На правах рукописи
БИГДАЙ ОЛЬГА БОРИСОВНА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В СИСТЕМЕ АГРОБИЗНЕСА
(ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД)
Специальности: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство;
08.00.01 – Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Ставрополь – 2008
Работа выполнена в ФГОУ ВПО
«Северо-Кавказский государственный технический университет»
Научный консультант: | доктор экономических наук, профессор |
Официальные оппоненты: | академик РАО, доктор экономических наук, профессор |
доктор экономических наук, профессор | |
доктор экономических наук, профессор | |
Ведущая организация: | ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская |
Защита состоится __ _________ 2008 года в ___ часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.062.04 по экономическим наукам при ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, аудитория 4.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет», с авторефера-
том – на сайте университета: www.inf@stgau.ru.
Автореферат разослан __ ___________ 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование и развитие институциональной структуры агробизнеса в России и зарубежных странах обеспечивается экономическими методами и инструментами государственного регулирования, стимулирующими предпринимательскую активность в сельском хозяйстве. В то же время органы, наделенные властными полномочиями, используют неэкономические методы воздействия на поведение владельцев хозяйств и их потенциальных агентов. При этом мировая практика показывает, что развитие предпринимательства в аграрной сфере ускоряется, если государство применяет имеющийся в его распоряжении инструментарий для снижения стоимости и добавленной стоимости продовольственных товаров.
Вместе с тем традиционная практика недостаточной поддержки производственного и торгового предпринимательства, обусловленная несовершенной законодательной базой и поверхностным изучением состояния производственно-коммерческой деятельности в сельском хозяйстве, не позволяет сокращать совокупные затраты субъектов частной и коллективно-долевой форм собственности. Это проявляется в том, что инструменты государственного регулирования, использующиеся в системе агробизнеса нашей страны, пока не поддерживают необходимого уровня открытого рыночного пространства, который должен осваиваться хозяйствами коммерческого типа. Если в 1906 году в объеме мирового экспорта зерна доля российских хозяйств составляла 30 %, то в 2006 году она опустилась до уровня 2 %. В настоящее время участие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций РФ в производстве зерна и зернобобовых, молока и мяса на глобальном уровне характеризуют величины, равные 3; 5 и 2 % соответственно.
Такое положение дел объясняется финансовой неустойчивостью предпринимательских организаций, их низкой доходностью и высокими барьерами входа сельхозтоваропроизводителей в сферу капитальных товаров для сельского хозяйства и перерабатывающую промышленность. По основным видам техники аграрная сфера РФ является менее обеспеченной по сравнению с государствами Европейского союза и Северной Америки. В современных экономических условиях сельское хозяйство в странах ЕС, Канаде и США обеспечено тракторами соответственно в 20; 3 и 5 раз больше, чем в России.
Ускорение формирования системы агробизнеса в РФ требует не только активного участия государства в стимулировании предпринимательства и бизнес-структур, функционирующих в аграрной сфере, но и применения инструментов принуждающего характера. Данный императив базируется на необходимости решения проблемы диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. За 1999–2008 годы средняя цена реализации
1 тонны зерна увеличилась с 2900 до 6500 руб. Однако цена приобретения дизельного топлива, потребляемого российскими хозяйствами, в рамках отмеченного периода времени возросла с 6800 до 28500 руб. за 1 тонну, то есть росла темпами в 2 раза большими.
В связи с изношенностью основных фондов хозяйств растениеводческой специализации и недостаточно развитой перерабатывающей базой в отраслях животноводства проникновение субъектов частной и коллективно-долевой форм собственности в промышленную сферу и торговую сеть сопровождается увеличением потерь скоропортящихся продуктов аграрной сферы. Увеличение трансакционных издержек дополняет девиантное поведение перерабатывающих и торговых предприятий, уклоняющихся от выполнения контрактных обязательств перед сельхозтоваропроизводителями.
В такой ситуации основная задача экономической науки состоит в разработке методологии государственного регулирования на основе выбора направлений, способствующих уменьшению материальных затрат и трансакционных издержек субъектов предпринимательской деятельности, хозяйствующих в аграрной сфере. Это подтверждают положения федеральных законов «О защите конкуренции», «О государственном регулировании агропромышленного производства», «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, ориентирующие коллективы научных школ на проведение экономических исследований, способствующих активизации хозяйственной предприимчивости и инициативы.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы использования различных инструментов государственного регулирования в реальном секторе экономики разработаны в трудах ,
, , -люшникова, ,
, , Дж. Бьюкенена, П. Друкера, Р. Коуза,
К. Менара, Д. Норта, Г. Саймона, М. Трейси, А. Холла, К. Эрроу.
На основе обобщения представлений о государственном регулировании экономики представителями отечественных научных школ разработаны конструкции взаимодействия властных и предпринимательских структур, обеспечивающие ускоренное развитие рыночного хозяйства. К числу наиболее значимых в этом блоке работ относятся труды ,
, ,
, ,
, ,
, , .
Фундаментальное обоснование необходимости проникновения государства в рыночную среду предпринято , -киным, , -товым, ,
, , -чевым, , .
Теоретическое осмысление особенностей государственного регулирования в системе АПК РФ осуществлено в работах ,
, ,
, ,
, ,
, , .
Стратегия развития аграрной сферы на организационно-институциональной основе разработана в исследованиях А. Алова-Лапскера, ,
Д. Лурье, , . Теоретический потенциал их научных изысканий
нашел развитие в трудах , ,
, ,
, , и других
ученых-экономистов, занимающихся изучением проблемы взаимодействия властных и предпринимательских структур, функционирующих в сельском хозяйстве.
Методология выбора институциональных форм аграрного предпринимательства и формирований производственно-трейдерского типа использована , ,
, , .
Тем не менее систематизированные исследования, посвященные организации государственного регулирования в системе агробизнеса на основе выбора инструментов и направлений, которые обеспечивали бы их эффективную реализацию, в настоящее время являются незавершенными. Основой компенсации этого пробела выступает эвристический потенциал теории управления экономическими системами и институциональной и эволюционной экономической теории, обеспечивающий идентификацию форм, методов и инструментов государственного регулирования в аграрной сфере и направлений институционализации сельскохозяйственного сектора.
В то же время государственная поддержка инновационных предпринимательских структур базируется на выявлении конкурентоспособности и оценке финансового состояния хозяйств различных форм собственности. Однако в современных экономических условиях РФ она осуществляется в направлении преимущественного стимулирования хозяйств населения, большинство из которых не занимается товарным производством. В результате разрабатываемая на основе конструирования алгоритмов информационно-аналитическая база оказывается недостаточной для принятия решений, способствующих эффективному функционированию предпринимателей и бизнес-структур в отраслях растениеводства и животноводства.
Аналитическая оценка рыночно-трансформационных преобразований и реальная хозяйственная практика показывают низкую эффективность использования инструментов, ограничивающих девиацию конкурентных стратегий экономических агентов сельскохозяйственного производства и коррупционное поведение государственных служащих. Предприятия сельскохозяйственного машиностроения и перерабатывающей промышленности нередко нарушают контрактные обязательства и непрерывно повышают цены на свои продукты и услуги. Вследствие недостатка теоретических исследований, на базе которых должны приниматься нормативные акты принуждающего характера, в РФ до сих пор отсутствует программа антикоррупционных действий государства.
В данных условиях приоритетными задачами отечественной экономической науки выступают обоснование магистральных направлений взаимодействия властных и предпринимательских структур, а также разработка концепции институционализации сельскохозяйственного сектора. Государственно-частное партнерство в аграрной сфере требует от экономистов проведения исследований, которые на практике способствуют снижению хозяйственных расходов. В этой связи достаточно важным представляется исследование проблемы взаимодействия властных и предпринимательских структур, функционирующих в аграрной сфере, на основе организационно-институционального подхода.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальностей 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство и 08.00.01 – Экономическая теория и соответствует п. 10.8 – «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства»; п. 10.22 – «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур» и п. 1.4 – «Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория трансакционных издержек» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим
наукам).
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является теоретическое обоснование методологии государственного регулирования в системе агробизнеса, исследование совокупности его организационно-экономических методов и инструментов и разработка направлений институционализации сельскохозяйственного сектора на основе базовых концепций институциональной и эволюционной экономической теории. В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены и решены следующие
задачи:
– провести сравнительный анализ эволюции концепций государственного регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве и охарактеризовать его категориальную природу;
– оценить эффективность сложившейся системы методов и инструментов государственной поддержки аграрного предпринимательства;
– идентифицировать функционально-целевое назначение формальных институтов в сельскохозяйственном секторе;
– апробировать способы анализа процесса управления затратами в сельском хозяйстве и обосновать методологические принципы организации государственного регулирования в институциональной структуре агро-бизнеса;
– выявить особенности взаимодействия властных и предпринимательских структур в сельском хозяйстве России и его специфику в странах Европейского союза, Канаде и США;
– сопоставить основания выбора инструментов и направлений государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций;
– предложить методику планирования расходов государства, необходимых для развития предпринимательской деятельности в аграрной сфере;
– осуществить моделирование объема финансовых ресурсов государства, необходимых для поддержки предпринимательских структур в аграрной сфере, и определить этапы институционализации сельскохозяйственного сектора РФ.
Предметом исследования являются управленческие, в том числе организационно-институциональные, отношения, складывающиеся между государством и хозяйствами, имеющими предпринимательский статус, по поводу формирования затрат, связанных с производством и сбытом продовольственных товаров.
Объектом исследования выступает институциональная структура агробизнеса, включающая крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации и корпоративные бизнес-формирования.
Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные концепции, представленные в трудах российских и зарубежных ученых, а также федеральные законы, указы президента, постановления правительства и ведомственные акты, выступающие нормативной базой государственного регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. Поставленные в диссертации задачи предопределили использование совокупности методов исследования, а именно: историко-генетического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, системно-функционального, экономико-статистического, субъектно-объектного, категориального и институционального анализа, а также экспертных оценок, экономико-математического моделирования и других методов и инструментов научного познания.
Информационно-эмпирическую базу исследования формируют основы действующего законодательства, регламентирующие предпринимательскую деятельность в РФ, странах ЕС, Канаде и США. Эмпирический фундамент работы представляют статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы министерств сельского хозяйства и экономического развития Российской Федерации. В диссертационном исследовании использованы данные, полученные автором в ходе разработки и освоения научно-исследовательского проекта «Изучение теоретических и методологических основ государственно-хозяйственного партнерства в системе агробизнеса» от 01.01.01 года
(№ госрегистрации 01.2.).
Концепция диссертационного исследования исходит из объективной необходимости государственного регулирования в институциональной структуре агробизнеса, эффективность которого повышается в условиях рыночной институционализации экономики, обусловливающей развитие предпринимательства в отраслях растениеводства и животноводства на основе применения инструментов, дополняющих и замещающих материальные затраты и трансакционные издержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании организационно-институционального подхода к структурированию системы государственного регулирования в сфере аграрного предпринимательства, развитии его методологических элементов и разработке стратегии адаптации к условиям внешней институциональной среды. Основные положения диссертации, содержащие элементы новизны, состоят в следующем:
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство:
– интерпретирован авторский подход к характеристике государственного регулирования в системе агробизнеса как процесса управления взаимоотношениями органов власти, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и корпоративных бизнес-структур, ориентирующего государство на адекватный выбор инструментов производственного протекционизма в аграрной сфере;
– выделены методологические принципы доступности, адресности и адекватности государственного регулирования в системе аграрного предпринимательства, обеспечивающие снижение материальных затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и интегрированных бизнес-формирований, связанных с производством, переработкой и доставкой продовольственных товаров потребителям;
– представлены организационные и мотивационные способы государственного регулирования в системе агробизнеса, направленные на дополнение материальных затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, явившиеся результатом анализа специфики взаимодействия властных и предпринимательских структур в аграрной сфере РФ и зарубежных стран;
– аргументированы основания выбора затратно-дополняющих инструментов государственной поддержки аграрного предпринимательства в РФ, соответствующие потенциалу саморегулирования крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и бизнес-структур, обусловленные особенностями их деятельности, динамикой финансовых результатов и наличием конкурентных преимуществ;
– предложена методика планирования расходов государства на дополнение материальных затрат, складывающихся в отраслях растениеводства и животноводства, базирующаяся на идентификации максимальной, частичной и минимальной величины для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и вертикально интегрированных предпринимательских формирований;
– осуществлено моделирование объема финансовых ресурсов государства, необходимых для поддержки предпринимательских организаций, опирающееся на математический аппарат нечетких множеств, которое позволило определить прогнозные значения расходов властных структур на дополнение материальных затрат, формирующихся в отраслях растениеводства и животноводства России.
По специальности 08.00.01 – Экономическая теория:
– использован эвристический потенциал институциональной и эволюционной экономической теории, обеспечивающий интерпретацию инструментарной основы государственного регулирования в системе агробизнеса как совокупности мер и мероприятий органов власти, направленных на повышение коммерческой активности предпринимательских структур, функционирующих в сельском хозяйстве;
– выделены методологические принципы гарантированности, адаптивности и приоритетности государственного регулирования в системе агробизнеса, обеспечивающие снижение трансакционных издержек крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и интегрированных структур в сфере реализации продовольственных товаров, использование которых повышает их конкурентоспособность;
– предложена классификация координационных, трансформационных, коммуникационных и организационных издержек, складывающихся за рамками производственной сферы, позволяющая осуществлять выбор направлений государственного регулирования с минимальными для предпринимательских организаций затратами на переработку сельскохозяйственного сырья и доставку готовых продуктов потребителям;
– идентифицирована институциональная недостаточность сектора сельскохозяйственных организаций РФ по затратно-дополняющим и затратно-замещающим инструментам государственного регулирования, способствующим развитию протекционизма бизнес-структур на основе ценовой поддержки их продукции, тарификации, стандартизации и лицензирования предпринимательской деятельности;
– выявлена институциональная избыточность сектора сельскохозяйственных организаций стран ЕС, Канады и США по затратно-дополняющим инструментам государственного регулирования, способствующим развитию производственно-коммерческой деятельности высокодоходных ферм и корпораций за счет использования формальных правил, обеспечивающих их бюджетную, кредитную, страховую и налоговую поддержку;
– разработана логическая схема поэтапной институционализации аграрной сферы РФ, определяющая перспективы диверсификации фьючерсных бирж, особых экономических зон, бизнес-инкубаторов и интегрированных предпринимательских структур, функционирование которых обеспечивает снижение уровня трансакционных издержек крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования определяется тем, что его методология, концептуальные положения и выводы дополняют существующие представления об управлении затратами в институциональной структуре агробизнеса, расширяют методический аппарат оценки потребностей субъектов сельскохозяйственного сектора в экономических инструментах государственной поддержки и позволяют выбирать направления их сочетания, способствующие повышению конкурентоспособности хозяйств на аграрном рынке.
Основные выводы и предложения диссертационного исследования могут найти применение в процессе разработки Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2017 годы. Они также могут быть использованы при разработке программ учебных курсов по теории управления экономическими системами, теории предпринимательства, теории трансакционных издержек, экономике сельского хозяйства, государственному регулированию экономики и экономической теории.
Практическая значимость диссертации состоит в методологическом обеспечении государственного регулирования в системе агробизнеса, а также в методическом сопровождении эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур в сельском хозяйстве. Предложенные в работе методические и практические рекомендации могут использоваться органами законодательной власти при внесении корректировок в действующие нормативные акты и разработке новых законов, способствующих повышению предпринимательской активности в отраслях растениеводства и животноводства.
Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации предложения по диверсификации в Российской Федерации особых экономических зон и моделированию институциональных изменений в системе агробизнеса, которые приняты Министерством экономического развития и торговли РФ для внедрения на практике (Акт внедрения № Д 05 от 01.01.01 г.).
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на 14 международных научных конференциях и форумах. Обоснованию методологии государственного регулирования в системе агробизнеса посредством выбора его экономических инструментов были посвящены выступления на следующих конференциях: «Конкуренция на российских рынках: теория, методология, практика» (г. Ставрополь, 2006 г.), «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), «Экономическое развитие отраслей и комплексов в рыночных условиях»
(г. Киров, 2006 г.), «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (г. Краснодар, 2007 г.), «Наука и технологии: актуальные проблемы, 2007» (г. Ставрополь, 2007 г.), «Экономика России: XXI век» (г. Воронеж, 2007 г.), «Пути и факторы инновационного развития предпринимательства» (г. Краснодар, 2007 г.), «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Собственность и перспективные формы ее реализации в России»
(г. Волжский Волгоградской области, 2007 г.), «Управление инновациями – 2007» (г. Москва, 2007 г.), «Пути и факторы инновационного развития предпринимательства» (г. Краснодар, 2007 г.), «Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности» (г. Саратов, 2007 г.), «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» (г. Пенза, 2008 г.), «Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России» (г. Ставрополь, 2008 г.), «Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития» (г. Краснодар, 2008 г.).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 57 научных работ, в том числе 6 монографий (из них 3 – в соавторстве), 2 учебных пособия (с грифом УМО) и 12 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, общим объемом 83,01 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений и списка использованных источников, включающего 455 наименований. Работа содержит 50 таблиц, 30 рисунков
и 33 приложения.
Во введении определяются актуальность темы, степень разработанности проблемы, цель и задачи, уточняются предмет и объект, обосновываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.
В первой главе «Экономико-теоретические основы государственного регулирования в системе агробизнеса» рассматривается эволюция концепций государственного протекционизма производственного и торгового предпринимательства, раскрывается его сущность, уточняются формы, методы, инструменты и направления, способствующие уменьшению стоимости и добавленной стоимости продукции аграрной сферы.
Во второй главе «Методология государственного регулирования в институциональной структуре агробизнеса» обосновываются методологические подходы к выбору направлений анализа государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, разрабатываются имманентные рыночной экономике методологические принципы организации производственного и торгового протекционизма предпринимательских структур.
В третьей главе «Организация государственного регулирования в рыночно-институциональной среде системы агробизнеса» проводится сопоставительное исследование особенностей государственной поддержки аграрного предпринимательства в РФ, странах Европейского союза, Канаде и США и оцениваются возможности имплементации зарубежного опыта государственного регулирования в системе агробизнеса России.
В четвертой главе «Мотивации выбора направлений государственного протекционизма в системе аграрного предпринимательства РФ» конкретизируется методика оценки потенциала саморегулирования в системе аграрного предпринимательства России, определяются потребности крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций в затратно-дополняющих и затратно-замещающих инструментах государственного регулирования в разрезе структурирования их материальных затрат и трансакционных издержек.
В пятой главе «Стратегия и направления государственного регулирования в системе аграрного предпринимательства России» реализуется методика планирования расходов государства на поддержку предпринимательских структур в отраслях растениеводства и животноводства и разрабатывается логическая схема поэтапной институционализации сельскохозяйственного сектора РФ, определяющая перспективы его рыночного развития в долгосрочном аспекте.
В выводах и предложениях обобщаются результаты исследования и формулируются рекомендации по их практическому использованию.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В современных условиях государственное регулирование в системе агробизнеса проявляется в двух общецивилизационных формах. Во-первых, при осуществлении управляющих воздействий в рамках дополнения материальных затрат, складывающихся в аграрной сфере, государство использует инструментарий взаимодействия властных и предпринимательских структур, хозяйствующих в отраслях растениеводства и животноводства. Во-вторых, с позиции управляющих воздействий, направленных на замещение трансакционных издержек, оно применяет организационно-институциональные меры торгового протекционизма.
Как показано на рисунке 1, государство направляет усилия на дополнение материальных затрат, связанных с производством сельскохозяйственного сырья. Для этого за счет перераспределения средств от налогоплательщиков (потребителей) оно использует партнерско-поддерживающие методы, стимулирующие предпринимательскую активность крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций. В производственной сфере основу государственного протекционизма составляют следующие организационно-институциональные меры, обеспечивающие предоставление предпринимателям и хозяйствам соответствующих услуг: прямые выплаты из расчета площади сельскохозяйственных угодий и численности сельскохозяйственных животных, субсидирование процентной ставки по кредитам на приобретение средств производства и другие экономические инструменты.
Рисунок 1 – Структура механизма государственного регулирования
в системе агробизнеса (аграрного предпринимательства)
В отличие от затратно-дополняющих инструментов управляющие воздействия государства, направленные на замещение трансакционных издержек, требуют определенных организационно-институциональных мер, которые не предполагают перераспределения средств от потребителей. Они не преследуют цели опосредованного государственного участия в процессе формирования материальных затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций. Поэтому к основным из них относятся меры, связанные с предоставлением хозяйствам маркетинговых, консультационных, изыскательских, образовательных, экологических, компенсационных, инфраструктурных и других услуг, выходящих за рамки производственной сферы.
Посредством использования нормативных актов государство формирует определенную институциональную среду, в которой формальные связи между властными и предпринимательскими структурами вытесняют неэффективные традиции. Несмотря на усложнение интеграционных процессов организационно-институциональная база системы аграрного предпринимательства трансформируется в завершенное, но открытое для использования эффективных инструментов целое. В современных условиях ее формируют систематизированные кодексы, законы, ведомственные акты и другие государственные нормы. К их числу также относятся установки государства, направленные на повышение финансовой устойчивости хозяйств различных форм собственности.
В рамках создания экономических условий, необходимых для развития предпринимательской деятельности, государство способствует уменьшению добавленной стоимости в структуре цены продуктов аграрной сферы за счет воздействия на предприятия, производящие сельскохозяйственную технику, модернизации перерабатывающей промышленности и другие институты (рис. 2). Учитывая, что хозяйства, перерабатывающие и торговые предприятия, как и организации транспорта и связи АПК, взаимодействуют с налоговыми инспекциями, банками, таможенными службами, организациями государственной статистики, регистрационными палатами, нотариатом, органами сертификации и лицензирования, отношения между ними также направлены на снижение трансакционных издержек сельхозтоваропроизводителей. Это еще раз подтверждает необходимость стимулирования их взаимодействия для решения возникающих финансово-хозяйственных проблем и упрощения процедур бухгалтерской и статистической отчетности предпринимательских организаций.
Рисунок 2 – Рыночно-институциональная среда
системы аграрного предпринимательства
Государство объективно ориентируется на приоритет субъектов производственного предпринимательства и достижение соответствия бюджетных расходов потребностям хозяйств в их материальной поддержке. Такой подход объясняется тем, что сельское хозяйство является не только производящей, но и жизнеобеспечивающей отраслью национальной экономики.
Ее уникальность обусловливает необходимость дополнения саморегулирования крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и бизнес-структур управляющими воздействиями государства.
Оценка потенциала саморегулирования крестьянских (фермерских) хозяйств, функционирующих в отраслях растениеводства, свидетельствует о необходимости повышения уровня государственного участия в упорядочении их производственной деятельности. Это подтверждается тем, что за период с 1998 по 2007 годы в крестьянских (фермерских) хозяйствах РФ произошло снижение урожайности зерновых и кормовых культур с 19,4 и 15,8 до 18,9 и 15,6 ц с 1 га посевной площади соответственно. Уменьшение урожайности обусловили следующие организационно-экономические факторы:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
