В комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества
Заключение
на проект закона края «О внесении изменений в Закон края
«Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Уярский район и
находящихся в его границах иных муниципальных образований»
(внесен Губернатором края ,
вх. № ПЗ от 21 октября 2008 года)
Границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства до 1 января 2009 года (ч. 3 ст. 85 Федерального закона от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 10 Федерального закона ).
Таким образом, принятие внесенного законопроекта находится в компетенции Законодательного Собрания края.
Замечания к законопроекту
1. г. Уяр: описание границ муниципального образования (далее – м. о.) город Уяр по смежеству с землями м. о. Новопятницкий сельсовет (приложение 12) не совпадает с описанием границ м. о. Новопятницкий сельсовет по смежеству с землями м. о. город Уяр (приложение 17), в частности: указанные в абз. 3, 4, 6-8 приложения 12 географические объекты (лес, сенокос, полевые дороги, лесопосадки, залежи, пастбище, пашня) не соответствуют объектам, предусмотренным в абз. 2, 4-8 приложения 17, и их очередности.
2. Авдинский сельсовет: а) в абз. 4 описания границ м. о. Авдинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Восточный сельсовет (приложение 13) пропущено описание границы расстоянием 373,89 м между точками 298-368, предусмотренное в описании границ м. о. Восточный сельсовет по смежеству с землями м. о. Авдинский сельсовет (приложение 15);
б) описание границ м. о. Авдинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Толстихинский сельсовет (приложение 13) не совпадает с описанием границ м. о. Толстихинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Авдинский сельсовет (приложение 21): согласно абз. 2 приложения 13 граница следует «по границе контура леса, далее пересекая контуры пашни, сенокоса и леса, а также полевую дорогу», однако та же самая граница согласно абз. 5 приложения 21 проходит «по контурам леса, сенокоса, пашни, далее по границе контура пашни, а также пересекая полевую дорогу».
3. Балайский сельсовет: а) описание границ м. о. Балайский сельсовет по смежеству с землями м. о. Громадский сельсовет (приложение 14) не совпадает с описанием границ м. о. Громадский сельсовет по смежеству с землями м. о. Балайский сельсовет (приложение 16). Местонахождение поворотной точки 417- приложение 14 указано как «устье безымянного ручья» - приложение 14, эта же точка в приложении 16 указана как «его исток»;
б) описание границ м. о. Балайский сельсовет по смежеству с землями м. о. Рощинский сельсовет (приложение 14) не совпадает с описанием границ м. о. Рощинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Балайский сельсовет (приложение 18), в частности: указанные в абз. 7, 9, 12, 15, 17-19, 22-25, 27 и 31 приложения 14 географические объекты (лес, пастбище, пашня, хозяйственный двор, сенокос, залежи) и их очередность не соответствуют объектам, предусмотренным в абз. 3, 6, 7, 8, 10-12, 15, 17-19, 22, 25-28 приложения 18, и их очередности.
4. Восточный сельсовет: описание границ м. о. Восточный сельсовет по смежеству с землями м. о. Толстихинский сельсовет (приложение 15) не соответствует описанию границ м. о. Толстихинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Восточный сельсовет (приложение 21), в частности: а) в абз. 4 приложения 15 предусмотрено, что граница расстоянием 844,23 м следует «по контуру пашни», однако в абз. 4 приложения 21 – «по контурам сенокоса и пастбища»; б) в абз. 6 приложения 15 граница проходит «по контурам пастбища, леса и сенокоса», но в абз. 2 приложения 21 та же граница идет «по контуру пашни».
5. Громадский сельсовет: описание границ м. о. Громадский сельсовет по смежеству с землями м. о. Новопятницкий сельсовет (приложение 16) не совпадает с описанием границ м. о. Новопятницкий сельсовет по смежеству с землями м. о. Громадский сельсовет (приложение 17), в частности: указанные в абз. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16-18 приложения 16 географические объекты не соответствуют объектам, предусмотренным в абз. 10-14, 16-17, 19, 22, 25 приложения 17 (лес, залежи, пастбище, пашня, кустарники).
6. Новопятницкий сельсовет: а) описание границ м. о. Новопятницкий сельсовет по смежеству с землями м. о. Толстихинский сельсовет (приложение 17) не совпадает с описанием границ м. о. Толстихинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Новопятницкий сельсовет (приложение 21): очередность географических объектов (сенокос, лес, пашня, пастбище), предусмотренная в абз. 2, 3 приложения 17, не соответствует очередности тех же объектов, указанных в абз. 2, 3 приложения 21;
б) очередность географических объектов, предусмотренная в абз. 3-5 описания границ м. о. Новопятницкий сельсовет по смежеству с землями м. о. Рощинский сельсовет (приложение 17), не соответствует очередности тех же объеков, указанных в абз. 3-5 описания границ м. о. Рощинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Новопятницкий сельсовет (приложение 18), в частности: согласно абз. 3 приложения 17 граница проходит по «контурам леса и пастбища», однако та же граница согласно абз. 5 приложения 18 идет «по контурам леса и пастбища»; согласно абз. 4 приложения 17 граница расстоянием 2766,43 м идет «по контурам леса, пастбища и пашни», та же самая граница согласно абз. 4 приложения 18 проходит «по контурам леса, пашни и пастбища»; в соответствии с абз. 5 приложения 17 граница расстоянием 2493,74 следует «по контурам леса, пашни и сенокоса, а также пересекая полевую дорогу», та же граница в соответствии с абз. 3 приложения 18 идет «по контурам леса, сенокоса и пашни, а также пересекая полевую дорогу».
7. Рощинский сельсовет: описание границ м. о. Рощинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Сушиновский сельсовет (приложение 18) не совпадает с описанием границ м. о. Сушиновский сельсовет по смежеству с землями м. о. Рощинский сельсовет (приложение 20): согласно абз. 5 приложения 18 граница следует «по контурам леса, пашни, сенокоса и пастбища», однако та же самая граница согласно абз. 3 приложения 20 проходит «по контурам пашни, леса, пастбища и сенокоса».
8. Сухонойский сельсовет: а) описание границ м. о. Сухонойский сельсовет по смежеству с землями м. о. Сушиновский сельсовет (приложение 19) не совпадает с описанием границ м. о. Сушиновский сельсовет по смежеству с землями м. о. Сухонойский сельсовет (приложение 20): - указанные в абз. 4-9 приложения 19 географические объекты (лес, залежи, пастбище, пашня, сенокос) не соответствуют объектам, предусмотренным в абз. 3-8 приложения 20;
- согласно абз. 10 приложения 19 граница проходит плавной линией расстоянием 3513,28 м без указания направления, однако та же самая граница согласно абз. 2 приложения 20 проходит извилистой линией в западном направлении;
б) описание границ м. о. Сухонойский сельсовет по смежеству с землями м. о. Толстихинский сельсовет (приложение 19) не совпадает с описанием границ м. о. Толстихинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Сухонойский сельсовет (приложение 21): - согласно абз. 4 приложения 19 граница расстоянием 1297,31 м идет «по контурам леса и сенокоса», однако в соответствии с абз 3 приложения 21 она проходит « по контурам пашни, леса и сенокоса»;
- очередность географических объектов (сенокос, лес, пашня), предусмотренная в абз. 5 приложения 19, не соответствует очередности тех же объектов, указанных в абз. 2 приложения 21.
9. Сушиновский сельсовет: описание границ м. о. Сушиновский сельсовет по смежеству с землями м. о. Толстихинский сельсовет (приложение 20) не совпадает с описанием границ м. о. Толстихинский сельсовет по смежеству с землями м. о. Сушиновский сельсовет (приложение 21): а) в абз. 3 приложения 20 в отличие от абз. 4 приложения 21 не указано, что граница следует расстоянием 1589,30 м также по границе контура сенокоса;
б) согласно абз. 4 приложения 20 граница проходит «по контурам леса и сенокоса», онако согласно абз 2 приложения 21 та же самая граница проходит «по контурам леса, сенокоса и пастбища».
10. Уярский район: описание границ м. о. Уярский район по смежеству с землями м. о. Березовский район (приложение 22) не совпадает с описанием границ м. о. Березовский район по смежеству с землями м. о. Уярский район (приложение 9 к проекту закона вх. № 000-65 ПЗ от 1.04.2008, принятому в 1-м чтении 26.06.2008), в частности:
а) не совпадают расстояния от узловых и поворотных точек, указанных в приложении 22, с приложением 9 (например, согласно приложению 22 граница м. о. Уярский район по смежеству с землями м. о. Березовский район проходит протяженностью 27700,97 м; согласно приложению 9 протяженность этой границы составляет 27846,98 м – разница 146,01 м);
б) существуют расхождения по определению географических объектов, направления, формы линий границы: согласно абз. 3 приложения 22 граница следует «плавной линией по руслу безымянного ручья, вверх по течению, расстоянием 1472, 35 м, а затем идет прямой линией…», согласно абз. 3 приложения 9 та же граница идет «ломанной линией… Далее извилистой линией по правому берегу безымянного ручяь 1472,35 м»; в соответствии с абз. 4 приложения 22 граница расстоянием 12564,95 м идет «вверх по течению по середине реки Малый Итат», согласно абз. 2 приложения 9 та же граница следует «13095,24 м по правому берегу реки Малый Итат».
Для сведения: дать заключение о соответствии приложений фактическим данным не представляется возможным. Также при экспертизе проекта не осуществлялась проверка на предмет соответствия границ Уярского района границам смежных районов – Рыбинского и Манского, поскольку законами края описание границ этих районов не осуществлено, соответствующие проекты законов не внесены.
Начальник управления
