Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации (стр. 2 )

8. Федеральный закон -ФЗ (ред. 22.07.2010) “Об общественных объединениях”;

9. Федеральный закон -ФЗ (ред. 18.10.2007) “Об автономных учреждениях”;

10. Федеральный закон -ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”;

11. Федеральный закон -ФЗ “О техническом регулировании”;

12. Указ Президента РФ “О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов”;

13. Распоряжение Правительства Российской Федерации -р “Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением правительства -р”;

14. Постановление Правительства РФ “О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры”;

15. Постановление Правительства РФ “Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства”;

16. Постановление Секретариата ВЦСПС, коллегии Минкультуры СССР -10 “О положении о народных самодеятельных коллективах”;

17. “Примерное Положение о коллективах художественной самодеятельности и технического творчества”, утвержденное постановлением коллегии Министерства культуры СССР ;

18. Приказ Минкультуры РСФСР “О введении в действие временных типовых штатов сельских централизованных клубных систем министерства культуры РСФСР”;

19. “Примерный перечень технических средств пропаганды, культурного, спортивного инвентаря и оборудования, музыкальных инструментов для оснащения клубов и домов культуры”, утвержденный Министерством культуры СССР 03.07.1986 и согласованный с ВЦСПС -4-36/6048;

20. Решение коллегии Минкультуры РФ “О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры” (вместе с “Примерным положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа”, “Примерным положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения”);

21. СНиП 2.08.02-89* “Общественные здания и сооружения”, утверждены Постановлением Госстроя СССР ;

22. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения утверждена Госстроем РФ 12.08.2003.

КДУ могут быть филиалами, структурными подразделениями, представительствами в составе централизованных клубных систем ил комплексных социально-культурных (культурно-образовательных, культурно-спортивных и т. п.) объединений, являющихся юридическими лицами.

В состав услуг, предоставляемых КДУ, входят следующие:

· тематический концерт;

· спектакль;

· театрализованное представление;

· фестиваль;

· концертная программа;

· выставка;

· вечер отдыха;

· народное гуляние;

· конкурс, смотр;

· шествие;

· дискотека;

· праздник (национальный, государственный, традиционный, профессиональный, культурно-спортивный и др.);

· вечер чествования;

· выставка-ярмарка;

· обряд;

· шоу-программа;

· литературно-музыкальный вечер;

· торжественное собрание;

· презентация;

· игровая программа;

· костюмированный бал-карнавал, шествие;

· конференция, семинар;

· беседа, лекторий;

· показ кинофильма, организация кинолектория;

· создание условий для занятия в кружках, клубных формированиях и любительских объединениях;

· издание материалов художественно-эстетического направления, альбомов;

· издание методических материалов;

· создание банка данных, фонотек, видеотек, фотоматериалов;

· фото-видеосъемка;

· художественно-оформительские работы;

· проведение PR-акции, оказание PR-услуг;

· информационно-консультационные и методические виды услуг;

· предоставление условий для самоорганизации населения;

· Интернет-кафе;

· организация отдыха детей;

· летняя площадка и организация отдыха детей в летнее время;

· культурное обслуживание на дому для лиц с ограниченными возможностями;

· ремесленная продукция;

· исследовательская, краеведческая работа;

· экскурсионное обслуживание;

· другие виды работ *

(* данный перечень не является исчерпывающим, КДУ самостоятельно определяет перечень свих услуг согласно своей миссии и решаемым задачам).

Услуги КДУ носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном зале, на площади, стадионе, поляне, ферме, в учебном заведении и т. д.).

 Заказчиками услуг КДУ могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:

· органы государственной власти и местного самоуправления;

· юридические лица;

· физические лица.

Услуги КДУ предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).

На бесплатной основе могут осуществляться услуги, направленные на:

· проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, локальные, отраслевые праздники и т. п.);

· культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.);

· поддержку любительских художественных коллективов;

· содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;

· развитие национальных культур народов Русского Севера, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).

В соответствии с действующим законодательством при организации платных мероприятий КДУ может устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ветеранов.

КДУ на территории субъекта Российской Федерации могут находиться в ведомстве органов исполнительной власти субъекта федерации, уполномоченного в сфере культуры, а также органов местного самоуправления.

Число мероприятий, проведенных в учреждениях КДУ на платной основе в 2008 году составило 2 Ниже приведено количество платных мероприятий от общего числе мероприятий, проведенных в КДУ в городах и сельской местности.

В среднем число посетителей на платных мероприятиях, проводимых в КДУ (по статистике на 2008 год), составило 141064 тыс. чел. в год. В том числе:

1.2. Система показателей оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа и алгоритм производства расчетов показателей эффективности их деятельности.

Для реализации целей и задач Методики в рамках ее области применения, с учетом форм, видов деятельности КДУ и их нормативно-правового обоснования, необходимо использовать перечень показателей оценки эффективности деятельности КДУ, состоящий из двух групп:

· показатели эффективности деятельности КДУ в части социальной эффективности;

· показатели эффективности деятельности КДУ в части экономической эффективности.

В качестве показателей социальной эффективности деятельности КДУ в Методике используются следующие показатели (см. табл. 2.1.):

Таблица 2.1. Показатели социальной эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Рассчитывается в пункте №
1	Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году	ед.	2.1.1.
2	Динамика посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году по отношению к предшествующему	%	2.1.3.
3	Количество культурно-досуговых мероприятий на одно клубное учреждение в отчетном году	ед.	2.1.4.
4	Доля социально-значимых культурно-досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году	%	2.1.5.

В качестве показателей экономической эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений в Методике используются следующие показатели (см. табл. 2.2):

Таблица 2.2. Показатели экономической эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Рассчитывается в пункте №
1	Средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ за отчетный год	тыс. руб.	2.2.1.
2	Доля средней цены одного посещения КДУ от средней заработной платы по субъекту РФ за отчетный год	%	2.2.2.
3	Доля КДУ, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности, от общего числа КДУ в субъекте РФ за отчетный год	%	2.2.3.
4	Доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности за отчетный год	%	2.2.4.

Исходными данными для использования Методики являются статистические данные, формируемые территориальными органами Федеральной службы государственной статистики или содержащиеся в отраслевых формах отчетности Министерства культуры Российской Федерации:

1. Форма , утвержденная постановлением Росстата от 01.01.2001 г. № 43 “Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии” (в ред. Постановления Росстата );

2. Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России”, утвержденная приказом Минкультуры РФ ;

3. Данные отчетов территориального органа Федеральной службы государственной статистики за отчетный год об основных показателях, характеризующих социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации.

Алгоритм произведения расчетов по Методике состоит из следующих этапов.

1. Перед выполнением расчетов показателей эффективности деятельности КДУ производится заполнение таблицы исходных данных, которые потребуются при произведении расчетов. Перечень требуемых исходных данных и их источники приведены в таблице 2.3., в нее же перед произведением расчетов вносятся значения исходных данных, полученные по результатам обработки форм статистического наблюдения за отраслью культуры в субъекте Российской Федерации.

2. По заполнению исходными данными таблицы 2.3. производится расчет показателей эффективности деятельности КДУ с использованием формульных зависимостей, приведенных в п. 2.1. и 2.2. Результаты расчетов (за исключением результатов по п. 2.1.2.) записываются в соответствующие названиям рассчитываемых показателей строки таблицы 3.1.

Таблица 2.3. Перечень используемых исходных данных для произведения расчетов по Методике оценки эффективности деятельности КДУ

№ стр.	Обозначение показателя	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя	Источник
1	Псуб	Число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте РФ в отчетном году	чел.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год; раздел “Культурно-досуговая работа”, графа 46, строки № 01
2	Чср	Среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации в отчетном году	чел.		Отчет территориального органа Федеральной службы государственной статистики за отчетный год об основных показателях, характеризующих социально-экономическое положение субъекта РФ
3	Ппред	Число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте РФ за предшествующий отчетному год	чел.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за предшествующий отчетному год; раздел “Культурно-досуговая работа”, графа 46, строки № 01
4	Чпред	Среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации в предшествующие отчетному году	чел.		Отчет территориального органа Федеральной службы государственной статистики за предшествующий отчетному год об основных показателях, характеризующих социально-экономическое положение субъекта РФ
5	М	Число культурно-досуговых мероприятий в отчетном году	ед.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год; раздел “Культурно-досуговая работа”, графа 43, строки № 01
6	КДУ	Число учреждений культурно-досугового типа в субъекте РФ в отчетном году	ед		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год, графа 1, строки № 01
7	Р	Расходы КДУ всего в отчетном году	тыс. руб.4		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год; раздел “Использование финансовых средств”, графа 91, строки № 01
8	Рсоц	Расходы КДУ на социально-значимые мероприятия за отчетный год	тыс. руб.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год; раздел “Использование финансовых средств”, графа 98, строки № 01
9	Дов	Поступило в КДУ за отчетный год от основных видов уставной деятельности	тыс. руб.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год; раздел “Поступление финансовых средств”, графа 87, строки № 01
10	Мпл	Число культурно-досуговых мероприятий на платной основе за отчетный год	ед.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России за отчетный год”; раздел “Культурно-досуговая работа”, графа 45, строки № 01
11	ЗПсуб	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отчетном году по субъекту РФ	руб.		Отчет территориального органа Федеральной службы государственной статистики за предшествующий отчетному год об основных показателях, характеризующих социально-экономическое положение субъекта РФ
12	КДУно рм	Число учреждений культурно-досугового типа в субъекте РФ в отчетном году, соответствующих нормативам материально-технического оснащения	ед.		Результаты мероприятий органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных в сфере культуры, по установлению соответствия КДУ “Примерному перечню технических средств пропаганды, культурного, спортивного инвентаря и оборудования, музыкальных инструментов для оснащения клубов и домов культуры”, утвержденному Министерством культуры СССР 03.07.1986, в части, соответствующей перечню в Приложении 1 к настоящей Методике
13	Дп	Поступило за отчетный год от предпринимательской деятельности	тыс. руб.		Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России” за отчетный год; раздел “Поступление финансовых средств”, графа 88, строки № 01
14	П–1	Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в предшествующем отчетному году	ед.		Рассчитывается в п. 2.1.2.

2. Расчет показателей эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа

2.1. Расчет показателей социальной эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа

2.1.1. Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году, ед., рассчитывается по формуле:

П = Псуб/Чср, где

П − посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в отчетном году, ед.;

Псуб − число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте РФ в отчетному году, чел. (см. строку 1 таблицы 2.3.);

Чср − среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации в отчетном году, чел. (см. строку 2 таблицы 2.3.).

2.1.2. Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в предшествующем отчетному году, ед., рассчитывается по формуле:

П-1 = Ппред/Чпред, где

П-1 − посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в предшествующем отчетному году, ед., результат расчета записывается в строку 14 таблицы 2.3.

Ппред - число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте РФ в отчетном году, чел. (см. строку 3 таблицы 2.3.);

Чпред - среднегодовая численность постоянного населения субъекта Российской Федерации, чел. (см. строку 4 таблицы 2.3.).

2.1.3. Динамика посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году по отношению к предшествующему, %, рассчитывается по формуле:

ДП = (П/П-1) * 100 %, где

ДП - динамика посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %;

П − посещаемость платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, ед., рассчитанная в разделе 4;

П-1 посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в предшествующем отчетному году, ед. (см. строку 14 таблицы 2.3.).

2.1.4. Количество культурно-досуговых мероприятий на одно клубное учреждение, ед., рассчитывается по формуле:

ФОРМУЛА, где ККДМ − количество культурно-досуговых мероприятий на одно клубное учреждение в отчетном году, ед.;

М − число культурно-досуговых мероприятий в отчетном году (см. строку 5 таблицы 2.3.);

КДУ − число учреждений культурно-досугового типа в субъекте РФ в отчетном году (см. строку 6 таблицы 2.3.).

2.1.5. Доля социально-значимых культурно-досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году, %, рассчитывается по формуле:

ФОРМУЛА, где Мсоц − доля социально-значимых культурно-досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году, %;

М − число культурно-досуговых мероприятий в отчетному году (см. строку 5 таблицы 2.3.);

Рсоц − расходы КДУ на социально-значимые мероприятия за отчетный год, тыс. руб. (см. строку 8 таблицы 2.3.).

2.2. Расчет показателей экономической эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа

2.2.1. Средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ, тыс. руб., рассчитывается по формуле:

ФОРМУЛА, где

Цпос − средняя цена одного посещения КДУ, тыс. руб.;

Дов − поступило за год от основных видов уставной деятельности, тыс. руб. (см. строку 9 таблицы 2.3.);

Мпл − число культурно-досуговых мероприятий на платное основе, ед. (см. строку 10 таблицы 2.3.);

Псуб − число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте РФ в отчетном году, чел. (см. строку 1 таблицы 2.3.).

2.2.2. Доля средней цены одного посещения КДУ в % от средней заработной платы по субъекту РФ за отчетный год, рассчитывается по формуле:

ФОРМУЛА, где

Цзп − доля средней цены одного посещения КДУ от среднемесячной заработной платы по субъекту РФ за отчетный год, %;

Цпос − средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ, тыс. руб.;

ЗПсуб − среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отчетном году по субъекту РФ, руб. (см. строку 11 таблицы 2.3.).

2.2.3. Доля КДУ, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности от общего числа КДУ в субъекте РФ, %, рассчитывается по формуле:

ФОРМУЛА, где

Дмто − доля КДУ, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности от общего числа КДУ в субъекте РФ, %;

КДУнорм − число учреждений культурно-досугового типа в субъекте РФ в отчетном году, соответствующих нормативам материально-технического оснащения (см. строку 12 таблицы 2.3.);

КДУ − число учреждений культурно-досугового типа в субъекте РФ в отчетном году (см. строку 6 таблицы 2.3.).

2.2.4. Доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности, %, рассчитывается по формуле:

ФОРМУЛА, где

ДПР − доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности, %;

Дов − поступило за год от основных видов уставной деятельности, тыс. руб. (см. строку 9 таблицы 2.3.).;

Дп − поступило за год от предпринимательской деятельности, тыс. руб. (см. строку 13 таблицы 2.3.);

Р − расходы КДУ за год, тыс. руб. (см. строку 7 таблицы 2.3.).

3. Выходные данные Методики.

Выходными данными Методики являются результаты расчетов по п. 2.1. и 2.2. (за исключением промежуточного расчета 2.1.2.), которые по мере последовательной реализации процедуры произведения расчетов сводятся в таблицу 3.1.

Таблица 3.1. Результаты расчетов по методике оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов РФ

№ п/п	Наименование показателя	Пункт произведения расчетов	Расчетное значение показателя	Ед. изм.
1	Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году	2.1.1		ед.5
2	Динамика посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году по отношению к предшествующему	2.1.3.		%
3	Количество культурно-досуговых мероприятий на одно клубное учреждение в отчетном году	2.1.4.		ед.
4	Доля социально-значимых культурно-досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году	2.1.5.		%
5	Средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ за отчетный год	2.2.1.		тыс. руб.
6	Доля средней цены одного посещения КДУ от средней заработной платы по субъекту РФ за отчетный год	2.2.2.		%
7	Доля КДУ, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности, от общего числа КДУ в субъекте РФ за отчетный год	2.2.3.		%
8	Доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности за отчетный год	2.2.4.		%