5. Содержание дисциплины.
Тема 1. Понятие, структура и виды юридической техники
Основные современные концепции юридической техники. Теоретико-методологическая проблема определения понятия юридической техники и ее связь с типами правопонимания. Юридическая техника и юридическая технология. Теория юридической техники: предмет, структура, методы познания. Виды юридической техники. Юридическая техника как синтез теоретического и прикладного знания. Юридическая техника и законодательная техника. Особенности юридической техники в разных правовых системах современности. Место теории юридической техники в системе юридических наук.
Тема 2. Общие правила юридической техники
Понятие содержания юридической техники. Содержательные правила. Правила логики. Структурные правила. Языковые правила. Формальные (реквизитные) требования. Процедурные правила.
Тема 3. Общие положения о правотворчестве
Понятие и виды правотворчества. Правотворчество народа. Правотворчество государственных органов. Правотворчество органов местного самоуправления. Корпоративное правотворчество. Законодательство: три подхода к его пониманию. Требования к законодательству (критерии качества законодательства): отражение воли государства, стремление к минимальному количеству нормативных правовых актов, стабильность, своевременное обновление, полнота, конкретность, демократичность. Понятие законодательной техники и ее содержание.
Ошибки в законотворчестве.
Тема 4. Требования к содержанию нормативных правовых актов
Требование законности. Требование соответствия нормам морали. Требование целесообразности. Требование обоснованности. Требование эффективности. Требование своевременности. Требование стабильности. Требование экономичности. Требование реальности. Требование оптимальности.
Тема 5. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов
Запреты, предписания, дозволения. Принципы права. Правовые дефиниции. Правила составления дефиниций. Декларации. Юридические конструкции. Правовые презумпции. Правовые фикции. Правовые аксиомы. Исключения.
Тема 6. Логика и концепция нормативного правового акта
Особенности юридической логики. Система логических требований (правил) в правотворчестве: обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации), соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства, однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации), классификация нормативных предписаний, регламентирование нормативным правовым актом всех элементов логической нормы права, обеспеченность нормативных предписаний санкциями, отсутствие дублирования нормативных предписаний. Концепция нормативного правового акта.
Тема 7. Требования к внутренней форме нормативных правовых актов
Две стороны формы нормативного правового акта. Структура нормативного акта (заголовок, оглавление, преамбула, структурные единицы текста, примечания, заключительные положения, приложения). Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста. Языковые правила (общая характеристика юридического языка, система языковых (лингвистических) средств нормативных правовых актов, стиль нормативных правовых актов, правовые аббревиатуры). Символические приемы.
Тема 8. Общие положения об экспертизе проектов нормативных правовых актов
Понятие экспертизы правовых актов и проектов правовых актов. Виды экспертиз нормативных правовых актов и их проектов. Экспертиза законов и законопроектов: а) Экспертизы, объектом которых выступают как законопроекты, так и действующие законы; б) экспертизы, относящиеся непосредственно только к законопроектам.
Деление первой группы (а) на виды в зависимости: от субъекта (заказчика) экспертизы; от отраслевой принадлежности материала, представленного на экспертизу; от поставленных перед экспертом целей и задач; от объема исследования; от последовательности этапов его проведения; от состава исполнителей. Деление второй группы экспертиз (б) законодательства на виды по основаниям: в зависимости от этапа, который проходит законопроект; от степени подготовленности законопроекта к его рассмотрению и в зависимости от сложности законопроекта. Понятие и виды мониторинга правовых актов. Субъекты, полномочные проводить правовую экспертизу. Организация и порядок проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.
Тема 9. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов
Понятие и признаки корпоративного права. Принципы создания корпоративных нормативных правовых актов: общие и специальные. Особенности корпоративных актов: регулятивный характер актов, наличие множества поощрительных норм, конкретизированность регулирования, доминирование процедурных норм, дозволительный характер норм, закрепление свободы директоров и менеджеров. Ошибки при принятии корпоративных актов: смешанный характер содержания актов, ретранслирование законодательных норм, излишняя детализированность, излишняя заурегулированность, отсутствие декларативных положений, отсутствие дефиниций, пренебрежение инфраструктурными правилами, наличие противоречий, отсутствие собственных санкций.
Тема 10. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
Понятие и сущность коррупции, особенности ее проявления. Коррупциогенность законодательства. Понятие и сущность антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Коррупциогенные факторы. Методологические подходы к проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов. Независимая антикоррупционная экспертиза. Субъекты, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы.
Тема 11. Правотворческая процедура
Понятие правотворческой процедуры. Требования к правотворческой процедуре. Планирование правотворческой деятельности. Концепция нормативного акта. Виды правотворческих процедур. Процедура ведомственного правотворчества. Процедура принятия правительственных постановлений. Стадии законодательного процесса.
Тема 12. Опубликование нормативных правовых актов
Понятие и значение опубликования нормативных правовых актов. Сроки опубликования. Официальные источники опубликования. Неофициальные источники опубликования. Язык опубликования. Ограничительные грифы.
Тема 13. Вступление нормативных правовых актов в силу
Понятие вступления нормативных правовых актов в силу. Значимость вступления нормативных правовых актов в силу. Способы вступления в силу.
Тема 14. Понятие, причины, значение и принципы систематизации нормативных правовых актов
Понятие систематизации. Объекты систематизации. Предмет систематизации. Субъекты систематизации. Общие правила проведения систематизации. Причины систематизации. Значение систематизации. Принципы систематизации.
Тема 15. Правила систематизации нормативных правовых актов
Кодификация и правила ее проведения. Консолидация и правила ее проведения. Инкорпорация и правила ее проведения. Учет правовых актов.
Компьютеризация работы по систематизации.
Тема 16. Особенности разработки и принятия отдельных видов нормативных правовых актов
Особенности разработки и принятия конституции, законов о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов федеральных министерств, актов иных федеральных органов исполнительной власти, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нормативных актов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Особенности разработки административных регламентов и инструкций.
6. Планы семинарских занятий.
Тема 1. Понятие, структура и виды юридической техники
1. Понятие и основные концепции юридической техники.
2. Юридическая техника и юридическая технология.
3. Теория юридической техники: предмет, структура, методы познания.
4. Виды юридической техники.
5. Место теории юридической техники в системе юридических наук.
Тема 2. Общие правила юридической техники
1. Понятие содержания юридической техники.
2. Содержательные правила.
3. Правила логики.
4. Структурные правила.
5. Языковые правила.
6. Формальные (реквизитные) требования.
7. Процедурные правила.
Тема 3. Общие положения о правотворчестве
1. Понятие и виды правотворчества.
2. Подходы к пониманию законодательства
3. Требования к законодательству (критерии качества законодательства).
4. Понятие законодательной техники и ее содержание.
5. Ошибки в законотворчестве.
Тема 4. Требования к содержанию нормативных правовых актов
1. Требование законности и соответствия нормам морали.
2. Требование целесообразности и обоснованности.
3. Требование эффективности и своевременности.
4. Требование стабильности и экономичности.
5. Требование реальности и оптимальности.
Тема 5. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов
1. Запреты, предписания, дозволения.
2. Принципы права.
3. Правовые дефиниции. Правила составления дефиниций.
4. Декларации. Юридические конструкции.
5. Правовые презумпции. Правовые фикции.
6. Правовые аксиомы. Исключения.
Тема 6. Логика и концепция нормативного правового акта
1. Особенности юридической логики
2. Система логических требований (правил) в правотворчестве:
а) правило мотивации;
б) соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства;
в) правило отраслевой типизации;
г) классификация нормативных предписаний;
д) регламентирование нормативным актом всех элементов логической нормы права;
е) обеспеченность нормативных предписаний санкциями;
ж) отсутствие дублирования нормативных предписаний.
3. Концепция нормативного правового акта.
Тема 7. Требования к внутренней форме нормативных правовых актов
1. Форма нормативного правового акта.
2. Структура нормативного акта.
3. Языковые правила.
4. Символические приемы.
Тема 8. Общие положения об экспертизе проектов нормативных правовых актов
1. Понятие экспертизы правовых актов и проектов правовых актов.
2. Виды экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.
3. Понятие и виды мониторинга правовых актов.
4. Субъекты, полномочные проводить правовую экспертизу.
5. Организация и порядок проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.
Тема 9. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов
1. Понятие и признаки корпоративного права.
2. Принципы создания корпоративных нормативных правовых актов: общие и специальные.
3. Особенности корпоративных актов.
4. Ошибки при принятии корпоративных актов.
Тема 10. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
1. Понятие и сущность коррупции, особенности ее проявления. Коррупциогенность законодательства.
2. Понятие и сущность антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
3. Коррупциогенные факторы.
4. Методологические подходы к проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов.
5. Независимая антикоррупционная экспертиза.
6. Субъекты, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы.
Тема 11. Правотворческая процедура
1. Понятие правотворческой процедуры. Виды правотворческих процедур. Требования к правотворческой процедуре.
2. Концепция нормативного акта.
3. Процедура ведомственного правотворчества. Процедура принятия правительственных постановлений.
4. Стадии законодательного процесса.
Тема 12. Опубликование нормативных правовых актов
1. Понятие и значение опубликования нормативных правовых актов.
2. Сроки опубликования.
3. Официальные и неофициальные источники опубликования.
4. Язык опубликования.
5. Ограничительные грифы.
Тема 13. Вступление нормативных правовых актов в силу
1. Понятие вступления нормативных правовых актов в силу.
2. Значимость вступления нормативных правовых актов в силу.
3. Способы вступления в силу.
Тема 14. Понятие, причины, значение и принципы систематизации нормативных правовых актов
1. Понятие систематизации. Значение систематизации. Причины систематизации.
2. Объекты систематизации.
3. Предмет систематизации.
4. Субъекты систематизации.
5. Общие правила и принципы проведения систематизации.
Тема 15. Правила систематизации нормативных правовых актов
1. Кодификация и правила ее проведения.
2. Консолидация и правила ее проведения.
3. Инкорпорация и правила ее проведения.
4. Учет правовых актов.
5. Компьютеризация работы по систематизации.
Тема 16. Особенности разработки и принятия отдельных видов нормативных правовых актов
1. Особенности разработки и принятия конституции, законов о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, нормативных актов Президента Российской Федерации.
2. Особенности разработки и принятия постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов федеральных министерств, актов иных федеральных органов исполнительной власти.
3. Особенности разработки и принятия конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нормативных актов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Особенности разработки административных регламентов и инструкций.
7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы магистрантов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Примерная тематика контрольных работ.
1. Понятие и основные концепции юридической техники. Юридическая техника и юридическая технология
2. Теория юридической техники: предмет, структура, методы познания
3. Содержание юридической техники
4. Понятие законодательной техники и ее содержание.
5. Запреты, предписания, дозволения. Принципы права
6. Правовые дефиниции. Правила составления дефиниций
7. Декларации. Юридические конструкции
8. Правовые презумпции. Правовые фикции
9. Правовые аксиомы. Исключения
10. Особенности юридической логики. Система логических требований (правил) в правотворчестве
11. Форма и структура нормативного акта. Языковые правила и символические приемы.
12. Принципы создания и особенности корпоративных актов. Ошибки при принятии корпоративных актов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
