проведение конкурсов учреждений социального обслуживания населения и профессионального мастерства специалистов и социальных работников;
проведение республиканских конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций в Чувашской Республике.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы "Социальная защита населения" являются:
рост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги, в общем числе нуждающихся в их получении с 94,5 процента в 2010 году до 95,0 процента в 2020 году;
охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием и социально-консультативной помощью) в расчете на 10 тыс. пенсионеров на уровне 3630 человек;
увеличение числа граждан, которым установлено дополнительное пенсионное обеспечение, с 298 человек в 2010 году до 350 человек в 2020 году.
Нереализация ведомственной целевой программы будет препятствовать созданию благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите.
Показатели подпрограммы "Социальная защита населения" по реализации задачи "Развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению" связаны с индикатором Государственной программы "охват граждан пожилого возраста и инвалидов услугами мобильных бригад, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги, в расчете на 10 тыс. пенсионеров".
Подпрограмма "Интеграция инвалидов в общество" содержит мероприятия, направленные на обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам. Ответственный исполнитель - Минздравсоцразвития Чувашии. Срок начала ее реализации - 2012 год, окончания реализации - 2020 год.
Подпрограмма "Интеграция инвалидов в общество" объединяет три основных мероприятия:
1. Повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Указанное мероприятие включает в себя следующие направления:
обеспечение соблюдения требований нормативных актов по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
осуществление мер социальной поддержки инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
оказание инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
2. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.
В рамках выполнения указанного мероприятия предполагаются:
содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов;
проведение мониторинга социально-экономического положения инвалидов с целью совершенствования системы оказания социальных и реабилитационных услуг.
3. Реализация отдельных мероприятий Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 293, направленных на интеграцию детей с ограниченными возможностями в общество.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы "Интеграция инвалидов в общество" являются:
увеличение количества трудоустроенных инвалидов (с 2,2 процента в 2010 году до 2,8 процента в 2020 году);
увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации (с 90 процентов в 2010 году до 98 процентов в 2020 году);
увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих коррекционную помощь и образование (с 50 процентов в 2010 году до 100 процентов в 2020 году).
Невыполнение мероприятий подпрограммы "Интеграция инвалидов в общество" будет препятствовать устранению барьеров, мешающих беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, реализации конституционного права инвалидов на труд, способствовать ограничению жизнедеятельности инвалидов и препятствовать их реабилитации.
Показатели мероприятий подпрограммы "Интеграция инвалидов в общество" связаны с индикаторами Государственной программы "доля трудоустроенных инвалидов в общей численности трудоустроенных граждан, обратившихся в службы занятости", "доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов", "удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих коррекционную помощь и образование, в общей численности выявленных детей данной категории".
Информация о ведомственной целевой программе и основных мероприятиях Государственной программы приведена в приложении N 2 к Государственной программе.
Основные мероприятия Государственной программы реализуются на основе разрабатываемого ежегодно плана реализации Государственной программы. План реализации Государственной программы на 2012 год приведен в приложении N 3 к Государственной программе.
IV. Обобщенная характеристика мер
государственного и правового регулирования
Вопросы социальной защиты населения и социального обслуживания населения в рамках реализации Государственной программы регулируются следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики:
законы Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", указы Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. N 62 "О присвоении звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики", от 01.01.01 г. N 31 "О звании "Ветеран труда Чувашской Республики", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 258 "О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике", от 10 февраля 2011 г. N 48 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно".
В целях обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения в вышеназванные нормативные правовые акты планируется внесение изменений в части повышения размеров установленных выплат и компенсаций, а также актуализации государственного стандарта Чувашской Республики "Социальное обслуживание населения в Чувашской Республике" по мере введения в действие новых национальных стандартов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения.
V. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав
Государственной программы реализуемых республиканских
целевых программ Чувашской Республики
Комплексный характер цели и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Основные цель и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках республиканской программы "Старшее поколение" на 2годы и республиканской целевой программы "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2годы.
В Государственную программу включены две подпрограммы, имеющие систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы, подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности, - "Социальная защита населения" и "Интеграция инвалидов в общество".
Подпрограмма "Социальная защита населения", включающая ведомственную целевую программу "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2годы, способствует достижению цели Государственной программы за счет реализации системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, развития инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению, создания благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам.
По завершении ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2годы планируется принятие аналогичной программы на 2годы.
Подпрограмма "Интеграция инвалидов в общество", включающая основные мероприятия по решению задач по повышению уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по обеспечению равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам, способствует достижению цели Государственной программы за счет реализации системы мер по повышению степени трудовой активности инвалидов, обеспеченности техническими средствами реабилитации, созданию в обычных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
В рамках подпрограммы "Социальная защита населения" планируется оказание государственных услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, в том числе:
социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
полустационарное обслуживание в отделениях дневного пребывания;
полустационарное обслуживание в нестационарных условиях в отделениях временного проживания, центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
стационарное обслуживание.
Государственные услуги по социальному обслуживанию в рамках Государственной программы будут осуществлять подведомственные Минздравсоцразвития Чувашии стационарные учреждения социального обслуживания, Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, центры социального обслуживания населения.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики по Государственной программе приводится в приложении N 4 к Государственной программе.
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций республиканскому бюджету Чувашской Республики для осуществления полномочий Российской Федерации, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", в форме субсидий - для обеспечения мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Государственной программы на 2годы составит ,8 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 83 тыс. рублей;
республиканский бюджет Чувашской Республики - ,5 тыс. рублей;
местные бюджеты - 20,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 34041,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы по годам:
2012 год - 36 тыс. рублей;
2013 год - 30 тыс. рублей;
2014 год - 31 тыс. рублей;
2015 год - 31 тыс. рублей;
2016 год - 31 тыс. рублей;
2017 год - 49 тыс. рублей;
2018 год - 45 тыс. рублей;
2019 год - 43 тыс. рублей;
2020 год - 42 тыс. рублей.
В ходе реализации Государственной программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, прогнозируемых поступлений из внебюджетных источников, а также субвенций и субсидий из федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приводится в приложении N 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы приводятся в приложении N 6 к Государственной программе.
VII. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
Государственной программы
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Анализ вышеуказанных рисков, их распределение по уровням их влияния на реализацию Государственной программы приведены в табл. 2.
Таблица 2
Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска |
1 | 2 | 3 |
Организационные риски: | умеренный | повышение квалификации и |
Финансовые риски: | высокий | обеспечение сбалансированного |
Непредвиденные риски: | высокий | осуществление прогнозирования |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва ее реализации.
Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определения приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечения внебюджетных источников финансирования.
IX. Методика оценки эффективности
Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.
Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) Государственной программы определяется по формуле:
Tf
i
E = ----- x 100%, где:
i TN
i
E - эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;
i
Tf - фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации
i
Государственной программы;
TN - целевой показатель (индикатор), предусмотренный Государственной
i
программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле:
n
SUM E
i=1 i
E = , где:
n
E - эффективность реализации Государственной программы (процентов);
n - количество показателей (индикаторов) Государственной программы.
Оценка эффективности реализации подпрограмм осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
Мониторинг и оценка степени достижения целевых значений позволяют проанализировать ход выполнения запланированных мероприятий Государственной программы в целях принятия управленческих решений.
Паспорта республиканской программы "Старшее поколение" на 2годы, республиканской целевой программы "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2годы, реализуемых в рамках Государственной программы изложены в приложениях N 7, 8. Подпрограммы "Социальная защита населения" и "Интеграция инвалидов в общество" приведены соответственно в приложениях N 9, 10 к Государственной программе.
Приложение N 1
к государственной программе
Чувашской Республики
"Социальная поддержка граждан"
на 2годы
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2ГОДЫ, ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ", ПОДПРОГРАММЫ "ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО",
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2ГОДЫ, РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДАЕМЫХ И ОСВОБОДИВШИХСЯ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, А ТАКЖЕ ОСУЖДЕННЫХ
К УГОЛОВНЫМ НАКАЗАНИЯМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ,
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" НА 2ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | ||||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Государственная программа Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2годы | |||||||||||||
1. | Охват граждан пожилого | человек | - | 315 | 320 | 340 | 340 | 340 | 340 | 340 | 340 | 340 | 340 |
2. | Среднемесячная | рублей | 6875,2 | 7562,0 | 7940,0 | 8090,0 | 8100,0 | 8340,0 | 8500,0 | 8840,0 | 9020,0 | 9200,0 | 9380,0 |
3. | Общая численность лиц, | человек | 64,8 | 64,6 | 64,55 | 66,4 | 66,8 | 66,9 | 70,2 | 70,2 | 70,2 | 70,2 | 70,2 |
4. | Число лиц | человек | 44,2 | 42,6 | 42,3 | 41,8 | 42,5 | 44,0 | 45,1 | 45,1 | 45,1 | 45,1 | 45,1 |
5. | Количество | единиц | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 |
6. | Количество | единиц | 13 | 12 | 11 | 10 | 10 | 9 | 9 | 8 | 8 | 7 | 7 |
7. | Доля муниципальных | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
8. | Доля семей, получающих | % | 6,5 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
Подпрограмма "Социальная защита населения" | |||||||||||||
1. | Удельный вес граждан | % | 94,5 | 94,6 | 94,7 | 94,8 | 94,9 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
2. | Охват граждан пожилого | человек | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 | 3630 |
3. | Число граждан, которым | человек | 298 | 304 | 310 | 316 | 322 | 328 | 333 | 338 | 342 | 346 | 350 |
Подпрограмма "Интеграция инвалидов в общество" | |||||||||||||
1. | Доля трудоустроенных | % | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 |
2. | Доля инвалидов, | % | 90,0 | 94,0 | 95,0 | 96,0 | 97,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 |
3. | Удельный вес детей с | % | 50,0 | 55,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 96,0 | 98,0 | 100,0 |
Республиканская программа "Старшее поколение" на 2годы | |||||||||||||
1. | Охват граждан пожилого | человек | - | 350 | 350 | 350 | - | - | - | - | - | - | - |
2. | Охват социальными | % | - | 90,0 | 90,0 | 90,0 | - | - | - | - | - | - | - |
3. | Количество пунктов | единиц | - | - | 1 | 3 | - | - | - | - | - | - | - |
4. | Количество учреждений | единиц | - | 8 | 8 | 10 | - | - | - | - | - | - | - |
5. | Количество центров | единиц | - | 5 | 13 | 21 | - | - | - | - | - | - | - |
6. | Количество учреждений | единиц | - | 5 | 13 | 21 | - | - | - | - | - | - | - |
7. | Численность пожилых | человек | - | 1500 | 1500 | 1500 | - | - | - | - | - | - | - |
8. | Количество спальных | единиц | - | 5 | 5 | 5 | - | - | - | - | - | - | - |
Республиканская целевая программа "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся | |||||||||||||
1. | Доля трудоустроенных | % | 52,0 | 52,5 | 53,0 | - | - | - | - | - | - | - | - |
2. | Доля лиц без | % | 80,0 | 90,0 | 100,0 | - | - | - | - | - | - | - | - |
3. | Доля осужденных к | % | 96,5 | 97,5 | 98,0 | - | - | - | - | - | - | - | - |
4. | Доля осужденных к | % | 92,0 | 93,0 | 94,0 | - | - | - | - | - | - | - | - |
Приложение N 2
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
