В сфере образования одной из острых проблем является недостаточность ресурсного обеспечения интегрированного и дистанционного образования детей с ОВЗ - отсутствие доступной среды, необходимого учебного оборудования, специального учебно-методического сопровождения, специальной подготовки педагогов с учетом специфики ограничения получения образования ребенком.
Отдельно следует выделить проблему неготовности ближайшего окружения ребенка с ОВЗ принять идею интегрированного обучения. В связи с этим формирование позитивного общественного отношения к проблеме доступности образования детей с ограниченными возможностями здоровья, правовой культуры населения, толерантного отношения к детям и молодым людям с проблемами в развитии должно стать предметом целенаправленной работы специалистов, представителей общественности, средств массовой информации и других заинтересованных социальных институтов.
Одними из самых актуальных вопросов формирования доступной среды являются объективность и эффективность деятельности служб, которые непосредственно задействованы в установлении инвалидности и обеспечении предоставления реабилитационных услуг. Существующее здание федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" не отвечает всем критериям, предъявляемым к учреждениям данного типа (узкие коридоры, тесные кабинеты, отсутствие технической возможности для оборудования помещений с учетом нужд инвалидов и т. д.).
Эффективность проводимых медицинских реабилитационных мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, напрямую зависит от обеспеченности реабилитационного процесса техническими средствами реабилитации, необходимым и качественным оборудованием учреждений, оказывающих услуги по реабилитации инвалидов. Незрячие и слабовидящие люди испытывают потребность в тифлосредствах, учебной, справочно-информационной, научной и художественной литературе, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля и записанной на электронных носителях, фильмах с субтитрами по различным отраслям знаний. Инвалиды по слуху нуждаются в сурдосредствах. Отсутствует субтитрирование общественно значимых, информационных и других телевизионных программ. Библиотеки республики не обеспечены специальными компьютерными программами для обучения граждан данной категории населения компьютерным технологиям. Лишены доступа к достижениям культуры взрослые и дети, находящиеся в специализированных государственных учреждениях. Связи данной категории населения с театрально-зрелищными учреждениями носят эпизодический характер.
Особого внимания требуют инвалиды, пользующиеся креслами-колясками. Неоснащенность специальными приспособлениями при входе и внутри жилых помещений, многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду для инвалидов.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, среди них:
снижение трудовой и социальной активности инвалидов, что негативно отражается на занятости, образовательном и культурном уровне и качестве жизни, что в свою очередь приводит к увеличению бюджетных расходов по их социальной поддержке в формах предоставления льгот, компенсаций;
вынужденная изоляция инвалидов, высокая социальная зависимость, являющиеся дополнительными факторами инвалидизации;
ограничения жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Кроме этого, имеются недостатки при организации координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, контроля за решениями и действиями по проектированию, строительству и реконструкции объектов с позиций доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать увеличению количества трудоустроенных инвалидов с 2,2 процента в 2010 году до 2,8 процента в 2020 году.
Количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, по прогнозу, увеличится с 90 процентов в 2010 году до 98 процентов в 2020 году.
Ожидается увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих коррекционную помощь и образование, с 50 процентов в 2010 году до 100 процентов в 2020 году.
Решение вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Чувашской Республике целесообразно осуществить программным методом путем принятия подпрограммы.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания в Чувашской Республике доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
срок реализации подпрограммы
Приоритеты в области социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями в 2годах будут направлены:
на обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни) и услугам, предоставляемым для населения;
на создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей психофизического развития равного доступа к качественному образованию.
Продолжение социально ориентированной политики, повышение уровня и качества жизни населения определены в качестве ориентиров в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Послании Президента Чувашской Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!".
Основными целями подпрограммы являются формирование на территории Чувашской Республики условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.
Подпрограмма реализуется в 2годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач подпрограммы (табл. 1).
Таблица 1
Цель подпрограммы | Задачи | Показатели (индикаторы) |
Формирование на территории | повышение уровня | доля инвалидов, |
Совершенствование | обеспечение равного | доля трудоустроенных |
Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и социальным услугам;
увеличение количества трудоустроенных инвалидов;
увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;
увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих коррекционную помощь и образование.
Срок реализации подпрограммы - 2годы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены как на реализацию целей и задач подпрограммы, так и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет три основных мероприятия:
1. Повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований нормативных актов по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществление мер социальной поддержки инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, оказание инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
2. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов.
С целью совершенствования системы оказания социальных и реабилитационных услуг предполагается проведение мониторинга социально-экономического положения инвалидов.
3. Реализация отдельных мероприятий Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 293, направленных на интеграцию детей с ограниченными возможностями в общество.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.
Раздел 4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования
В целях реализации мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы или соисполнители подпрограммы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями Чувашской Республики
государственных услуг (выполнении работ)
в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы не планируется оказание услуг согласно государственным заданиям.
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2годах составит 13 тыс. рублей, в том числе 18 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенции республиканскому бюджету Чувашской Республики для осуществления полномочий Российской Федерации в области социальной поддержки инвалидов, 42678,5 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом поступлений субвенций из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики, реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приведено в приложении N 3 к подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 4 к подпрограмме.
Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Раздел 8. Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к подпрограмме, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.
Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:
Tf
i
E = ----- x 100%,
i TN
i
где:
E - эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;
i
Tf - фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации
i
подпрограммы;
TN - целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.
i
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:
n
SUM E
i=1 i
E = ,
n
где:
E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);
n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
Приложение N 1
к подпрограмме "Интеграция инвалидов
в общество" государственной программы
"Социальная поддержка граждан"
на 2годы
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2ГОДЫ
N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | ||||||||||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
1. | Доля трудоустроенных | % | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 |
2. | Доля инвалидов, обеспеченных | % | 90,0 | 94,0 | 95,0 | 96,0 | 97,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 |
3. | Удельный вес детей с | % | 50,0 | 55,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 96,0 | 98,0 | 100,0 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Интеграция инвалидов
в общество" государственной программы
"Социальная поддержка граждан"
на 2годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
В ОБЩЕСТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2ГОДЫ
N | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями | |
начала | окончания | ||||||
1. | Основное мероприятие 1. | 01.01.2012 | 31.12.2020 | обеспечение | риски и ограничения для | ||
1.1. | Обеспечение соблюдения | Минстрой Чувашии, | 01.01.2012 | 31.12.2020 | формирование | x | |
1.2. | Осуществление мер социальной | Минздравсоцразвития | 01.01.2012 | 31.12.2020 | увеличение количества | x | доля инвалидов, |
1.3. | Оказание инвалидам и | Минздравсоцразвития | 01.01.2012 | 31.12.2020 | увеличение количества | x | доля инвалидов, |
2. | Основное мероприятие 2. | 01.01.2012 | 31.12.2020 | создание условий для | риски и ограничения для | ||
2.1. | Содействие в трудоустройстве | Госслужба занятости | 01.01.2012 | 31.12.2020 | увеличение количества | x | доля трудоустроенных |
2.2. | Проведение мониторинга | Минздравсоцразвития | 01.01.2012 | 31.12.2020 | создание условий для | x | |
3. | Основное мероприятие 3. | Минобразования | 01.01.2012 | 31.12.2020 | создание в обычных | x | удельный вес детей с |
Приложение N 3
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
