Программа итоговой государственной аттестации (стр. 1 )

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет им. »

Факультет менеджмента

Кафедра государственного и муниципального управления

ПРОГРАММА

ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ

Направление подготовки 080500 «Менеджмент»

Программа подготовки «Государственное и муниципальное управление»

Квалификация (степень) выпускника__магистр___________________________________

Москва - 2011

Составители: д. э.н., профессор , д. э.н., доц. , к. э.н., доцент

ученая степень, ученое звание, Ф. И.О.

Рецензенты: к. э.н.

ученая степень, ученое звание, Ф. И.О.

___доцент кафедры менеджмента ГОУ ВПО «РЭУ им. »

(наименование организации, где работает рецензент

д.э. н.

ученая степень, ученое звание, Ф. И.О.

___Гл. научный сотрудник Института экономики РАН

(наименование организации, где работает рецензент

Программа итоговой государственной аттестации содержит цели, задачи, программы дисциплин, входящих в экзамен, вопросы к экзамену, критерии оценки, примерную тематику выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации)

Программа итоговой государственной аттестации составлена на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования направления 080500 «Менеджмент» степени (квалификации) «Магистратур», утвержденного Министерством образования РФ «10» мая 2000 г.

Программа итоговой государственной аттестации утверждена на заседании кафедры государственного и муниципального управления, протокол № от « » октября 2011 г.

Заведующий кафедрой ________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Одобрено советом (методической комиссией) факультета менеджмента, протокол № ____ от «____» __________ 201 _ г.

Председатель ________________

(подпись) (Ф. И.О.)

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

1.Организационно-методический раздел	4
2.Программа итогового государственного экзамена	7
3. Критерии оценки итогового междисциплинарного экзамена	24
4. Требования к ВКР	25
5. Примерная тематика ВКР	27
6. Критерии оценки магистерской диссертации	29

1. Организационно-методический раздел

Цель и задачи итоговой государственной аттестации

Программа «Государственное и муниципальное управление» входит в перечень аннотированных магистерских программ направления «Менеджмент» и направлена на углубленное изучение следующих вопросов:

Государственная политика, государственное управление и государственный аппарат. Бюрократия, ее функции и роль в обществе. Система государственного управления. Разделение властей – законодательная, исполнительная и судебная власти. Административный потенциал различных звеньев системы государственного управления. Федеративное государство. Федеральный, региональный (субъекта Федерации) и местный уровни государственного управления. Муниципальное управление, его задачи и функции. Бюджетный федерализм. Система межбюджетных отношений.

1.1.Цель итоговой государственной аттестации по программе «Государственное и муниципальное управление»: установление соответствия уровня профессиональной подготовки выпускников требованиям ГОС ВПО направления 080500 «Менеджмент» программы «Государственное и муниципальное управление» квалификации «магистр», оценка качества освоения общепрофессиональной, профессиональной, гуманитарной и специализированной составляющих учебного плана, степени обладания выпускниками необходимыми знаниями, умениями и навыками.

1.2. Задачи итоговой государственной аттестации по программе «Государственное и муниципальное управление»:

– оценка понимания современных тенденций развития экономических, социальных и политических процессов в мире, стране, регионе, муниципальном образовании;

– оценка понимания процессов развития мировой экономики и глобализации, ориентирования в вопросах международной конкуренции;

– оценка системности владения выпускником теоретическими знаниями и практическими навыками по вопросам государственного и муниципального управления, готовности применения этих знаний при решении конкретных научных, управленческих и экономических задач;

– выявление уровня подготовленности выпускника к самостоятельной работе в условиях быстро меняющихся экономических, управленческих и законотворческих процессов.

Итоговая государственная аттестация позволяет оценить соответствие требованиям к профессиональной подготовленности магистра менеджмента программы «Государственное и муниципальное управление» по общепрофессиональной, профессиональной, гуманитарной и специализированной составляющей учебного плана.

В общепрофессиональной подготовке магистра менеджмента оценивается:

·глубина понимания сущности и социальной значимости менеджмента, основных проблем деятельности менеджера;

· целостность системы профессиональных знаний;

·умение в свете развития науки и изменяющейся социальной практики, эффективно использовать свой интеллектуальный потенциал.

В профессиональной подготовке магистра менеджмента оценивается:

·владение навыками самостоятельной аналитической, проектной, научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности; требующих широкого образования в соответствующем направлении;

· умения:

- формулировать и решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и педагогической деятельности, требующие углубленных профессиональных знаний;

- выбирать необходимые методы исследования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методы, исходя из задач конкретного исследования;

- обрабатывать полученные результаты, анализировать и осмысливать их с учетом имеющихся литературных данных;

- вести библиографическую работу с привлечением современных информационных технологий;

- представлять итоги проделанной работы в виде отчетов, рефератов, статей, оформленных в соответствии с имеющимися требованиями, с привлечением современных средств редактирования и печати;

- ставить и решать задачи в области своей профессиональной компетенции;

- системно анализировать общие тенденции и конкретные ситуации в области общего, стратегического и функционального менеджмента;

- владеть методическим аппаратом, позволяющим исследовать, анализировать и прогнозировать явления в области менеджмента;

- разрабатывать и преподавать учебные курсы по дисциплинам, относящимся к направлению “Менеджмент”;

- разрабатывать и реализовывать междисциплинарные проекты, связанные с задачами менеджмента.

В  гуманитарной компоненте образования магистра менеджмента оценивается:

- четкость представления структуры современного гуманитарного знания, умение анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать методы гуманитарных наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности;

- знание законов развития общества;

- владение навыками устной и письменной речи на уровне, обеспечивающем высокое качество научно-исследовательской и педагогической деятельности;

- умение приобретать новые общие и профессиональные знания, используя современные технологии обучения.

В специализированной подготовке магистра менеджмента оцениваются знания и умения в сфере государственного и муниципального управления.

1.3. Место итоговой государственной аттестации в структуре освоения магистерской программы

В соответствии с п. 7.2 ГОС ВПО итоговая государственная аттестация магистра включает защиту выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) и должна включать государственные экзамены, устанавливаемые в соответствии с предложениями УМО.

Итоговый междисциплинарный экзамен позволяет выявить подготовку выпускника к решению профессиональных задач. Уровень требований, предъявляемых на государственных экзаменах обеспечивает возможность зачитывать их результаты в качестве вступительных экзаменов в аспирантуру кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. по направлению 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

Государственный экзамен проводится в форме итогового междисциплинарного экзамена по комплексу дисциплин (Стратегический менеджмент, Государственное управление, Муниципальное управление в РФ, Стратегическое управление социально-экономическим развитием территории, Сценарное планирование в государственном и муниципальном управлении) обеспечивающих основу профессиональной подготовки магистра по направлению 080500 «Менеджмент» магистерской программы «Государственное и муниципальное управление».

Магистерская диссертация, являясь завершающим этапом высшего профессионального образования, должна обеспечивать не только закрепление академической культуры, но и необходимую совокупность методологических представлений и методических навыков в избранной области профессиональной деятельности.

2. Программа итогового государственного междисциплинарного экзамена

Государственный итоговый междисциплинарный экзамен является составной частью обязательной итоговой государственной аттестации магистров – выпускников по направлению 080500 «Менеджмент» и призван выявить и оценить теоретическую и практическую подготовку к решению профессиональных задач в области менеджмента в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Программа итогового государственного междисциплинарного экзамена охватывает тематику дисциплин теоретической и практической подготовки по направлению, а также специальных дисциплин по программе «Государственное и муниципальное управление». В программу включены основные разделы общепрофессиональных дисциплин – «Стратегический менеджмент», а также специальных дисциплин – «Государственное управление», «Муниципальное управление в РФ», «Стратегическое управление социально-экономическим развитием территории», «Сценарное планирование в государственном и муниципальном управлении».

Итоговый государственный междисциплинарный экзамен осуществляется по экзаменационному билету, состоящему из трех вопросов, в форме устного опроса.

К итоговому государственному междисциплинарному экзамену допускаются студенты, завершившие полный курс обучения по основной профессиональной образовательной программе, включая все виды практик.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИТГОВОГО МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ЭКЗАМЕНА

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

1. Необходимость стратегического управления, его роль в современных условиях. Отличие стратегического управления от оперативного управления.

2. Стратегическая пирамида организации: состав и особенности страте­гий на различных организационных уровнях.

3. Анализ общего внешнего окружения (макроокружения) организации: задачи и порядок проведения.

4. Анализ среды ближайшего окружения (микроокружения) организации: задачи и порядок проведения.

5. Отраслевой анализ как компонент анализа ближайшего (непосредст­венного) окружения организации.

6. Сущность и содержание управленческого анализа. Методы управленческого анализа.

7. Цели и основные этапы портфельного анализа. Инструменты портфельного анализа.

8. Базисные стратегии бизнеса. Основная их характеристика. Матрица Томпсона-Стрикленда как инструмент выбора стратегических действий.

9. Сущность и классификация конкурентных стратегий организаций. Условия и риски их использования.

10. Цели, мотивы и механизмы диверсификации. Стратегии диверсификации и их классификация.

11. Организационное обеспечение реализации стратегии. Политика, регламент, стратегические инициативы, правила, бюджет.

12. Механизмы реализации стратегии. Система сбалансированных показателей. Система стратегического контроля в организации.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

1. Понятие «политическая система», «политический режим», «государственная политика».

2. Демократический режим и влияние гражданского общества на власть.

3. Авторитарный режим и место гражданского общества в государстве.

4. Свободы и права граждан РФ, гарантируемые Конституцией

5. Понятие светского государства в соответствии с конституцией РФ. Обоснование и проблемы.

6. Понятие социального государства в соответствии с конституцией РФ. Обоснование и проблемы.

7. Основные ветви власти в РФ. Особенности построения законодательной ветви власти.

8. Особенности федеративного устройства РФ.

9. Система управления в субъектах РФ

10. Полномочия Президента РФ

11. Законодательная ветвь государственной власти. Федеральное Собрание РФ: полномочия, структура, изменения.

12. Исполнительная ветвь государственной власти.

13. Государственное управление: блок социальных министерств.

14. Государственное управление: блок экономических министерств

15. Государственная антикоррупционная политика: национальный план противодействия коррупции (цели, структура, правовое обеспечение)

16. Понятие системной модернизации российского общества.

17. Инновационное развитие и инновационный сценарий согласно концепции долгосрочного социально-экономического развития России на 2020 год.

18. Структурирование государственной политики по сферам регулирования

19. Этапы формирования государственной политики.

20. Объекты и субъекты государственной политики.

21. Межотраслевые комплексы и механизмы их взаимодействия: ТЭК, ОПК, АПК и т. д.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РФ

1. Общие принципы местного самоуправления

2. Роль местного самоуправления в укреплении Российской государственности и становлении гражданского общества

3. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

4. Основные теории местного самоуправления

5. Муниципальные системы зарубежных стран

6. Предметы ведения органов местного самоуправления

7. Полномочия органов местного самоуправления

8. Правовая основа местного самоуправления

9. Местный референдум

10. Муниципальные выборы

11. Классификация органов местного самоуправления

12. Принципы построения структуры органов местного самоуправления

13. Представительный орган местного самоуправления (полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий)

14. Исполнительный орган местного самоуправления (порядок формирования, структура, организация деятельности)

15. Глава местного самоуправления (статус, избрание, полномочия, гарантии, прекращение полномочий)

16. Основные типы муниципальных образований в России

17. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения

18. Ассоциации и союзы муниципальных образований

19. Основные организационные модели местного самоуправления

20. Бюджеты и экономика местного самоуправления.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ

1. Содержание стратегического управления развитием территории

2. Понятие и структура социально-экономического потенциала территории

3. Структура программ социально-экономического развития регионов и муниципальных образований.

4. Порядок разработки программ социально-экономического развития субъектов и муниципальных образований РФ.

5. Основные стратегические цели развития России

6. Особенности стратегий развития регионов РФ

7. Особенности стратегий развития городов России

СЦЕНАРНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

1. История развития сценарного планирования.

2. Основные подходы к сценарному планированию (процессуальный, ситуационный).

3. Понятие и определения сценария и сценарного планирования, его роль в государственном и муниципальном управлении.

4. Основные параметры сценарного планирования: объект прогнозирования, число сценариев, горизонт и параметры прогноза, сценарные условия.

5. Методология и инструментарий сценарного планирования.

6. Этапы сценарного планирования.

7. Поиск и ранжирование факторов развития региона (муниципалитета, отрасли) как инструмент сценарного планирования.

8. Экспертные оценки в разработке сценариев развития предприятий, отраслей и комплексов.

9. Графическое отображение сценариев развития отрасли (региона, муниципалитета, страны).

10. Практика применения сценарного планирования в развитии регионов и муниципальных образований РФ.

11. Разработка сценариев стратегического развития предприятий (отраслей и комплексов).

ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИН

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Тема 1. Сущность стратегического управления организацией

Предмет дисциплины, его цель и задачи. Содержание и структура дисциплины. Место и роль курса в подготовке специалиста по управлению организацией.

Общая характеристика стратегического управления. Этапы развития стратегического подхода.

Пять задач стратегического менеджмента: развитие стратегического видения и миссии; целеполагание; формирование стратегии; реализация стратегии; оценка реализации и внесение корректировок. Сущность и преимущества стратегического мышления.

Основные категории стратегического менеджмента: стратегическое и оперативное (тактическое) управление, внешняя и внутренняя среда организации, отрасль и бизнес организации, видение, миссия, цели, стратегия, внедрение стратегии, стратегический контроль, организацион­ная культура.

Взаимосвязь этики бизнеса и стратегии организации.

Тема 2. Основные задачи создания стратегии

Понятие и значение миссии организации. Направления формирования миссии. Методические рекомендации по формулированию миссии организации. Факторы, влияющие на содержание миссии организации.

Цели организации, приоритеты целей, временные интервалы целей и их измерение. Основные направления формулирования целей: маркетинговый подход, подход на основе анализа и развития производительности организации, финансовый подход (рентабельность, доходность, инвестиционная привлекательность), инновационный подход, подход на основе социальных целей. «Дерево целей» организации как инструмент взаимосогласования и обеспечения непротиворечивости целей. Критерии оценки достижения стратегических целей организации.

Разработка стратегии компании. Иерархия формирования стратегии. Корпоративная стратегия. Стратегия бизнеса. Функциональная стратегия. Оперативная стратегия.

Факторы, определяющие стратегию компании. Социальные, политические, правовые и гражданские факторы. Привлекательность отрасли и условия конкуренции. Рыночные возможности и угрозы. Сильные и слабые стороны организации и ее конкурентоспособность.

Подходы к формированию стратегии.

Тема 3. Анализ стратегических факторов внешней среды

Основные составляющие и типы внешней среды. Цели ее анализа. Методы реагирования на изменения внешней среды. Основные типы внешнего окружения.

Анализ макроокружения. Экономическая компонента. Правовая компонента. Политическая компонента. Социальная компонента. Технологическая компонента. Подходы к изучению компонент. Система отслеживания внешней среды.

Анализ непосредственного окружения. Анализ отрасли. Основные показатели анализа отрасли. Стратегические группы конкурентов. Анализ потребителей. Рынок рабочей силы.

Тема 4. Анализ состояния компании

Управленческий анализ. Цели и методы управленческого анализа. Методологические принципы управленческого анализа и уровни его проведения.

Анализ положения компании. Стратегические и финансовые индикаторы работы компании. Определение внутренних сильных и слабых сторон организации. Выявление внешних благоприятных возможностей и угроз. SWOT-анализ и методика его использования в практике управления.

Стратегический анализ затрат и цепи издержек. Сравнение затрат по основным видам деятельности. Стратегические возможности достижения конкурентоспособности в издержках. Анализ цепи издержек, компетентность и конкурентоспособность.

Определение конкурентных позиций компании. Количественные оценки конкурентоспособности компании.

Стратегические проблемы компании и разработка полного плана стратегических действий на основе результатов анализа ситуации в компании, в отрасли и состояния конкуренции.

Тема 5. Базисные стратегии бизнеса

Различные подходы к росту фирмы. Стратегии концентрированного роста и их особенности. Стратегии интегрированного роста, их типология. Стратегии диверсифицированного роста. Основные факторы, обусловливающие выбор стратегии диверсифицированного роста. Типология стратегий диверсифицированного роста. Мотивы диверсификации. Основные преимущества диверсификации. Стратегическое значение диверсификации. Приведение альтернатив стратегии корпорации в соответствие с ситуацией недиверсифицированной компании.

Механизм диверсификации. Приобретение существующего бизнеса. Создание новой компании «под зонтиком» корпорации. Совместные предприятия как способ получения доступа к новым бизнесам.

Стратегии родственной диверсификации. Отношения стратегического соответствия. Использование выгод стратегического соответствия.

Стратегии неродственной диверсификации. Достоинства и недостатки неродственной диверсификации.