Фонд социального страхования (стр. 4 )

Комитета Госдумы

по делам общественных объединений

и религиозных организаций

Правительство намерено в ближайшее время внести на рассмотрение Госдумы проект новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в России. Отчитываясь перед членами кабинета министров о проделанной в этом направлении работе, Герман Греф сделал далеко идущий, многообещающий вывод: "Уровень развития малого бизнеса - это один из показателей уровня свободы в экономике" Судя по этим словам, депутатам для обсуждения будет предложен законопроект, который намерен предоставить малому бизнесу максимально возможную степень экономической свободы. Со временем, полагает Правительство, это позволит России стать в ряд развитых стран, в которых малый бизнес - основа их процветания. Но добиться этого будет непросто.

Количество малых предприятий всегда является ярким показателем качества экономической среды. Приведу несколько цифр. Из 2,2 миллиона зарегистрированных в стране юридических лиц 979 тысяч - представители малого предпринимательства. На первый взгляд цифра представляется внушительной. Она к тому же ежегодно увеличивается почти на 25 тысяч. Однако посмотрим на развитые страны. В большинстве из них на долю малых предприятий приходится от 50 до 60 процентов валового внутреннего продукта. У нас - не более 12 процентов. В Польше, к примеру, стране с меньшей территорией и ресурсами, ежегодно создается до 80 тысяч новых компаний, во Франции - 220 тысяч. Средний показатель развитых стран - ежегодный прирост от 10 до 20 процентов новых предприятий.

Согласно данным экспертов, на которые ссылается наше Правительство, сейчас доля занятых в малом бизнесе достигает 13 процентов от числа занятых в экономике страны. Это значительно ниже, чем в США и странах Западной Европы. Здесь в малом бизнесе занято от 50 до 55 процентов активного населения. А вот в Японии и того больше - до 80 процентов.

Приведу примеры из жизни родной для меня Тамбовской области - весьма благополучной, с моей точки зрения, по развитию малого предпринимательства. На сегодня его доля в обороте розничной торговли области составляет более 77 процентов, оптовой торговли - 64, в объеме строительных работ - 50,8, платных услуг населению - 32,2 процента.

Оборот малого бизнеса в 2005 году составил, к примеру, 49,6 млрд. рублей, или почти 63 процента оборота всех организаций области (79,3 млрд. рублей). Пример для сравнения: в 2005 году оборот предприятий обрабатывающих производств составил немногим более 22 млрд. рублей.
Наметилась хорошая динамика и с количеством индивидуальных предпринимателей. В свое время, чтобы навести здесь порядок и избавиться от "мертвых душ", провели перерегистрацию. В итоге число индивидуальных предпринимателей сократилось с 39 до 19 тысяч. Потом начался процесс стабилизации и роста. На 1 января 2006 года в Тамбовской области насчитывалось более 21 тысячи индивидуальных предпринимателей.

Увеличиваются объемы использованных малыми предприятиями области инвестиций в основной капитал. В 2005 году освоено более миллиарда рублей. Это в два раза больше, чем в 2004 году. Растут налоговые поступления. Например, только за прошедший год малыми предпринимателями в консолидированный бюджет Тамбовской области было уплачено налогов на совокупный доход порядка 466 млн. рублей. Рост к уровню 2004 года - 49 процентов.

Хуже положение в сельском хозяйстве. Более двадцати процентов сельхозпредприятий остаются убыточными. Заработная плата у жителей села в два с половиной раза ниже средней по России. Велика безработица. Половина селян живет в условиях нищеты, деликатно называемой социологами уровнем бедности. Большое беспокойство вызывает положение дел с животноводством. Сокращается поголовье скота и производство молочной продукции. Все очевиднее становится, что без быстрого и эффективного развития малого предпринимательства село не поднять. Заодно его успешное развитие станет основой формирования местных бюджетов, задыхающихся от нехватки налоговых поступлений.

Считаю, что село может возродиться и с помощью личных подсобных хозяйств. Сейчас они производят уже более 49 процентов валовой продукции сельского хозяйства. Их динамичный рост продолжается. Это связано с тем, что введены и успешно действуют специальные налоговые режимы, рассчитанные в основном на малый бизнес (единый налог на вмененный доход, единый сельхозналог). Для применяющих их налогоплательщиков предельно упрощен порядок налогового, бухгалтерского учета.

Этому способствует и принятый в последнее время на федеральном уровне ряд законодательных актов, направленных на сокращение лицензируемых видов деятельности, установление единого порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регламентирование процедуры и периодичности проверок, проводимых контрольно-надзорными органами. Начиная с 2003 года в федеральном бюджете регулярно предусматриваются средства на поддержку малого предпринимательства.

Сейчас во многих регионах России созданы центры поддержки малого и среднего предпринимательства. На базе инновационного бизнес-инкубатора подобный центр создан и в Тамбове. Пять его представительств открыты в районных центрах области. С ними в области связывают определенные надежды на развитие малого предпринимательства.

Очевидно, что без хорошо продуманной кредитной политики малое предпринимательство не поднять. В области заключено соглашение об организации взаимодействия и сотрудничества по вопросам поддержки и развития малого бизнеса между администрацией области, крупными банками. Кроме того, ежегодно принимаются совместные программы кредитования субъектов малого предпринимательства. За счет областного бюджета производится субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам субъектов малого предпринимательства.

Но как и раньше, острой остается проблема залогового обеспечения кредитов. Банки, понятное дело, требуют гарантий их возвращения. А представители малого бизнеса если и располагают, к примеру, недвижимым имуществом, то чаще всего оно не зарегистрировано в установленном законом порядке - слишком сложна и дорогостояща эта бюрократическая процедура. Администрация нашла выход - она предоставляет залоговое обеспечение за счет областного, муниципального имущества. Прежде всего для получения кредитов, которые так необходимы для реализации наиболее важных инвестиционных проектов малого предпринимательства. Для этих целей созданы областные и муниципальные фонды.

Проблемы малого бизнеса в Тамбовской области аналогичны с общероссийскими. Высок уровень административных барьеров, что препятствует развитию предпринимательства. Несовершенна нормативно-правовая база. Действующий Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" не отвечает реалиям сегодняшнего дня. Это относится как к самому понятию малого предпринимательства, так и к комплексу мер по его поддержке им предусмотренных, которые носят во многом декларативный характер.

Предприниматели находятся под постоянным давлением со стороны контролирующих и надзорных органов. Если крупные предприятия от частых и немотивированных проверок, к примеру теми же налоговыми органами, в какой-то мере защищены, то малые предприятия проверить может разве что не прохожий. Органы местного самоуправления оказывают зачастую прямое давление на малый бизнес. Обязывают, к примеру, благоустраивать территории населенных пунктов за счет предпринимателей. Но не всем это по карману. Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынках, нередко навязывают предпринимателям невыгодные условия договоров или необоснованно отказывают в их заключении.
Болезненной проблемой для предпринимателей является сложнейшая процедура оформления исходно-разрешительной документации на приобретение в собственность (строительство) или в аренду производственных, офисных и торговых помещений. Большинство субъектов малого предпринимательства, не имея собственных площадей, вынуждены заключать договора аренды с органами местного самоуправления или органами государственной власти. При этом договора аренды в основном краткосрочные, что порождает неуверенность и мешает развитию бизнеса на перспективу. Такая же история бывает и при регистрации недвижимого имущества.

Хотелось бы оградить малый бизнес от излишнего рвения правоохранительных органов. Они необоснованно вмешиваются в деятельность хозяйствующих субъектов, что создает реальные предпосылки для злоупотреблений и коррупции. Имеют место случаи немотивированного изъятия у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей товаров, бухгалтерских, учредительных и иных документов, имеющих режим конфиденциальности.

Продолжает сохраняться неравномерность развития малого предпринимательства как в целом по стране, так и внутри ее регионов. Так, в Тамбовской области на сегодняшний день количество субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей в сельских районах области колеблется от 8,4 в Пичаевском районе, до 18,9 в Тамбовском районе. Еще более разительные контрасты можно обнаружить, изучив общероссийскую статистику. А это верное свидетельство того, что малый бизнес развивается трудно и непросто. Для того чтобы добиться решительного перелома, нужна большая и кропотливая работа.

Надо максимально развивать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. В частности помочь избавиться ему от застарелой проблемы - сложности и дороговизны аренды помещений, использования современных информационных технологий, даже обычной офисной мебели.
Важнейшая задача - финансово-кредитная поддержка малого бизнеса. Думаю, что толчок его развитию в сельской местности должна дать реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В Тамбовской области, к примеру, сейчас многое делается для создания сельскохозяйственных кредитно-снабженческих и сбытовых кооперативов. В орбиту их деятельности вовлекаются и личные подсобные хозяйства населения. Сегодня созданы максимально льготные условия кредитования таких кооперативов, дело лишь за их способностью самоорганизоваться и получить эти кредиты. Льготные кредиты могут получать и крестьянские (фермерские) хозяйства, и личные подсобные хозяйства, населения, не входящие в кооперативы.

В целом можно сделать вывод: экономический климат для развития малого предпринимательства постепенно становится благоприятным. И есть надежды, что с принятием нового закона он наконец-то обретет полную свободу.

Когда доллар вздрогнул

После июльской либерализации валютные спекулянты впервые попробовали испытать Центробанк на прочность

(«Российская газета» 25.

ОЛЕГ ГЛАДУНОВ

Либерализация валютных операций ввергла рынки в состояние эйфории. Не прошло и месяца со дня досрочной отмены Банком России валютных ограничений, как российский валютный рынок преподнес нам первый сюрприз. В начале прошедшей недели доллар неожиданно снизился относительно рубля на 3 копейки, до уровня 26,93 рубля за доллар. И хотя снижение само по себе было незначительным, но интересен тот факт, что произошло оно "против рынка" FOREX, на котором доллар укреплялся. К тому же курс рубля вырос и по отношению к евро, а значит, участники рынка сыграли против "бивалютной корзины" Центробанка. Некоторые аналитики тут же увязали этот факт со снятием валютных ограничений и заговорили о приходе на российский рынок значительного количества денег спекулянтов, которые пробовали ЦБ на прочность. Причины неожиданного снижения доллара могут быть и объективными. Вполне возможно, например, что поводом для усиления долларовых продаж, спровоцировавших снижение курса, послужила нераспроданная валютная выручка. Однако наиболее вероятной причиной, по мнению экспертов, является заметное усиление спекулятивных настроений на рынке: спекулянты решили пренебречь "валютной корзиной", которая четко отслеживает колебания доллара и евро на мировом валютном рынке, и сыграть "свою игру". А момент для этого был выбран удачный: на фоне общего снижения деловой активности летом финансовые рынки весьма неустойчивы.

Поэтому объем продаж был очень высоким для начала недели - к полудню совокупный оборот ЕТС превысил 1,5 млрд. долларов. О присутствии ЦБ на рынке говорил и тот факт, что после первой сделки - по курсу 26,91 рубля прошло несколько крупных заявок на покупку доллара по более высокому курсу - 26,92 рубля. По итогам торгов понедельника совокупные объемы торгов на ММВБ составили 8,167 миллиарда долларов, немного не дотянув до рекордного уровня 8,4 миллиарда долларов, зафиксированного в начале февраля.

И основные объемы, считают аналитики, пришлись на покупки валюты Центробанком, который прибег к валютным интервенциям, чтобы погасить спекулятивные настроения на рынке. К тому же остатки на корсчетах кредитных организаций в ЦБ, которые называют "сухим остатком интервенций", ко вторнику выросли на 36,8 миллиарда рублей, а золотовалютные резервы ЦБ к середине недели подскочили на 2,5 миллиарда долларов.

Так что в том, что Банк России "приложил руку" к валютному рынку, практически никто не сомневается. Вопрос в другом: произошел ли рост рубля по "доброй воле" ЦБ или это спекулянты "продавили" рынок?

Дело в том, что Центробанк уже исчерпал резерв укрепления рубля: только в первом полугодии 2006 года реальный эффективный курс рубля вырос на 6,7 процента, а годовой ориентир ЦБ составляет 7-9 процентов. Поэтому, хотя Банк России не заинтересован в ускорении инфляционных процессов, сейчас он использует механизм валютных интервенций для сдерживания инфляции только в крайних случаях.

В прошлый понедельник курс рубля к "бивалютной корзине" укрепился на 0,3 процента - до 29,76 рубля. Таким образом, рубль укрепился почти на 9 копеек. Впрочем, в этом году были случаи, когда ЦБ повышал курс рубля единовременно и на 13-15 копеек. Но после прошедшего в начале июня укрепления рубля на 0,5 процента председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев заявил, что Центробанк доволен нынешним курсом рубля к "бивалютной корзине" и не намерен его менять в ближайшее время. Но сделал оговорку, что все будет зависеть от платежного баланса, цен на нефть и уровня производства.

Не исключено, что обещания Центробанка были не более чем способом усыпить бдительность инвесторов для предотвращения спекулятивных операций на рынке. Однако вполне возможно, что действия ЦБ были вынужденной реакцией на непредвиденные обстоятельства: обострение ситуации на Ближнем Востоке и последовавшее за ним обновление ценами на нефть исторических максимумов создало опасность роста инфляции и вынудило ЦБ дополнительно укрепить рубль.

Неожиданное снижение доллара во вторник сменилось вполне закономерным ростом - американская валюта прибавила 9 копеек, а затем еще 4 копейки в среду, повысившись до уровня 27,06 рубля. Основной причиной этого послужило усиление тенденции к росту американской валюты по отношению к евро.

Но есть и еще одна версия происшедшего. По решению правительства, до 20 августа все рублевые накопления бюджета в Стабфонде будут конвертированы в валюту и инвестированы в иностранные финансовые активы. Часть денег уйдет на депозиты крупнейших мировых банков, а часть будет потрачена на приобретение облигаций высокой степени надежности.

В связи с этим возникает проблема, как конвертировать рублевые накопления в валютные. Сейчас у минфина имеется 1929 миллиардов рублей, которые нужно перевести в валюту на сумму 70 миллиардов долларов. Причем ни минфин, ни Центробанк о том, как они проведут эту операцию, не объявляли. Если ЦБ разом попытается купить на рынке 70 миллиардов долларов, то это выплеснет на рынок почти 2 триллиона рублей, после чего об антиинфляционных планах правительства можно будет забыть. Очевидно, что российское правительство не может продать эти рубли и на внешнем рынке, так как спроса на них в качестве резервной валюты пока еще не предвидится.

И нынешнее "незапланированное" укрепление рубля, по мнению экспертов, объясняется действиями Центробанка, который таким образом проводит операцию по "безболезненному" конвертированию средств Стабфонда. Правда, недавно глава минфина Алексей Кудрин "сознался", что для перевода средств из рублей в валюту "в основном будут использоваться резервы ЦБ". То есть их купит "мимо рынка" Центробанк - на средства своих золотовалютных резервов. Но тем не менее участники рынка успели испугаться.

Ведь за два рабочих дня, когда произошла "уценка доллара", на ММВБ наблюдались огромные объемы валютных торгов. Оборот составил 14 миллиардов долларов, а на корсчетах банков в ЦБ осело лишь 3 миллиарда долларов. У экспертов есть только одно объяснение этому факту - Центробанк уже начал операцию по скупке валюты на рынке.

Добавляет страху и мировая финансовая конъюнктура. После выступлений председателя ФРС США Бена Бернанке в конгрессе 19 февраля, где он прогнозировал замедление темпов роста экономики США, инвесторы уже не ожидают в ближайшее время повышения процентной ставки, и "горячие деньги" хлынут на развивающиеся рынки, в том числе на российский. Хватит ли валюты у Банка России, чтобы противостоять спекулянтам?

Здесь можно вспомнить события годов, когда отмена валютных ограничений способствовала обрушению рынков стран Юго-Восточной Азии, а Гонконг смог удержаться "на плаву", лишь потратив львиную долю своих резервов. И историю с несчастным английским фунтом стерлингов, который лишь недавно оправился после спекулятивной атаки Джорджа Сороса в 1992 году.

Так не поторопился ли ЦБ со своим решением о досрочной отмене валютных ограничений? Которые, кстати, после принятия нового закона, которое планируется осенью, уже невозможно будет ввести даже в форс-мажорных обстоятельствах. Золотовалютные резервы Центробанка были вполне достаточны для удержания рубля в необходимом валютном коридоре внутри страны, где миллиарды долларов ЗВР имеют решающее значение. Но с 1 июля рубль попал в "открытый океан", где обращаются триллионы долларов, и никакие административные рычаги на рынок уже не действуют.

Бензин вырвался на оперативный простор

Цены на автомобильное горючее увеличиваются

не менее чем на 0,2 процента в неделю

(«Российская газета» 25.

ТАТЬЯНА КОНИЩЕВА

Рост цен на бензин, как уже писала "Российская бизнес-газета", продолжается. В июле оптовые цены российских нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) продолжали расти в течение трех недель подряд. В результате бензин марки Аи-92 подорожал дорублей за тонну (на 135 рублей), Аи-95 дорублей за тонну (рост на 220 рублей). Это означает, что цены на заправках начнут вновь меняться в сторону повышения. И это при том, что на мировых рынках наблюдается значительный рост цен на российскую нефть.

Так, если нефть марки "Юралс" в январе 2005 года стоила 292,9 доллара за тонну, то уже в январе текущего года цены выросла до 434,3 доллара за тонну. Казалось бы, нефтяники получают сверхприбыли, даже несмотря на то, что большая часть нефтедолларов перечисляется в бюджет. И цены на бензин внутри страны должны хотя бы стоять на месте, как это происходит в большинстве нефтедобывающих стран, но нет. Цены будут расти и дальше. И если сегодня Россияне платят за бензин от 17 до 19 рублей за литр, то уже к концу года он все-таки перескочит отметку в 20 рублей за литр.

Рост цен на бензин внутри страны диктуют России извне. Раз страна хочет оказаться во Всемирной торговой организации, то цены на энергоносители на внутреннем рынке должны равняться мировым. Таковы правила. Но понять, что означает мировая цена, довольно сложно. В США, к примеру, цена одного литра бензина сегодня стоит около 22 рублей, в Европе около 40 рублей. Так к каким ценам стремиться российским АЗС, дабы соответствовать уставу ВТО? На этот вопрос могут ответить только сами нефтяники.

Производство еще подрастет

Российская экономика в первом полугодии 2006 года оправдала оптимистические ожидания

(«Российская газета» 25.

ЕВГЕНИЙ ВАСИЛЬЧУК

Летом 2006 года сложилась без преувеличения уникальная ситуация: впервые за последние годы темпы роста увеличиваются при одновременном снижении инфляции. Динамика основных макропоказателей оказалась заметно выше прошлогодней и пока превышает прогнозы на 2006 год. Несколько улучшилась "структура роста", особенно во II квартале: тон начинает задавать промышленность, включая обрабатывающие отрасли и машиностроительный комплекс. Еще более высокими темпами росли инвестиции в основной капитал, что позволяет надеяться на сохранение достаточно высоких темпов выпуска и во втором полугодии 2006 года. В свою очередь, интенсивный рост реальных располагаемых доходов населения продолжает поддерживать потребительский спрос, несмотря на некоторое охлаждение покупательской активности. В целом эту тенденцию можно считать благоприятной, поскольку усиление спросовых ограничений будет сдерживать инфляционные ожидания, стимулировать конкуренцию и выход на рынок новых инвесторов и видов продукции - как отечественной, так и импортного производства.

Также позитивным фактором можно считать и дедолларизацию экономики, перевод сбережений в рубли и более эффективные накопительные инструменты рынка ценных бумаг и долгосрочных банковских депозитов. Это, во-первых, снимет напряжение на рынке потребительских кредитов. Во-вторых, банки получат шанс оптимизировать структуру активов и привлеченных средств, повысить капитализацию. В общем и целом можно констатировать, что промышленность и экономика в целом в середине 2006 года находятся на траектории может быть и не очень высоких, но устойчивых темпов роста, поддерживаемых активной государственной политикой доходов, ростом потребления домохозяйств и высокой инвестиционной активностью бизнеса.

Рост на старых заделах

И все-таки от чрезмерной эйфории в оценках и прогнозах следует воздержаться. В первом полугодии 2006 года промпроизводство возросло на 4,4 процента по сравнению с 3,4 процента в прошлом году. Во II квартале динамика была еще выше - 6 процентов против 3,6 процента соответственно. Но июньские темпы оказались гораздо ниже ожидавшихся - всего 2,9 процента против 10,6 процента в мае. Правда, этому сразу же нашлось несколько объяснений: от повышения базы сравнения вследствие пересчета данных за июнь 2005 года до сезонных и календарных факторов. Тренд остается достаточно высоким - 5-5,5 процента, то есть на уровне или даже чуть выше удачного IV квартала 2005 года.

Несмотря на оживление инвестиций, вполне очевиден экстенсивный характер нынешнего этапа экономического подъема. Расширение внутреннего спроса задается как притоком экспортной выручки, так и более активной перераспределительной ролью бюджета. Конечно, это стимулирует отечественное производство и привлекает иностранных инвесторов, которые, уверившись в финансовой и политической стабильности, стремятся основательно закрепиться на российском рынке. Более того, можно говорить и о том, что сдвинулся с мертвой точки процесс диверсификации экономики, когда доходы сырьевого сектора уходят не только в потребление и на рынок недвижимости, но и начинают стимулировать развитие инфраструктуры и обрабатывающих производств.

"За" и "против" политики развития

Происходит это не без активной поддержки, а то и при непосредственном участии государства, что у многих экономистов вызывает сомнения в эффективности, окупаемости и, в конечном счете, правильности выбора инвестиционных приоритетов. В мировой экономической истории слишком много примеров того, как участие государства в экономике приводило к инфляции и перенакоплению капитала, не к улучшению, а ухудшению национальной конкурентоспособности. Как правило, государственные инвестиции хороши лишь в гомеопатических дозах, особенно в тех секторах экономики, которые и так привлекательны для частных инвесторов. К тому же не надо забывать и о качестве государственного и корпоративного управления, которое само по себе, без всякой идеологии способно обеспечить неэффективное распределение ресурсов как государством, так и бизнесом. Есть еще и коррупция. Причем если слово "взятка" автоматически ассоциируется с чиновником, то не следует забывать и о том, кто и с какой целью эту взятку дает. Слишком часто для чиновника проще и безопаснее взять мзду, чем рисковать жизнью в безжалостных корпоративных войнах или совсем уже криминальных разборках. А чем классическая чиновничья коррупция хуже "респектабельных" корпоративных скандалов типа "Энрона" или "Пармалата" ценой в десятки миллиардов долларов? Или массового ухода от налогов путем применения разнообразных "оптимизационных" схем, фирм-однодневок, незаконного возврата НДС?

Сколько продлится подъем

Впрочем, главные угрозы экономическому подъему 2006 года исходят, разумеется, не от коррупции и не от наращивания госрасходов. Последние, наоборот, в течение 2-3 лет, а то и дольше, будут поддерживать внутренние спрос, потребление и темпы роста. Как впоследствии это скажется на макроэкономической стабильности - скорее вопрос веры и, как уже говорилось, качества госуправления и финансового контроля, чем прикладного экономического анализа. К тому же до сих пор об увеличении госрасходов явно больше говорится. Исполнение бюджета 2006 года идет с традиционным отставанием исполнения финансирования по расходным статьям. Бюджетный профицит стерилизует денежную массу в обращении, в свою очередь бюджетополучатели сначала "прижимают" расходы с тем, чтобы впоследствии быстро выбрать лимиты. Это происходит уже почти на уровне хозяйственных инстинктов: вначале сформировать "заначку", а потом быстро ее потратить.

Если брать какие-либо близкодействующие, лежащие на поверхности угрозы торможения экономического роста, то их пока не видно. Если охлаждение спроса будет прогрессировать, то промышленность, естественно, будет вынуждена скорректировать объемы выпуска. И, возможно, после бурного II квартала с июля или августа темпы роста производства вновь начнут замедляться с нынешних 6 процентов годовых до 4,5-5,5 процента. С учетом того, что в 2005 году было всего 4 процента, естественно, что минэкономразвития пока не будет пересматривать 5,5-процентный прогноз на 2006 год ни в сторону повышения, ни в сторону понижения. Пересмотр, вероятнее всего, будет лишь по итогам девяти месяцев 2006 года и цифра останется в диапазоне 5-5,5 процента по промышленности и 6-7 процентов по ВВП. Для российской экономики это очень приличные показатели, особенно с учетом ограничений по энергетике.

Как сохранить темпы

А вот сохранить такие темпы в годах будет настоящей сверхзадачей. Прежде всего из-за тех самых ограничений в энергетике, сохранения высокой "фоновой" инфляции, слабой конкурентоспособности продукции, неустойчивости конъюнктуры товарно-сырьевых и финансовых рынков, нарастания корпоративной и потребительской задолженности. То, что какая-то диверсификация экономики идет, несомненно: "голландская болезнь" лечится и стерилизацией денежной массы, и притоком производительных инвестиций в импортозамещающие производства. Но подобная диверсификация - скорее "для внутреннего потребления", то есть лечатся симптомы, а сама болезнь загоняется вглубь. Когда же Россия сможет, и сможет ли вообще "протолкнуться" на мировые рынки товаров с высокой степенью обработки, не рискнет спрогнозировать никто.

Экономика все еще слишком зависима от экспорта энергоносителей. И эта зависимость продолжает расти. Без учета доходов от экспорта нефти и газа торговый дефицит России возрос с 4 миллиардов в 2001 году до 30 миллиардов в 2005 году. Российский бюджет на 2/3 формируется за счет нефтедолларов, и если цена барреля поползет даже к 40 долларам, доходы бюджета сократятся на треть. Соответственно, при активном импорте за три года исчезнет и активное сальдо платежного баланса.

Конечно, социальные выплаты с помощью Стабфонда бюджет осилит. Но сможет ли экономика за это время диверсифицировать экспорт? Привлечь иностранный капитал не только в импортозамещение, но и в обрабатывающие отрасли, способные выйти на мировой рынок? Это кажется почти невероятным. Особенно с учетом резко возросшей мировой конкуренции за инвестиции. Нынешняя доля России в мировом обороте наукоемкой продукции составляет всего 0,3 процента, тогда как на ее территории проживают 12 процентов ученых всего мира, не считая эмигрировавших за годы перестройки и реформ на Запад, сообщает агентство "ФК-Новости". Объем инвестиций в научные исследования и разработки, если сопоставлять их с близкими по уровню развития странами, в частности с Китаем, почти на порядок ниже - 140 и 20 миллиардов долларов в год. ВВП Китая во II квартале 2006 года вырос на 11,3 процента, инвестиции во втором полугодии увеличились на 30 процентов, а промпроизводство - на 20 процентов. Китай в последнее время энергично перехватывает у развитых стран не только промышленную сборку, но и научно-инновационные исследования. За последние 4 года количество инженерных центров в этой стране, созданных самостоятельно и при поддержке иностранного капитала, выросло в 3,5 раза - с 200 до 750. В России же на сегодня создано около 90 технопарков, из которых по-настоящему работают десятка полтора. Во многих секторах экономика страны в технологическом отношении отстает от развитых государств лет на 20, а по автомобильной промышленности - вообще на все 40. Даже в таких отраслях, которыми в России привыкли гордиться, - авиации, производстве воооружений, - нет принципиально новых разработок, только модификации базовых моделей 20-30-летней давности. От этого страдает качество продукции, ее технические и потребительские характеристики не соответствуют современным, предъявляемым мировым рынком. Даже импортозамещающие производства переходят на упрощенные технологии, не в силах поддержать необходимый уровень технологической дисциплины, ритмичности поставок. Если же мы говорим об экспорте, то это должен быть экспорт новых оригинальных разработок, доведенных до стадии промышленного производства. В советской и российской истории таких примеров - единицы, а класс точности деталей и комплектующих все равно обеспечивался импортными приборами и станками.

Нанотехнологии на повестке

После долгого периода почти полного равнодушия у государства в последнее время вдруг проснулась явная симпатия к нанотехнологиям. Для развития этого направления будет разработана даже Федеральная целевая программа с очень солидным бюджетом, сообщает агентство "ФК-Новости". К сожалению, основные расходы на 2007 год уже "застолблены", поэтому для начала деньги выделят лишь на некоторые направления программы. Зато в 2008 году для разработки новых нанотехнологий бюджет средств уже не пожалеет.

Но, как полагает доктор технических наук Михаил Ананян, к предложенным планам следует пока относиться достаточно сдержанно. "По отношению ко всему этому я испытываю, скажем так, сдержанный пессимизм - как бы весь пар, как не раз уже бывало, не вышел в гудок", - заявил он в интервью корреспонденту "ФК-Новости". - Успех или неуспех зависит от того, как мы будем тратить деньги, которые государство готово выделить, и вот здесь-то у меня и появляются некоторые обоснованные сомнения".

Деньги худо-бедно государство и раньше выделяло на разработку нанотехнологий, в 2005 году, например, 2 миллиарда рублей ассигновало на эти цели. Конечно, немного, в двадцать с лишним раз меньше, чем выделили США в это же время для своих исследований, но тем не менее на эти деньги кое-что конкретное уже можно было сделать, считает ученый.

Опять проблема внедрения

"У нас, однако, никак не победит понимание того, что нанотехнологии должны давать серьезную практическую, экономическую отдачу, что без реальных усилий по созданию новой отечественной отрасли настоящего успеха не будет", - отмечает Михаил Ананян. По его словам, результаты пока очень скромны. То есть разработки, опытные образцы имеются - но рынка практически нет, Россия в этом плане отстает от остальных стран. Цепочка "наноразработки - производство - рынок" в стране не создана, утверждает ученый.

Речь идет о немыслимых ранее технологиях на всех уровнях человеческого бытия и о новом качестве оборонной мощи. "Мы же, к сожалению, и с нашими прекрасными исследователями, со светлыми головами и идеями гарантированно проиграем конкуренцию, если в создание именно реальной отрасли не будем инвестировать серьезные средства, если не заявим о себе как о серьезном производителе на мировом рынке, емкость которого к концу этого десятилетия превысит триллион долларов", - считает Михаил Ананян.

Так, в США на годы выделено 3,5 миллиарда долларов. Евросоюз выделил 2 миллиарда долларов. В число ведущих нанодержав за последние несколько лет стремительно вошел - угадайте с трех раз - Китай.

МВФ призвал Россию к скупости

Поправки, предполагающие дополнительное увеличение бюджетных расходов, должны быть отклонены

(«Российская газета» 25.

ТАТЬЯНА АФАНАСЬЕВА

Международный валютный фонд считает, что поправки в федеральный бюджет 2006 года вносить не стоит. Объясняют такую позицию в фонде тем, что исполнение бюджета во втором полугодии предполагает проведение большей части расходов. А незапланированные нефтяные доходы, которые власти пускают в экономику, могут привести к реальному бюджетному дефициту.

В докладе МВФ по итогам консультаций в соответствии со статьей 4 устава фонда, передает "Интерфакс-АФИ", отмечается, что за последние полтора года произошло значительное смягчение бюджетно-налоговой политики по мере увеличения правительством РФ доли расходуемых нефтяных доходов. Так, в период с 2004 по 2006 годы первичный дефицит федерального бюджета без учета доходов нефтяного сектора увеличился на 2,25 процента ВВП.

"Дальнейшее смягчение бюджетной политики усилит и без того сильное давление, возникающее в рамках экономического цикла, и явится основной причиной ускоренного укрепления курса рубля как номинального, так и реального", говорится в докладе. При этом, отмечают эксперты фонда, возможность корректировки бюджета на 2006 год и предварительные планы в области формирования бюджета на 2007 год предполагают дальнейшее увеличение первичного дефицита бюджета без учета доходов от нефтяного сектора на величину до одного процента ВВП.

Приведет это в конечном счете к всплеску инфляции. Ведь если учесть, что в основном деньги тратятся в конце года и к запланированным расходам прибавить еще и незапланированные, то инфляция в конце или начале года покажет сильный скачок. Достаточно вспомнить начало текущего года, когда инфляция в первые три месяца поднялась выше 4 процентов. Если же принять бюджет на 2007 год в таком виде как он есть, то и в следующем году правительству будет сложно удержаться в рамках запланированной инфляции.

Против чего в первую очередь выступают эксперты МВФ, так это повышение заработной платы некоторым категориям работников бюджетной сферы. По мнению фонда, когда страна проводит серьезные экономические реформы, на которые требуется довольно большое количество средств, к повышению зарплат надо относиться более осторожно. Тем более в условиях, когда, по мнению фонда, проведение реформ государственного сектора фактически приостановлено.