Прокурорский надзор (стр. 7 )

Как следует поступить прокурору для разрешения сложившейся ситуации?

Задача 2.

Прокурор района поручил помощнику прокурора, надзирающему за законностью расследования уголовных дел произвести проверку законности оперативно-розыскной деятельности в поднадзорном органе внутренних дел.

Прибывший с этой целью в РУВД помощник прокурора потребовал предоставить ему учетные документы: журнал учета жалоб и заявлений о нарушениях закона должностными лицами органа внутренних дел, книгу учета сообщений о преступлениях, журнал учета иной информации о правонарушениях; журнал учета сигналов, поступивших от негласных источников; журнал регистрации дел оперативного учета. Дежурный по РУВД отказался предоставить документацию прокурору на том основании, что его фамилия не значится в имеющейся в РУВД копии приказа прокурора области, устанавливающего перечень прокуроров, уполномоченных осуществлять надзор за законностью ОРД.

Оцените действия должностных лиц в приведенной ситуации.

ВАРИАНТ № 9.

Теоретический вопрос.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Защита конституционных, иных охраняемых законом прав и интересов граждан общества и государства, содействие методами прокурорского надзора осуществлению правосудия является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры. В связи с этим участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел является самостоятельным направлением в деятельности органов прокуратуры.

В соответствии с действующим законодательством данная деятельность осуществляется путем:

1) обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;

2) вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях предусмотренных законом;

3) подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных и надзорных представлений и участия в судебном заседании апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Раскрытие второго вопроса требует от студентов, во-первых, знания положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, определяющей основания обращения прокурора в суд, а также процесса подготовки искового заявления.

Следует иметь в виду и то, что процессуальное положение прокурора в гражданском процессе характеризуется некоторыми особенностями по сравнению с другими участвующими в процессе лицами. Часть 2 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Прокурор не несет расходов по заявленному иску, т. е. заявление не оплачивается государственной пошлиной.

Кроме того, необходимо уяснить содержание и порядок принесения апелляционного и кассационного представлений, а также то, какие должностные лица органов прокуратуры могут принимать участие в судебном заседании кассационной инстанции.

Задача 1.

Проверяя дела оперативного учета в поднадзорном органе внутренних дел, прокурор установил, что в материалах одного из дел содержатся достаточные данные, указывающие на признаки преступления, однако результаты ОРД не реализованы и решения о возбуждении уголовного дела не принято. По другому делу сотрудники уголовного розыска ограничились установлением личности одного из второстепенных соучастников преступления, не предпринимая попыток к выявлению его организаторов.

В связи с выявленными фактами прокурор высказал замечание начальнику СКМ, посетовав на неинициативность и нерешительность подчиненных ему сотрудников, и составил на его имя представление, в котором обязал орган дознания на основании имеющихся у них материалов возбудить уголовное дело; а также, сославшись на п.11 ч.2 ст.37 УПК РФ, указал, какие конкретно оперативно-розыскные мероприятия следует выполнить по второму делу оперативного учета для активизации работы по выявлению организаторов преступления.

Оцените действия прокурора. Соответствуют ли они закону?

Задача 2.

В Энскую областную прокуратуру поступила жалоба гражданина Бокова, в которой он просил принять меры к прокурору Железнодорожного района г. Энска Степанову, дважды ему оказавшему в личном приеме, заявив, что склоками по жилищному вопросу Бокова прокуратура заниматься не будет и при этом допускал оскорбительные высказывания в его адрес. Прокурор отдела областной прокуратуры, принявший жалобу, наложил на нее резолюцию, согласно которой Степанову следовало принять Бокова и не допускать впредь подобных нарушений. После этого жалоба с резолюцией была направлена в прокуратуру Железнодорожного района.

Оцените законность действий прокурора отдела. Как прокурор отдела должен был отреагировать на данную жалобу?

ВАРИАНТ № 10.

Теоретический вопрос.

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

При подготовке на вопрос студентам необходимо уяснить, что участие прокурора в арбитражном процессе является действенным средством укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушаемых или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

При этом следует очень внимательно изучить приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2003 г. № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве», поскольку в данном нормативном акте на основании положений АПК РФ и Закона о прокуратуре определены основные задачи, а также направления деятельности органов прокуратуры в арбитражном судопроизводстве.

Раскрытие вопроса требует от студентов знания критериев использования предоставленного прокурору права на обращение с исковым заявлением (заявлением) в арбитражный суд; порядка подготовки исков (заявлений), их структуры и содержания; процессуального положения прокурора при рассмотрении дел в арбитражном суде.

При этом следует иметь в виду, что АПК РФ не наделяет прокурора никакими дополнительными полномочиями и преимуществами перед другими участвующими в деле лицами. Он пользуется всеми правами и несет обязанности истца, за исключением права заключать мировое соглашений. Однако истцами по этим делам выступают предприятия, учреждения, органы государственной власти и управления, индивидуальные предприниматели, в интересах которых заявлен иск.

Задача 1.

В связи с неоднократно поступавшими в прокуратуру жалобами на недоброкачественность продукции, выпускаемой обувной фабрикой «Скороход», прокурор прибыл на фабрику и в ходе проверки установил, что при производстве обуви используется сырье низкого качества. Прокурор вынес представление, в котором обязал администрацию фабрики использовать в технологическом процессе сырье более высокого качества.

Оцените действия прокурора.

Задача 2.

Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района, запросы о представлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходовании денежных средств, поступающих из федерального бюджета.

Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.

Примерная тематика рефератов

1. Прокурорский надзор, как особый вид государственной деятельности.

2. Прокурорский надзор и его виды.

3. Система органов прокуратуры Российской Федерации.

4. История развития прокуратуры России.

5. Взаимодействие органов прокуратуры с законодательной и исполнительной властями.

6. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

7. Способы и методы осуществления прокурорского надзора.

8. Тактика прокурорского надзора.

9. Проверки, как способ осуществления прокурорского надзора.

10. Функция уголовного преследования: понятие и содержание.

11. Акты прокурорского реагирования.

12. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

13. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

14. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

15. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

16. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

17. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

18. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.

19. Формы координации прокурорской правоохранительной деятельности.

20. Взаимодействие и сотрудничество прокуратуры Российской Федерации с прокуратурами зарубежных государств.

8. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

а) нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г. № 000-1 // ВСНД. 1991. № 52. Ст. 1865.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 . С последующими изменениями и дополнениями // СПС «Гарант».

4. Об арбитражных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. с послед. изм. и доп. // СПС «Гарант».

5. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. с послед. изм. и доп. // СПС «Гарант».

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».

8. Уголовный кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС «Гарант».

12. О полиции: Закон РФ от 7 февраля 2011 г. // СПС «Гарант».

13. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000-1 с послед. изм. и доп. // // СПС «Гарант».

14. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1. с послед. изм. и доп. // // СПС «Гарант».

15. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля1993 г. № 000-1. с послед. изм. и доп. // СПС «Гарант».

16. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 01.01.2001 г. №45-ФЗ. с послед. изм. и доп. // Справочная поисковая система «Гарант».

17. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля1995 г. с послед. изм. и доп. // СПС «Гарант».

18. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 01.01.01 г. . с послед. изм. и доп. // СПС «Гарант».

19. О судебных приставах: Федеральный закон от 01.01.2001 г. . с послед. изм. и доп. // СПС «Гарант».

20. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. // СПС «Гарант».

21. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. с послед. изм. и до. // СПС «Гарант».

22. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 01.01.01 г. // СПС «Гарант».

23. О внесении изменений и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 5 июня 2007 г. // Российская газета. – 2007. – 8 июня.

24. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина : постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 г. // СЗ РФ№ 9. - Ст. 1066.

25. По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1 пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 г. // СЗ РФ№ 16. - Ст. 1774.

26. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 5. С последующими изменениями и дополнениями.

27. О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 13.

28. О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса РФ: Постановление Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 // Российская газета. – 2004. – 25 марта.

29. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Утв. Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 // СЗ РФ№ 17. - Ст. 1958.

30. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами: Указание Генеральной прокуроры РФ от 6 января 1999 г. № 1/7 // СПС «Гарант».

31. О применении предостережения о недопустимости нарушения закона: Указание Генеральной прокуроры РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7 // СПС «Гарант».

32. О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК РФ: Указание Генеральной прокуроры РФ от 01.01.01 г. № 35/35 // СПС «Гарант».

33. Об организации работы Генеральной прокуратуры РФ по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуроры РФ от 01.01.01 г. № 35 // СПС «Гарант».

34. О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № // СПС «Гарант».

35. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: Приказ Генеральной прокуроры РФ от 7 мая 2008 г. № 84 // СПС «Гарант».

36. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуроры РФ от 5 июля 2003 г. № 20 // СПС «Гарант».

37. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 августа 2003 г. № 27 (с изменениями от 4 февраля 2004 г.) // СПС «Гарант».

38. О порядке направления и исполнения запросов Судебного департамента при Верховном Суде РФ: приказ Генеральной прокуратуры РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, от 01.01.2001 г. № 8/25.

39. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.2001 г. № 29.

40. О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением таможенного законодательства и расследованием преступлений в таможенной сфере: Приказ Генерального прокурора РФ от 30.г. № 37.

41. О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 000 // СПС «Гарант».

42. Об утверждении и введении в действие форм временной статистической отчетности: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 4 октября 2007 г. № 000 // СПС «Гарант».

43. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: Приказ Генеральной прокуроры РФ и МВД РФ от 01.01.01 г № 80/725 // СПС «Гарант».

44. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуроры РФ от 6 сентября 2007 г. № 136 // СПС «Гарант».

45. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генеральной прокуроры РФ от 6 сентября 2007 г. № 000 // СПС «Гарант».

46. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуроры РФ от 01.01.01 г. № 000 // СПС «Гарант».

47. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 000 // СПС «Гарант».

48. Приказ Генеральной прокуроры РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «Гарант».

49. Об участии прокуроров судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 000 // СПС «Гарант».

50. Об организации надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 000 // СПС «Гарант».