Государственное регулирование в системе агробизнеса (организационно-институциональный подход) (стр. 3 )

Анализ показывает, что в системе аграрного предпринимательства общецивилизационные формы государственного регулирования имеют адресный характер. Они реализуются на основе проведения закупочных и товарных интервенций, формирования федеральных и региональных продовольственных фондов, кредитования торговых операций на рынке, дифференциации налогообложения субъектов предпринимательской деятельности и других инструментов.

Таблица 4 – Затраты предпринимательских организаций РФ

на маркетинг по основным видам продукции животноводства (млн руб.)

Вид продукции	1998	2002	2003	2004	2005	2006	2007	Темп роста, 2007 к 1998, %
Мясо: крупного рогатого скота	75	196	190	202	368	366	411	548,0
овец и коз	3	7	9	8	9	19	19	633,3
свиней	61	154	167	161	303	331	345	565,6
птицы	22	72	88	119	226	264	251	1141,0
Молоко	187	393	419	473	836	895	915	489,3
Яйца	38	113	119	142	250	251	285	750,0
Всего по продукции животно-водства	386	935	992	1105	1992	2126	2226	576,7

К совокупности организационно-институциональных мер торгового протекционизма предпринимательских структур в России и за рубежом правомерно отнести управляющие воздействия государства, направленные на развитие рыночной инфраструктуры, обустройство сельских территорий, ветеринарный и карантинный контроль. К такого рода регулирующим мерам также относятся контроль за соблюдением стандартов на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, установление квот и таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые продовольственные товары, мониторинг паритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства и другие средства осуществления политики государства в торговой сфере (рис. 3).

Рисунок 3 – Механизм и инструменты государственного регулирования

в системе агробизнеса

В отличие от России в странах Европейского союза, Канаде и США затратно-дополняющий и затратно-замещающий инструментарий государ-ственного регулирования формирует институционально избыточную среду для коммерческих ферм и агрохолдингов. В соответствии с действующими в этих странах правилами поддержки производственного и торгового предпринимательства правительственные выплаты распределяются среди различных собственников земли, труда и капитала, но фактически они стимулируют развитие высокодоходных хозяйств.

В результате применения затратно-дополняющих инструментов государственного регулирования капиталонасыщенные фермерские хозяйства и бизнес-структуры функционируют на устойчивой технической основе. Так, техническая оснащенность аграрной сферы в странах ЕС, Канаде и США по тракторам в 2006 году опережала показатели ресурсной обеспеченности сельскохозяйственного сектора РФ в расчете на 1 тыс. га на 100,7; 10,7 и 20,6 % соответственно (рис. 4).

Рисунок 4 – Обеспеченность сельскохозяйственного сектора стран ЕС,

Канады, США и России основными видами техники в 2006 году

в расчете на 1 тыс. га (ед.)

Организационно-институциональный анализ государственного регулирования в системе аграрного предпринимательства России свидетельствует о недостаточном протекционизме по отношению к эффективно хозяйствующим структурам. В настоящее время уровень поддержки предпринимательских организаций, функционирующих в аграрной сфере РФ, является на 37,5 % ниже, чем в США. Ее величина оказывается в 15 раз меньшей по сравнению с усредненным показателем агрегированной меры поддержки хозяйств в странах Европейского союза.

Данные таблицы 5 свидетельствуют о том, что агрегированная мера поддержки предпринимательских организаций РФ по продукции растениеводства в 2008 году составляет 0,55 %. По продукции животноводства уровень дополнения материальных затрат хозяйств коллективно-долевой формы собственности со стороны властных структур оказывается равным 2,47 %.

Таблица 5 – Ресурсная обеспеченность Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и прогнозные значения материальных затрат предпринимательских структур

Показатели расходов государства и предпринимательских структур	2008	2009	2010	2011	2012
Расходы государства на развитие отраслей растениеводства, млн руб.	3149	4121	4430	4559	4885
Затраты предпринимательских структур по продукции растениеводства, млн руб.	571354	596748	620259	642147	662622
Агрегированная мера материальной поддержки предпринимательских структур по продукции растениеводства, %	0,55	0,69	0,71	0,71	0,74
Расходы государства на развитие отраслей животноводства, млн руб.	10584	10291	8680	8813	9154
Затраты предпринимательских структур по продукции животноводства, млн руб.	427896	445328	461465	476490	490544
Агрегированная мера материальной поддержки предпринимательских структур по продукции животноводства, %	2,47	2,31	1,88	1,85	1,87

С точки зрения оценки торгового протекционизма предприни-мательских структур России их информационная поддержка также является недостаточной. Это подтверждается анализом ресурсной обеспеченности Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, отраженной в таблице 6. В 2008 году расходы государства на создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства замещают только 10,5 % затрат предпринимательских организаций
на маркетинг.

Таблица 6 – Ресурсная обеспеченность Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и прогнозные значения затрат предпринимательских структур на маркетинг

Показатели расходов государства и предпринимательских структур	2008	2009	2010	2011	2012
Расходы государства на создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, млн руб.	572	1002	1021	1050	874
Затраты предпринимательских структур на маркетинг в отраслях растениеводства, млн руб.	3135	3278	3414	3539	3656
Затраты предпринимательских структур на маркетинг в отраслях животноводства, млн руб.	2335	2435	2527	2614	2694
Затраты предпринимательских структур РФ на маркетинг в целом по аграрной сфере, млн руб.	5470	5713	5941	6153	6350
Агрегированная мера информационной поддержки предпринимательских структур в аграрной сфере, %	10,5	17,5	17,2	17,1	13,8

В таких экономических условиях реализация принципа адресности государственного регулирования в системе агробизнеса требует определения величины финансовых ресурсов, направляемых на поддержку агропредпринимательских структур. Для отраслей растениеводства этот расчет может опираться на инструментарий экономико-математического моделирования – математический аппарат нечетких множеств. Он позволяет переводить исходный временной ряд значений хозяйственных затрат, складывающихся в производственной сфере, в лингвистический ряд.