РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________ //

__________ _____________ 2011 г.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Учебно-методический комплекс

для магистрантов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

Магистерская программа «Государственное управление»

очной/заочной формы обучения

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы _____________________________/ /

«______»___________2011 г.

Рассмотрено на заседании кафедры теории и истории государства и права от 01.01.2001 г., протокол

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем ______стр.

Зав. кафедрой _________________________//

«______»___________ 2011 г.

Рассмотрено на заседании УМК института права, экономики и управления, протокол от «______»___________2011 г., протокол № ___.

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК _____________________/Д. В. Лазутина/

«______»_____________2011 г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________/С. А. Федорова/

«______»_____________2011 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Институт права, экономики и управления

Кафедра теории и истории государства и права

ГОРБУНОВ ВИТАЛИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Учебно-методический комплекс

для магистрантов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

Магистерская программа «Государственное управление»

очной/заочной формы обучения

Тюменский государственный университет

2011


. Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для магистрантов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» Магистерская программа «Государственное управление» (форма обучения: очная и заочная). Тюмень, 2011, 47 стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов: [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. *****., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой Теории государства и права и международного права Института права, экономики и управления.

Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР:

, д-р юрид. наук, профессор, зав. кафедрой теории и истории государства и права ИПЭУ ТюмГУ

© Тюменский государственный университет, 2011.

© , 2011.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля)

Целью изучения дисциплины «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» является овладение знаниями о юридических инструментах (приемах, способах, средствах и методах), используемых при разработке нормативных правовых актов, а также формирование следующих компетенций: а) компетенция общественного служения. Стремление работать для общества; б) компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями. Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к соблюдению правил этического поведения; в) профессиональные компетенции в области организационно-управленческой деятельности: способность к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления, умение разрабатывать нормативные правовые акты; обладание организационными способностями. Умение находить и принимать организационные управленческие решения.

Задачи курса «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов»:

- изучение предмета и методологии юридической техники разработки нормативно-правовых актов;

- изучение приемов, способов, средств и методов юридической техники разработки нормативно-правовых актов;

- изучение современных проблем юридической техники разработки нормативно-правовых актов;

- формирование навыков проектирования и конструирования (разработки) норм права и нормативных правовых актов, систематизации нормативного материала, работы с юридическими документами, навыков создания нормативных правовых актов, не содержащих коррупционные факторы;

- формирование навыков квалифицированного анализа действующего законодательства на предмет присутствия в нем юридических конструкций, символов, презумпций, фикций и других приемов юридической техники, а также навыков разрешения правовых коллизий;

- формирование навыков научной деятельности;

- формирование навыков экспертно-консультационной деятельности, в том числе толкования норм права и проведения юридической экспертизы правовых актов.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП.

Учебная дисциплина «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» относится к М.1 - Вариативная часть Общенаучного цикла – Дисциплина по выбору магистранта.

Требования к знаниям, умениям и компетенциям обучающегося, необходимым для изучения дисциплины «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов»:

- магистрант должен иметь общее представление о юридических документах, правовых актах, знания в области теории государства и права;

- магистрант способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов;

- магистрант способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

- магистрант владеет навыками подготовки юридических документов.

Данная дисциплина является предшествующей для дисциплин профессионального цикла, таких как «Сравнительное государствоведение», «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление», «Управление в социальной сфере», «Регулирование труда государственных гражданских служащих», «Оценка эффективности государственного управления», «Стратегическое управление в публичной сфере», «Программно-целевое планирование в государственном управлении», «Бюджетный процесс», «Антикоррупционная деятельность в сфере публичного управления», «Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с политическими и иными общественными организациями», «Административные регламенты», «Региональные и местные налоги», «Управление природопользованием и природоохранной деятельностью», «Практикум «Рассмотрение жалоб и предложений граждан в органах публичной власти», «Практикум «Правотворческая деятельность».

Дисциплина «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» включает в себя широкий круг проблем современной правовой науки в области юридической техники правотворчества, является одной из теоретико-методологических дисциплин основной образовательной программы подготовки магистра по направлению «Государственное и муниципальное управление» и читается в соответствии с учебным планом. Дисциплина ориентирована на выявление и использование достижений не только теории права, но и других отраслевых наук, связанных с правотворчеством, интерпретацией правовых норм, правоприменением и правореализацией.

Для полноценного освоения курса «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» необходимо хорошее владение знаниями по дисциплинам «Теория государства и права».

Дисциплина «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» органически интегрирована в систему знаний по приобретаемому профилю подготовки магистров. Изучение данной дисциплины способствует овладению всей совокупностью знаний о государственно-правовой действительности и публичном управлении.

Изучение «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» необходимо для прохождения педагогической и научно-исследовательской практики, а также написания магистерской диссертации и всех изучаемых юридических дисциплин.

1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- компетенция общественного служения. Стремление работать для общества (ОК-1);

- компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями. Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);

- обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления (ПК-1);

- обладать организационными способностями. Уметь находить и принимать организационные управленческие решения (ПК-3).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

1. знать содержание дисциплины «Юридическая техника разработки нормативно-правовых актов» и иметь представление о различных научных концепциях юридической техники;

2. знать и понимать роль и значение теории юридической техники в системе юридических наук, связь теории юридической техники с теориями отраслевых юридических наук;

3. знать юридические инструменты (приемы, способы, средства и методы юридической техники), используемые в процессе создания (изложения), систематизации правовых актов, разбираться в них;

4. знать наиболее важные требования к языку правовых актов, ключевые элементы концепции и логики нормативного правового акта;

5. знать правовые основы и нормативные требования к подготовке и составлению правовых актов в различных органах государственной власти и местного самоуправления.

Уметь:

1. анализировать действующее законодательство на предмет присутствия в нем юридических конструкций, символов, презумпций, фикций и других приемов юридической техники;

2. добросовестно исполнять профессиональные обязанности;

3. находить и принимать организационные управленческие решения;

4. проектировать и конструировать (разрабатывать) нормы права и нормативные правовые акты, систематизировать нормативный материал, работать с юридическими документами, создавать нормативные правовые акты, не содержащие коррупционные факторы.

5. квалифицированно применять и учитывать нормативные правовые акты в конкретных сферах управленческой деятельности, в том числе при разработке нормативных правовых актов;

6. квалифицированно толковать нормативные правовые акты.

Владеть:

1. навыком составления юридических документов правотворческого характера;

2. навыком проведения правовых экспертиз нормативных правовых актов и их проектов;

3. навыком выявления коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах;

4. навыком определения наличия в действующем законодательстве юридических конструкций, символов, презумпций, фикций и других приемов юридической техники.

5. навыком систематизации юридических документов и правовой информации.

2. Трудоемкость дисциплины.

Для магистрантов очной формы обучения:

Семестр: 2

Форма промежуточной аттестации: зачет

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

Для магистрантов заочной формы обучения:

Семестр: 2

Форма промежуточной аттестации: зачет

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

3. Тематический план.

Для магистрантов очной формы обучения:

Таблица 1.

Тематический план

№

Тема

недели семестра

виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.

Формы контроля

лекции*

семинарские (практические) занятия*

лабораторные занятия*

самостоятельная работа*

из них в интерактивной форме

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.  

Понятие, структура и виды юридической техники

1

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

2.  

Общие правила юридической техники

2

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

3.  

Общие положения о правотворчестве

3

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

4.  

Требования к содержанию нормативных правовых актов

4

1

1

-

2

1

Эссе

5.  

Основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов

5

1

1

-

3

1

Эссе

6.  

Логика и концепция нормативного правового акта

6

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

7.  

Требования к внутренней форме нормативных правовых актов

7

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

8.  

Общие положения об экспертизе проектов нормативных правовых актов

8

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

9.  

Техника создания корпоративных нормативных правовых актов

9

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

10.  

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

10

1

1

-

3

1

Теоретичес-кий опрос

11.  

Правотворческая процедура

11

1

1

-

3

1

Эссе

12.  

Опубликование нормативных правовых актов

12

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

13.  

Вступление нормативных правовых актов в силу

13

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

14.  

Понятие, причины, значение и принципы систематизации нормативных правовых актов

14

1

1

-

2

1

Теоретичес-кий опрос

15.  

Правила систематизации нормативных правовых актов

15

1

1

-

3

1

Теоретичес-кий опрос

16.  

Особенности разработки и принятия отдельных видов нормативных правовых актов

16-17

2

2

-

4

1

Теоретичес-кий опрос

Итого:

17

17

0

38

17

Зачет

Из них в интерактивной форме

17

17

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7