Моральная чистота и сила духа (стр. 4 )

С полным текстом соглашения можно познакомиться на сайте http://www. *****/articles. Соглашение открыто для присоединения организаций, разделяющих его принципы и стремящихся к достижению поставленных целей. Организация, желающая присоединиться к соглашению, должна направить письменное заявление об этом всем участникам соглашения по адресу: *****@***ru. Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом данной организации и руководителями двух рекомендующих ее организаций из числа уже присоединившихся к соглашению.

Соглашение о взаимодействии в сфере защиты права на объединение и обеспечения свободы деятельности неправительственных некоммерческих организаций в Российской Федерации

Мы, представители российских и зарубежных организаций, добровольно соглашаемся о взаимодействии друг с другом в рамках нашей деятельности, направленной на защиту права на объединение и обеспечение свободы деятельности неправительственных некоммерческих организаций в Российской Федерации. Это взаимодействие реализуется в нескольких видах деятельности на следующих принципах:

1. Оказание правовой и информационной помощи некоммерческим организациям

Участники соглашения будут координировать действия по оказанию правовой и информационной помощи и содействию некоммерческим организациям, в частности: будут стремиться к эффективному использованию имеющихся ресурсов путем согласования между собой деятельности в отдельных регионах и городах, в которых ими разворачиваются пункты оказания правовой помощи; будут обмениваться друг с другом информацией о конкретных делах, в которых имеются признаки нарушения или ограничения права на объединение и свободыу деятельности неправительственных некоммерческих организаций и иных частных или системных правовых проблемах НКО; будут обмениваться друг с другом информацией о планах и практике органов Росрегистрации; будут стремиться оказывать друг другу профессиональную поддержку и консультации по сложным делам и типовым правовым проблемам; будут совместно разрабатывать общие стандарты оказания правовой помощи НКО и придерживаться их; будут по возможности оказывать друг другу услуги в области повышения квалификации.

2. Предоставление защиты конкретным НКО

Участники соглашения будут координировать действия по предоставлению защиты некоммерческим организациям, в частности: совместно изыскивать ресурсы для судебной защиты НКО, если таковая понадобится; избегать «соперничества» в судебных делах, проводить консультации перед обращением в Верховный суд и перед началом рассмотрения дел, которые могут создать прецедент; координировать позиции и действия по организации общественных кампаний, таких как обращения в защиту конкретной НКО, массовый сбор подписей, пикеты и т. д.; координировать действия по диалогу с органами Росрегистрации и иными органами власти.

3. Мониторинг ситуации, сбор информации, публикация докладов и других материалов

Участники соглашения будут координировать действия по мониторингу ситуации, сбору и распространению информации, в частности: регулярно обмениваться полученной и собранной информацией в закрытом режиме; насколько возможно, максимально стремиться к совместному составлению и распространению докладов и обзоров с целью избежания дублирования, взаимных противоречий в фактах и оценках, а также для придания текстам большего веса и легитимности; регулярно обмениваться собственными обзорами, статьями, докладами и иными информационными материалами; уважать авторские права и всегда давать ссылку на первоисточник, если одна из организаций использует авторские аналитические материалы других организаций.

4. Взаимодействие с органами власти РФ и международными организациями

Участники соглашения будут координировать свое взаимодействие с органами власти РФ и международными организациями, в частности: информировать друг друга о запланированных встречах, переговорах и мероприятиях с органами власти РФ и международными организациями и, по возможности, вырабатывать общую позицию на переговорах; информировать друг друга о позициях, планах и инициативах органов власти РФ и международных организаций.

5. Экспертные и общественные действия по реформированию законодательства

Участники соглашения будут координировать действия по организации и проведению экспертных и общественных действий по реформированию соответствующего законодательства, в частности: информировать друг друга о планах федеральных и региональных органов власти по внесению изменений в правовые акты; по возможности, вырабатывать общую позицию по реформированию законодательства, в том числе при подготовке конкретных поправок в законы или предложений в подзаконные акты; координировать друг с другом общественные действия и кампании и, по возможности, проводить совместные действия и кампании.

6. Совместные заявления

Право предоставления докладов, заявлений от имени участников соглашения имеют руководители организаций, подписавших соглашение, с предварительным согласованием текстов докладов и сообщений.

В экстренной ситуации доклады или заявления могут быть представлены любой организацией, подписавшей соглашение, с предварительным уведомлением всех сторон соглашения.

7. Сохранение самостоятельности участников

Данные добровольно принимаемые обязательства не ограничивают право участников на ведение самостоятельных действий, в том числе принятие заявлений, публикацию докладов, ведение судебных дел и т. д. Стремясь к сотрудничеству и координации позиций, участники не теряют самостоятельности и независимости.

8. Финансовые и имущественные последствия

Данное соглашение не влечет каких-либо финансовых и имущественных последствий и обязательств его участников или третьих сторон.

9. Хранитель соглашения

Хранителем данного соглашения является Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество».

10. Присоединение к соглашению и выход из него

Соглашение открыто для присоединения организаций, разделяющих принципы данного соглашения и стремящихся к достижению его целей. Организация, желающая присоединиться, направляет письменное заявление об этом всем участникам соглашения, подписанное уполномоченным лицом данной организации и двумя рекомендующими ее организациями, подписавшими соглашение изначально. С момента получения письменного уведомления от Хранителя соглашения о присоединении организация считается присоединившейся к соглашению. Любая организация может выйти из соглашения в любой момент, направив об этом Хранителю соглашения письменное уведомление, подписанное уполномоченным лицом данной организации.

11. Срок действия соглашения

Срок действия соглашения не ограничен. Соглашение может быть прекращено по общему решению его участников.

Совершено в Москве 1 февраля 2007 года

Имена и подписи уполномоченных лиц и названия организаций, изначально подписавших Соглашение: Елена Тополева, Агентство социальной информации; Дарья Милославская, Альянс Международного центра некоммерческого права; Нина Беляева, Коалиция «Мы граждане!»; Дмитрий Макаров, Межрегиональная молодежная правозащитная группа, Молодежное правозащитное движение; Наталья Звягина, Межрегиональная правозащитная группа Воронеж/Черноземье; Нина Таганкина, Московская Хельсинкская группа; Алевтина Леснякова, НП «Юристы за гражданское общество»; Наталья Таубина, Фонд «Общественный вердикт»; Яна Леонова, Фонд развития некоммерческих организаций; Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека; Анна Орлова, Центр развития некоммерческих организаций

За рубежом

Гражданственность – черта европейца

Приятным сюрпризом стало для меня приглашение участвовать в международном тренинге по гражданственности. Восемьдесят претендентов. А в итоге – тридцать участников из двадцати двух стран Европы. В этом сентябре мне улыбнулось швейцарское солнце, Альпы поразили своей величественной красотой, а Берн – архитектурой. Факт моего пребывания в Швейцарии убеждал меня в справедливости мысли о том, что реальность богаче наших фантазий. Хвала небесам, что я езжу в Европу, хоть и редко. Королева Великобритании Елизавета II во время визита в Берн восторженно сравнила Швейцарию с раем. И, пожалуй, я соглашусь со столь эмоциональной оценкой.

Для меня поездка за границу – это, прежде всего, возможность выйти за рамки местного однообразия и повседневности. Все слишком плотно-почвенное противостоит полету духа, подобно тому, как туго набитые дрова в печке не поддаются действию огня.

Берн в переводе означает медведь, который и является символом города. Легенда гласит, что был он назван так в честь первого зверя, которого убил на охоте во время строительства Берна Бертольд V герцог Зарингенский, отдавший приказ об основании города в 1191 г. Реликты тотемного сознания нашли свое отражение в одной из достопримечательностей – «медвежьей яме» и гербе Берна. Вспоминается некогда анекдотичное представление о нас иностранцев: вот, мол, по российским улицам медведи ходят. Но в каждой шутке, известно, есть доля правды. Медведь на ухо наступил и ревет как медведь. Не о наших ли популярных певцах это сказано? Медвежьи манеры. Не об отсутствии ли это умения держать себя в обществе легко и непринужденно? Медвежий угол. Таким, наверное, может показаться чуть ли не вся Россия. Медвежья услуга. Разве мало мы знаем примеров услуг, причиняющих только вред? А дать на лапу? Россия находится на седьмом месте в мире по коррупции.

Альпы захватили воображение! Огромную ценность для меня имеют высокие горы, а вместе с ними моря и океаны, необъятный космос, звездное небо, которые служат неисчерпаемым источником чувства мощи и величия, особого, возвышенного состояния духа. В один из дней я со своими новыми друзьями из Косово, Армении и Швейцарии отправился покорять самую высокую точку Берна – гору Гуртен. Она знаменита своими ежегодными музыкальными фестивалями, собирающими десятки тысяч человек. В это время гора Гуртен становится огромной международной музыкальной площадкой.

Пеший подъем занял немного больше часа. Мы солидарно отказались от фуникулера и пошли по пешеходной тропе. Была и другая, которой пользуются отчаянные ребята. Говорят, это не сравнимое ни с чем удовольствие – скатиться по извилистой узкой вертикальной горной дороге на хорошем горном велосипеде. Затем мы оказались на плато, где располагался красивый и дорогой отель, а также лестничное сооружение, поднимающее еще выше и предоставляющее возможность увидеть столицу Швейцарии и ее окрестности с высоты птичьего полета, как на ладони. А позади горы, словно циклопические каменные великаны, охраняют безмятежный покой славного старинного и малонаселенного города. Возможно, наша национальная вымученность, самоуничижение, уныние связаны именно с равнинным ландшафтом. Мы подавлены инстинктом самосохранения и редко соотносим свою жизнь с вечностью, а живем по принципу: день прошел и слава Богу.

О системе здравоохранения в Швейцарии можно судить по самым высоким в Европе ценам на медобслуживание и постоянному вою сирен машин «скорой помощи». Учитывая, что за каждый вызов приходится платить, можно сделать вывод о том, что престарелые швейцарцы не экономят денег на своем здоровье, во-первых, и не считают их, во-вторых. На всех углах продаются очень дорогие ювелирные украшения и инкрустированные драгоценными камнями швейцарские часы с заоблачными ценами. Большая знаменитость Берна – Часовая башня XII века. Часы показывают время, день недели, месяц, знак зодиака и фазы Луны. За четыре минуты до каждого часа поет петух, дефилируют фигуры медведей и сказочных существ.

Стильно, дорого, со вкусом одетых стариков так много, что создается впечатление огромного дома престарелых для состоятельных людей. Они щепетильно следят за собой. Старушки пользуются всем тем, что помогает им как можно дольше не расставаться со званием женщины, и с удовольствием себя украшают цепочками, ожерельями, браслетами, кольцами, прочими атрибутами и аксессуарами обеспеченной, богатой швейцарской старости. Видел я одну бабушку, которой, наверное, все сто лет. Этот «Мафусаил» с огромной скоростью ехал на велосипеде, обгоняя авто; седые кудри, торчащие из-под шлема, развевались с такой же гордостью, как швейцарский флаг.

Кстати, велосипедисты, пешеходы такие же уважаемые участники движения, как и автомобилисты. Здесь все размеренно, плавно, гармонично, без резкостей. Водитель авто останавливается за десять метров до перекрестка, выказывая уважение к остальным. Один из участников нашего тренинга – украинец – был поражен отсутствием выхлопов у автомобилей. Он с удивлением рассказывал, что когда автобус отъехал от остановки, он почувствовал запах то ли малины, то ли клубники. Другая участница из Португалии хвалила кристально чистую воду с особым вкусом, которая течет из крана, и которую нам подавали в ресторане. Река Ааре прозрачная, какая-то сказочная и отливает красивым изумрудным цветом. Когда стрелка термометра идет вверх излюбленным занятием жителей Берна становится купание в этой реке. Невольно сравниваешь эту благодать с российской действительностью. Как часто перед твоим носом или прямо у тебя за спиной проезжает машина с ревом, да еще и окатывает тебя грязью, а то и затормозит чуть ли не перед самыми носками ботинок, до смерти напугав. А загрязненная вода красивого Онежского озера и мерзкая жидкость, текущая из крана. Перманентный стресс!

В Берне находится музей Альберта Эйнштейна. Именно здесь с 1903 по 1905 год жил гений, перевернувший историю человечества, сформулировав в 1905 году Специальную теорию относительности (СТО), которая выявила ограниченность господствовавших представлений классической физики об «абсолютных» пространстве и времени, неправомерность их обособления от движущейся материи. Исходя из невозможности обнаружить абсолютное движение, Эйнштейн сделал вывод о равноправии всех инерциальных систем отсчета, то есть во всех таких системах законы физики одинаковы. События, которые происходят одновременно в одной системе отсчета, перестают быть одновременными в другой. Почему я сейчас об этом говорю? Швейцария усвоила антиномичную эйнштейновскую картину мира: сингулярность и сверхсветовая скорость вступали в противоречие с идеалами классической науки, которой Эйнштейн в глубине души сохранял верность. Швейцария отличается своим мультикультурализмом и демократичностью. Здесь наравне с протестантскими и католическими храмами, синагогами существуют все другие течения и атрибуты свободы современной Европы. В начале века была открыта СТО, уничтожившая одновременность: в мире возникло множество времен. На космическом уровне оказалось заложенным такое обоснование социальных структур, при котором оправдывается существование только демократического общества с его многообразием систем отсчета. Все остальные формы государственности (нацизм, сталинизм, любой тоталитаризм и автократия) отсталые и нежизнеспособные. Открытая в начале века теория относительности будто должна была предупредить и уберечь человечество от провала в пропасть войн и бесчеловечных режимов. Но, увы, народы не захотели понять достижения великих умов, их онтологическую значимость, поддержав национал-социализм, коммунизм, фашизм. И только Швейцария сохраняла нейтралитет.

В столице Швейцарии много учебных заведений. Это вообще университетский город. С площадки Бернского университета открывается прекрасный вид. Символично, что университет возвышается над крупнейшим в Швейцарии кафедральным собором, зданием парламента, красивейшей барочной церковью Святого Духа.

Ну и, наконец, коротко о тренинге и о том, что же такое гражданственность. Это мероприятие в числе других похожих осуществлялось при поддержке Совета Европы и Европейской комиссии, которые сотрудничают в сфере развития молодежных инициатив, неформального образования для молодых. В эту работу вовлечено большое количество организаций всей Европы. Перед молодежью стоят те же задачи, что и перед взрослыми, а именно: осознание ценности соблюдения прав человека и других достоинств, отличающих европейского гражданина. Формирование гражданской активности, соотносящейся с европейскими ценностями. Межкультурный диалог и сотрудничество. Постоянное повышение уровня знаний. Развитие молодежной политики и уважения к культурному разнообразию. Таковы задачи программы.

Что же такое обучение гражданственности? Это многоуровневый и разнообразный процесс, включающий в себя спектр мероприятий от классических лекций и тренингов до образовательных видеоигр. Ведущая роль здесь отводится НКО (некоммерческим организациям), которые, имея практический опыт работы в сфере прав человека и работая непосредственно в области образования в духе демократических ценностей, разрабатывают всевозможные инновационные обучающие программы, накапливают неоценимый опыт активной жизненной позиции и гражданского участия. В этой статье хочется поставить вопрос о европейском гражданстве, чем оно определяется: только ли и всегда ли принадлежностью к государству-члену Евросоюза или же некими ценностными ориентациями и установками человека, проживающего в любой точке планеты? Что значит быть гражданином? Я отвечаю на этот вопрос так: чувствовать ответственность за все происходящее вокруг и активно участвовать в преобразовании действительности на основе общечеловеческих идеалов.

Напоследок вспомним высказывание великого Гете о том, что «лишь все человечество в своей совокупности представляет истинного человека». Видимо, в познании такого человека самое ценное – возможность путешествовать, изучать языки, нравы, уклад и образ жизни всех других народов и людей, заимствуя, перенимая все самое лучшее, солидаризируясь со всем подлинным и прогрессивным.

Максим Ефимов,

Молодежная правозащитная группа, Карелия

Взгляд на проблему

Итоги 2006 года для малого бизнеса

(в преддверии двадцатилетия возрождения предпринимательства в России)

В канун двадцатилетия выхода ряда законодательных актов Совета Министров СССР по индивидуальной трудовой и кооперативной деятельности, которые послужили отправной точкой для формирования малого предпринимательства, захотелось написать о предъюбилейном годе малого бизнеса в России. Этот год оказался знаковым, я бы сказал – историческим, и неоднозначным. При написании статьи не ставилась задача полностью отразить успехи и неудачи малого бизнеса в 2006 году. В небольшой статье это невозможно, да и нет необходимости писать обо всем, ведь у нас множество глашатаев малого бизнеса, посвящающих ему, любимому, свои творения. Моей задачей было отразить самые проблемные вопросы предпринимателей и попытаться разобраться в причинах их возникновения. О том, что многие сегодняшние причины проблем предпринимателей были заложены в далеких годах и в 1996 году я подробно написал в статье «Пора» (№№ 2-4 «ХМХГ» за 2006 г. – Ред.). Сегодня мне хочется завершить эту работу.

Налоговое бремя

Все попытки снизить налоговое бремя с предпринимателей в последние годы не принесли результата. Прошлый 2006 год не изменил ситуацию. Борьба идет в первую очередь за два основных для предпринимателей налога НДС и ЕСН. Второй год подряд премьер-министр страны Михаил Фрадков в начале года пытался снизить НДС с 18% до 13% (в январе 2006 года внесение в среднесрочную программу пункта о снижении НДС).

Алексей Кудрин счел действия премьера вредными и недопустимыми. Воз и ныне там.

«Дело в том, что главным ведомством страны объективно является то ведомство, которое решает главную задачу государства. Очень долго главной задачей государства в области экономики была борьба с инфляцией и сокращение любой ценой бюджетных расходов. Поэтому главным ведомством у нас на сегодняшний день является Минфин. И в Минфине, и многие другие хорошие люди прекрасно понимают, что если вдруг главным делом правительства станет развитие чего-нибудь… то в тот же день Минфин перестанет быть главным ведомством» (экономист Михаил Делягин).

Сегодня общая налоговая нагрузка на предпринимателей составляет не менее 50-60%. Эксперты утверждают, что при налоговом бремени свыше 27% предпринимателю невыгодно платить налоги, и он уходит в «тень». Поскольку Россию можно отнести к развивающимся странам, то уместно вспомнить опыт Чили, где при покойном ныне генерале Пиночете была создана очень эффективная система налогообложения, благодаря которой было совершено экономическое чудо. Был введен один единственный налог НДС (20%). Известный экономист Виталий Найшуль объясняет блестящий эффект простотой расчетов и прозрачностью, благодаря которым в Чили практически отсутствовала коррупция. Неудивительно, что громоздкая налоговая система, созданная в России, в том числе Егором Гайдаром, столь неэффективна, требует постоянной корректировки (с участием автора) и является фантастическим источником нарушений, провоцирующих коррупцию. Собираемость налогов в стране менее 60%, поэтому снижение налогового бремени до пороговой величины – это не только вывод малых и средних предприятий из тени, но и оздоровление морального климата в обществе. Попытка же государства использовать «кнут» в первую очередь, и только в далеком будущем (3 года) – «пряник», ни к чему хорошему не приведет.

Налоговое администрирование

После того, как в 2005 году Минфин и крупный бизнес исследовали проблему взаимного доверия бизнеса и власти и пришли к выводу, что вопросы налоговой нагрузки отошли на второй план, а на первый вышли поправки в Налоговый кодекс, направленные на совершенствование налогового администрирования, была уничтожена надежда на вывод предпринимателей из тени. К сожалению, этот подход поддержал и руководитель «ОПОРЫ России».

Итогом работы над документом в 2006 году стал отказ депутатов Госдумы от всех поправок, внесенных предпринимателями. Депутаты Госдумы . Они отметили, что последние два-три года бизнес-руководители явно избегают критики властей, а составляемые ими заключения и обращения к госорганам «во многих случаях непрофессиональные». Жесткая и, на мой взгляд, очень справедливая критика.

Вступление России в ВТО

После долгих лет бесплодных переговоров Россия подписала двухсторонний протокол с США о присоединении к ВТО. Нужно ли предпринимателям радоваться этому событию?

Известно, что экспортеры сырья выиграют от этого. А что будет с малым бизнесом? Известно, что итогом вступления Индии в ВТО стало разорение 40% малых предприятий. Да здравствуют экспортеры!

Подарки от РАО «ЕЭС России»

Реформа энергетического хозяйства проводится с 1 октября 2006 года за счет новых потребителей. 45094 рубля 97 копеек за один киловатт – такова цена присоединения к городской электрической сети в Москве. Это может поставить крест на развитии малого бизнеса, для которого льгот не предусмотрено. А чего стоит новый договор Энергоснабжения с предпринимателями, по которому, в частности, «Мосэнергосбыт» навязывает ряд спорных, а подчас угрожающих нам и нашим потребителям условий (один из договоров был направлен на экспертизу в Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при мэре г. Москвы).

О месте нахождения юридического лица

Многих предпринимателей, чьи предприятия находятся не по адресу юридической регистрации, в 2006 году коснулось ужесточение правил. Не могу взять в толк, почему я должен перерегистрировать предприятие на адрес, по которому размещается офис фирмы. После 17 лет добросовестной производственной работы в одном округе, я должен перерегистрироваться в другом или вернуться назад? Кажется, более циничного и абсурдного «подарка» законопослушным предпринимателям трудно придумать.

Закон о малом бизнесе

Три года обсуждается законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Почему не произошел прорыв в 2006 году и закон не был принят? Над ним все эти годы работали депутаты ГД, представители Торгово-промышленной палаты, организации «ОПОРА России» и многие другие. Ответ, к сожалению, прост. 2006 год прошел под девизом колоссального передела собственности, имеющей отношение к малым предприятиям в России: алкогольный рынок (уничтожены сотни тысяч предприятий, принадлежащих индивидуальным предпринимателям), парфюмерный рынок (то же самое), туристический рынок (малые туристические компании, проект закона), рынок торговли и сферы общественного питания (уничтожение малых магазинов торговыми сетями, уничтожение павильонов и продовольственных рынков).

В чьих интересах непринятие закона и передел на рынке? Это крупный бизнес, расширяющий свое присутствие на этих рынках (например, «Альфа-групп», активно скупающая торговые компании на рынке), заинтересованные депутаты ГД, региональные чиновники, силовики (специалисты утверждают, что силовые генералы владеют серьезной собственностью и самая большая проблема многих из них – легализация процентов от вложенных денег с основного капитала). Будет ли «сверху» дано добро депутатам ГД на принятие закона о малом бизнесе в 2007 году? Неизвестно. Все ли «зачистили» пространство – известно только наверху. Одно понятно, в нужное время закон будет принят «Единой Россией» и подано это будет как забота единственной правильной партии о малом бизнесе. Решением президиума генсовета Всероссийской политической партии «Единая Россия» создана временная рабочая группа для подготовки предложений по развитию малого предпринимательства. В перечне первоочередных проблем десять наиважнейших (правда, к сожалению, проблемы снижения налогового бремени там нет). Будем с оптимизмом ждать результатов. «У партии есть все возможности занять в новой Госдуме 220-230 депутатских мест, и ничто не помешает проводить в жизнь прогрессивные законы, в том числе в отношении малого предпринимательства...» (член Центрального политического совета «Единой России» Александр Иоффе. Декабрь 2003 года).

Инновационный бизнес

Полгода назад (в июне) я попытался понять, почему малого и среднего бизнеса в России не коснулась модернизация. «Не считая себя специалистом в вопросах модернизации, пытаясь разобраться, как она проходила в цивилизованных странах, увидел одну закономерность. Страны, чтобы выйти на новый качественный экономический уровень, на втором этапе модернизации развивали свой внутренний рынок через развитие малого и среднего бизнеса (так как малый бизнес – региональный, а средний – межрегиональный). Соответственно, третий этап модернизации включал в себя и развитие инновационного, в том числе, бизнеса.

У нас же малого и среднего бизнеса модернизация не коснулась. Нас просто «кинули» и пошли дальше (заниматься инновационным бизнесом). Что это, ошибка профессионалов или преступление против частного бизнеса? Нужно разобраться...

Статистика говорит, что в малом бизнесе всего 3% инновационных предприятий и им легче помогать, чем основной массе. Получается что сегодня 97% малых предприятий – не приоритет, но они и раньше приоритетом не были».

Только теперь, анализируя произошедшие за 2006 год события, понимаю, что модернизация, которой я так ждал, шла весь год и малый бизнес «резали» как поросят накануне праздника и никто из предпринимателей не догадывался о том, что это счастье, когда принесут тебя в жертву во имя общего блага. Моим коллегам, директорам, в некоторых органах власти заявили: «Не можете работать, продавайте магазины, нанимайтесь работниками». Вот что бывает, когда вместо реализации разумной идеи перераспределения человеческих ресурсов (предпринимательских кадров) на развитие других сфер экономики, происходит уничтожение предпринимателей целых секторов экономики. Хотели как лучше?

Что касается инноваций, эксперты утверждают, что «Российский бизнес – климат и структура экономики не способствует росту спроса на инновации. И искусственные меры стимулирования не дадут значительного эффекта…» («Коммерсант», 11.08.2006 г.).

Доступные кредиты

За 5 лет (с 2001 по 2005 годы) при росте абсолютных показателей распределяемых средств, средства, находящиеся в кредитном обороте, увеличились лишь в два раза. Притом, что финансовая поддержка требуется 90% малых предприятий, воспользоваться кредитами смогли не более 15% предпринимателей. Сегодня проблема кредитования упирается не в высокую ставку (можно считать ее относительно приемлемой) и не в сроки получения кредита (около трех недель). Главной проблемой остается отсутствие необходимого залога. Попытки решить эту проблему с помощью госгарантий пока не дали ощутимого результата. Более того, есть твердая уверенность, что бюрократические процедуры при получении госгарантий оттолкнут две трети малых предпринимателей, желающих получить кредит. 2006 год показал, что, несмотря на ужесточение государственного контроля за обналичиванием средств через банковские структуры у индивидуальных и малых предпринимателей частные кредиты остаются главным источником увеличения оборотных средств. Попытка разорвать этот порочный круг все последние годы через изменения в законе о приватизации, позволяющие малым предприятиям выкупать свои помещения не по рыночным ценам и не на общих основаниях, а с рассрочкой в 5-10 лет, и возможностью уже после первого года выкупа закладывать в банке свое помещение, кажется предпринимателям заоблачной мечтой. И это остается огромной бедой, несмотря на то, что 2006 год был богатым на всяческие законопроекты в этой сфере. Опыт подсказывает – государство все равно обманет, хоть в чем-нибудь. Печально, что 2006 год не стал прорывным во всестороннем развитии системы самофинансирования – единственной, на мой взгляд, перспективной системе. Весь цивилизованный мир знает и использует эту систему. Она является одним из китов, без которых нет будущего у малых предпринимателей. Пора предпринимателям понять, что никакое государство не поможет, пока мы не захотим помочь себе сами!

Потребительский рынок

Тот передел, который происходит последние два года на потребительском рынке, можно охарактеризовать, самое мягкое, как провал деятельности Госдумы, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, а в Москве – Департамента поддержки и развития малого бизнеса и др. структур по развитию и поддержке малого бизнеса.

Если говорить более жестко – одних купили, другие проспали, третьим – не разрешили. Сигналы, которые подает верховная власть, с выгодой реализуются крупным бизнесом при полном попустительстве тех, кто должен, как минимум, быть регулятором рынка. Так, майский опрос 2006 года российских бизнесменов, в рамках проекта Ассоциации менеджеров и Издательского дома «Коммерсант», посвященный инициативам Президента, отраженным в Послании Федеральному собранию, показал, что 47% опрошенных считают, что в Послании отражены интересы крупных российских компаний, 61,8% – крупных экспортно-ориентированных компаний, 29,4% – крупных международных транснациональных компаний. И только 3,2% считают, что отражены интересы компаний среднего уровня и малого бизнеса. Сигнал дан, контроль за выполнением Послания осуществляет контрольное управление Президента. Поражает абсолютно наплевательское отношение властных структур к неравным возможностям доступа к ресурсам, являющимся порождением конфликта интересов между, например, крупными сетями и малыми торговыми предприятиями. Это недвижимость, финансы, интеллектуальный, кадровый, информационный и многие другие ресурсы, недоступные малым торговым компаниям. «Чтобы обеспечить равенство, право должно быть неравным» (Гегель.) Отсутствие закона о потребительском рынке, регулирующем во всех цивилизованных странах доли на рынке торговых сетей (в том числе иностранных), и многие другие вопросы, позволяют сегодня уничтожать малый бизнес всеми легальными способами. Что касается торговых павильонов, уничтожающихся властями во многих регионах страны, то оценка предпринимателей этих действий как геноцид, на мой взгляд, похожа на реальность. Кажется, что лидерами этих процессов являются обе российские столицы. Особенно шокировали взрывы палаток на юго-западе Москвы этим летом, после массовых выступлений предпринимателей. Господин Малышков, руководитель Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, рассказывая о программе на года, посетовал, что не удалось преобразовать все рынки в современные торговые комплексы. Может быть, к счастью не удалось. Ведь ни в одной программе города не предусмотрено создание Народных торговых комплексов на месте тех же рынков, которые бы принадлежали не аффилированным с властью бизнес-структурам, а самим малым предпринимателям. Понятно, мы же не в Швеции, у нас бандитский капитализм. «Сетевые торговые структуры в Москве в будущем должны составлять 65-70% от общего числа магазинов» (В. Малышков). Сегодня их доля 40%. Отличная программа убийства малых торговых компаний в Москве и других городах. Хорошо, что «проснулся» руководитель ФАС, заявивший о предложении снизить границы доминирования для торговых сетей на региональных рынках с 35 до 5-8%. Но легко сказать, трудно сделать. «Торговые сети в России действуют сегодня очень агрессивно, являются экономическими монстрами. В каком-то смысле это компании-убийцы мелких торговых точек» (Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства). Заступников единицы, все остальные, похоже, реализуют в жизнь президентское Послание?