Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика (стр. 2 )

Страховщики утверждают, что с ними о разделе рисков никто не договаривался, и истинную причину отлучения от бюджетных денег видят в другом. Одной из 12 компаний, без конкурса получивших право участия в программе, стала МАКС-М. Ее гендиректором до прихода в правительство работал Михаил Зурабов. Оппоненты министра не преминули на это указать. А не допущенные к бюджетному пирогу страховщики стали возмущаться необъективным, по их мнению, отбором участников программы. Их поддержала Федеральная антимонопольная служба, заявившая, что для работы в госпрограмме нужно пройти конкурс. Чтобы замять скандал, министр предпочел приостановить участие всех страховых компаний в проекте как минимум на год.

Страховщики утверждают, что без их участия в льготной программе эффективность расходования бюджетных денег заметно снизится. Ведь у чиновников из территориальных органов медстраха нет мотивации экономить бюджетные деньги. В отличие от страховщиков, которые в случае нехватки выделенных средств должны были платить за лекарства из своего кармана.

Между тем проблема неправильной выписки рецептов – вовсе не надуманная. По данным Межрегионального союза медицинских страховщиков, за первый месяц работы по программе пятая часть выписанных рецептов попала в руки пациентов, к льготникам не имеющих никакого отношения. Кроме рецептов, выписанных налево, распространен и бесплатный отпуск медикаментов, вообще не включенных в перечень льготных лекарств. К примеру, в Свердловской области из-за недосмотра (или умысла) врачей и аптекарей льготникам в январе досталось неположенных лекарств на 24 млн руб.

Вопрос в том, кто будет платить за все эти неправильно выписанные лекарства. Федеральный бюджет это делать не собирается. Глава в интервью "Власти" заявил, что раскошелиться придется региональным структурам здравоохранения. Глава страховой компании РОСНО Леонид Меламед полагает, что ошибочно отпущенные препараты, скорее всего, спишут на издержки поставщиков. Впрочем, у участвующих в программе поставщиков и производителей лекарств есть гораздо более серьезная проблема.

Фармацевты находят

Деньги от государства за поставленные препараты фармацевты начали получать только на прошлой неделе. Первые же три месяца лекарства поставлялись в аптеки на условиях товарного кредита. Не в восторге производители и от другого условия льготной программы: бюджет оплатит им не все поставленные на склады и в аптеки лекарства, а только те, которые будут фактически отпущены льготникам.

По прогнозу Михаила Зурабова, объем товарного кредита, который добровольно-принудительно предоставят государству участники программы, составит в 2005 году до $300 млн. Потянут ли поставщики такое отвлечение оборотных средств, неизвестно. Примечательно, что на совещании у Михаила Фрадкова на прошлой неделе полпред в Северо-Западном округе Илья Клебанов заявил, что один из шести национальных дистрибуторов – компания "Протек" – временно приостановила завоз лекарств в Петербург, ссылаясь именно на нехватку средств. Но выходить из программы фармацевты не собираются. Раз они готовы вывести из оборота $300 млн, нужно предположить, что госзаказ обещает им серьезную выгоду. Чтобы понять, откуда она возьмется, нужно рассмотреть механизм льготного ценообразования.

Цены на лекарства в программе фиксированы. Эта твердая цена складывается из двух составляющих. Приказом Минздрава определены предельные цены на льготные лекарства, распоряжением Росздравнадзора – размер максимальных торговых надбавок в зависимости от региона. К примеру, в Москве размер надбавки составляет 20% цены лекарства, в Ненецком округе – 70%, а на Чукотке – 103%. В среднем по стране надбавка – 30-35%. Проблема фиксированных цен в том, что участники нынешней схемы не заинтересованы в их снижении. В частности, в перечне лекарств есть одинаковые препараты, цены на которые отличаются в несколько раз. Пример: ибупрофен (100 таблеток, 200 мг) производства Пабяницкого фармзавода (Польша) стоит 80,53 руб., выпущенный же российским ОАО "Акрихин ХФК" – 24,2 руб. Поскольку наценка – это процент стоимости, дистрибуторам выгоднее закупать дорогие лекарства.

Еще одна лазейка для поставщиков: торговая надбавка одинакова для всех препаратов в регионе – как произведенных на месте, так и импортированных. Другими словами, бюджет одинаково щедро заплатит до 103% надбавки за доставку препарата по Дальневосточному федеральному округу, даже если он произведен местным ОАО "Дальхимфарм".

Деньги будут

Несмотря на то что схема явно настроена на завышение объемов финансирования, пугаться льготникам, похоже, не стоит: денег на лекарства должно хватить. Известно, что за первые два месяца этого года льготники получили в аптеках бесплатных лекарств всего на 2,3 млрд руб. Если так пойдет и дальше, за год получится порядка 15 млрд руб. Возможно, учитывая январские очереди и то, что не все врачи еще вошли во вкус выписки, несколько больше. При этом глава уже называет на год сумму в два раза большую – 24-30 млрд руб. А государство выделяет, напомним, 51 млрд руб. Если льготники не сумеют освоить эти деньги, чиновники и фармацевты им обязательно помогут.

ДА ЗДРАВСТВУЕТ МОНЕТИЗАЦИЯ!

На замене льгот можно неплохо заработать

(«Русский курьер» 22.03.2005)

Вагиф КОЧЕТКОВ

Воистину мы живем в нескучном Отечестве, где все искренне хотят, чтобы было как можно лучше, но в конечном итоге получается, как всегда. Вот и со злополучным законом о монетизации льгот случилась аналогичная история. Полгода российских стариков и инвалидов «утюжили» штатные правительственные эксперты, дескать, от дополнительных денег еще никому плохо не становилось. А, отойдя от рождественских каникул, «вдруг» выяснилось, что 450 рублей с зурабовского плеча натуральные льготы ну никак не компенсируют.

Та же история и с новым порядком выдачи лекарств по льготным рецептам, установленным все тем же 122-м законом, будь он неладен совсем. Тоже ведь говорили, что с его введением получать необходимые медикаменты станет намного проще. Не надо будет стоять в многочасовых очередях к врачу, а потом бегать по всему городу в поисках аптеки, где необходимое лекарство имеется. Что произошло на самом деле? Очереди в поликлиниках за льготными рецептами только увеличились. Да и врачам работы прибавилось. Им теперь приходится по полчаса заполнять разработанный в Министерстве здравоохранения и соцразвития рецептурный бланк. А потом льготнику еще предстоит выстоять такую же очередь в регистратуре, чтобы заверить полученный документ, и, как раньше, бегать по аптекам в поисках нужного препарата.

Впрочем, как выясняется, далеко не все пострадали от 122-го закона. На монетизации можно неплохо заработать. Не всем, конечно. Но фирмам, подвизающимся на поставках льготных лекарств, или чиновникам из многочисленных контролирующих органов такое вполне по силам. Не рискну утверждать, что все без исключения причастные к 122-му закону жулики и мздоимцы, но возможностей для коррупции социальная реформа создала предостаточно.

Вот, к примеру, Тульская область. На всю губернию отпуск лекарств по льготным рецептам осуществляют лишь 132 аптеки. А, между тем, согласно федеральному реестру, в регионе проживает почти семьсот тысяч человек, имеющих право на социальные препараты. Добавьте к ним еще 220 тысяч человек, которым льготные медикаменты выдаются за счет областного бюджета. Понятно, что такого количества аптек явно недостаточно. В Туле вообще беда – только одиннадцать аптечных учреждений принимают льготные рецепты! Да и там установлен особый режим обслуживания. Особый – значит, хочу дам, хочу не дам или дам, но не вам.

Поставкой лекарств в Тульскую область занимается некая фирма Протек». Злые языки в областном правительстве говорят, будто эту структуру навязал региону Минздрав, потому что к ней имеет какое-то отношение сам Михаил Зурабов или его ближайшее окружение. А местные власти перечить высокопоставленным покровителям побоялись. Впрочем, вполне возможно, это досужие домыслы зурабовских злопыхателей, а сам министр чист и патриотичен. Как бы там ни было, но расплачиваются за мягкотелость тульских чиновников льготники, посылающие проклятия по всем известным адресатам.

Использовать непарламентский русский пенсионерам и инвалидам есть с чего. Фирма «Протек» обеспечивает Тульскую область льготными лекарствами максимум на 49 процентов от подаваемых заявок. При этом ряд жизненно важных и наиболее востребованных препаратов в аптеки не поступает месяцами! (Срок действия льготного рецепта, к слову сказать, ограничен одним месяцем. Потом надо будет повторить все круги ада). Льготникам практически невозможно получить нитросорбит, гастрозол, тауфон, фастум-гель, аминалол и многое другое. Впрочем, все эти медикаменты вполне доступны в коммерческих аптеках и безо всяких рецептов, но по рыночной цене. Хотя еще неизвестно, что лучше…

Про стоимость лекарств от «Протека» разговор отдельный. Отпускная цена медикаментов по льготным рецептам, необъяснимым образом, оказывается выше их аналогов в коммерческой продаже на … 30-50 процентов. А разница в цене на отдельные препараты зафиксирована и в 400 процентов! Это не опечатка – именно четыреста!

Ну, как? Впечатляют факты реализации 122-го закона? Думаете, кто-нибудь оказался привлеченным к ответственности? Как бы не так. Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области два месяца занималось проверками аптечных учреждений. В результате, каждая вторая проинспектированная аптека подверглась штрафным санкциям. А вот до «Протека» руки у надзорного органа, почему-то, не дошли. Уж не высоких ли покровителей испугались? Аптеки что – видимая часть айсберга, крупные деньги уж точно не здесь вертятся.

Кстати, о новой структуре в недрах Госсанэпиднадзора, о которой, уверен, многие еще не слыхали. Не успел 122-й закон вступить в силу, а уже создана новая бюрократическая структура – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Это вновь испеченное ведомство имеет территориальные подразделения в каждом российском регионе. Естественно, со своим штатным расписанием, статьями расходов и прочее. (Вот это по-нашему – каким бы одиозным не был закон, но под него всегда умудрятся создать контролирующий орган, для многих становящийся неплохой кормушкой).

Чем же должна заниматься еще одна Федеральная служба? Ее задача «осуществлять контроль льготного лекарственного обеспечения». Иными словами, интересы контролирующего органа при Госсанэпиднадзоре распространяются на поликлиники, аптеки, обслуживающие льготные рецепты, и на уполномоченные фирмы, поставляющие медикаменты для льготников. Короче, еще одно уютное местечко для уважаемых людей, которые, естественно, тоже хотят сделать «как лучше» всем нам.

Чиновники уверяют: «Состояние льготного лекарственного обеспечения находится под постоянным контролем». Ну и за то спасибо.

Правительство вновь взялось за проездные

(«Коммерсант» 22.03.2005) var win=null; function GalleryWin(mypage, myname, w,h, scroll, pos){ if(pos=="random"){LeftPosition=(screen. width)?Math. floor(Math. random()*(screen. width-w)):100;TopPosition=(screen. height)?Math. floor(Math. random()*((screen. height-h)-75)):100;} if(pos=="center"){LeftPosition=(screen. width)?(screen. width-w)/2:100;TopPosition=(screen. height)?(screen. height-h)/2:100;} else if((pos!="center" && pos!="random") || pos==null){LeftPosition=0;TopPosition=20} settings='width='+w+',height='+h+',top='+TopPosition+',left='+LeftPosition+',scrollbars=yes, location=no, directories=no, status=no, menubar=no, toolbar=no, resizable=yes'; win=window. open(mypage, myname, settings);}

Вадим ВИСЛОГУЗОВ

На вчерашнем еженедельном социальном совещании у председателя правительства Михаила Фрадкова стало известно, что треть регионов, подписавших в январе этого года соглашение о введении единых проездных билетов на общественный транспорт, обманули центр. Дотации из Москвы в размере 50 рублей на каждого федерального льготника территории получили, но проездных не ввели.

После январских транспортных бунтов льготников правительство надавило на регионы и заставило их подписать соглашение "О доступности транспортных услуг". Минфин выделил всем территориям по 50 рублей дотации за каждого проживающего там федерального льготника. В обмен губернаторы обязались с 1 февраля (либо с 1 марта) ввести единые проездные на общественный транспорт. Единые, то есть действующие на всей территории субъекта и позволяющие ездить как на городском, так и на пригородном транспорте. Еще одно условие: билеты должны были продаваться по льготной цене, одинаковой как для федеральных, так и для региональных льготников.

На вчерашнем социальном совещании в Белом доме выяснилось, что треть регионов, получив выделенные центром деньги, не выполнили этих условий. На сегодняшний день единые проездные введены лишь в 57 из 88 регионов, в остальных же льгота на общественный транспорт так и осталась немонетизированной. В частности, в Дальневосточном федеральном округе проездные ввели лишь 3 из 10 субъектов, в Сибирском округе – 6 из 16. Выступавший вчера с докладом о ходе монетизации в своем регионе губернатор Амурской области Леонид Коротков оказался одним из таких "уклонистов". В результате именно на него обрушился гнев федеральных министров, возмущенных позицией местных властей.

Предчувствуя упреки, глава региона сразу сообщил, что замена льгот деньгами не состоялась по политическим причинам. 25 марта в Амурской области состоятся выборы областной думы. Депутаты, готовясь к переизбранию, дважды отклоняли губернаторские инициативы по замене льгот денежными выплатами. "После выборов нужные законопроекты мы все равно внесем, и надеюсь, с 1 июля монетизация все же начнется",– заверил министров Леонид Коротков. Пока же, сообщил губернатор, обеспечение проездными билетами происходит так: федеральные льготники покупают их за 110 рублей, а региональные получают бесплатно в органах соцзащиты.

"Но ведь соглашение о введении единых проездных предусматривало равные условия для всех категорий,– возмутился вице-премьер Александр Жуков.– Мы договаривались о том, что 50 рублей за каждого льготника будем давать лишь тем, кто станет придерживаться соглашения". По словам вице-премьера, непонятно, почему "федеральный" ветеран войны должен платить за проезд, а "региональный" ветеран труда – нет. Александра Жукова поддержал министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов: "Зачем же вы вводили единые билеты? Если их раздают бесплатно, значит, прежний зачетный механизм финансирования транспортных организаций сохраняется и никакой прозрачности в этой сфере не будет". Амурский губернатор попытался поспорить с министрами: "Федеральные льготники покупают билеты за счет компенсации, которую они получают, у региональных же ее нет, поэтому за них плачу я".

В разговор вмешался Михаил Фрадков. "Скажите, вы подписали соглашение о введении единых проездных?" – спросил он Леонида Короткова. Получив утвердительный ответ, премьер продолжил: "У меня такое впечатление, что вы не очень взаимодействуете с Минздравом и Минтрансом,– кажется, будто вы говорите на разных языках. Здесь никому ваши извинения не нужны, просто организуйте работу",– сказал губернатору премьер.

Председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов сообщил министрам о другой неожиданно возникшей проблеме. В отделениях Пенсионного фонда на местах в последние дни выстроились очереди из желающих отказаться от входящих в соцпакет оставшихся натуральных льгот. "Десятки тысяч льготников, почему-то решивших, что отказаться от соцпакета можно уже с 1 июля этого года, пишут сейчас заявления вроде: прошу выдавать мне деньги вместо проездного на электричку или взамен бесплатных лекарств. Когда и где был произведен это информационный вброс о возможности досрочного отказа от соцпакета?" – обратился к министрам господин Батанов.

Вызвавшийся дать разъяснения Михаил Зурабов напомнил, что о необходимости досрочно дать людям право выбора говорил на прошлом социальном совещании полпред президента в Северо-Западном округе Илья Клебанов. Однако, по словам Михаила Зурабова, возможность принятия такого решения сейчас не рассматривается. "По закону о монетизации отказ от соцпакета и его замена деньгами возможна лишь с 1 января. Перенос этой даты на более ранний срок дестабилизирует ситуацию с лекарствами, которая только начала налаживаться,– льготники начнут запасаться препаратами не на один месяц вперед",– заявил министр. При этом он намекнул, что властям следует еще подумать, надо ли вообще давать льготникам возможность выбирать между деньгами и соцпакетом – даже с 1 января будущего года.

ЗАЛЕЖАЛЫЙ РЕЦЕПТ

В КУРСКОЙ ГЛУБИНКЕ ЛЬГОТНИКИ НЕ ПОЛУЧАЮТ ЛЕКАРСТВА, ВЫПИСАННЫЕ ЕЩЕ В ЯНВАРЕ

(«Труд» 22.03.2005)

ПАВЛЕНКО Владислав

Недавно пресс-служба курского губернатора распространила информацию о том, как в области исполняется закон № 000.

В тексте утверждается, что с обеспечением льготников лекарствами в области все благополучно. Правда, в январе свыше 10 процентов рецептов оказались "на отложенном обслуживании, но при этом оперативно оформлялись заявки на подвоз нужных льготникам лекарств". А в феврале, говорится далее, аптеки области не обслужили только 5 процентов рецептов.

В эти дни в курский корпункт "Труда" приходит много жалоб, особенно из сельских районов. По одному такому письму я отправился в городок Фатеж. Уже у крыльца районной поликлиники слышу громкие проклятия. Это негодует 71-летний инвалид второй группы Георгий Афанасьевич Жиров:

- Март на дворе, а я еще по январскому рецепту трентал не получил. Сегодня пошел к глазнику, он выписал лекарство - в аптеке опять сказали: нет.

В поликлинике - очереди возле каждого кабинета. Некоторые старики стоят, опираясь на палочки. Петр Александрович Гуров, инвалид второй группы, житель деревни Доброхотово, вынув из кармана три льготных рецепта, потряс ими в воздухе:

- Еще ни по одному не получил лекарство, хотя езжу сюда с января, сегодня - пятый раз. Прошу: поставьте на очередь. Нет, говорят, не можем - мы не знаем, что нам привезут из Курска. Поинтересуйтесь через несколько дней. Им легко говорить! А я из деревни добираюсь 15 километров, автобусы не ходят, дороги замело, а скоро весенняя распутица...

Побывав в двух фатежских аптеках, получивших право отпускать препараты льготникам, я убедился в правоте ветеранов. При мне несколько посетителей, подававшие в окошко рецепты, ушли ни с чем. Причем провизоры отвечали, что такого препарата у них нет, но рецепты у себя не оставляли и никаких записей не делали. Объяснили без тени смущения: мол, первое время составляли списки нужных лекарств и отправляли в Курск, но заявки не удовлетворялись, поэтому они перестали "заниматься пустопорожним делом".

Как известно, в январе Минздравсоцразвития издало распоряжение, которое разрешает аптекам отпускать из собственного товарного запаса льготникам отсутствующий в федеральном перечне препарат, а также заменять его аналогами. Но в Фатеже утверждают, что такого права у них нет. Хотя райцентр - далеко не глубинка, чтобы сюда за два месяца не дошло министерское распоряжение, продублированное областными медицинскими ведомствами... А вот обещанный поликлинике фирмой "Протек" компьютер точно не дошел.

В деревушке Косилово я встретился с супругами Николаем Даниловичем и Тамарой Александровной Евдокимовыми - авторами письма в "Труд". Прежде они как жители зоны радиационного заражения от чернобыльской аварии дважды в месяц получали бесплатные лекарства и небольшую денежную помощь. Новый закон изменил этот порядок. Теперь жителям Чернобыльской зоны выдают по 200 рублей компенсации, а Николай Данилович как региональный льготник получает еще 200 рублей.

- Болеть мы не перестали, - рассказывает он, - а на лекарства этих денег не хватает. К тому же попасть на прием к врачу стало намного труднее. Однажды в семь утра ушли из дому и только в семь вечера вернулись. Автобусы ходят редко, бесплатные рейсы для пенсионеров отменили, в поликлинике - очереди.

Во время поездки в Фатежский район мне только раз встретился льготник, который не жаловался на новый порядок лекарственного обеспечения. Это была пожилая женщина, откровенно рассказавшая, что перед каждой поездкой в район режет курицу, готовит сметану, творог. "Нам, крестьянам, в больницу или аптеку с пустыми руками лучше не ездить", - вздохнула она.

ЧУТЬ КОММУНИЗМ НЕ ПОСТРОИЛИ

СХЕМУ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЬГОТНИКОВ КРИТИКУЮТ СО ВСЕХ СТОРОН

(«Труд» 22.03.2005)

ВЛАДИМИРОВА Елена

С исполнением закона № 000 выходит конфуз. Если раньше негодовали льготники, то теперь на министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова посыпались шишки от региональных руководителей и даже полномочных представителей президента.

На недавнем совещании по социальным вопросам в Белом доме "неудобный" вопрос прозвучал из уст полпреда по Северо-Западному округу Ильи Клебанова:

- Мы что, строим страну "победившего лекарственного обеспечения"? Но такого не было при социализме и даже не планировалось при коммунизме.

И. Клебанов попробовал выяснить: почему льготникам обещают дешевые лекарства, если лучше им дать деньги? Ведь последнее как раз не будет противоречить духу закона о монетизации. Тем более что разоряются муниципальные аптеки, а компании, поставляющие льготные препараты, сворачивают поставки по причине нехватки денег. При этом коммерческие медикаменты продолжают дорожать. Попытки Зурабова доказать, что цены в аптеках не растут, а, наоборот, снижаются, были тщетными.

В итоге стали очевидными две вещи. Первое: власти на местах не в состоянии контролировать оборот препаратов. В самом деле: если этим заниматься всерьез, то надо либо отложить все другие дела, либо еще больше расплодить чиновников. Второе: принятый в спешке закон № 000 оказался настолько непродуманным, что правительству придется постоянно вносить в него коррективы. Так, вице-премьер Александр Жуков уже предложил со следующего года "сделать смешанную систему" - часть лекарственных льгот монетизировать, а часть (для тяжелобольных) оставить в натуральной форме.

В полпредстве Северо-Западного округа нам дали понять, что Илья Клебанов принял близко к сердцу издержки исполнения закона № 000. Если бы только в Питере были сложности с лекарственным обеспечением льготников - еще полбеды, но в той же Карелии ситуация не лучше: аптеки не могут удовлетворить почти четверть выписываемых льготных рецептов. Как нам сообщили из Петрозаводска, по данным на первую декаду марта, было выписано 132 тысячи рецептов, а обслужено 87 тысяч.

А ведь не так давно лично Зурабов инспектировал Карелию. Причем, как нам стало известно, перед самым визитом федерального министра в регион поступила внушительная партия медикаментов. Высокого гостя видели тут недолго. Встретившись с местными чиновниками и посетив одну из поликлиник, он отбыл дальше. Однако закон № 000 как давал пробуксовку, так и дает. Карельские льготники продолжают атаковать местную власть жалобами, потому что лекарства в регионе в дефиците.

Кстати, как сообщили нам в Министерстве здравоохранения и соцразвития, их представители продолжают инспектировать регионы. Если кпд таких блицпоездок столь же мал, как и визита в Петрозаводск министра Зурабова, то имеет ли смысл тратить бюджетные средства на командировочные?

Регионы запутались в социальных проездных билетах

(«Известия» 22.03.2005)

Константин ФРУМКИН

Правительство в понедельник не смогло внести полную ясность в вопросы обеспечения льготников "социальными" проездными билетами. На совещании у премьера Михаила Фрадкова выяснилось, что часть регионов неправильно тратит средства бюджета, выделенные на транспорт. Другая часть вообще не вводит "социальные" проездные или продает их льготникам по разным ценам.

Большинству регионов бюджет выплачивает субсидии из расчета 50 рублей на каждого федерального льготника. Условием выделения субсидий является продажа социальных проездных билетов и для региональных, и для федеральных льготников по одинаковым ценам. Однако некоторые регионы эти условия никогда не соблюдали.

Правительство спохватилось только вчера, когда на совещании у премьер-министра Михаила Фрадкова выступил с докладом губернатор Амурской области Леонид Коротков. Оказалось, что в Приамурье региональные льготники получают билеты на транспорт бесплатно, в то время как федеральные должны за них платить 110 рублей. "Те договоренности, которых мы достигли на правительстве, в данном случае не соблюдаются", - констатировал вице-премьер Александр Жуков. И предположил, что субсидии нерадивым регионам придется отменить.

Амурский губернатор попытался оправдаться тем, что монетизацию льгот в области не успели ввести из-за выборов. "Это особенности политической ситуации, за них я готов принести членам правительства извинения", - добавил Леонид Коротков. "Здесь никакие извинения перед правительством не нужны, а нужно просто нормально организовывать работу", - строго сказал Михаил Фрадков.

Между тем условия получения субсидий не соблюдаются не только в Амурской области. "Со всеми регионами мы подписали соглашение, а выполнили не все, - пожаловался министр транспорта Игорь Левитин. - Деньги перевели всем, а проездные билеты ввели только 66% регионов". По словам главы Минтранса, есть территории, где вообще натуральные льготы убрали, а социальные проездные так и не ввели.

Михаил Фрадков так и не принял никакого решения. Он лишь попросил белгородского губернатора Евгения Савченко, выполняющего предписания правительства, "по-своему, по-губернаторски" поделиться опытом с руководителем Приамурья. "На своем языке объясните ему нюансы, не отказывайтесь от обмена опытом", - добавил премьер. На замечание Евгения Савченко, что Амурская область довольно далеко, Михаил Фрадков ответил афоризмом: "Все мы рядом, в одном месте".

Выросли зарплаты чиновников

Вчера Российская служба статистики обнародовала данные о заработной плате чиновников всех уровней. По данным Росстата, за год она выросла более чем на четверть. Государственные служащие стали получать на 27.7% больше, чем в 2003 году.

Однако не все чиновники получили одинаковую прибавку. Рост зарплаты в органах местного самоуправления составил всего 20.6 %, в среднем по России их заработная плата достигла 8200 рублей в месяц. Сотрудники территориальных органов исполнительной власти в 2004 году в среднем получали 7511 рублей, их зарплата выросла только на 9.2%. Иная картина в аппаратах президентов, правительств (администрациях) субъектов федерации. Их служащие получали в среднемрублей, что на 20.8% больше, чем в 2003 году.

Между тем в Росстате считают, что реальная зарплата в территориальных федеральных органах исполнительной власти, с учетом индекса роста потребительских цен 2004 года, снизилась на 1.5%.

помогите победителям

(«Газета» 22.03.2005)

Надежда КЕВОРКОВА

Группа активистов делового сообщества России подготовила общественный проект, не входящий в официальный перечень юбилейных мероприятий, приуроченных к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, но тем не менее реально способный облегчить участь тех, кто эту Победу добывал.

Суть его состоит в том, чтобы разместить на специальном сайте список всех ныне живущих ветеранов по городам и районам с тем, чтобы все желающие смогли оказать им посильную помощь. Благое начинание, однако, тормозится из-за сотрудников Пенсионного фонда.

Именно в их распоряжении находится полный список российских ветеранов, который, несмотря на многочисленные просьбы, до сих пор не передан разработчикам проекта.

Сайт «Победители.ru», доступ на который откроется сегодня, 22 марта, должен состоять из двух разделов. В первом бу­дет представлена «визуальная модель» хода боевых действий Великой Отечественной войны. Эту программу подготовила группа программистов и сотруд­ники кафедры истории Акаде­мии имени Фрунзе. Предполага­ется, что до конца марта на сай­те будут наглядно представлены события начала войны и летне-осеннего отступления Красной Армии 1941 года. В течение же апреля на странице появится вся история Великой Победы — начиная от контрнаступления под Москвой и заканчивая взяти­ем Берлина и Праги. Создатели проекта уверены, что им удастся остаться в стороне от споров ис­торических и военных школ и что их «модель войны» будет основываться только на фактах. Более того, они считают, что та­кая форма подачи материала обеспечит интерес к проекту со стороны молодежи.

«тех, кто добыл эту Победу, остается все меньше»

Впрочем, главная изюминка про­екта заключается во втором раз­деле сайта, где по замыслу орга­низаторов должен быть опубли­кован полный список всех ныне живущих ветеранов Великой Отечественной по городам и прочим населенным пунктам. При этом разработчики исходят из простой посылки: пока обще­ству известно лишь то, что в стране, по последним данным, осталось 966 тысяч ветеранов, оно вольно или невольно рассчи­тывает на то, что обеспечением этих людей занимается власть, и не особенно вдается в детали и объемы этой помощи. Однако как только у частного лица поя­вится возможность ознакомить­ся со списком ветеранов, прожи­вающих в его родном городе, и он увидит, что их осталось все­го десять, неизбежно придет осознание того, что времени, чтобы помочь старикам, остает­ся очень мало. Сергей Сазонов, один из инициаторов проекта, убежден, что в любом районе российской глубинки отыщется десяток совестливых бизнесме­нов, которые найдут возмож­ность сброситься и поддержать стариков материально, тем са­мым оказав им давно заслужен­ные почет и уважение. «Чем дальше, тем больше народу в нашей стране понимает, что единственное великое общее де­ло, которое совершила наша страна, — это победа в Великой войне. Но тех, кто эту победу до­был, остается все меньше»,— заявил Сазонов Газете. Он уве­рен, что вложиться в эту совер­шенно бескорыстную помощь го­товы многие «Все спонсоры на­шего проекта, а это ведущие IT-компании, — рассказал Сазо­нов Газете, — высказали еди­нодушное мнение: их участие в нем не может являться пово­дом для традиционного пиара».

«пока Кремль не распорядится, ничего не сдвинется»

19 ноября проект «Победите­ли ru» рассмотрел и одобрил ко­митет Государственной думы по делам ветеранов. В связи с этим депутат Ольга Селивер­стова заявила Газете: «Это проект социального партнерст­ва, в котором на равных могли бы участвовать власть, бизнес и общество. Он важен обществу, важен тем, кто в обществе готов действовать, важен для самих ветеранов».

Впрочем, по словам Селиверсто­вой, в реализации проекта возник­ли неожиданные затруднения. Это произошло после того, как по инициативе ветеранского ко­митета Думы разработчики про­екта обратились в Пенсионный фонд, располагающий полным списком ветеранов Великой Оте­чественной. По словам Ольги Се­ливерстовой, никаких возраже­ний от Министерства здравоохра­нения, которому подчиняется Пенсионный фонд (ПФ), тогда не прозвучало: первый замести­тель ПФ Александр Куртин уже вроде бы подготовил диск с вете­ранским списком. Однако затем вопрос завис. В связи с этим в конце декабря Ольга Селивер­стова отправила на имя министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова за­прос (зарегистрирован под номе­ром МЗ/11330 от 29 декабря 2004 года) о предоставлении спи­ска ветеранов. Ответ на него при­шел лишь 5 марта. «В нем не ска­зано ни «да», ни «нет», — расска­зала депутат Газете, — но при этом говорится, что информация по точным адресам является за­крытой. Но мы же не просим точ­ных адресов!» «Пока Кремль не распорядится, — сокрушается Селиверстова, — ничего не сдви­нется, а если он не распорядится, то ничего и не будет — чиновники опасаются брать ответственность на себя».

уникальный интернет-проект, приуроченный к 60-летию Победы, не могут запустить из-за бездействия Пенсионного фонда

(«Газета» 22.03.2005)

«Зурабов, отдай списки!»

Между тем в самом Пенсионном фонде Газете подтвердили, что предоставить список ветеранов для них не составит труда, по­скольку при подготовке к монети­зации льгот именно ПФ занимал­ся составлением всероссийского реестра льготников, в который входят и все ветераны. «Прове­сти выборку по этому реестру и составить отдельный список ветеранов для нас не пробле­ма», — отметил советник главы ПФ Владимир Вьюницкий. Впро­чем, в пресс-службе Минздравсоцразвития Газете так и не смогли объяснить, по каким

причинам диск с ветеранским списком до сих не попал в руки организаторов акции «Победите­ли.ru». «Чиновникам это не нуж­но, — резюмирует Сазонов. — Пока они отмалчиваются, мы да­же не узнаем, сколько ветеранов из 966 тысяч умерло. Их уже не будет в наших списках, к ним уже не придут расспрашивать о войне — опоздали. Зурабов, отдай списки!»

В настоящий момент инициато­ры проекта, отчаявшись полу­чить полный ветеранский список в ПФ, обратились к Министерст­ву обороны за списком 150 ты­сяч ветеранов, получающих во­енные пенсии.

КАТИСЬ, НО НА СВОИ

РОССИЙСКИХ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ ПОЧЕМУ-ТО ЛИШИЛИ ПРАВА

БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА ПОЕЗДАХ В СТРАНЫ СНГ

(«Деловой вторник» 22.03.2005)

Виктор ТРОЯНОВСКИЙ, Великий Новгород

Он вошел в корпункт тихо, словно извиняясь. А выкладывая из портфеля какие-то бумаги, буркнул под нос:

- Не за себя ропщу - за всех наших.

Снял пальто, блеснув орденскими планками на лацкане. Представился. А уже через минуту я знал об Александ­ре Павловиче Попивщем все. Всю Великую Отечественную провоевал подводником, после которой служил в органах госбезопасности, говорит, да­же обеспечивал охрану Брежнева. Прошел огонь, воду и медные трубы. А в мировой жизни столкнулся с пробле­мой, которая поставила ветерана в ту­пик.

накану­не 60-летия Победы навестить боевого товарища в Киеве. А чего тянуть? Обо­им уже почти по 80, удастся ли еще свидеться... К тому же, логично рассу­дил фронтовик, за дорогу платить не придется: по международному соглаше­нию ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны раз в год предо­ставляется право бесплатного проезда в любую из стран СНГ.

Сунулся Попивщий в кассу железно­дорожного вокзала, а ему там говорят:

- Кончились ваши льготы, дедуля. Ду­ма отменила.

- Как отменила? - удивился военный пенсионер. - Не думское это дело - от­менять соглашение, подписанное глава­ми правительств стран - членов СНГ, в том числе России.