Практикум «Рассмотрение жалоб и обращений граждан» (стр. 3 )

Планирование самостоятельной работы студентов

(заочная форма обучения)

№	Модули и темы	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов
обязательные	дополнительные
1.1	Понятие и виды обращений	Составление сравнительной таблицы	Составление слайдовой презентации	1	12
1.2	Современное законодательное регулирование в сфере обращений граждан		Составление слайдовой презентации	3	12
1.3	Требования к письменным обращениям граждан. Порядок регистрации письменных обращений граждан. Рассмотрение письменных обращений граждан	Составление сравнительной таблицы	Составление слайдовой презентации	5	12
1.4	Особенности рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления в электронном виде		Составление слайдовой презентации	7	12
1.5	Особенности обращений граждан по вопросу предоставления информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления		Составление слайдовой презентации	9	12
1.6	Особенности обращений граждан в Администрацию Президента России		Составление слайдовой презентации	11	10
1.7	Особенности обращений граждан в Конституционный Суд России		Составление слайдовой презентации		10
	Всего				90

4. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ С ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплины необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1	2	3	4	5	6	7
1.	Актуальные проблемы конституционного и муниципального права	+	+	+	+	+	+	+
2.	Конституционализм и российская государственность	+	+	+	+	+	+	+
3.	Конституционные основы исполнительной власти субъекта Российской Федерации	+	+	-	-	+	-	-
4	Муниципальное правотворчество	+	+	-	+	+	-	-

5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1: Понятие и виды обращений

Право граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Права граждан при обращении. Понятие обращения. Виды обращений. Предложение. Заявление. Жалоба. Обращения в электронном виде. Письменные и устные обращения. Личный прием граждан. Субъекты рассмотрения обращений. Обязательность рассмотрения обращений.

Тема 2. Современное законодательное регулирование в сфере обращений граждан

Классификация законодательных, нормативных и методических материалов, касающихся документирования и организации работы с обращениями граждан. Законодательные акты, нормативные акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регламенты и инструкции по рассмотрению обращений и приему граждан в государственных органах.

Тема 3. Требования к письменным обращениям граждан. Порядок регистрации письменных обращений граждан. Рассмотрение письменных обращений граждан

Необходимость указания фамилии и почтового адреса гражданина. Переадресация обращения по компетенции. Рассмотрение обращения несколькими учреждениями. Сводный ответ. Порядок рассмотрения обращения. Обязательное уведомление гражданина о ходе рассмотрения. Проблемные моменты при рассмотрении обращений. Отсутствие фамилии, либо почтового адреса гражданина. Текст письменного обращения не поддается прочтению. Многократные безосновательные обращения. Обжалование судебных решений. Рассмотрение обращений при личном приеме. Дни, часы и место личного приема. Карточка личного приема гражданина. Разрешение вопроса по существу. Ответ на обращение при личном приеме.

Тема 4. Особенности рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления в электронном виде

Направление обращений на официальные порталы органов власти по информационным системам общего пользования. Порядок регистрации обращений, поступившим по информационным системам общего пользования. Срок рассмотрения обращений, поступивших по информационным системам общего пользования. Ответ на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования.

Тема 5. Особенности обращений граждан по вопросу предоставления информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления

Понятие информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления. Особенности предоставления информации, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления. Формы предоставления такой информации.

Тема 6. Особенности обращений граждан в Администрацию Президента России

Формы обращений граждан в Администрацию Президента России. Основные задачи и функции Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Структура Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Взаимодействие Администрации Президента с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Анализ и обобщение обращений граждан, адресованных Президенту России. Подготовка предложений об устранении причин, порождающих обоснованные жалобы граждан.

Тема 7. Особенности обращений граждан в Конституционный Суд России

Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде России. Требования к обращению, направляемому в Конституционный Суд России. Документы, прилагаемые к обращению, направляемому в Конституционный Суд России. Государственная пошлина, уплачиваемая при обращении в Конституционный Суд России. Предварительное рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда России. Предварительное изучение обращения судьями

Конституционного Суда России. Принятие обращения к рассмотрению. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению.

6. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Понятие и виды обращений

1. Право граждан на обращение в органы государственной власти и
органы местного самоуправления.

2. Права граждан при обращении.

3. Понятие обращения. Виды обращений.

4. Обращения в электронном виде.

5. Письменные и устные обращения.

6. Личный прием граждан.

7. Субъекты рассмотрения обращений. Обязательность рассмотрения обращений.

Тема 2. Современное законодательное регулирование в сфере обращений граждан

1. Конституционно-правовая основа регулирования института обращения граждан в органы публичной власти.

2. Нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Регламенты и инструкции по рассмотрению обращений и приему граждан в государственных и муниципальных органах.

Тема 3. Требования к письменным обращениям. Порядок регистрации письменных обращений граждан. Рассмотрение письменных обращений

1. Сведения и данные, необходимые при подаче обращения в органы государственной власти и местного самоуправления.

2. Переадресация обращения по компетенции. Рассмотрение обращения несколькими учреждениями. Сводный ответ.

3. Порядок рассмотрения обращения. Обязательное уведомление гражданина о ходе рассмотрения.

4. Проблемные моменты при рассмотрении обращений. Многократные безосновательные обращения. Обжалование судебных решений.

5. Процедура рассмотрения обращений граждан при личном приеме.

6. Сроки в процедуре рассмотрения обращений граждан.

Тема 4. Особенности рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления в электронном виде

1. Направление обращений на официальные порталы органов власти по информационным системам общего пользования.

2. Порядок регистрации обращений, поступивших по информационным системам общего пользования.

3. Срок рассмотрения обращений, поступивших по информационным системам общего пользования.

4. Ответ на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования.

Тема 5. Особенности обращений граждан по вопросу предоставления информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления

1. Понятие информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления.

2. Особенности предоставления информации, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления. Формы предоставления такой информации.

Тема 6. Особенности обращений граждан в Администрацию Президента России

1. Формы обращений граждан в Администрацию Президента России.

2. Основные задачи и функции Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

3. Структура Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

4. Взаимодействие Администрации Президента с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Анализ и обобщение обращений граждан, адресованных Президенту России. Подготовка предложений об устранении причин, порождающих обоснованные жалобы граждан.

Тема 7. Особенности обращений граждан в Конституционный Суд России

1. Правовые основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде России.

2. Требования к обращению, направляемому в Конституционный Суд России.

3. Документы, прилагаемые к обращению, направляемому в Конституционный Суд России.

4. Предварительное рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда России.

5. Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда России.

6. Принятие обращения к рассмотрению.

7. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению.

7. УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Сравнительные таблицы (схемы) позволяют в сравнительно-правовом плане выявить те или иные характерные особенности конституционно-правового статуса органов государственной власти различных государств. Магистрантам предлагается составить подобные таблицы по следующим темам:

Первой теме учебной дисциплины – «Конституционно-правовой статус главы государства», Система высших органов государственной власти в странах с республиканской формой правления», «Система высших органов государственной власти в монархиях» по второй теме – «Избирательные системы в зарубежных странах». В рамках темы «Правовое положение парламента в зарубежных странах» предлагается составить таблицу: «Законодательный процесс в зарубежных странах». Например, таблица о «Конституционно-правовом статусе главы государства» позволит по определенным критериям выявить характерные юридические признаки избираемого или занимаемого иным способом главы государства, его видах, компетенции, порядка формирования, а также поможет определить место и значение главы государства в системе органов государственной власти в зарубежных странах.