Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика (стр. 4 )

Минздрав забил тревогу, когда заговорили о начале туберкулезной пандемии. В 2003 году правительство стало спешно принимать законы, выделять деньги, был одобрен заем Всемирного банка на реализацию проекта профилактики диагностики и лечения туберкулеза и ВИЧ/СПИДа, который стал дополнением к федеральной целевой программе. Власти взглянули на состояние пенитенциарной системы и ужаснулись. По словам Татьяны Логиновой, специалиста по проектам в области здравоохранения Всемирного банка, Министерство юстиции стало одним из самых активных участников проекта по борьбе с туберкулезом. По сравнению с 2000 годом уровень заболеваемости туберкулезом в тюрьмах удалось снизить в два раза. Но, к сожалению, это во многом статистический эффект: многие больные заключенные вышли на свободу, и их след потерялся. Как полагают в ВОЗ, основной «удар» сегодня необходимо направить на поликлиники и больницы общелечебной сети, они должны превратиться в главное орудие профилактики туберкулеза. В отличие от заключенных, которых регулярно осматривают и принудительно лечат, рядовые граждане не могут быть уверенными в своевременном выявлении инфекции. Врачи общелечебной сети привыкли к тому, что десятилетиями туберкулезом занимались специализированные медицинские подразделения фтизиатрии, а диагностика туберкулеза осуществлялась в рамках, крайне затратных, обязательной диспансеризации и массовых осмотров населения. Поэтому участковый врач обычно списывает кашель на ОРЗ.

Теперь Минздравсоцразвития собирается проводить среди медиков образовательную и разъяснительную работу и планирует оснастить поликлиники микроскопами для выявления пресловутой палочки Коха. Но работа только началась. Поэтому Всемирный банк и ВОЗ уделяют большое внимание информационным программам, направленным на повышение санитарной грамотности людей. Многие из нас до сих пор верят, что «туберкулеза в СССР больше нет». К тому же Россияне известны безалаберным отношением к собственному здоровью.

«Не случайно появилась печальная шутка, — говорит Татьяна Логинова, — что американец идет к врачу за полгода до того, как он заболеет, а русский — за три дня до смерти».

Кто где почем

(«Новые известия» 22.03.2005)

Андрей ГУЛЮТИН

Росстат вчера опубликовал официальные данные об оплате труда работников органов исполнительной власти РФ и местного самоуправления в 2004 году. Реальная зарплата госслужащих выросла на 27,7% и составила в среднем 11,5 тыс. руб. Учителя и врачи получают в России в четыре раза меньше.

В прошлом году труды слуг народа оплачивались в среднем так: в территориальных органах исполнительной федеральной власти – 7 тыс. 511 руб. (рост за год составил 9,2%); в органах исполнительной власти субъектов РФ – 13 тыс. 698 руб. (увеличение на 21,1%); в органах местного самоуправления – 8 тыс. 174 руб. (повышение – 20,6%).

По данным Росстата, получается, что региональные чиновники в минувшем году получали в среднем в 1,8 раза больше, чем представители федеральных структур на местах. Это, впрочем, неудивительно: финансировались зарплаты этих госслужащих из разных бюджетов – федерального и региональных соответственно. В Татарстане, например, республиканский чиновник в среднем получает на 97,9% больше, чем работающий в Казани представитель федерального министерства или ведомства, а в Московской области – аж в 3,2 раза больше.

Средняя же получка чиновников всех ветвей и уровней власти за 2004 год в целом по стране составила 11,5 тыс. руб., увеличившись, таким образом, за год на 27,7%. Для сравнения: прожиточный минимум в России составил 2 тыс. 376 руб., а средняя зарплата – 7 тыс. 582 руб.

Для еще большей наглядности сравним зарплату чиновников с тем, что достается работникам других бюджетных сфер. Например, учителям и врачам, которые, кстати, тоже финансируются из региональных бюджетов. По официальным данным, в прошлом году средняя зарплата работников образования составила около 2,8 тыс. руб., а медицинских работников – 2,5 тыс. руб. Иными словами, на оклад одного госслужащего живут четверо учителей или врачей.

«Ситуация с заработной платой чиновников отражает всю экономическую ситуацию по стране в целом, – комментирует «Новым Известиям» данные Росстата Федеральный инспектор по охране труда Леонид Сафошкин. – Неплохо живется госслужащим, труд которых оплачивают местные бюджеты. А вот оплата труда федеральных чиновников прямо пропорциональна их отдаленности от центра: чем дальше от столицы сидит носитель федеральной власти, тем ниже его зарплата. Такое соотношение создает благодатную почву для коррупции на местах. Потому как если относительно других профессий чиновники получают неплохие деньги, то в абсолютном эквиваленте величина зарплаты госслужащего несоизмерима с той полнотой власти и ответственности, какой он наделен. То есть из-за столь малой зарплаты чиновник готов рискнуть своей должностью».

УЛЬТИМАТУМ СИТЦЕВЫМ КОРОЛЯМ

В НЕБОГАТОЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЖИВАЕТ БОЛЕЕ 40 МИЛЛИОНЕРОВ. РАБОЧИЕ НА ИХ ФАБРИКАХ ПОЛУЧАЮТ НИЩЕНСКУЮ ЗАРПЛАТУ

(«Труд» 22.03.2005)

КНЯЗЕВ Владимир

Ивановцы до сих пор помнят, как торжественно открывалась в городе новая ткацкая фабрика имени 8 Марта. С ней связывали будущее текстильной отрасли страны, называли фабрикой-автоматом. Директорствовала здесь вчерашняя ткачиха, Герой социалистического труда Зоя Пухова. Поучиться, перенять опыт на фабрику приезжали ткачи с разных концов Союза.

Недавно на известной фабрике произошло еще одно событие. Прошло оно тихо, без лишних свидетелей и осталось незамеченным даже местными газетами. А случилось нечто неординарное - здесь демонтировали последний ткацкий станок, и предприятие перестало существовать как таковое. Теперь в бывших цехах разместятся автостоянка, боулинг-клуб, кинотеатры, игровые залы и прочие развлекательные заведения: веселись - не хочу. Впрочем, на ранее освобожденных производственных площадях уже давно шумит самый крупный в городе торговый центр "Серебряный город", вещевая ярмарка, действуют несколько ресторанов.

Как расценить происходящее? Вряд ли ответ может быть однозначным. Одни сетуют на то, что город потерял предприятие, которое производило продукцию, платило в бюджет налоги, давало людям работу, тащило на себе солидную социальную базу. И это правда. Но ведь новый торгово-развлекательный центр пользуется у населения немалой популярностью. Значит, новые владельцы бывшей фабрики попали в точку. Если народ валит сюда тысячами, получая от посещения удовольствие и добровольно расставаясь с кровными рублями, стало быть, людям это нужно, есть доход - рынок в действии. К тому же рабочих мест во вновь образовавшемся комплексе будет, пожалуй, даже больше, чем на бывшей фабрике. Выходит, от закрытия предприятия в центре города ивановцы скорее выиграли, чем проиграли.

Однако резонно спросить: а какова же судьба бывших ткачих, оставшихся без работы? Вопрос очень серьезный, к нему вернемся ниже. А пока об участи еще нескольких текстильных объектов Иванова. За последние год-два закрылась не только фабрика имени 8 Марта. Цеха бывшей ткацкой фабрики имени Кирова после солидного евроремонта переоборудованы под офисы различных фирм и организаций. То же произошло с бывшей обувной фабрикой. Перестали вырабатывать ткань и пряжу фабрики имени Балашова и имени Крупской. А в цехах некогда знаменитого камвольного комбината, где снискала себе славу другая ивановская "звезда" - Валентина Голубева, ставшая дважды Героем социалистического труда, скоро будет производиться шоколад. Всего в городе прекратили свое существование семь фабрик, а из оставшихся многие дышат на ладан. В отличие от их владельцев. По последним данным, в нищенской области, коей считается Ивановская, сегодня насчитывается около 40 долларовых миллионеров. Это официально, а сколько их на самом деле, никто не знает. Большая часть миллионеров и является владельцами текстильных фабрик, где рабочие получают нищенскую зарплату.

На днях губернатор области Владимир Тихонов пригласил к себе местных олигархов. Беседа шла при плотно закрытых дверях и в присутствии прокурора области, начальников УВД и УФСБ. У губернатора были все основания говорить в ультимативной форме. Дело в том, что значительная часть владельцев текстильных фабрик работает по принципу: полная свобода от налогов, доходы - в собственный карман, демпинг на рынке тканей и скупка новых предприятий. При том, что на долю текстиля приходится треть областного ВВП, он дает лишь шестую часть налоговых поступлений. Только за прошлый год текстильные фабрики и комбинаты недодали в бюджет 571 миллион рублей. Это больше, чем дефицит бюджета области на год нынешний. А общая задолженность текстильных королей составляет 1,7 миллиарда рублей. Для небольшой Ивановской области - деньги огромные.

Губернатор напомнил ситцевым магнатам, что, не уплачивая налоги, они обирают не только государство, но и своих рабочих. Сегодня их оставляют без зарплат, а завтра они окажутся еще и без пенсий. "И когда эта простая истина дойдет до каждого обманутого, мало не покажется ни хозяевам предприятий, ни власти", - подытожил Тихонов.

Конечно же, не случайно губернатор пригласил на совещание руководителей силовых структур области. Он ждет от них активного участия в выведении теневого бизнеса на свет цивилизованного рынка. Пока же люди в погонах весьма робко участвуют в этом деле, а если "стреляют", то по "воробьям", тогда как настоящие "зубры" не испытывают каких-либо неудобств. В то же время начальник УВД Александр Забегалов, человек в области относительно новый, признал: "Ивановская область стала полигоном для разработки схем ухода от налогов. Зарплаты в конверте, разукрупнение предприятий - все эти ухищрения сотрудникам силовых ведомств известны. В настоящий момент в УВД есть материалы на руководителей некоторых текстильных предприятий, в которых усматривается состав преступления, так что прецеденты будут".

Справедливости ради надо заметить, что не всегда предприниматели уходят от налогов ради личной наживы. Большая концентрация текстильных предприятий в Иванове, непомерные тарифы на электроэнергию и воду, высокие налоги, банкроты, якобы не способные ни копейки платить в бюджет, но работающие в четыре смены и сбивающие цены на ткани - все это заставляет ловчить.

А теперь, собственно, о главном - о людях. Конечно же, значительная часть текстильщиков с закрывшихся или перепрофилированных предприятий вынуждена была искать работу. Одни ушли на другие фабрики, другие переквалифицировались в рыночных продавцов или пополнили отряд клиентов службы занятости. Есть и такие, кто до сих пор не у дел: все эти сокращения происходили стихийно, порой с нарушением трудового законодательства. Владельцы фабрик не были озабочены судьбой людей, оказавшихся лишними. Не встали на их защиту ни власть, ни прокуратура, ни профсоюзы. Бывший председатель областной федерации профсоюзов Валентин Волков в сердцах сказал: "Мне стыдно за ивановские профсоюзы. Эти чиновники работают только на себя и совсем забыли про народ, на средства которого живут".

...Многие годы Ивановская область славилась ситцами. Сегодня эта слава заметно поувяла. Фабрики, собственно, потому и закрываются, что становятся нерентабельными, а их продукция неконкурентоспособной. Здесь два выхода - либо оснащать предприятие новейшим оборудованием и действительно выпускать классные ткани, как это делает, например, хлопчатобумажный комбинат "Шуйские ситцы", либо перепрофилировать предприятие. А пока полсотни текстильных фабрик области - банкроты или находятся в конкурсном производстве. Какие из них выживут, а какие превратятся в боулинг-клубы, покажет ближайшее будущее. Но в любом случае власть не должна забывать, что за всеми этими процессами стоят судьбы тысяч людей. Впрочем, губернатор области Тихонов это, кажется, понимает. Вопрос в том, хватит ли ему последовательности, принципиальности в отношениях с "текстильными королями".

УВОЛИЛИ, НО НЕ ПОСАДИЛИ

(«Труд» 22.03.2005)

ДУБИЧЕВА Ксения

Городской суд Серова вынес беспрецедентное решение: отстранил от занимаемой должности главу Серовского района Александра Козяева - за невыплату зарплаты бюджетникам.

В районной прокуратуре пояснили, что оснований для уголовного преследования не нашли: не удалось доказать, что Козяев умышленно создал критическую ситуацию.

В декабре прошлого года в Серовский городской суд обратились три врача районной больницы, которых уволили не только без выходного пособия, но и с невыплаченной зарплатой. В иске фигурировали 30 тысяч рублей. Мировой судья Марина Яшкова признала Козяева виновным в нарушении трудового законодательства и определила: лишить муниципального главу начальственного кресла и права занимать руководящие должности сроком на один год.

Бодался начальник с Трудовым кодексом...

(«Парламентская газета» 22.03.2005)

Татьяна ВАРЕНИЧЕВА

Поистине историческое решение, по мнению доктора юридических наук, профессора, члена Независимого экспертно-правового совета Владимира Миронова, принял на днях Конституционный суд РФ. Он признал конституционной норму, разрешающую увольнять человека без объяснения причин.

Речь, правда, идет не о простых работниках, а о тех, кто занимает руководящее кресло. Не в госслужбе даже, а в каком-нибудь ООО. Впрочем, сути дела это не меняет: далеко не каждый руководитель настолько плох, чтобы обращаться с ним подобным образом. Среди них есть настоящие умницы, прекрасно знающие свое дело, блестяще выполняющие свои обязанности и по-человечески, с должным уважением относящиеся к подчиненным. Но скоро, по всей видимости, таких начальников в нашей стране не останется. Всех их могут уволить, заменив покладистыми людьми, которые будут преданно смотреть в рот собственнику и делать с подчиненными все, что он прикажет.

Доказательством такого печального прогноза служат, в частности, уже свершившиеся прецеденты, результатом разбора которых, собственно, и стало пресловутое постановление Конституционного суда РФ 15 марта этого года. Вот лишь два из них.

Житель подмосковного Электрогорска, руководитель предприятия Владимир Коптелов столкнулся с безмотивным увольнением после того, как свыше 25 лет проработал в системе Минатома. Все эти годы он честно трудился и с полным правом считал, что неплохо разбирается в своем деле. Никакого беспокойства по поводу того, что ему укажут на дверь, не испытывал. Внезапно на предприятии сменился собственник. Новый хозяин привел свою команду, в том числе и руководящий состав. Так Коптелов в одночасье оказался лишним. Его знания, профессионализм, опыт не имели в глазах новоиспеченного работодателя никакой ценности.

Уволенный пытался протестовать, но ему хладнокровно сунули под нос Трудовой кодекс РФ с подчеркнутой статьей 278, пункт 2 которой гласил: "трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора".

Владимир Коптелов понял, что против закона не попрешь, и потребовал выплатить ему хотя бы денежную компенсацию, тем более что такая норма содержалась в статье 279 Трудового кодекса. В ответ на это более чем справедливое требование тоже был получен отказ. Новый собственник тоже сослался на статью 279, но совсем по иному основанию: там говорилось не только о том, что при увольнении руководителю выплачивается компенсация, но и о том, что ее размер определяется трудовым договором. Но, поскольку Коптелов устраивался на работу еще в советские времена, когда трудовой договор не заключался, никаких денег ему не полагалось.

Оставшись без средств к существованию, уволенный начальник попытался добиться правды в суде. Он нашел адвоката, но быстро понял, что стоимость юридических услуг ему не по карману. "Чтобы защитить свои права, - говорит Коптелов, - в нашей стране нужны очень большие деньги".

Помогли Коптелову в Независимом экспертно-правовом совете. Именно благодаря ему он стал истцом в процессе Конституционного суда РФ.

Примерно тот же путь мытарств прошла и председатель Ивановской областной организации профсоюзов работников здравоохранения Зинаида Коврижных, чье увольнение состоялось в ноябре 2003 года во время ее служебной командировки в Москву. В тот день Коврижных, профлидер с 14-летним стажем, всегда стоявшая на страже попранных интересов работников, собиралась обжаловать в Гагаринском районном суде некоторые действия ЦК профсоюза работников здравоохранения. Но сделать это она не успела: тот же самый ЦК профсоюза, которому, очевидно, надоел въедливый профлидер, уволил ее безо всякого объяснения причин, без предупреждения и без компенсации. Статья увольнения была та же, 278-я. В течение года Коврижных ходила отмечаться на биржу труда. А потом ее и там сняли с учета.

Благодаря поддержке Владимира Миронова - члена Независимого экспертно-правового совета, Владимиру Коптелову, Зинаиде Коврижных и еще десяти таким же бедолагам хватило мужества и сил дойти до Конституционного суда РФ. Они потребовали признать пункт 2 статьи 278 и статью 279 неконституционными и нарушающими права человека. С исками подобного же содержания в Конституционный суд обратились также Волховский районный суд Ленинградской области и Ставропольский городской суд.

Аргументируя свои требования, истцы упирали на то, что безмотивное увольнение руководителей организации ставит их в неравноправное положение со всеми остальными работниками. Ведь начальник - такой же работник, как слесарь, столяр или уборщица. Только обязанности у него иные и ответственность гораздо выше. Однако если для расторжения трудового договора с тем же слесарем в Трудовом кодексе предусмотрен целый список оснований (статья 81), то увольнять руководителя организации можно, мягко говоря, за здорово живешь. Например за то, что он не так посмотрел на хозяина предприятия или высказал свое - сугубо личное - мнение по тому или иному вопросу. При этом он может даже не получить никакой компенсации, поскольку трудовые договора, несмотря на требование трудового законодательства, до сих пор заключаются далеко не на каждом предприятии.

С последним аргументом Конституционный суд РФ согласился и постановил: компенсации быть! Правда, вопрос о ее величине и о том, на основании чего ее следует рассчитывать, так и остался открытым. Суд счел, что компенсация должна зависеть от того, какая зарплата указана в трудовом договоре бывшего руководителя. Но в трудовых договорах многих работников значатся поистине смешные суммы - все остальное они получают черным налом, в конвертах. А значит, уволенному начальнику и выходное пособие выплатят соответствующее. Если же трудового договора нет вообще, то, указал Конституционный суд, компенсация должна составлять не менее трех минимальных размеров оплаты труда, а это на сегодняшний день чуть больше двух с половиной тысяч рублей.

Правда, в Трудовом кодексе есть статья 181, в которой говорится о том, что при увольнении руководителя в связи со сменой собственника ему положена компенсация не ниже трех средних месячных заработков. Это как раз случай Владимира Коптелова. Но ситуация у всех разная, и под каждую из них невозможно подобрать нормы кодекса.
Что касается второго пункта статьи 278, то здесь Конституционный суд РФ внял аргументам противоположной стороны - а истцам противостояли очень солидные оппоненты в лице, в частности, постоянных полномочных представителей Правительства РФ и Президента РФ. По словам последних, правовой статус руководителя организации существенно отличается от статуса иных работников, значит, с ним и поступать надо не так, как с остальными. Этот, в общем-то, слабенький мотив суд счел вполне логичным. И вынес постановление: признать статью 278 конституционной. Так что руководителей организаций будут по-прежнему нещадно увольнять.

К чему это может привести? Статья 278, а особенно ее пункт 2, по мнению члена Независимого экспертно-правового совета Владимира Миронова, очень удобна для работодателя. Он может спокойно, безо всякой волокиты и неприятных последствий для себя, расправиться с человеком, который по тем или иным причинам ему не понравится, и заменить его другим. Тот, другой, опасаясь увольнения и потворствуя своему хозяину, наверняка станет относиться к своим подчиненным точно так же, как относятся к нему. Наступит полнейшее бесправие, трудовое законодательство останется только на бумаге.

А вот какой вывод делает из всего происшедшего председатель Независимого экспертно-правового совета Мара Полякова:

- В последние годы наблюдается нарастающая тенденция сужения прав граждан и общественных объединений. Постановление Конституционного суда РФ лишний раз подтверждает это.

И в самом деле, если сравнить старый КЗоТ РФ и нынешний Трудовой кодекс РФ, можно заметить жесткую разницу: раньше прав у работников было куда больше. В частности, норма о безмотивном увольнении руководителя организации в Кодексе законов о труде РФ отсутствовала.

Между тем пункт 2 статьи 55 Конституции РФ гласит: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". Однако такие законы не только издаются и применяются на практике, но и признаются конституционными Конституционным судом РФ. Уж извините за тавтологию.

Социальные кольца Москвы

Расслоение. Возможности и потребности миллионеров, людей среднего класса и малообеспеченных граждан расходятся настолько, что им становится все труднее уживаться в одном районе города.

(«Финанс» № 11)

Ольга ЖЕЛЕЗНОВА

Вместе тесно. Сегодня у представителей разных социальных слоев, так же как у разведенных супругов, возникает непреодолимое желание «разъехаться» и жить, по возможности, не пересекаясь друг с другом. Предпосылок для этого несколько. Первая — психологическая. «Покупатели дорогого жилья стремятся селиться среди людей со схожим уровнем достатка, родом деятельности, а не рядом с враждебно настроенной публикой, с презрением смотрящей как на элитный дом, так и на тех, кто в нем живет», — поясняет директор департамента городской недвижимости Vesco Realty Людмила Кондрахина. Людям с небольшими доходами также комфортнее живется среди равных по статусу и социальному положению: нет поводов для зависти, а соответственно и раздражения.

Вторая предпосылка для формирования социально однородных районов — это инфраструктура. Так, небогатые жители Тверской улицы уже давно столкнулись с отсутствием в районе продуктовых магазинов, парикмахерских, аптек и других необходимых заведений, где они могли бы получить товары и услуги по доступной им цене.

Привычка к центру. Однако, несмотря на объективные минусы проживания в дорогом центре, многие его жители, в особенности пенсионеры, отказываются уезжать на обжитые и более удобные с точки зрения инфраструктуры окраины. Поэтому процесс разделения районов будет происходить еще не один год. Одни эксперты называют срок в 10 лет, другие — в 20-25. «Нужно понимать, что обновление объектов недвижимости и районов происходит десятилетиями. Это не клумба с цветами, где к сезону можно высадить любую композицию растений», — говорит директор управления маркетинга агентства недвижимости «Домострой» Елена Комова.

По мнению директора по маркетинговым стратегиям корпорации «Бест-недвижимость» Натальи Денисовой, ускорить процесс деления Москвы по социальному признаку может изменение ставки налога на недвижимость — предполагается, что с 2007 года она будет исчисляться в зависимости от рыночной стоимости жилья. Квартира в дорогом районе станет дорогой и в содержании. А значит, тем, кто зарабатывает недостаточно, рано или поздно придется сменить место проживания на более доступное.

Процесс идет. Фактически разделение районов по социальному признаку уже началось. Например, как отмечает руководитель отдела продаж компании «Контакт — элитная недвижимость» Дмитрий Воронков, сейчас примером района социально однородной застройки является Остоженка. Хотя полностью ее формирование еще не завершено, но уже сейчас улица ориентирована на высокодоходную часть населения. Аналогичная ситуация складывается в районе Арбата, в Замоскворечье. Среди реализуемых проектов можно назвать застройку Болотного острова, Москву-Сити, квартал на Патриарших, которые изначально планируются как районы для богатых.

При этом, как отмечают эксперты, со временем все пространство в пределах Садового кольца превратится в социально однородный район. В первую очередь это связано со стоимостью земли в ЦАО: там просто невыгодно строить социальное и типовое жилье. Ровно так же, как бессмысленно строить клубный дом в Печатниках.

Средний круг. Что касается районов для мидл-класса, то они скорее всего расположатся меж двух колец — Садового и Третьего транспортного. «Исторически для Москвы характерна радиально-кольцевая застройка с размещением жилья более состоятельных граждан ближе к центру», — поясняет управляющий компанией Zeta Realty Максим Ардеев. Еще одним немаловажным для любого мегаполиса фактором является экология. «Известно, что преобладающими для Москвы являются северо-западные ветра, которые делают юго-восток столицы самым неблагоприятным с экологической точки зрения», — отмечает эксперт. А это значит, что наиболее комфортными остаются северо-запад, запад и юго-запад столицы, которые всегда считались престижными. Там будут размещаться в первую очередь современные жилые комплексы, а не типовые панельные дома. Уже сейчас большинство домов бизнес-класса сосредоточено именно там. Например, жилой комплекс на Воробьевых горах, «Алые паруса» в Щукино, «Олимпия» в Строгино и др. Есть попытки сроить дома бизнесс-класса и на востоке столицы, но это скорее исключение, чем правило.

«Чем больше объектов дорогой недвижимости строится в том или ином районе, тем выше вероятность появления там новых жилых комплексов и соответствующей инфраструктуры», — отмечает директор по маркетинговым стратегиям корпорации «Бест-недвижимость» Наталья Денисова. То есть появляются предпосылки для постепенного формирования социально однородного района.

Существуют и заранее спроектированные микрорайоны для мидл-класса. К таким проектам можно отнести Гранд-парк в Хорошево-Мневниках, а также Куркино и окружающие его коттеджные поселки с комплексами таунхаусов.

Таким образом, районами для среднего класса в будущем могут стать те, которые исторически считаются престижными или построены специально для этой категории людей.

Особое мнение. Есть среди застройщиков и противники социального разделения районов. Например, в компании «Квартал» корреспонденту «Ф.» заявили, что территории, на которых локально проживают малоимущие, постепенно исключаются из нормальной экономической и общественной жизни, в результате чего там неуклонно растет уровень преступности. А это в свою очередь представляет угрозу экономической и физической безопасности для всего общества. Поэтому «Квартал» начал эксперимент «по созданию комфортной и неантагонистической среды совместного проживания» разных групп населения. В частности, в ходе реконструкции ветхого жилого фонда на территории кварталов 32 и 33 в районе проспекта Вернадского наряду с домами бизнес-класса строятся монолитные дома для жителей сносимых пятиэтажек. В результате, считают в компании, малообеспеченные члены общества в демографической структуре района будут составлять не более 30-40%, то есть в районе «будут деньги» и он станет развиваться. Создание подобных «соседств» практикует и «Дон-строй». Например, рядом с теми же «Алыми парусами» в Щукино возводятся монолитно-кирпичные дома для переселенцев из «хрущевок».

Однако, как отмечают большинство опрошенных «Ф.» экспертов, рынок диктует свои условия, и рано или поздно малообеспеченные граждане все-таки вынуждены будут переехать на окраины юга и востока столицы.

РАЗДЕЛЕНИЕ МОСКВЫ НА СОЦИАЛЬНО ОДНОРОДНЫЕ РАЙОНЫ ЗАВЕРШИТСЯ ЧЕРЕЗ 10-20 ЛЕТ

РАНО ИЛИ ПОЗДНО МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ ГРАЖДАНАМ ПРИДЕТСЯ ПЕРЕСЕЛИТЬСЯ НА ОКРАИНЫ

Критические дни

Утвержден график сдачи единого госэкзамена

(«Время» 22.05.2005)

Кирилл ВАСИЛЕНКО

Минобразования и науки подтвердило делом обещание главы ведомства Андрея Фурсенко продолжать эксперимент по единому экзамену. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки утвердила расписание и порядок проведения ЕГЭ в 2005 году. Начнется программа с репетиционных экзаменов по математике и русскому языку 22 апреля. Эти результаты не будут заноситься в аттестат. Полноценные экзамены стартуют по всей России месяц спустя: 20 мая пройдет ЕГЭ по иностранным языкам, 24 мая -- по химии и обществознанию, 28 мая - по географии, биологии и литературе, 3 июня -- по русскому языку, 8 июня -- по математике, 15 июня -- по истории России и по физике. Выпускники, которые по уважительной причине не смогут прийти на тестирование в назначенный срок, будут сдавать ЕГЭ в резервные дни: 16 июня -- по русскому языку, химии, физике, биологии, географии, 17 июня -- по математике, литературе, обществознанию, истории России и иностранным языкам.

Как рассказал «Времени новостей» курирующий ЕГЭ руководитель департамента общего образования федерального министерства Валентин Шаулин, в середине июля начнутся и единые экзамены для абитуриентов вузов, которые провалили тесты в прошлом году. 18 июля можно будет пересдать математику, 21 июля -- русский язык, 25 июля -- биологию и историю России, 27 июля -- литературу, географию, химию, 29 июля -- обществознание, физику и иностранные языки.

Напомним, что министр науки и образования вскоре после назначения на эту должность первое время критически отзывался о ЕГЭ, утверждая, что прием в вузы по результатам массового ЕГЭ несовместим с понятием профессионального высшего образования. И только на августовском педсовете 2004 года Андрей Фурсенко впервые внес определенность в планы на будущее, пояснив, что ни сворачивать эксперимент по единому государственному экзамену, ни принижать его значение для высшей школы министерство не будет.

Примечательно, что в этом году Минобразования даже пошло на увеличение количества испытательных регионов. Если в прошлом сезоне единый экзамен сдавали школьники в 65 субъектах федерации, то в нынешнюю приемную кампанию охваченных ЕГЭ регионов будет уже 78. Хотя еще полгода назад Андрей Фурсенко высказывался против расширения географических рамок эксперимента, утверждая, что ради здравого смысла и экономии средств надо сначала наладить то, что есть, а затем внедрить уже по всей России.

Впервые полноправным участником эксперимента становится Москва, до сих пор консервативно относившаяся к федеральным нововведениям. Правда, в столице ЕГЭ будет проводиться всего лишь по двум предметам: русскому языку и истории. Как пояснила глава департамента образования города Любовь Кезина, она была готова ввести единый экзамен и по большему количеству предметов, но в последний момент передумала. «В приказе Минобразования и в положении о ЕГЭ записано, что только на 50% специальностей можно будет поступить в вузы по результатам ЕГЭ, -- пояснила она корреспонденту «Времени новостей». -- Поэтому мы решили ограничиться всего двумя предметами, которые сдаются большинством абитуриентов».