5. Содержание дисциплины.
Тема 1. Введение
Хронологические рамки и периодизация курса. Основы классификации государственных учреждений дореволюционной России. Основные объекты изучения истории государственного аппарата: внутренняя организация, направления деятельности, место государственного учреждения в аппарате государства. Система госучреждений.
Признаки государства. Формы правления. Формы государственного устройства. Функции государства. Понятия "государственное учреждение", "орган государства", "государственный аппарат", "государственность", "ведомство", "общественные организации". Источники и историография. Законодательные материалы. Основные публикации законов дореволюционной России. Полное собрание законов Российской империя.
Тема 2. Государственные учреждения России в конце 15 – конце 16 вв.
Великий князь московский (царь). Боярская дума: прерогативы и функции. Боярская дума во время правления Ивана Грозного. "Избранная рада". Возникновение Земских соборов. Соборы XVI – начала XVIII века.
Центральные госучреждения. Образование приказной системы управления. Казенный двор. Разрядный и Поместный приказы.
Местные учреждения. Ограничение власти кормленщиков. Городовые приказчики. Губная реформа и губные органы. Земская реформа и земские органы. Система земского самоуправления.
Тема 3. Государственные учреждения России в 17 в.
Самодержавие XVII века. Новая династия. Боярская дума: состав. Функции. Роль земских соборов в решении вопросов управления государством в первой и во второй половине XVII века.
Центральные учреждения. Особенности развития приказной системы. Важнейшие разряды. Сибирский приказ и его компетенции.
Местное управление. Воеводское правление. Земское и губное самоуправление. Взаимоотношения их с воеводами.
Тема 4. Государственный аппарат Российской империи в 18 в.
"Просвещенный абсолютизм" Петра Великого. Высшие государственные учреждения. Правительствующий Сенат как орган законодательства, верховного управления, суд и надзор. Верховный тайный совет, Кабинет ее Величества. Конференция при Высочайшем дворе. Императорский совет. Совет при Высочайшем дворе - сущность и место этих учреждений в системе абсолютизма XVIII в.
Центральные государственные учреждения. Введение коллегиальной системы управления вместо приказной. Коллегии. Генеральный регламент 1720 г. Начало кризиса коллегиальной системы управления с 60-х гг. XVIII в.
Местные государственные учреждения в первой половине XVIII в. Административно-территориальное деление. Реформа местного управления гг. Реформа городского сословного управления гг. Реформы гг. Новое административно-территориальное деление. Генерал-губернаторы. Губернские учреждения.
Тема 5. Государственный аппарат Российской империи в 19-начале 20 вв.
Реформы высших и центральных учреждений в начале XIX века. Планы государственных преобразований . Высшие государственные учреждения. Непременный совет. Негласный комитет. Создание Государственного совета и его аппарата. Законодательственный механизм абсолютизма в первую половину XIX в. Учреждение Комитета министров. Его состав и компетенция. Изменения в организационном устройстве и деятельности Сената в дореформенный период. Сенаторские ревизии. Следственный комитет (комиссия) и Верховный уголовный суд 1820 г. Отделения Собственной е. и.в. канцелярии. Организация политического сыска. Отдельный корпус жандармов и его аппарата.
Центральные государственные учреждения. Манифест 1802 г. об учреждении министерств. Взаимоотношения министерств и коллегии. Оформление ведомств. Новые министерства и главные управления. "Общее учреждение министерств" 1811 г. Введение единообразия в организацию и деятельность министерств. Состояние суда в России к середине XIX в.
Местные государственные учреждения. Генерал-губернаторы. Губернаторы (гражданские и военные). Административные учреждения в губерниях и уездах. Особенности полицейских учреждений в столицах, губернских и уездных городах. Местная уездная система.
Контрреформы вх годов. Высшие государственные учреждения. Роль государственного совета в проведении буржуазных реформ. Законодательный механизм самодержавия. Компетенция комитета министерств и Совета министерств. Отделения Собственной е. и.в. канцелярии в 60-70-х гг. Изменения в структуре Сената в связи с судебной реформой 1864 г. Кассационные департаменты.
Учреждение Государственной думы, ее роль и место в государственном аппарате самодержавия. Организация работы Государственной думы. 2-4 Государственные Думы. Опыт российского парламентаризма. Новое устройство и функции Государственного совета.
Местные государственные учреждения. Усиление административно-полицейских органов на местах.
Февральская революция. Высшие государственные учреждения от февраля до октября 1917 гг. Центральные учреждения и местные органы управления.
Тема 6. Советский государственный аппарат в годы.
Образование РСФСР. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР.
Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Правительство РСФСР: образование, состав, функции. Совет рабочей и крестьянской обороны. Малый Совнарком. Образование СССР. Договор об образовании СССР и его гарантии. Конституция СССР 1924 г. о государственном аппарате.
Высшие органы государственной власти и управления СССР. Съезды Советов РСФСР. Избирательная система. ЦИК СССР и его Президиум.
Правительство СССР; состав, полномочия, компетенция.
Центральные органы управления народным хозяйством. Управление промышленностью ВСНХ. "Главкизм", его сущность и значение. Начало трестирования и синдицирования. Трестирование и синдицирование в промышленности. Ликвидация ВСНХ СССР. Создание отраслевых промышленных наркоматов. Управление сельским хозяйством. Наркомат земледелия. Главный земельный комитет. "Продовольственная диктатура". Наркомат продовольствия. Продармия. Наркомат торговли и промышленности. Введение монополии внешней торговли. Наркомат внешней торговли. Комиссия по внутренней торговле при СТО. Управление охраной государственной безопасности м общественного порядка. ВЧК по борьбе с контрреволюции при СНК РСФСР. Наркомат внутренних дел. Управление в области охраны труда и регулирования его условий. Наркомат труда РСФСР. Биржи труда. Главный комитет по всеобщей трудовой повинности. Борьба с безработицей. Наркомат здравоохранения СССР. Передача курортного дела в ведение профсоюзов. Министерство медицинской промышленности СССР.
Управление социальным обеспечением. Управление здравоохранением. Управление просвещением. наукой и культурой. Наркомат просвещения РСФСР. ВЧК по ликвидации неграмотности. Главполитпросвет. Госиздат. Российская академия наук.
Центральные административно-политические органы РСФСР. Управление обороной страны. Наркоматы по военным и военно-морским делам. Центробалт. Организация управления Красной армией и флотом. Реввоенсовет Республики. Организация послевоенного управления армией.
Наркомат иностранных дел РСФСР, его функции, заграничные органы. Управление охраной государственной безопасности м общественного порядка. ВЧК по борьбе с контрреволюции при СНК РСФСР. Наркомат внутренних дел. ОГПУ СССР. Управление наркоматов внутренних дел в республиках. Образование НКВД СССР, его функции, компетенция.
Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Наркомат юстиции РСФСР. Судоустроительство и судопроизводство. Народные суды и ревтрибуналы.
Местные органы власти. Административно-территориальное устройство в первые годы советской власти. Организационные формы местных Советов, их многообразие. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов. Советы и исполкомы. Избирательная система. Местные органы государственной, власти. Административно-территориальное устройство. Реформа гг., ее сущность, значение. Местные органы власти по конституциям республик гг. Съезды Советов. Избирательная система. Исполкомы, принципы их формирования.
Тема 7. Государственные органы и учреждения СССР в 1936 - конце 1950-х годов.
Конституция СССР 1936 г. перестройка высших органов власти. Верховный Совет СССР: состав, построение, система выборов, компетенция. Правительство СССР; состав, полномочия, компетенция. Изменение компетенции Правительства в гг.
Чрезвычайные органы. ГКО СССР: состав, компетенция. Городские КО, их задачи, полномочия, особенности формирования. ЧГК по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников.
Управление просвещением, наукой и искусством. Выделение руководства наукой и научными учреждениями в самостоятельную отрасль. Ученый комитет при ЦИК СССР. Академия наук СССР. Комитет по высшему техническому образованию при ЦИК СССР. Кинокомитет и Союзкино СССР. Комитет по делам искусств СССР. Реформа школьного образования 1958 г. Образование Министерства просвещения СССР. Госкомитет СССР по народному образованию. Главное управление трудовых резервов при СНК СССР. Выделение ряда отраслей культуры и искусства в самостоятельные ведомства. Комитет по делам искусств СССР. Министерство кинематографии СССР. Главполиграфиздат СССР. Общая реорганизация министерств 1953 г. и образование министерства культуры СССР.
Наркомат обороны СССР. Завершение реформы и переход к кадровой системе комплектования армии. Система экстерриториальных местных органов наркомата. Перестройка органов управления вооруженными силами в период войны. Ставка и Генштаб, органы полевого управления, институт военных комиссаров. Центральный штаб партизанского движения. Ликвидация Наркомата Военно-морского флота СССР. Министерство обороны СССР.
Управление внешнеполитическими связями. Наркомат иностранных дел СССР: компетенция, система заграничных органов.
Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Судебные органы в годы войны гг. Реорганизация судебных органов в 1953 г., новые положения о Верховном суде СССР, Прокуратура СССР. Упразднение прокуратур и военных трибуналов в войсках МВД.
Местные органы государственной, власти. Перестройка местных органов власти на основе конституций республик 1937 года. Местные органы во время войны и в послевоенное время.
Тема 8. Государственные органы и учреждения СССР в 1годы.
Конституция СССР 1977 г.
Верховный Совет СССР: состав, построение, система выборов, компетенция. Регламент Верховного Совета СССР. Правительство СССР; состав, полномочия, компетенция. Изменение компетенции Правительства в гг. Закон о Совете министров СССР 1978 г.
Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Законы 1979 г. о Верховном суде, прокуратуре, адвокатуре и государственном арбитраже. Управление внешнеполитическими связями.
Государственный аппарат республик в 50-80-е гг. Кризис управленческих структур.
Местные органы государственной, власти. Кризис власти: Советы в 60-80-е гг.
6. Планы семинарских занятий.
Тема 1. Государственный аппарат периода образования централизованного государства конец XV – начало XVII века.
1. Образование Русского централизованного государства и его высшие органы:
- Василий князь московский (царь)
- Боярская дума: прерогативы и функции
- «Избранная рада»
- Возникновение Земских соборов.
2. Центральные государственные учреждения. Приказы: состав, структура, функции.
3. Местные учреждения:
- Ограничение власти кормленщиков
- Губная реформа и губные органы
- Земская реформа и земские органы
Тема 2. Государственный аппарат Российской империи в XVIII веке
Занятие 1. Государственные учреждения во время правления Петра I:
- Создание Сената. Принципы комплектования. Отличие Сената от прежних органов власти. Функции Сената.
- Образование государственных коллегий. Их сущность и роль в системе абсолютизма. Отличие коллегий от приказов.
- Фискалы.
- Церковная реформа Петра I.
- Учреждение губерний.
Занятие 2. Государственный аппарат Российской империи во второй половине XVIII в.
- Изменение в системе высших органов. Верховный тайный совет. «Кабинет» и «Кабинет ее величества», «Конференция при высочайшем дворе», «Совет при высочайшем дворе».
- Создание регулярной полицию
- Местные государственные учреждения.
- Судебные органы по Учреждению о губерниях 1775 года. Реорганизация прокуратуры.
Тема 3. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX века
1. Особенности государственного строя. Планы государственных преобразований .
2. Высшие органы Российского государства. Государственный совет и Сенат.
3. Создание министерств.
4. Местные государственные учреждения.
Тема 4. Государственные учреждения Российской империи во второй половине XIX века.
Высшие органы государственной власти и управления. Государственный совет. Совет министров. Сенат. Центральные учреждения. Министерство внутренних дел, министерство финансов, министерство народного просвещения и т. д. Земская, городская и судебная реформы. Местное управление.Тема 5. Высшие государственные органы в России гг.
Законодательство о высших органов государственной власти. Государственные думы. Реорганизация Государственного совета и его полномочия. Совет министров. Временное правительство и Петроградский совет.
Тема 6. Становление советских государственных учреждений
ВЦИК и СНК. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти. Формирование центрального аппарата управления. Начальный период деятельности народных комиссариатов. История Учредительного собрания. Становление советской власти на местах. Особенности советской системы.Тема 7. Государственный аппарат СССР в 1936 – 1980-х гг.
Конституция 1936 г. Конституция 1977 г. Верховный Совет СССР: структура, функции, состав. Правительство СССР: структура, функции, состав. Центральные учреждения: управления обороной страны, юстиция, суд, прокуратура, охрана правопорядка, управление продовольствием, торговлей. Местные органы власти и управления.
7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
В течение изучения модуля дисциплины, предполагается проведение тестирования по знанию конкретных тем модуля. Темы, по которым будет проводиться тестирование можно увидеть из таблиц 3 и 4.
По итогам изучения каждого модуля дисциплины предполагается проведение письменной контрольной работы по вариантам. Вопросы для контрольной работы формируются по всем темам модуля.
По итогам изучения всех модулей дисциплины, перед проведением экзамена по дисциплине, планируется проведение итогового тестирования. Итоговый тест будет представлять собой выборочную совокупность тех вопросов, которые входили в тесты текущего контроля по темам модуля.
Тематика докладов, рефератов:
Создание и деятельность Боярской думы. Наместническое управление при Иване Грозном. Воеводское управление в Сибири. Сибирские губернаторы XVIII в. Прокурорский надзор в XVIII в. Органы полицейского управления в XVIII веке. Особенности управления национальными округами. Аппарат управления в Финляндии, Прибалтике, Польше, Сибири и на Кавказе. Первая Государственная Дума. Временное Правительство и Петроградский Совет в России. Первое советское правительство. Создание ВЧК и ее деятельность в гг. Создание советского суда. Верховный Совет СССР. Чрезвычайные органы во время Великой Отечественной войны. Генеральный штаб во время Великой отечественной войны. Спецслужбы СССР.
Экзаменационные вопросы:
Высшие государственные учреждения во время правления Ивана Грозного. Приказная система управления. Местные органы в конце XV – конце XVI вв. Земские и губные органы самоуправления в XVI в. Высшие государственные учреждения в XVII в. Воеводская система управления в XVII в. Высшие органы власти и управления в первой половине XVIII в. Коллегии XVIII в. Высшие органы власти и управления во второй половине XVIII в. Местные органы управления в XVIII в. Высшие государственные учреждения в XIX в. Министерства XIX в. Местные органы управления XIX в. Государственные думы и Государственный совет начала XX в. Временное правительство и Петроградский совет. Местные органы в начале XX в. Высшие государственные учреждения РСФСР в гг. Высшие государственные учреждения в гг. Органы охраны порядка и гос. безопасности в гг. Управление промышленностью в гг. (ВСНХ) Местные органы власти и управления в гг. Верховный Совет СССР в х гг. Правительство СССР в х гг. Чрезвычайные органы во время ВОВ. Управление обороной страны в 1936-конце 1950-х гг. Управление культурой, образованием и искусством. Местные органы власти и управления в 1936-конце 1950-х гг. Управление иностранными делами в х гг. Суд, Прокуратура, Юстиция в х гг. Местные органы власти и управления в х гг.8. Образовательные технологии.
Преподавание дисциплины «История государственных учреждений России» предполагает следующие активные и интерактивные технологии:
Активные формы обучения:
1. Классическая лекция, предполагает устное систематическое и последовательное изложение материала преподавателем по темам дисциплины. Является элементом лекционно-семинарской формы обучения.
2. Лекция-визуализация. Передача преподавателем информации, сопровождающейся показом различных структурно-логических схем, текстов, графиков, диаграмм, с помощью программы Power point пакета Microsoft Office.
Интерактивные формы обучения:
Коллоквиум. Предполагает слушание и обсуждение заранее подготовленного доклада по теме дисциплины. В итоге обсуждения, студентами, участвующими в коллоквиуме формулируются определенные выводы, гипотезы, тезисы.
Коллоквиумы предполагаются по следующим темам дисциплины: «Государственный аппарат Российской империи в 18 в.»; «Становление советских государственных учреждений».
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
9.1. Основные источники и литература:
1. Декреты Советской власти. М., 1957. Т. I.
2. Конституция (Основной закон) РСФСР //Советские конституции. М., 1963., или: История советской Конституции. Сб. документов г. М., 1957.
3. Манифест об усовершенствовании государственного порядка. 17 октября 1905 г.//Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М., 1990. (далее ХИГП)
4. Манифест об изменении учреждения Государственного совета…// ХИГП.
5. Образование Государственного совета; Общее учреждение министерств// Российское законодательство X – XX вв. Т.6. М., 1986.
6. Положение о губернских и уездные земских учреждениях; Городское положение; Учреждения судебных установлений; Положение о земских участковых начальниках // Российское законодательство X – XX вв. Т.7. М., 1989.
7. Сборник нормативных актов по советскому государственных праву. М., 1984.
8. Судебник 1497 года//Российское законодательство X – XX вв. Т.3. М., 1985.
9. Судебник 1550 года// Российское законодательство X – XX вв. Т.3. М., 1985.
10. Указ об учреждении губерний и о расписании к ним городов; Указ об учреждении Правительствующего Сената и о персональном его составе; Указ о фискалах и о их должности и действии; Указ о должности Сената; Указ о должности генерал-прокурора// Российское законодательство X – XX вв. Т.4. М., 1986.
11. Учреждение для управления губерний 7 ноября 1775 года // Российское законодательство X – XX вв. Т.5. М., 1986.
12. Учреждение Государственной думы. 20 февраля 1906 г.//ХИГП.
13. Высшие и центральные государственные учреждения России: гг./ Сост. СПб., Т. 1.: Высшие государственные учреждения. 1998, Т. 2: Центральные государственные учреждения. 2001.
14. Ерошкин государственных учреждений дореволюционной России: Учеб. по спец. "Историко-архивоведение". М., 1983.
15. Зайончковский аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978.
16. История государственного управления в России: учеб. / отв. ред. . М., 2005.
17. Коржихина государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. М., 1995.
9.2. Дополнительная литература:
1. Аврех на кануне свержения. М., 1989.
2. Анисимов Петровских реформ. Л., 1989.
3. Государственные учреждения XVIII века: Комиссии петровского времени: [Монография]/ ; Федерал. архив. служба России, Рос. гос. архив древ. актов. М., 2003.
4. Багер. Реформы Петра Великого. М., 1985.
5. На повороте 1917 год: революция, партия, власть //История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М., 1991.
6. Герасименко самоуправление в России. М., 1990.
7. Городецкий Советского государства. М., 1969.
8. Государственные учреждения России XVI - XVIII вв.: [Сб. ст.; Посвящается памяти ]. М., 1991.
9. Ерошкин самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века). М., 1981.
10. , Симонов и последствия разгона Учредительного собрания //Вопросы истории. 1992. № I.
11. Захарова , бюрократия и реформы 60-х гг. в России//Вопросы истории. 1989. № 3.
12. Зимин на пороге нового времени (очерки политической истории России первой трети XVI в.). М., 1972.
13. Знаменский и Учредительное собрание //Диалог. 1990. № 2.
14. Ирошников Совета Народных комиссаров Вл. Ульянов (Ленин). Очерки государственной деятельности в гг. М., 1974.
15. Ирошников советского центрального государственного аппарата. М., 1967.
16. Каменский II // Вопросы истории. 1989. № 3.
17. Коробейных и судебная реформа 1884 г. в России. М., 1989.
18. , Ковалев органы. М., 1995.
19. Мироненко и реформы: политическая борьба в России в начале XIX века. М., 1989.
20. Миронов регулирование внешних сношений СССР. М. 1971.
21. Мулухаев и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964.
22. Нелидов государственных учреждений СССР. М.,1962.
23. Павленко I и его время. М., 1983.
24. Павленко гнезда Петрова. М., 1984.
25. Рабинович формирования, демократического социалистического правительства в 1917 г. в России //История СССР, 1990. № 6.
26. ВЦИК советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М., 1977.
27. Скрынников на кануне «смутного времени». М., 1985.
9.3. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
9.3.1. Программное обеспечение дисциплины:
- Microsoft Office – 2007; 2010
- Acrobat Reader (последняя версия)
- ABBY Fine Reader (последняя версия)
9.3.2. Интернет-ресурсы:
- Консультант Плюс – www.consultant.ru
- Информационно-правовой портал ГАРАНТ – www.garant.ru
- Информационно-справочный портал LIBRARY.RU – www.library.ru
10. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
Изучение дисциплины «История государственных учреждений России» предусматривает использование современного оборудования: копировальной техники; компьютеров; принтеров; сканеров. Проведение занятий предполагается в аудиториях оборудованных компьютерной техникой, видеопроекционной аппаратурой, мультимедийными установками, а также в специальных компьютерных классах.
Дополнения и изменения к рабочей программе на 201 / 201 учебный год
В рабочую программу вносятся следующие изменения:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры ____________________ « »_______________201 г.
Заведующий кафедрой ___________________/___________________/
О.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
