
на вопрос о практике приема исковых заявлений ответил, что необходимо развивать институт помощников судей, так как эти специалисты, принимая исковые заявления, смогут сразу дать квалифицированные разъяснения и объяснить истцу, имеет ли данное дело судебную перспективу.
Отвечая на вопрос о загруженности судей, Александр Иванович отметил, что, благодаря введению института мировых судей, значительно снизилась нагрузка на районных судей. Например, за один месяц работы мировой судья рассматривает 47 гражданских. 5 уголовных и 60 административных дел.
«В последнее время идет тенденция к снижению нарушения процессуальных сроков при рассмотрении дел. Органы судебной системы в Саратовской области в плане соблюдения процессуальных сроков считаются одними из лучших в России», – ответил председатель областного суда на вопрос о волоките и нарушении сроков рассмотрения дел,
подчеркнул, что органы судебной власти Саратовской области открыты, подтверждение тому – введение в районных (городских) судах Саратовской области специалистов по связям со средствами массовой информации.
Отвечая на вопросы, председатель областного суда и начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Саратовской области лов выработали решения о совместных действиях по обозначенным проблемам.
В заключение мероприятия поблагодарила председателя областного суда , начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Саратовской области лова за откровенные ответы на актуальные и значимые вопросы лидеров общественных организаций и выразила надежду на дальнейшее сотрудничество.
,
помощник председателя
Саратовского областного суда
по связям со средствами
массовой информацию
Акция
«Детский телефон доверия»
Одним из направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области является распространение правовых знаний, создание правового пространства для развития инициативной, самостоятельной, творческой личности ребенка.
В связи с этим, под эгидой Уполномоченного, в рамках мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей, 31 мая во всех муниципальных образованиях Саратовской области проходила консультативно-просветительская акция «Детский телефон доверия».
Данное мероприятие также поддержали общественные организации:
- Саратовское региональное отделение общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд»;
- Саратовский региональный общественный благотворительный фонд «Духовная забота»;
- Саратовский региональный детский благотворительный общественный фонд «Савва»;
- Саратовская региональная общественная организация Ассоциация вынужденных переселенцев «Саратовский источник».
Задача организации мероприятия для детей заключалась в том, чтобы приучить их самостоятельно, без родителей, получать юридическую помощь и другую информацию о тех областях общественной жизни, которые их интересуют.
Объявление об этой акции было опубликовано в районных газетах. В образовательных учреждениях области проводилась дополнительная работа по информированию учащихся.
За время работы акции «Детский телефон доверия» поступило более полутора тысяч обращений, касающихся сложных ситуаций в отношениях учеников и учителей, во взаимоотношениях со сверстниками, проблем в семье… Опытные специалисты (юристы, медики, педагоги) помогали детям разобраться с проблемами, поддержать морально в трудных ситуациях. За помощью обращались дети в возрасте от 9 до 18 лет.
Звонки кодифицировались на проблемные, информационные и манипулятивные.
Среди вопросов учащихся были следующие:
- условия временного трудоустройства, оплата труда, льготы, продолжительность рабочего времени;
- возможность отдыха и оздоровления на территории муниципальных образований и Саратовской области, допустимый возраст для отдыха в детских оздоровительных лагерях (ДОЛ) дневного пребывания и загородных ДОЛ;
- возможности получения среднего и высшего профессионального образования на бюджетной основе, целевые направления, льготы;
- если подросток попал в милицию, то какие условия содержания и ведения допроса должны быть соблюдены;
- где можно ознакомиться с программами по обучению учащихся за границей;
- планируется ли открытие спортивных клубов, досуговых центров в микрорайоне лицея № 2 г. Саратова;
- прошлым летом в летних лагерях военных училищ организовывались смены для подростков. Будут ли такие смены в этом году и где приобрести путевки;
- останется ли единый государственный экзамен на следующий год;
- сколько раз в году ребенок-инвалид может пройти курс реабилитации в Областном реабилитационном центре, какие документы необходимы для направления в стационар.
Несколько звонков поступило от учащихся, неудовлетворенных результатами учебного года, также ребята интересовались культурным досугом в летний период.
Анализ работы акции «Детский телефон доверия» показал необходимость знаний несовершеннолетними о том, что они могут проявлять самостоятельную инициативу в решении своих проблем.
По результатам акции на совещании рабочих групп в Базарно-Карабулакском, Краснокутском, Советском районах принято решение о проведении 1 раз в четверти в учебном году подобной акции.
Во время обращения подростков были востребованы следующие нормативные правовые акты: Конвенция о правах ребенка, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «Об образовании» и другие.
Все несовершеннолетние участники акции «Детский телефон доверия» получили квалифицированную помощь специалистов.
Анализируя телефонные звонки от детей и подростков, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области пришел к выводу о необходимости активизировать свои усилия в интересах защиты прав ребенка.
,
главный специалист аппарата
Уполномоченного по правам человека
в Саратовской области
Дети хотят, чтобы они были услышаны взрослыми
Под эгидой Уполномоченного по правам человека в Саратовской области в Международный День защиты детей, 1 июня 2004 года, состоялась акция «Закон, о котором должен знать каждый», которая прошла на площади им. г. Саратова. Главной целью этого мероприятия являлось правовое просвещение детей.
Работала выездная приемная Уполномоченного. Специалисты по правам ребенка отвечали на все интересующие детей вопросы и помогали решить проблемы, связанные с нарушением прав несовершеннолетних.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
Основные порталы (построено редакторами)