Материалы по итогам служебной деятельности центральной базовой таможни за 2010 год (стр. 1 )

 

ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗОВАЯ ТАМОЖНЯ

МАТЕРИАЛЫ

ПО ИТОГАМ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ БАЗОВОЙ ТАМОЖНИ

за 2010 год

Москва, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. Материально-техническое обеспечение.	2-12
2. Техническая эксплуатация, строительство, текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций.	12-15
3. Финансово-хозяйственная и претензионно-исковая деятельность таможни. Документальное оформление прав на управление закрепленным имуществом.	15-17
4. Социально-бытовое обеспечение.	17-21
5. Подбор и расстановка кадров. Обучение и воспитание персонала таможни.	21-33
6. Культурно-просветительская и редакционно-издательская деятельность.	34-44
7. Документальное обеспечение. Соблюдение режимных мероприятий и охраны труда.	44-46

Итоги служебной деятельности

Центральной базовой таможни за 2010 год.

1 Материально-техническое обеспечение.

1.1. Материально-техническое обеспечение.

Служебная деятельность отдела осуществлялась в соответствии с Положением об отделе, Планами работ таможни на 1 и 2 полугодия, ежеквартальными планами работ отдела.

Основные усилия отдела были сосредоточены и направлены на решение задач по:

своевременному обеспечению материально-техническими средствами подразделений ЦА ФТС России, таможни и таможенных органов, в соответствии с указаниями, распоряжениями и планами распределений ГУТО и ГУИТ ФТС России, своевременному обеспечению канцелярскими принадлежностями и другими материальными средствами заседаний коллегий, совещаний и других мероприятий, проводимых в рамках ФТС России, подготовке технических заданий на размещение заказов на поставку товаров по номенклатуре отдела, заключении государственных контрактов, своевременном получении продукции и полном доведении ее до потребителей,

- своевременной реализации денежных средств, выделенных на приобретение материально-технических средств,

- формированию сводной годовой заявки на материальные средства, потребные подразделениям таможни и ЦА ФТС России в 2011 году.

В целях своевременного приобретения МТС отделом в течение 2010 года подготовлено 36 технических заданий на размещение заказов на закупку и поставку материальных средств на общую сумму,00 руб.

По итогам торгов заключено 35 государственных контракта на поставку материально-технических средств на сумму -,31 руб., 1 договор на сумму - 97852,00 руб., проведено 110 разовых закупок на сумму 4 15руб.

Поставка осуществлялась в строгом соответствии со спецификациями и графиками поставок. Со стороны поставщиков имелись случаи несвоевременной поставки товаров.

По фактам несвоевременной поставки МТС, просрочки исполнения ГК поставщикам (, -Сити», Принт», Пауэр»), были направлены претензионные письма по уплате в добровольном порядке неустойки.

С поставщиками своевременно не поставившими товар были подписаны соглашения о расторжении ГК ()

Продукция, не отвечающая требованиям государственных контрактов по качеству, возвращалась поставщикам для дальнейшей замены ().

Для оприходования поступившей продукции специалистами отдела выписано:

679 приходных накладных, для выдачи товарно-материальных ценностей со складов таможни выписано расходных накладных. За отчетный период документооборот составил: 1 690 входящих документов, 447 исходящих документов.

В соответствии с Планом работы таможни, должностные лица отдела, включенные в состав инвентаризационных комиссий, приняли участие в инвентаризации товарно-материальных ценностей на 7 складах таможни.

Занятия по профессиональной подготовке проводились в соответствии с планом-расписанием профессиональной подготовки отдела на 2010 год.

Состояние дисциплины удовлетворительное, воспитательно-профилактическая работа проводится постоянно с каждым служащим и работником отдела.

В 2010 году совместно с отделом кадров проводилась работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации должностных лиц отдела. Так на курсах повышения квалификации обучались 4 чел. (, , ), принимали участие в семинарах и занятиях по пожарно-техническому минимуму и охране труда - ().

Принимали участие в спортивных мероприятиях таможни (), 15-ом смотре-конкурсе самодеятельного художественного творчества (, ).

1.2. Вещевое обеспечение.

За 2010 год задачи отдела по обеспечению вещевым имуществом таможенных органов, стоящих на снабжении в Центральной базовой таможне выполнены.

Поставки вещевого имущества согласно плану ГУТО ФТС России осуществлены в полном объеме.

Заявки таможенных органов, получающих вещевое имущество по разнарядкам (оптом) выполнены на 100%. В их адрес отгружено 54609 единиц вещевого имущества.

41172 единицы вещевого имущества выданы со склада №13 «Вещевое имущество» в салоны ФТС (склад №1 «Форменная одежда») и ЦБТ (склад №14 «Салон форменной одежды»).

Индивидуальная выдача вещевого имущества должностным лицам центрального аппарата ФТС России, Центральной акцизной таможни, Центральной базовой таможни, РТУ РЭБОТИ, Кинологического центра, Центральной энергетической таможни, Российской таможенной академии, ГНИВЦа, Центральной поликлиники осуществлялась согласно расходным накладным выписанных бухгалтериями.

Всего индивидуально получили 1107 человек в количестве 62861 единиц вещевого имущества.

Велась работа по перераспределению скопившихся одноразмерных предметов форменной одежды и обуви. Перераспределено 33% от запрашиваемого Центральной базовой таможней количества имущества, в том числе отправлено в дар Республике Абхазии 274 единицы

Реализовано в » ФСБ России высвобождаемое движимое имущество в количестве:

- вещевого имущества 1654 единицы;

- специальной одежды и обуви 785 единиц.

Средства индивидуальной защиты получили со склада №15 «Специальная одежда» 217 работников в количестве 1611 единиц.

Проведена инвентаризация складов. За истекший год нарушений по учету, хранению и выдачи вещевого имущества не выявлено.

Проводились учебные занятия по профессиональной учебе и воспитательно-профилактические работы в соответствии с приказами ЦБТ.

Укомплектованность отдела 83%. Состояние служебной и трудовой дисциплины соответствует требованиям Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» и «Трудовому кодексу РФ».

1.3. Хранение материально-технических ресурсов.

В 2010 году отделом хранения МТР выполнялись задачи по приему, учету, хранению, подбору и выдаче материально – технических ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС РФ Центральной базовой таможни и таможенных органов, стоящих на довольствии в ЦБТ.

Задачи, поставленные перед Отделом руководством таможни в 2010г., выполнены в полном объёме.

Личным составом было обработано 574 приемных и 2654 расходных накладных. Было разгружено – 271 автомашины и загружено – 841. На склады отдела поступило 1105 м3 материальных ресурсов общим весом 495т., выдано – 1266м3 общим весом – 406,2 т. Поступило ед. материально-товарных ценностей, выдано – 8118649 единиц.

На складах отдела в начале года хранилось материальных ценностей на сумму р., поступило в течении года материальных ценностей – р., выдано на сумму – р., остаток материальных ценностей по состоянию на 01.12.2010 г. – на р.

Наибольшее количество продукции (по тоннажу и объему) поступило на склад № 4 «ТСТК», склад № 6 «Бланочная продукция», склад № 9 «Канцелярские товары» и склад № 10 «Хозяйственные товары».

Большое внимание должностными лицами Отдела уделялось приему поступающей продукции по количеству и качеству. В результате бдительности материально-ответственных лиц Отдела было предотвращено шесть случаев поставок продукции с нарушением условий контракта.

Поставки продукции проводились нерегулярно и зачастую такими большими партиями, что ее объемы превышали возможности складских территорий, и имущество приходилось складировать в коридорах (склады №№ 9, 10).

На конец года загруженность всех складов Отдела составляет свыше 100%.

Проведены годовые инвентаризации всех складов Отдела. В ходе инвентаризаций утрат, хищений и недостач не выявлено.

Проведенная проверка Контрольно-ревизионного управления ФТС РФ серьезных нарушений не выявила. А те, которые отмечены в акте уже устраняются и будут устранены в ближайшее время. Так, уже подготовлены акты на списание морально устаревшей бланочной продукции на сумму 60954,72 р. Готовятся документы на списание имущества бывшего в употреблении на сумму 92 р.

В первой половине 2010 года была проведена большая работа по утилизации списанной в 2009 году бланочной продукции. Было отгружено, вывезено и утилизировано почти 60 тонн списанной и непригодной для дальнейшего использования бланочной продукции.

По заявкам Отдела в истекшем году было отремонтировано 3 кабинета, произведена замена обветшавших входных дверей на 10 складах (10 основных и 8 запасных дверей).

Учеба с личным составом велась на основании утвержденного плана по пятницам. Переносов и срывов занятий по неуважительным причинам не было.

Также, весь состав отдела неоднократно участвовал в занятиях и тренировках по пожарной безопасности. В прошедшем году было проведено 3 тренировки внештатной пожарной команды.

За прошедший год 9 государственных служащих и работников Отдела прошли обучение по повышению своих профессиональных знаний. В текущем году был аттестовано 2 государственных гражданских служащих (далее – ггс) и сдали экзамен на повышение классного чина – 2 ггс.

Поручения со стороны Начальника таможни и руководства ФТС выполнялись своевременно и без замечаний.

В настоящее время личный состав отдела хранения материально-технических ресурсов готов выполнить задачи, которые будут поставлены руководством Центральной базовой таможни на 2011 год.

1.4. Поставка материально-технических ресурсов.

За 2010 год должностными лицами отдела было совершено около 230 выездов на автомашинах разной тоннажности, в том числе 2 выезда в Региональные таможенные управления для доставки материально-технических ресурсов. Отправлено и получено через Главный центр специальной связи, -К и почтовое отделение № 000 – 10 604 шт. пакетов и посылок, принято от сторонних организаций бланочной продукции в количестве 1 632 950 штук. В соответствии с планом распределения, утвержденным заместителем руководителя ФТС России были осуществлены отправки боеприпасов и средств защиты в Региональные таможенные управления, осуществлялась в течение отчетного периода организация доставки структурным подразделениям ФТС России бумаги и канцтоваров в соответствии с порядком, утвержденным начальником таможни и графиками распределения.

Для обеспечения отправок документов ФТС России заключен государственный контракт с Главным центром специальной связи на оказание услуг по приему, обработке, хранению, доставке и вручению отправлений, в стадии заключения государственный контракт с Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации на предоставление услуг по доставке отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений и государственный контракт на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке корреспонденции и посылок. В течение всего периода проводились и проводятся занятия по профессиональной учебе, по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с графиком 5 человек прошли курсы повышения квалификации. Проводились практические тренировки добровольной пожарной дружины.

1.5. Децентрализованные закупки материально-технических средств.

Статистические показатели.

За отчетный период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года отделом организации размещения заказов для государственных нужд организовано размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Центральной базовой таможни и таможенных органов, находящихся в регионе ее действия (далее - размещение заказов) за счет средств Федерального бюджета на общую сумму 1 тыс. руб.

Размещение заказов производилось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон ). Заказы размещались путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, без проведения торгов путем запроса котировок цен, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Общее количество проведенных закупок - 678. Из них: закупок, проведенных путем размещения заказов по результатам состоявшихся торгов, запросов котировок - 116 на сумму 538086 тыс. руб., что составляет 36% общего годового объема закупок; закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчикана сумму тыс. руб., что составляет соответственно 64% общего годового объема закупок.

Из 229 проведенных процедур размещения заказов состоялись %): 13 конкурсов, 16 аукционов, 38 аукционов в электронной форме, 49 запросов котировок. Признаны несостоявшимися, соответственно, %): 18 конкурсов, 13 аукционов, 56 аукционов в электронной форме, 26 запросов котировок. Заключено 270 государственных контрактов на общую сумму 1 тыс. руб. Из них: по результатам проведения состоявшихся конкурсов - на сумму 40551 тыс. руб., аукционов - на сумму тыс. руб., аукционов в электронной форме -на сумму тыс. руб., запросов котировок - на суммутыс. руб.; у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам несостоявшихся процедур размещения заказов - заключено контрактов на общую сумму тыс. руб.; без проведения процедур размещения заказов в соответствии с ч.2 ст.55 Закона (за исключением пп.8-11, 13, 14 ч.2 ст.55 Закона на общую сумму тыс. руб.

Закупки малого объема (до 100 тыс. руб. в квартал по одноименной продукции) (в соответствии с п. 14 ч.2 ст.55 Закона ), проведенные по договорам и разовым счетам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (всего - 408 закупок) составилитыс. руб.

1.6 Анализ экономической эффективности расходования

бюджетных средств.

Экономическая эффективность проведенных процедур размещения заказов, т. е. сокращение планируемых расходов бюджетных средств за счет размещения заказов путем проведения открытых торгов и запросов котировок, составила за отчетный периодтыс. руб. или 6% от планируемой суммы расходов. Экономия бюджетных средств в результате проведения конкурсов составилатыс. руб. (7%), аукционов тыс. руб. (2%), аукционов в электронной форме тыс. руб. (6%), запросов котировок 5 107 тыс. руб. (21%). Сравнительный анализ представленных показателей эффективности проведенных процедур размещения заказов показывает, что наибольшая эффективность расходования бюджетных средств была достигнута при размещении заказов путем проведения запросов котировок.

Анализ закупочной деятельности в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации у субъектов малого предпринимательства были размещены заказы на общую суммурублей, что составляет 19,91% (норма - от 10% до 20%) общего годового объема закупок в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.

Сравнительный анализ динамики закупочной деятельности таможни в 2010 году по отношению к 2009 году.

Сопоставление показателей закупочной деятельности таможни в 2009 и 2010 годах позволяет сделать вывод о том, что общий объем закупок в 2010 году по сравнению с 2009 годом вырос на треть (на 33%). Объем закупок, произведенных путем проведения открытых торгов и запросов котировок, вырос на 43%. При этом объем заказов, размещенных путем проведения конкурсов, уменьшился почти вдвое (на 44%), объем заказов, размещенных путем проведения запросов котировок, уменьшился на 11 %, а объем заказов, размещенных путем проведения аукционов, увеличился более чем вдвое (на 120%).

Важно отметить также уменьшение в 2010 году по сравнению с 2009 годом числа несостоявшихся процедур и значительный рост эффективности размещения заказов (в полтора раза), что в первую очередь, обусловлено введением в практику размещения заказов процедуры открытого аукциона в электронной форме и ее преимущественного использования в закупочной деятельности таможни.

Анализ результатов проверок деятельности таможни в сфере госзаказа.

В 2010 году в Центральной базовой таможне были проведены 2 плановые и 11 внеплановых проверок по вопросам размещения государственного заказа.

Плановые проверки осуществляли: Федеральная служба по оборонному заказу РФ и Контрольно-ревизионное управление ФТС России.

По результатам проведенных проверок был отмечен ряд недочетов в работе отдела. В целом, следует отметить, что количество выявленных недочетов незначительно, и они не повлекли неблагоприятных последствий для таможни. С должностными лицами, допустившими в работе ошибки, была проведена разъяснительная работа. В настоящее время ведется работа по устранению допущенных нарушений и недочетов.

Внеплановые проверки были проведены в соответствии с законодательством Федеральной антимонопольной службой РФ, являющейся органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения госзаказа, при рассмотрении жалоб участников размещения заказа, поданных на действия заказчика - Центральной базовой таможни или на действия единой комиссии по размещению заказов ЦБТ. По результатам проведенных 11 проверок производств по делам об административном правонарушении возбуждено не было.

Итоги работы отдела за год

Основными результатами деятельности отдела в отчетном периоде являются:

- организовано размещение заказов для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством и планом-графиком размещения заказов на сумму 1тыс. руб., в том числе проведено 229 процедур размещения заказов (конкурсов, аукционов, запросов котировок);

- «отлажен» новый сетевой ресурс - реестр закупок, в котором отражена вся актуальная информация о размещении заказов в таможне;

- разработано новое положение о единой комиссии по размещению заказов Центральной базовой таможни;

- проведен семинар по актуальным вопросам размещения заказов в таможне;

- организована работа на электронной площадке -АСТ» для проведения открытых аукционов в электронной форме;

- 3 должностных лица отдела повысили свою квалификацию по специальности «Управление государственными и муниципальными заказами», 1 должностное лицо отдела прошло полный курс профессиональной переподготовки по программе «Управление государственными и муниципальными заказами»;

- организовано повышение квалификации членов единой комиссии по размещению заказов ЦБТ и лиц, ответственных за размещение заказов в таможне;

- должностные лица отдела подготовили доклады и участвовали в конференциях и семинарах по вопросам размещения заказов для государственных нужд, в том числе в V Всероссийской практической конференции «Государственные и муниципальные закупки - 2010»;

- обеспечено регулярное методическое консультирование должностных лиц таможни по вопросам размещения заказов.

Анализ существующих проблем, возникающих при размещении заказов.

Анализ допущенных недоработок, ошибок, а также проблем, возникающих в процессе подготовки документов и проведении процедур размещения заказов, показал, что при организации процесса размещения заказов необходимо обратить особое внимание на следующие моменты:

- - совершенствование процессов взаимодействия структурных подразделений таможни при подготовке и проведении процедур размещении заказов, в том числе и прежде всего обеспечение оперативного взаимодействия и согласованности в работе финансово-экономического и правового отдела с отделом организации размещения заказов для государственных нужд подготовка документов для размещения заказов в четком соответствии с планом-графиком размещения заказов и порядком взаимодействия структурных подразделений Центральной базовой таможни при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;