Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров Апк (стр. 1 )

На правах рукописи

ИЛЬЧЕНКО ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ВОСПРОИЗВОДСТВА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ

КАДРОВ АПК

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт – Петербург, Пушкин – 2012

Диссертационная работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. »

Научный консультант: ,

кандидат экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО «Курганская государственная

сельскохозяйственная академия им. »,

профессор кафедры экономики и рынка

Официальные оппоненты: ,

доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», профессор кафедры экономического анализа и финансов в АПК

Дибиров Абусупян Асилдарович,

кандидат экономических наук, доцент,

ГНУ Северо-Западный научно-исследовательский

институт экономики и организации сельского

хозяйства РАСХН, зав. отделом

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Защита состоится «29» мая 2012 года в 10.00 часов на заседании Диссертационного 006.055.01 в ГНУ Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук Санкт-Петербург-Пушкин, шоссе Подбельского, д. 7, к. 233, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат диссертации размещен на сайте ГНУ СЗНИЭСХ РАСХН

www.szniesh.by.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии РФ.

Автореферат разослан «28» апреля 2012 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета,

кандидат экономических наук, с. н.с.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Особую актуальность на современном этапе приобрели проблемы воспроизводства кадров. Рыночная система хозяйствования обусловливает необходимость совершенствования, как состава, так и структуры кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Управленческие кадры и специалисты в современных условиях должны обладать не только зна­ниями технологий производства и переработки сельхозпродукции, но и в со­вершенстве владеть умениями и навыками, которые являются определяющими для успешного функ­ционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в конкурентной среде.

Несмотря на ряд мер по усилению государственного регулирования АПК в стране пока не обеспечен переход отрасли сельского хозяйства на траекторию устойчивого развития, причем происходит это не только из-за нехватки финансо­вых ресурсов и разрушения производственного потенциала, а, в первую очередь, из-за отсутствия необходимых квалифицированных кадров на селе, их недостаточно качественной подготовки. Такое положение требует от ученых-аграрников разработки научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию кадровой политики в аграрном секторе. В связи с этим тема диссертационного исследования является особенно актуальной в настоящее время и представляет определенный практический интерес.

Степень изученности проблемы определяется заметным традиционным интересом исследователей к вопросам подготовки, переподготовки и рационального использования кадров аграрного сектора, т. е. к проблеме их воспроизводства, что привело к появлению научных статей, монографий, посвященных различным аспектам кадрового обеспечения агро­промышленного комплекса.

В условиях перехода к рыночной экономике особо актуа­лизировались исследования, связанные с организацией и управлением процессом воспроизводства квалифицированных кадров, в целях формирования и рационального использования человеческого капитала в аграрном секторе.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса специалистами с высшим сельскохозяйственным образованием, кадрами массовых профессий, их рационального использова­ния, развития вузовской аграрной науки посвятили свои работы: , , , , и многие другие.

Кроме того, подход с позиции управления представлен в трудах , , и многих других авторов.

Проблемы качества воспроизводства кадров для развития экономики страны рассмотрены в работах , , , , и др.

Известны работы и зарубежных экономистов, среди которых Гэри Беккер, К. Маркс, А. Кульман, Р. Дж. Эренберг, .

При всей значимости этих работ, проблема воспроизводства квалифицированных кадров в условиях развития рыночных отношений, продолжает оставаться актуальной, как для агропромышленного комплекса в целом, так и для хозяйствующих субъектов в регионах. Требуют дополнительных исследований вопросы формирования эффективного организационно-экономического механизма управления процессами подготовки и использования кадрового потенциала в условиях реализации программ по модернизации АПК и завершившегося процесса по вступлению России в ВТО. Характер указанных проблем определяет цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования
заключается в разработке научных направлений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров в системе АПК, с учетом предъявляемых требований рыночной среды в современных условиях глобализации экономики.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность, особенности процесса воспроизводства в аграрном секторе на современном этапе и определить экономическую сущность организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК;

- выявить региональные особенности процесса формирования и использования квалифицированных кадров в агропромышленном комплексе, а также факторы, оказывающие влияние на процесс их воспроизводства;

- дать научную оценку состояния процесса воспроизводства квалифицированных кадров АПК в Курганской области;

- разработать научно обоснованные направления совершенствования организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК.

Объектом исследования выступали квалифицированные кадры в сельскохозяйственном производстве Курганской области, а также образовательные учреждения аграрного профиля.

Предметом исследования яв­ляются состояние, особенности, комплекс факторов и условий вос­производства квалифицированных кадров АПК.

Методологической и теоретической основой исследования по­служили концепции, представленные в трудах отечественных и зару­бежных ученых, законодательные акты Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования в стране, программы и прогнозные разработки государст­венных органов власти, а также самих предприятий.

Решение поставленных в диссертационной работе задач осущест­влялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, графического и экспертного методов исследования.

Информационное обеспечение исследования: монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Курганского областного комитета государственной статистики, законодательные и норматив­ные акты Правительства РФ, Правительства Курганской области, ме­тодические материалы образовательных учреждений.

Научная новизна исследования заключается в обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию процесса воспроизводства квалифицированных кадров АПК с учетом комплекса экономических и социальных изменений в аграрном секторе экономики.

Конкретные положения, характеризующиеся научной новизной и составляющие предмет защиты, заключаются в следующем:

1. Обоснована авторская трактовка процесса воспроизводства квалифицированных кадров агропромышленного комплекса, который представлен в виде непрерывного цикличного процесса обеспечения АПК работниками, получившими специальное аграрное образование и участвующими в про­изводственной деятельности в агропромышленном комплексе.

2. Определена сущность организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров агропромышленного комплекса как совокупности методов, рычагов и инструментов, которые в диссертации представлены в виде трехблочной системы элементов, выступающей в качестве подсистемы многосложного организационно-экономического механизма развития АПК.

3. Разработана методика комплексной оценки эффективности функционирования системы воспроизводства квалифицированных кадров АПК, позволяющая особое внимание уделить фазе подготовки кадров, с помощью многокритериального подхода к оценке уровня совершенства и потенциальных возможностей аграрного вуза.

Предложенная методика апробирована в Курганской области, полученные результаты свидетельствуют о несовершенстве управления на всех этапах процесса воспроизводства кадров, что снижает эффективность функционирования системы подготовки и использования квалифицированных кадров на селе.

4. Выявлено влияние уровня квалификации руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий на производительность труда в ряде районов Курганской области, и установлено, что в наибольшей степени результаты деятельности хозяйств находятся в зависимости от уровня квалификации их руководителей.

5. Разработаны научно обоснованные направления совершенствования организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК, способствующие повышению эффективности реализации современной аграрной кадровой политики, среди которых:

- повышение качества подготовки квалифицированных кадров на основе введения системы менеджмента качества в систему управления образовательным учреждением;

- разработка и реализация целевых региональных программ кадрового обеспечения агро­промышленного комплекса.

Практическая значимость диссертационной работы заключает­ся в том, что положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы региональными органами управления АПК и руководителями сельскохозяйственных предприятий в целях совершенствования кадрового обеспечения и повышения эффективности использования трудовых ресурсов как важнейшей основе производственного потенциала.

Апробация и реализация результатов исследования. Результа­ты исследования были доложены на: Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий» (Курган, 2008 год), Международной научно-практической конференции «Модернизация и развитие системы дополнительного профессионального образования». (Новосибирск, 2008 год), Всероссийской конференции «Россия. Земля. Крестьянство» (Курган, 2009 год), Международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации АПК» (г. Курган, 2010 год)

Публикации. По результатам исследования автором опубликовано 15 статей в научных сборниках и журналах общим объемом 4,45.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Работа изло­жена на 134 страницах, содержит 33 таблицы, 25 рисунков, 2 приложения.

Во введении дано обоснование темы исследования, раскрыта его актуальность, сформулированы цели и задачи, теоретические и мето­дологические основы, показана научная новизна и практическая зна­чимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных кадров в аграрном секторе экономики» раскрыта экономическая сущность воспроизводственных процессов. Исследованы особенности воспроизводства кадров в разных экономических условиях. Рассмотрен понятийный аппарат воспроизводства квалифицированных кадров АПК. Обобщены научные взгляды на сущность организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров агропромышленного комплекса.

Во второй главе «Современное состояние и условия воспроизводства квалифицированных кадров в Курганской области» проведена диагностика социально-экономических условий воспроизводства квалифицирован­ных кадров для АПК. Проведен анализ тенденций и динамики процессов подготовки квалифицированных кадров АПК. Разработана методика оценки эффективности четырехфазного процесса воспроизводства квалифицированных кадров для организаций АПК, которая использована для анализа ситуации применительно к АПК Курганской области. На основе корреляционно-регрессионных моделей исследована взаимосвязь качественного состава кадров с уровнем производительности труда в сельскохозяйственных организациях.

В третьей главе «Совершенствование организационно - экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК» разработаны направления совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК, среди которых: необходимые меры в сфере аграрного образования; повышение эффективности государственного регулирования процесса воспроизводства кадров АПК на региональном уровне; учет влияния уровня квалификации специалистов на производительность их труда; предложения по повышению эффективности использования квалифицированных кадров в деятельности хозяйствующих субъектов АПК.

В заключение обобщены основные результаты исследования.

ОсновнОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1.Сущность и особенности процесса воспроизводства квалифицированных кадров в аграрном секторе на современном этапе

Как показали проведенные исследования, воспроизводство квалифицированных кадров АПК представляет собой сложный непрерывный процесс обеспечения отрасли работниками трудоспо­собного возраста, получивших специальное аграрное образование и участвующих в про­изводственной деятельности в агропромышленном комплексе. В диссертации показано, что «воспроизводство» рассматривается как единый процесс, составными частями которого являются воспроизводство материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

С процессом воспроизводства связаны некоторые понятия и определения, такие как: «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «трудовой потенциал», «экономически активное население», «экономически неактивное насе­ление», «кадры», «квалифицированные кадры».

Рассмотренные понятия позволили нам сформулировать ряд определений, таких как «квалифицированные кадры АПК» и «воспроизводство квалифицированных кадров АПК». Квалифицированные кадры АПК нами рассматриваются как лица трудоспособ­ного возраста, имеющие специальное аграрное образование, знания, умения и практические навыки, участвующие в деятельно­сти предприятий АПК.

На основе обобщения подходов авторов можно графически изобразить полный цикл воспроизводства кадров, который характеризуется четырьмя взаимосвязанными фазами (рис. 1).

Производство
Обмен	Потребление (использование)

Рис. 1. Схема четырехфазного цикла воспроизводства кадров в АПК

В ходе исследования особенностей воспроизводственного процесса в АПК установлено, что на процесс воспроизводства квалифицированных кадров значительное влияние оказывают различного рода факторы как внешнего, так и внутреннего воздействия. Все факторы (демографические, ситуация на рынке труда, содержание государственной аграрной политики, низкая привлекательность жизни на селе и многие другие) тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и требуют комплекс­ного управления в современных условиях для изменения ситуации на селе.

Исследование особенностей воспроизводства кадров в разных экономических условиях, свидетельствует о том, что в период плановой экономики решение проблем воспроизводства квалифицированных кадров для отрасли сельского хозяйства осуществлялось на государственном уровне и как показала практика, органы управления всех уровней достаточно эффективно регулировали все четыре фазы воспроизводственного процесса.

В условиях рынка уровень государственного вмешательства в решение данной проблемы значительно снизился. Несмотря на сокращение объемов производства продукции в аграрном секторе наблюдается катастрофическая нехватка квалифицированных кадров. Отсутствуют надежные механизмы воздействия на отдельные стадии воспроизводственного процесса.

Поэтому в диссертации показано, что организационно-экономи­ческий механизм воспроизводства квалифицированных кадров АПК, как подсистема многосложного организационно-экономического ме­ханизма функционирования АПК, характеризуется специфическими особенностями, значительно отличающими его от других. Следовательно, необходимо исключить или хотя бы ослабить воздействие негативных факторов, которые проявляются в каждой из четырех фаз воспроизводственного процесса. Современные условия обусловливают необходимость создать механизм, который с одной стороны будет восприимчивым к инновациям, с другой - аккумулировать в себе лучший опыт подготовки и эффективного использования квалифицированных кадров. Такой механизм позволит изменить образ мышления в области подготовки кадров, поскольку экономике страны нужны не просто кадры для участия в хозяйственной деятельности предприятий, а высококвалифицированные, конкурентоспособные специалисты, отвечающие требованиям рынка.