Моральная чистота и сила духа (стр. 3 )

по правам человека

Общественные советы показали свою пользу

26 января 2007 года Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае принял участие в «круглом столе» «Обучение в области прав человека сотрудников системы исполнения наказаний в регионах, максимально приближенных к «горячим точкам» Юга России», который состоялся в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказания (ГУФСИН) по Краснодарскому краю.

«Круглый стол» был организован совместно с Межрегиональным общественным благотворительным фондом «Социальное партнерство» и ГУФСИН по Краснодарскому краю и проводился в рамках проекта с аналогичным названием. Сотрудничество по проекту началось еще в октябре 2005 года и будет продолжено в будущем. Планируется, что весной 2007 года будет проведен семинар для сотрудников уголовно-исполнительной системы в Краснодарском крае.

В работе «круглого стола» приняли участие: руководящий состав Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Краснодарскому краю, старший помощник прокурора Краснодарского края , председатель Общественного совета при министре юстиции Российской Федерации , председатель Общественного совета при начальнике ГУФСИН по Краснодарскому краю , сотрудники подразделений ГУФСИН по Краснодарскому краю, президент «Социального партнерства» , члены Общественного совета при начальнике ГУФСИН по Краснодарскому краю, представители НПО и другие лица.

В своем приветственном слове начальник ГУФСИН по Краснодарскому краю отметил, что положительно оценивает проект и готов всячески содействовать его реализации на территории Краснодарского края, поскольку он и его сотрудники работают в духе уважения и соблюдения прав человека, и, несмотря на всю закрытость системы, она предельно открыта для сотрудничества с правозащитными организациями. Особую благодарность он выразил Общественному совету, сообщив о своем решении создать общественные советы при каждом учреждении ГУФСИН по Краснодарскому краю.

Г. Пилелян рассказал о деятельности Общественного совета, при этом он отметил положительные результаты сотрудничества с Уполномоченным по правам человека, заявив, что «кубанского Омбудсмана и его аппарат отличает человечный и душевный подход к каждому обратившемуся, собственная инициатива и конкретные предложения, уже имеющие практическую реализацию».

В. Борщев заметил, что накопленный опыт позволяет ему выделить три региона, в которых система ГУФСИН наиболее успешно сотрудничает с правозащитными организациями – Краснодарский край, Красноярский край, Иркутская область.

Л. Волкова поделилась впечатлениями о работе 37 Сессии Комитета ООН против пыток, которая состоялась в Женеве 9-13 ноября 2006 года. На ней был заслушан доклад России и альтернативный доклад правозащитных организаций о соблюдении данного права на территории Российской Федерации.

В своем выступлении Уполномоченный по правам человека рассказал о сложившихся отношениях между ним и ГУФСИН по Краснодарскому краю, осветил проблемы, с которыми к нему обращаются осужденные, и высказал свое мнение на предмет общественного контроля (ниже приводим тезисы выступления).

Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае считает, что обмен мнениями и информацией, состоявшийся на «круглом столе» будет полезным для всех его участников.

Владимир Козлов,

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае

По законам бесчеловечности

О ситуации с правами человека в селе Елань Байкаловского района Свердловской области было известно давно: они постоянно и грубо нарушаются. Самые свежие факты стали известны уже в начале этого года.

В январе 2007 года, например, нам, в ООД «За права человека», поступила жалоба от жительницы 16-квартирного дома Э. Лыжиной, матери трех малолетних детей. Э. Лыжина сообщила о том, что местная администрация фактически лишила этот дом отопления.

Из-за отсутствия тепла страдают многие жители села. Большинство из них относятся к тем, кого называют малоимущими: инвалиды, пенсионеры. Согласно действующему законодательству РФ, они должны пользоваться особой защитой со стороны властей, и власти, кстати, обещали «устроить в квартирах печи и предоставить дрова еще до отопительного сезона 2006 г.». Обещание не выполнено.

Да и как его могли выполнить, если летом 2006 года сельскую котельную вообще закрыли. Впрочем, и когда она еще функционировала, трудно было требовать от ее работников добросовестного труда, поскольку власти три года не платили им зарплату.

В суде6ных заседаниях неоднократно признавалось, что законные права жителей Елани постоянно нарушаются, взыскивали в их пользу материальный и моральный ущерб (например, судебным решением от 01.01.2001 г. в пользу жительницы Орловской было взыскано с МУ «Служба заказчика» 3381,5 руб. в возмещение материального ущерба и 5000 руб. в части компенсации морального вреда). Однако тепло так и не появилось…

Губернатор Свердловской области Эдуард Россель, побывавший в сентябре 2006 года в районном центре Байкалово, хвалил деятельность местной администрации, в том числе «за готовность к отопительному сезону». Пострадавшим жителям Елани такие лживые предвыборные заявления губернатора представляются унизительно циничными.

Активисты движения «За права человека» обратились с заявлением к прокурору Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в РФ, Полномочному представителю Президента РФ по Уральскому федеральному округу и другим должностным лицам, требуя, чтобы те, наконец, отреагировали на вопиющие факты нарушения прав граждан.

Владимир Шаклеин,

ООД «За права человека» по УрФО, Екатеринбург

Честный милиционер и честный свидетель

нуждаются в защите

31 января 2007 года в Москве, в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция, которая касалась судьбы двух людей: майора милиции из Перми Михаила Ермакова и водителя из того же города Николая Меньшикова. М. Ермаков по ложному обвинению в превышении должностных полномочий в апреле 2006 года был осужден на 4 года лишения свободы. Показания против него давал, в частности, Н. Меньшиков. И вот теперь он признается в том, что вынужден был оговорить милиционера под давлением шантажа и угроз.

Борьба честных и мужественных стражей порядка против своих коррумпированных начальников, самоотверженность людей, не побоявшихся дать показания против влиятельных и опасных преступников – сюжеты, которые неоднократно встречаются в литературе и кинематографе. Но в книгах и фильмах положительные герои после всех своих опасных приключений в конечном счете все же побеждают. В жизни, увы, «хэппи-энд» гарантирован далеко не всегда…

В 2004 году майор Михаил Ермаков задержал с поличным рецидивиста Александра Варова при попытке хищения нефти. Выкачка нефти в этом пермском регионе давно стала бизнесом, правда, преступным, но зато очень доходным. Все делается просто: в трубу нефтепровода врезается кран, оттуда выкачивается нефть, которая потом реализуется за большие деньги. Местные жители уже давно говорят, что от этого промысла «кормятся» и влиятельные криминальные авторитеты, и многие чиновники, в том числе высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов.

Варов сразу же после задержания стал звонить в ФСБ. Сам ход следствия говорил о том, что следователей интересует не факт хищения, а якобы имевшее место избиение А. Варова майором милиции М. Ермаковым.

Водителя Николая Меньшикова, присутствовавшего при задержании, А. Варов стал усиленно убеждать в том, что надо дать ложные показания против М. Ермакова. При этом А. Варов заявлял, что у него влиятельные покровители и в ФСБ, и в прокуратуре, и в других правоохранительных органах. В случае отказа Н. Меньшикова ждут большие неприятности.

«Избитый», правда, пообещал Н. Меньшикову, что милиционеру ничего плохого не сделают. Меньшиков очень скоро понял, что был обманут. Тогда шофер решил отказаться от своих прежних показаний. Кроме него, кстати, милиционера «уличила» только сожительница А. Варова, которая вообще при задержании не присутствовала.

В начале 2007 года Н. Меньшиков направил заявление Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, где рассказал об угрозах в свой адрес и подробно описал, как его вынудили оговорить невиновного. По закону дело подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

О том, как все было в действительности, Н. Меньшиков и рассказал журналистам на пресс-конференции 31 января 2007 года. В этой пресс-конференции участвовали также председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, исполнительный директор движения «За права человека» Лев Пономарев, руководитель Общественной приемной Уполномоченного по правам человека Пермской области Эдуард Белослудцев, который оказал большую помощь Н. Меньшикову в его борьбе за правду.

Л. Алексеева заявила, что надежда на установление в России справедливого демократического общества может стать реальностью только благодаря честности и мужеству российских граждан. Примеры честности и мужества как раз и показали М. Ермаков и Н. Меньшиков. Л. Пономарев подчеркнул, что «пермское дело» в очередной раз убеждает в необходимости реформирования правоохранительных органов, прежде всего прокуратуры, которая находится вне всякого общественного контроля.

Участники пресс-конференции особо отметили, что Н. Меньшикову, который решился рассказать правду, угрожает серьезная опасность. По мнению Л. Алексеевой и Л. Пономарева, практика свидетельствует о том, что лишь оперативная информация и оперативное общественное вмешательство помогали людям такой опасности избежать. Оперативная общественная реакция спасала многих людей даже в таких «беспредельных» регионах как Чечня.

Остается ожидать дальнейшего развития событий. Благодаря правозащитникам и прессе с Н. Меньшиковым уже не удастся расправиться втихомолку. Ермакова Людмила сказала корреспонденту «ХМХГ», что коллеги ее мужа горячо сочувствуют ему и всегда готовы его поддержать, несмотря на то, что угрожающие намеки «сверху» уже звучали в их адрес. Во всяком случае, можно сказать одно: в жизни, как и в книгах, и в фильмах только мужество и порядочность могут победить зло.

Андрей Антонов, Центр общественной информации

В Москве прошли публичные слушания Экспертной комиссии выдающихся юристов

1 февраля 2007 года в Москве, в Центральном доме журналиста состоялась пресс-конференция членов Экспертной комиссии выдающихся юристов, посвященная итогам публичных слушаний по оценке реакции Российской Федерации на угрозу терроризма и влиянию антитеррористического законодательства и практик на ситуацию с правами человека и законодательные нормы в России.

29-30 января 2007 года Экспертная комиссия выдающихся юристов в составе: профессора Мэри Робинсон, бывшего Верховного Комиссара по правам человека ООН; Стефана Трешела, судьи Уголовного трибунала ООН по бывшей Югославии и Хины Джилани, специального представителя Генерального секретаря ООН по правам человека, провела публичные слушания по контртерроризму в России.

Экспертная комиссия выдающихся юристов – это независимая группа, сформированная Международной комиссией юристов из виднейших специалистов в области права. Комиссия работает над глобальным исследованием, направленным на изучение и оценку влияния террора и борьбы с терроризмом на ситуацию с правами человека, международным гуманитарным правом и верховенством закона.

Участники пресс-конференции рассказали, что московские слушания были десятыми слушаниями, которые Комиссия проводит в разных странах мира, чтобы подготовить и опубликовать осенью 2007 года глобальный доклад по вопросам терроризма, контртеррористических мер и прав человека. Слушания организованы Международной комиссией юристов и Специальным оргкомитетом российских неправительственных организаций, в который входят Независимый экспертно-правовой совет, Центр развития демократии и прав человека, Правозащитный центр «Мемориал», Центр «Демос», Нижегородский комитет против пыток и Московская Хельсинкская группа. Члены Комиссии выразили этим организациям особую благодарность за оказанную поддержку.

В ходе двухдневных слушаний в Москве Экспертная комиссия выдающихся юристов заслушала свидетельства ведущих юристов, ученых, депутатов Государственной Думы, представителей российских и международных организаций гражданского общества, а также граждан, безвинно пострадавшие в ходе борьбы с терроризмом.

Члены Экспертной комиссии провели также ряд частных встреч с представителями Министерства юстиции, председателем Комиссии Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, заместителем главы Комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации, председателем Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ и с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Экспертная комиссия поблагодарила всех своих собеседников за сотрудничество.

В то же время члены Комиссии глубоко сожалеют о том, что, несмотря на неоднократные усилия, не смогли обсудить с представителями Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Федеральной службы безопасности и Генеральной прокуратуры РФ очень серьезные проблемы, поднятые на публичных слушаниях, и не смогли узнать их точку зрения по поводу того, как можно вести борьбу с терроризмом, оставаясь при этом в рамках законности.

Все выступавшие на слушаниях признали реальную и серьезную угрозу терактов в РФ и подчеркнули обязанность государства защищать граждан от этой беды. Многие из выступавших отметили серьезность произошедших в России терактов, в особенности событий в Театре на Дубровке и в Беслане. Комиссия также заслушала свидетельства о развитии внутреннего конфликта в Чечне и на Северном Кавказе и о продолжающихся серьезных нарушениях прав человека участниками вооруженных групп.

Терроризм и противодействие терроризму оказывают глубокое воздействие на российское законодательство и правовую систему. Члены Экспертной комиссии узнали, в частности, о том кумулятивном воздействии, которое оказывают на права человека и законность закон о противодействии терроризму, поправки к закону об экстремизме и закону о СМИ, а также ограничение свободы организаций гражданского общества.

Эксперты назвали целый ряд проблем, вызывающих озабоченность в связи с законом 2006 года «О противодействии терроризму», в том числе:

– широкая формулировка определения «терроризма» и «террористической деятельности», что может привести к неопределенности толкования законодательства при его практическом применении, а также новое положение об «оправдании терроризма», способное оказать парализующее воздействие на свободу слова и на открытое обсуждение проблем, связанных с терроризмом;

– широкие полномочия по установлению «режима контртеррористической операции» на большой территории и на неограниченный период времени с возможностью принимать меры, чреватые серьезными нарушениями прав человека в зоне контртеррористической операции без объявления чрезвычайного положения и без необходимых гарантий защиты от злоупотреблений;

– широкие полномочия руководителя контртеррористической операции по применению закона при отсутствии четких требований соблюдения принципов пропорциональности и необходимости и отсутствия эффективных внутренних и внешних механизмов контроля, которые защищали бы от нарушений прав;

– положения закона, способствующие безнаказанности нарушений прав человека при контртеррористических операциях.

Также вызывает беспокойство неясность в отношении масштабов возможных контртеррористических операций за пределами РФ и статус дипломатической неприкосновенности сотрудников спецслужб других государств, действующих на территории РФ в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Многие эксперты выразили обеспокоенность законом об экстремизме по причине содержащегося в нем туманного и слишком широкого определения понятия «экстремизм», создающего возможности принятия избирательных и непредсказуемых мер в отношении политической и журналистской критики властей, особенно в связи с конфликтом на Северном Кавказе. Эксперты пояснили, каким образом закон оказывает парализующее воздействие на свободу слова, СМИ и организации гражданского общества. Совокупное воздействие закона об экстремизме, закона о СМИ и нового законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, было продемонстрировано на примере Общества Российско-Чеченской дружбы.

Члены Экспертной комиссии также знают о растущем давлении государства на правозащитные организации и о высказываниях, выставляющих правозащитников врагами государства. Российские и международные правозащитные организации отметили, как трудно вести диалог с властями по проблемам прав человека в контексте борьбы с терроризмом и указали на усиление враждебного отношения к правозащитным организациям и международным правозащитным институтам и процедурам.

Члены Экспертной комиссии отмечают, что, несмотря на существование конфликта в Чечне, в регионе не было объявлено чрезвычайное положение и Россия не делала официального заявления о частичном отступлении от своих международных обязательств по защите прав человека в связи с ситуацией в этом регионе. Хотя выступавшие на слушаниях сообщили, что в последнее время масштабы грубых нарушений прав человека сократились, а государство считает конфликт законченным, Экспертная комиссия глубоко обеспокоена представленными фактами продолжающихся широко распространенных нарушений, в том числе фактами незаконных убийств, пыток, тайных мест содержания под стражей, исчезновений, которые имеют место под лозунгом борьбы с терроризмом.

Эта практика нарушает международные нормы прав человека, а также нормы гуманитарного права для конфликтов немеждународного характера. Снова и снова на слушаниях звучали рассказы о безнаказанности виновных в таких нарушениях в Чечне и на Северном Кавказе и о систематическом отсутствии эффективного расследования убийств, пыток, незаконного и тайного содержания под стражей, а во многих случаях активного воспрепятствования расследованию таких инцидентов.

Многие подчеркнули необходимость подотчетности всех участников контртеррористических операций за свои действия как путь к восстановлению доверия местного населения к властям и к эффективной борьбе с терроризмом.

Члены Экспертной комиссии также услышали серьезные заявления об отсутствии полного и независимого расследования обстоятельств контртеррористических операций в Беслане и в Театре на Дубровке.

В ходе слушаний также был поднят вопрос о серьезных недостатках в обеспечении правосудия, особенно в отношении подозреваемых в терроризме на Северном Кавказе, в том числе принятие судом признательных показаний, полученных под пытками, отсутствие независимости судей в Чеченской Республике и серьезные помехи при попытках воспользоваться услугами адвоката, получить доступ к материалам дела или добиться проведения независимой медицинской экспертизы.

Члены Экспертной комиссии признают важную и трудную роль государства в деле защиты граждан от серьезной угрозы терактов и необходимость создания эффективной правовой базы для противодействия терроризму в РФ. Однако Экспертная комиссия озабочена тем, что недавно принятое законодательство или поправки к законам приводят к подрыву законности и защиты прав человека.

Члены Экспертной комиссии в особенности отмечают отсутствие защиты закона. Они озабочены недостаточным уровнем подотчетности властей за свои действия и случаями воспрепятствования попыткам добиться справедливости в российских и международных судебных органах. Также эксперты обеспокоены негативным воздействием контртеррористических мер на организации гражданского общества и СМИ. Члены Экспертной комиссии считают, что в ситуации повышенной напряженности в обществе из-за угрозы терроризма журналисты и гражданские организации играют особенно важную роль, поскольку обеспечивают независимый контроль в отношении государственной власти. Для обеспечения законности также необходимо, чтобы адвокаты могли свободно представлять интересы людей, жалующихся на нарушение своих прав государством, и чтобы истцы по таким делам не подвергались травле и запугиванию. В этой связи члены Экспертной комиссии особенно озабочены рассказами о преследовании людей, подающих иски в Европейский суд по правам человека, и их адвокатов.

Члены Экспертной комиссии отмечают, что, несмотря на помехи в работе неправительственных организаций, в РФ существует сильное и активное гражданское общество, приверженное идее защиты прав человека. Экспертная комиссия особо выражает свое сочувствие и поддержку выступившим на слушаниях людям, которые лично пострадали в результате терактов или контртеррористических операций. Экспертная комиссия выражает уверенность, что они не подвергнутся каким бы то ни было преследованиям в результате того, что рассказали свои истории на слушаниях.

Общие сведения об Экспертной комиссии выдающихся юристов. Российские слушания являются частью всемирного исследования антитеррористического законодательства и стратегии и практики его применения, проводимого независимой Экспертной комиссией выдающихся юристов, созданной Международной комиссией юристов (Женева). Экспертная комиссия выдающихся юристов включает в себя восемь виднейших судей, юристов и ученых со всего мира. Комиссия осуществляет свою работу независимо при административной и технической поддержке Международной комиссии юристов. Председателем Экспертной комиссии выдающихся юристов стал Артур Часкалсон, первый Президент Конституционного суда Южной Африки.

Кроме приехавших в Россию Мэри Робинсон, Стефана Трешеля и Хины Джилани в Экспертную комиссию выдающихся юристов входят: Джордж Аби-Сааб из Египта (бывший судья Международных трибуналов по Югославии и по Руанде), Голдман из США (профессор юриспруденции в Вашингтонском Колледже права Американского университета, бывший Президент Межамериканской комиссии по правам человека и эксперт ООН по контртерроризму и правам человека), Визит Мунтарбхорн из Таиланда (профессор юриспруденции в Университете Чулалонгкорн и эксперт ООН по правам человека в Северной Корее) и Рауль Заффарони из Аргентины (судья Верховного суда Аргентины).

Экспертная комиссия выдающихся юристов уже провела публичные слушания в Австралии, Колумбии, Западной Африке (Кения, Танзания, Уганда), Великобритании (по проблемам контртеррористической политики и урокам Белфаста), Северной Африке (Алжир, Морокко и Тунис), США, Латинской Америке (Аргентина, Бразилия, Чили, Парагвай и Уругвай) и Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Филиппины и Таиланд). Экспертная комиссия также планирует проведение слушаний в Южной Азии, Канаде, на Ближнем Востоке и в Евросоюзе.

По материалам пресс-релиза

Экспертной комиссии выдающихся юристов

Методики правозащитного движения

Итоги деятельности иркутских правозащитников

Молодежь учится правам человека

Второй год при Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области действует Школа прав человека. Занятия в Школе проводятся по двум программам, разработанным сотрудниками Комиссии. Первая программа рассчитана на аудиторию студентов юридических факультетов, вторая предназначена для школьников старших классов средних общеобразовательных учреждений.

В 2006 г. в апробировании программы принимали участие студенты 3 курса Иркутского филиала Российской академии правосудия и старшеклассники лицея-интерната № 1 г. Иркутска. В нынешнем году студенческую группу составляют студенты Байкальского государственного университета экономики и права (БГУЭП).

Занятия предполагают использование классических форм и методов подачи материала, а также элементы дискуссий, письменные и устные упражнения, встречи с сотрудниками государственных органов, имеющих непосредственное отношение к защите прав человека, и другие приемы и методы обучения.

Безусловно, содержательная часть и подача материала по каждой программе различаются в зависимости от уровня аудитории. Однако примерная программа все же существует. Например, слушателям обоих уровней предлагаются для изучения такие темы, как: «Система прав и свобод человека», «Механизмы защиты прав человека», «Права ребенка», «Права человека в современной России», «Новые несудебные институты защиты прав человека», «Российские правозащитные организации», «Международная защита прав человека» и другие, несколько занятий посвящаются основным нормативным документам в области прав человека.

Данная программа рассчитана на работу в течение одного учебного года, и завершается изучение курса сдачей зачета и вручением сертификатов.

Работа Комиссии по правовому просвещению не ограничивается только Школой прав человека.

Сотрудники Комиссии читают лекции о международных и национальных институтах защиты прав человека для сотрудников Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Иркутской области, разрабатывают различные методические тематические пособия.

Кроме того, стали уже традиционными (третий год подряд) уроки по правам человека, проводимые сотрудниками Комиссии в преддверии 10 декабря, Международного дня прав человека, в средних образовательных учреждениях Иркутской области (школах, лицеях, гимназиях). В проведении таких уроков помогают сотрудники иркутского молодежного фонда правозащитников «ЮВЕНТА» и студенты Юридического факультета Иркутского государственного университета. В 2006 году к волонтерам присоединились и студенты юридического факультета БГУЭП. Обычно в рамках этой акции охватывается около 20 школ, и уроки проводятся для старшеклассников по параллелям (в среднем, в каждой школе по три-четыре 10-11 класса).

Также в декабре прошлого года сотрудниками Комиссии было прочитано несколько лекций, посвященных Дню Конституции РФ.

«Школа визитеров» в Иркутске

24 июня 2006 г. в Ангарской воспитательной колонии состоялся «круглый стол» на тему: «Совершенствование взаимодействия персонала уголовно-исполнительной системы и общественных организаций в вопросах обеспечения прав осужденных и оказания им социальной и психологической помощи», посвященный открытию Иркутской региональной школы Общественного инспектора в местах принудительного содержания. Впервые в Иркутске эта тема прозвучала на «круглом столе», проходившем 11-12 июля 2005 г. в Учебном центре ГУФСИН по Иркутской области (п. Марково), в котором, кроме других, принимали участие представители Тюремной службы Великобритании.

Организаторами «круглого стола» выступили , председатель правления Фонда «Социальное партнерство», председатель Общественного совета при министре юстиции РФ, руководитель секции правоохранительных органов Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ и , президент Фонда, при содействии Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области. Гостем «стола» стал эксперт парламента Польши по проблемам Тюремной службы, автор реформы тюремной системы республики Павел Мокжидловски.

Среди приглашенных на «круглый стол» были представители общественных правозащитных организаций из Орла, Москвы, Улан-Удэ, Братска, Ангарска, Иркутска, а также председатель Общественного совета при начальнике УФСИН по Орловской области и член Общественного совета при начальнике ГУФСИН по Республике Татарстан (Казань) .

«Круглый стол» проводился в рамках проекта «Создание Школ общественного инспектора в отдаленных районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока» (другое название «Школа визитеров»), который реализуется Московским региональным общественным благотворительным фондом «Социальное партнерство» с 1 августа 2005 г. (и до 30 июня 2008 г.) при финансовой поддержке Фонда глобальных возможностей (Global Opportunities Fund) МИД Великобритании и Швейцарской программы по правам человека (ШУРС) Посольства Швейцарии в России.

Проект является составной частью становления в России общественного контроля над государственными структурами, десятилетиями закрытыми для общества, такими, как пенитенциарная система, учреждения милиции, армия, детские дома и интернаты, психиатрические больницы и т. д. Цель проекта – сделать эти зоны прозрачными для общества и доступными для контроля силами неправительственных общественных организаций.

В октябре 2006 г. в Ангарской воспитательной колонии был проведен семинар в рамках «Школы визитеров», посвященный Европейским минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Семинар проводили сотрудники Комиссии при участии представителей группы по соблюдению прав человека в УИС ГУФСИН по Иркутской области и иркутского молодежного фонда правозащитников «ЮВЕНТА», аудиторию слушателей составляли сотрудники по соблюдению прав человека в учреждениях УИС Иркутской области и правозащитники.

В 27 ноября 2006 г. состоялась очередная встреча в рамках данного проекта. Комиссия по правам человека при губернаторе Иркутской области, Московский региональный общественный благотворительный фонд «Социальное партнерство» совместно с 1-м политическим секретарем посольства Великобритании в Москве Аланом Холмсом провели «круглый стол» для членов общественного состава комиссии по правам человека при губернаторе области, Общественного совета при начальнике ГУФСИН по Иркутской области и сотрудников УИС по Иркутской области на тему: «Опыт взаимодействия персонала УИС и общественных организаций в вопросах обеспечения прав осужденных и социальной реабилитации». «Круглый стол» проводился на базе Ангарской воспитательной колонии.

На встрече с начальником ГУФСИН по Иркутской области в рамках «круглого стола» достигнута принципиальная договоренность о создании двух-трех визитерских групп. Одну предполагается создать в Ангарской воспитательной колонии, а другие колонии будут определены позднее.

Необходимо отметить, что многолетняя работа Комиссии с ГУФСИН по Иркутской области способствовала открытости системы наказания, и Иркутская область вместе с Красноярским краем считается лидером реформирования пенитенциарной системы в России.

В настоящее время решается вопрос о проведении очередного семинара.

Инна Косенко,

Комиссия по правам человека при губернаторе Иркутской области

Соглашение о взаимодействии в сфере

защиты права на объединение и обеспечение свободы деятельности

Соглашение предусматривает взаимодействие присоединившихся к нему организаций в целях защиты прав на объединение и обеспечение свободы деятельности НКО в РФ. Участники соглашения будут координировать действия по оказанию правовой и информационной помощи НКО, в частности, в связи с практикой применения нового законодательства. В случае необходимости участники соглашения планируют предоставлять защиту конкретным некоммерческим организациям по урегулированию конфликтных ситуаций с контролирующими органами.

Совместные усилия участников будут также направлены на мониторинг практики применения нового законодательства, регулирующего деятельность НКО. Результаты проведенного мониторинга будут доступны для широкой общественности. Особое внимание будет уделено вопросам продвижения благоприятных для развития гражданского общества законодательных изменений.

В настоящее время к соглашению уже присоединились: Агентство социальной информации, Альянс Международного центра некоммерческого права, Коалиция «Мы граждане!», Межрегиональная молодежная правозащитная группа, Межрегиональная правозащитная группа «Воронеж/Черноземье», Молодежное правозащитное движение, Московская Хельсинкская группа, НП «Юристы за гражданское общество», Фонд «Общественный вердикт», Фонд развития некоммерческих организаций, Центр развития демократии и прав человека, Центр развития некоммерческих организаций.