Управление архитектуры и градостроительства
Государственное унитарное предприятие
«Архитектурно-планировочное бюро»
Заказ № 00г.
Генеральный план
Стрелецкого сельского поселения
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Том 2
Положения территориального планирования
Стрелецкого сельского поселения
Белгород 2008 
Содержание
Раздел 1. Положения территориального планирования
1.1 Состав проектных материалов:
1.2Общие положения
Основания для проектирования
1.3 Цели и задачи территориального планирования
1.4 Варианты развития
1.5 Основные этапы градостроительного планирования
1.6 Экономическое развитие, изменение численности населения и трудовых ресурсов
Перспективы социально-экономического развития
Раздел 2. Мероприятия по территориальному планированию
2.1 Мероприятия по развитию и реконструкции жилых территорий
2.2 Мероприятия по развитию общественных территорий и зон общественного назначения
2.3 Основные мероприятия по развитию рекреационных зон и зон отдыха
2.4 Мероприятия по развитию и реорганизации производственных территорий
2.5 Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
Внешний транспорт
Железные дороги
Автомобильные дороги
Транспортная инфраструктура
Развитие сети пассажирского транспорта
Пешеходное движение
2.6 Основные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
Развитие системы водоснабжения
Развитие системы водоотведения
Развитие системы ливневой канализации
Развитие системы теплоснабжения
Развитие системы электроснабжения
Газоснабжение
Электрическая связь и проводное вещание
2.7 Основные мероприятия по улучшению состояния окружающей среды
2.8 Основные мероприятия по комплексному благоустройству территории
2.9 Мероприятия по совершенствованию и развитию планировочной и архитектурно-пространственной структуры поселения
2.10 Первоочередные мероприятия по реализации генерального плана поселения
Раздел 3. Основные технико-экономические показатели генерального плана Стрелецкого сельского поселения
Настоящий проект выполнялся авторским коллективом отдела архитектурного проектирования генплана ГУП «Архитектурно-планировочное бюро» в составе:
ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОЕКТА
Таблица 1
Должность | Фамилия, инициалы | Подпись |
Начальник ОАП |
| |
Руководитель группы |
| |
Архитектор |
| |
Архитектор |
|
Разделы инженерного обеспечения выполнены:
Газоснабжение – А
Водопровод и канализация – Н
Электроснабжение –
В настоящей работе активное участие принимали:
- начальник управления архитектуры и градостроительства Белгородской области – ;
- заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Белгородской области – .
1.2Общие положения
Главная цель работы – создание документации градостроительного планирования развития территории поселения, определяющая стратегию развития и условия формирования среды жизнедеятельности, обеспечения комплексного подхода к планированию поселения и прилегающих к нему смежных муниципальных образований.
Расчетный срок генерального плана – 1 января 2026 года. Численность населения на расчётный срок определена – 29,82 тыс. чел. Первая очередь строительства – 2013 год при расчётной численности населения – 11, 57 тыс. чел. Площадь поселения в существующих границах составляет 5664,48га.
Основания для проектирования
Разработка генерального плана Стрелецкого сельского поселения выполнена на основании постановления главы администрации Белгородского района Белгородской области от г. «О мероприятиях по обеспечению разработки градостроительной документации на территории Белгородской области», в соответствии с техническим заданием администрации местного самоуправления, утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства.
Проект генерального плана Стрелецкого сельского поселения выполнен на основании договора № 00143 от 3 июля 2007года.
Заказчик – администрация Стрелецкого сельского поселения.
В проекте учтены требования приоритетных национальных проектов – «Здоровье», «Доступное комфортное жилье – гражданам России», «Социальное развитие села до 2010 года», Постановление губернатора Белгородской области № 000 от 01г. «О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010г».
Настоящий генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СНиП -89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», ряда законов Белгородской области по вопросам градостроительства, в т. ч. «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района», а также ряда нормативных правовых актов по земельным, природоохранным и другим, связанным с градостроительством, направлениям федерального, областного и муниципального уровней.
В качестве картографической подосновы принята электронная топографическая съемка М 1:10 000, выполненная ГУП АПБ в 2008 г.
1.3 Цели и задачи территориального планирования
Основная цель работы – создание документации градостроительного планирования развития территории поселения, определяющая стратегию развития и условия формирования среды жизнедеятельности, обеспечения комплексного подхода к планированию поселения и прилегающих к нему смежных муниципальных образований, а также, создание предпосылок повышения эффективности управления территорией поселения за счет принятия градостроительных решений, которые должны способствовать:
· улучшению условий жизнедеятельности населения области, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития поселения;
· решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития поселения с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;
· взаимному согласованию интересов поселения в сфере градостроительной деятельности, с соответствующими интересами муниципальных образований области;
· градостроительному регулированию использования территории поселения и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами; снижение факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В итоге, основная цель должна способствовать достижению устойчивого развития территории поселения на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления территории поселения, с учетом сохранения благоприятной среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений и обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества.
К числу основных задач, которые решаются при разработке генерального плана относятся:
- прогнозирование численности населения поселения на расчетный срок;
- поиск территориальных ресурсов развития поселения;
- оздоровление окружающей среды;
- подготовка предложений по более эффективному использованию территорий;
- совершенствование инженерной и транспортной систем поселка.
- развитие опорного пространственного каркаса поселения;
- планировочное районирование территории поселения;
- планировочное зонирование территории поселения;
- развитие социальной и производственной инфраструктур, использование современных технологий;
- принятие мер восстановления, сохранения и использования (охраны) и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов;
- развитие рекреационной инфраструктуры поселения.
Системное представление и учет объективных закономерностей развития территории предполагает анализ влияющих на ее развитие взаимосвязей в системах:
- иерархий пространственных и организационных структур;
- образующих пространственные структуры (структурообразующих) факторов;
- образующих среду обитания граждан (средообразующих) факторов;
- взаимодействия «структурообразующих» и «средообразующих» факторов;
- взаимодействия внешних и внутренних факторов.
Планировочное представление территории рассматривается как:
- пространственный каркас, как структурообразующая материальная основа поддержания целостности и развития территории (система ее планировочных центров и осей);
- зонирование, как распределение территории по основным сочетаниям ее качеств как среды жизнедеятельности граждан, основные сочетания видов ее использования, основные сочетания характеристик обеспеченности ее использования и развитие поступающими извне ресурсами; сочетание характеристик внешних воздействий на условия использования территории;
- зонирование, как пространственное распределение характеристик ее экономической ценности и инвестиционной привлекательности;
- зонирование, как пространственное распределение административно-правовых ограничений пользования территорией.
1.4 Варианты развития
Экстраполяционный (инерционный) вариант характеризуется сохранением дефицита мест приложения труда, ростом маятниковых трудовых поездок, вахтенных методов работы в других регионах страны, следствием чего может явиться усиление социальной напряженности, увеличение отрицательной миграции населения. Согласно «Схемам территориального планирования муниципального образования Белгородского района Белгородской области» Стрелецкое сельское поселение входит в состав нового городского округа г. Белгорода наряду с остальными поселениями Белгородского района. Размещаемое новое жилищное строительство рассматривается как второе жилье для жителей города, характеризуется ростом маятниковых трудовых поездок.
Целевой вариант направлен на повышение инвестиционной привлекательности территории за счет развития социальной и транспортной инфраструктуры, развития существующих и организации новых производств, формирования инновационных зон.
1.5 Основные этапы градостроительного планирования
Оценка существующего положения и перспектив развития пространственно-планировочной структуры территорий с учетом наиболее значимых проблемных ситуаций показывает, что существующее местоположение села, его параметры и характеристики расселения, состояние и условия функционирования сельских производственных предприятий, уровень развития социально-бытового обслуживания, виды застройки и элементы планировочной структуры могут служить предпосылками для совершенствования сельского пространства
К основным отрицательным тенденциям развития планируемой территории относятся: не полностью упорядоченное размещение жилого и производственно-коммунального строительства в условиях разобщения отдельных территорий поселения; недостаточная развитость дорожно-транспортной сети, дефицит инженерного обеспечения. Градостроительная структура характеризуется отсутствием ярко выраженного общественного центра, размещением общественных зон и жилой застройки вдоль транспортных магистралей, преобладанием малоэтажной застройки с приусадебными участками. Пространственная структура складывается под воздействием магистралей регионального и районного значения, железной дороги. Продолжающийся процесс механического изменения количества жителей, может привести к тому, что к 2026 году общее количество населения с. Стрелецкого составит 7,7тыс. чел., а жителей г. Белгорода, проживающих на территории поселения – 22,10 тыс. чел. В целом увеличение численности населения поселения является, в основном, следствием активного развития территории Белгородской агломерации.
В 2007 году на территории сельского поселения миграционный прирост полностью компенсировал его естественные потери и обеспечил прирост численности населения. За последнее время наблюдается рост межрегиональных миграционных потоков и снижение прироста международной миграции, вследствии снижения интенсивности миграционных потоков из стран СНГ.
Историко-культурный каркас представлен мемориалом в честь воинов – односельчан и братской могилой. В процессе освоения новых территорий возможно выявление памятников истории, археологии.
Наиболее важными требующими разрешения проблемами и ситуациями в поселении являются:
недостаточная увязанность производства с наличными трудовыми и сырьевыми ресурсами;
отсутствие регулирующих мер в организации межселенных трудовых и культурно-бытовых поездок населения из с. Стрелецкого в г. Белгород;
недостаточный уровень развития общественного обслуживания и, в частности, – сети учреждений обслуживания, их раздробленность и распыленность;
несоответствие архитектурно-планировочной структуры и застройки современным социальным требованиям, особенностям функционирования и техническим возможностям;
неразвитость мест ежедневного отдыха и отдыха выходных дней;
наступление застройки на ценные сельскохозяйственные земли;
растянутость во времени, недостаточное стимулирование и регулирование реконструкции планировочной структуры и застройки;
отсутствие установленных градостроительных ограничений, предназначенных для обеспечения сохранности природного потенциала и благоприятной среды обитания.
1.6 Экономическое развитие, изменение численности населения и трудовых ресурсов
Стрелецкое сельское поселение входит в состав Белгородского района, который является одним из наиболее развитых в экономическом отношении в Белгородской области. На протяжении ряда лет в Белгородском районе осуществляется экономическая и социальная политика, направленная на экономический рост и улучшение качества жизни населения. В результате сложилась устойчивая тенденция ежегодного прироста основных экономических показателей.
Стрелецкое сельское поселение расположено в западной части Белгородского района. Территория поселения 5856,14га, включает в себя село Стрелецкое и хутор Малиново. Количество жителей – 5973чел.
Территория поселения представляет собой обширные сельско-хозяйственные угодья, урбанизированные территории, земли лесного фонда. Опорными элементами планировочной структуры района являются пойма реки Везелка и ее притока Искринка, формирующие природные планировочные оси и овражно-балочная система с лесными массивами, являющиеся естественными барьерами городского развития и одновременно рекреационными зонами района.
Рассматривая данный район можно отметить внешние связи с. Стрелецкое, сформировавшие планировочный каркас системы расселения поселения.
Основными внешними связями поселения являются:
· железная дорога Белгород - Готня (остановочная платформа-«138 км»);
· магистральная автодорога федерального значения «Москва-Симферополь»;
· магистральная автодорога территориального значения «Белгород-Ахтырка».
На планировочную организацию с. Стрелецкое значительное влияние оказали условия его расположения в системе развивающихся населенных мест. с. Стрелецкое фактически входит в структуру агломерации г. Белгорода.
Инвестиционную привлекательность Стрелецкому поселению придает уникальное сочетание следующих факторов:
· размещение на важнейших стратегических направлениях (связях)– «север-юг» и «запад-восток»;
· расположение вблизи крупного административного, культурного и промышленного центра - г. Белгорода;
· наличие свободных земель, пригодных для размещения жилья;
· благоприятная природно-экологическая обстановка, наличие мощного рекреационного потенциала (лесные массивы, интересные ландшафты).
Поэтому, стратегию устойчивого экономического развития Стрелецкого поселения необходимо строить с учетом имеющихся ресурсов и существующего потенциала. Стратегия развития Стрелецкого поселения должна базироваться на наиболее эффективном использовании конкурентных преимуществ:
· выгодное экономико-географическое расположение;
· близость к административному центру области, г. Белгороду;
· высокая инвестиционная привлекательность;
· развитая транзитная сеть автомобильных и железных дорог;
· достаточно развитая сеть инженерных сетей и сооружений;
· наличие свободных земель, благоприятных для размещения объектов жилищного строительства;
· наличие базы строительных материалов;
· относительно благополучная экологическая обстановка;
· плодородные сельскохозяйственные земли и благоприятная конъюнктура цен на сельскохозяйственную продукцию.
В селе сложилась моноцентричная система размещения общественно-делового центра. Главным недостатком данной системы обслуживания является ограниченная доступность учреждений обслуживания для значительной части жителей удаленных микрорайонов.
В последнее время при проектировании пригородных жилых комплексов (ПЖК) в новых микрорайонах предусматриваются элементы социальной инфраструктуры и предприятий обслуживания, что может стать первым шагом к созданию полицентричной системы обслуживания, как наиболее удобной для жителей. Все общественные центры необходимо объединить удобными транспортными и пешеходными связями.
В проекте генерального плана Стрелецкого поселения предусматривается преобразование системы центров, благоустройство существующих и строящихся жилых кварталов, развитие рекреационных зон, увеличение площади озеленения, что позволяет улучшить микроклимат и санитарно-гигиенические условия жизни населения. Необходимо также улучшить санитарно-экологические условия проживания населения, особенно расположенных в пределах санитарно-защитных зон промышленных и коммунально-складских предприятий, автомагистралей.
Основные прогнозные параметры социально-экономического развития поселения принимаются исходя из следующего:
- оптимистичных тенденций ускоренного механического прироста населения.
- опережающего развития социальной сферы – сферы обслуживания населения.
Производство. Достоверные данные по количеству действующих предприятий, по их экономическому состоянию численности работающих и др. показатели отсутствуют. На территории села нет крупных промышленных предприятий, при этом в селе функционирует ряд предприятий обслуживания: мусоросортировочный завод, автозаправочные станции, производство керамзито-бетонных блоков и др.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
