Экологическое право (стр. 1 )

Министерство образования и науки Российской Федерации

ИВЭСЭП

ФИЛИАЛ НОУ ВПО

“САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ

И ПРАВА” В Г. КИРОВЕ

Утверждаю

Зав. кафедрой к. и.н, доцент

____________/Л. Г. Подлевских

Учебно-методический комплекс

учебной дисциплины

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Направление подготовки _________________030900__________юриспруденция________________

Профиль подготовки: гражданско-правовой

Киров

2013

Экологическое право: учебно-методический комплекс по направлению: 030900 – «Юриспруденция»/ авт.-сост. В. А. Клочков. – Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2013. – 80 с.

Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин, протокол № 6 от 21 мая 2013 г.

Автор-составитель: доцент кафедры государственно-правовых дисциплин к. ю. н. В. А. Клочков.

Рецензент: доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВСЭИ, к. ю. н., доцент Н. В. Караваев.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями ФГОС высшего профессионального образования и предназначен для студентов юридического факультета СПбИВЭСЭП заочной формы обучения.

© филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2013

© Клочков В. А., 2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

I. ПРОГРАММНЫЙ БЛОК

Учебно-методический комплекс разработан на основе учебной программы по дисциплине «Экологическое право» в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030900 – «Юриспруденция».

Учебный курс «Экологическое право» – специальная правовая дисциплина, включенная в образовательно-профессиональную программу юридических факультетов высших учебных заведений вследствие возрастания роли экологического права в жизни нашей страны.

Загрязнение среды обитания, распродажа природных ресурсов в совокупности с социально-экономическими причинами могут привести к полной деградации природы, здоровья населения, российской экономики и государственности в целом.

Успешный выход из кризисного состояния возможен только на основе систем­ного подхода с использованием комплекса разнообразных, но взаимосвязанных методов, среди которых одними из важнейших являются правовые. В России для решения экологических проблем необходимо иметь:

– развитое экологическое законодательство;

– определенный уровень правовой культуры населения;

– координацию правовых действий органов управления в центре и на местах;

– взаимодействие правоохранительных органов и контролирующих экологичес­ких служб на конкретных территориях;

– мощное общественное экологическое движение.

Все это предполагает наличие у каждого гражданина и тем более у юриста минимального объема знаний экологического законодательства и практики его применения.

Цели и задачи курса

Цели учебного курса – 1) сформировать у студентов комплекс знаний в области право­вого регулирования процессов природопользования и охраны природы;

2) выработать навыки и умения по работе с юридическими документами и их составлению;

3) совершенствовать навыки применения комплек­са полученных знаний в практике юриспруденции.

Для достижения этих целей в процессе изучения курса должны быть решены следующие задачи:

– дать представление об экологическом праве как отрасли права;

– дать знания о механизмах правового регулирования процессов природопользования с учетом правоприменительной практики и изменений в действующем законодательстве;

– представить экологическое право в его взаимосвязи с другими отраслями права.

В результате изучения курса «Экологическое право» студенты должны:

1) Иметь представление о (об):

– экологических проблемах и правовых методах их разрешения;

– основных институтах экологического права.

2) Знать:

– основные источники экологического права;

– задачи, решаемые институтами экологического права в условиях рыночной экономики;

– специфику права собственности на природные объекты;

– суть ответственности за экологические правонарушения;

– эколого-правовой режим использования важнейших природных ресурсов;

– механизм защиты окружающей среды в энергетике, на транспорте и других видах хозяйственной деятельности.

3) Уметь:

– анализировать нормы действующего законодательства, ка­сающиеся правового регулирования природопользования, и правильно их толковать;

– учитывать особенности правового режима охраны окружающей среды при организации и ведении хозяйственной деятельности;

– пользоваться законодательными актами для составления юридической документации;

– использовать полученные знания для обеспечения законности и правопорядка в сфере экологии и природопользования.

Курс «Экологическое право» направлен на формирование общих (ОК) и профессиональных компетенций (ПК), согласно которым выпускник направления «Юриспруденция» 030900:

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15).

Виды занятий и методики обучения

Учебным планом в Кировском филиале СПбИВЭСЭП предусмотрено изучение курса «Экологическое право» в объеме 10 часов аудиторных занятий (8 часов лекций и 2 часа семинарских занятий) для специальности «Юриспруденция».

Изучение курса осуществляется в одном семестре с последующей подготовкой контрольной работы и сдачей экзамена. Основные формы получения знаний по данному курсу – лекции, семинарские занятия, консультации, самостоятельная работа. Лекции организуются по потокам. Общий объем лекционного курса – 8 ч. На лекциях преподавателем используется аудиторные доски для представления иллюстративного материала, демонстрация слайдов и иных материалов через соответствующую аппаратуру, компьютерный мультимедийный проектор.

Семинарские занятия. Учебным планом предусмотрен один двухчасовой семинар. Семинарские занятия проводятся по группам. В процессе рассмотрения предусмотренных планом вопросов могут использоваться такие виды занятий, как сообщения, дискуссии. Могут применяться ТСО для демонстрации проблемного видеосюжета, мультимедийные средства для презентации выступлений.

Самостоятельная работа. Нормативный объем самостоятельной работы студентов для данной дисциплины установлен в объеме в объеме 98 часов для специальности «Юриспруденция».

Самостоятельная работа включает изучение учебной и учебно-методической литературы, их конспектирование, письменная контрольная работа. Главная задача самостоятельной работы – приобретение научных знаний путем изучения литературы, поиска дополнительной информации для ответов на контрольные вопросы, изучение тематики курса в полном объеме.

Формы контроля

Оперативный контроль осуществляется во время проведения лекционных и семинарских занятий. Задачи оперативного контроля – проверка усвоения текущего и пройденного материала, выявление основных трудностей и ошибок, которые могут возникнуть у студентов при первичном знакомстве с понятийно-категориальным аппаратом, с основными объектами дисциплины «Экологическое право».

Приемы проведения оперативного контроля:

1) устный опрос на лекционных занятиях по пройденному материалу;

2) решение заданий практического характера на лекционных и семинарских занятиях;

3) проверка готовности к семинарскому занятию;

4) проведение тестовых работ на аудиторных занятиях с последующим их анализом.

Рубежный контроль осуществляется по итогам выполнения домашней контрольной работы.

Проверяется правильность выполнения заданий, соответствие требованиям, предъявляемым к оформлению и содержанию контрольной работы.

В контрольной работе оценивается:

1) уровень самостоятельного изучения материала, который отражается в умении выделить главное в содержании указанных тем курса (конспект учебной литературы);

2) правильность и обоснованность решений практических заданий;

3) умение грамотно использовать терминологию, символику и наглядность при выполнении заданий;

4) аккуратность, полнота выполнения контрольной работы.

Если контрольная работа не соответствует этим требованиям, то она возвращается студенту на доработку. Зачтенная контрольная работа является допуском к зачету.

В целом, студент по итогам рубежного контроля по учебной дисциплине «Экологическое право» должен:

А) знать:

1. терминологию и основные понятия, используемые в экологическом праве;

2. историю и общие принципы экологического права;

3. место и роль экологического права в правовой системе;

4. правовой статус лиц, осуществляющих надзор за соблюдением экологического права;

Б) уметь:

1. правильно толковать основные категории экологического права;

2. творчески подходить к решению научных и практических проблем экологического права;

3. самостоятельно анализировать основные этапы и тенденции развития экологического права;

4. применять навыки юридического мышления.

Итоговый контроль по курсу «Экологическое право» осуществляется в форме зачета. На зачете проверяется степень усвоения содержания курса, умение применять полученные теоретические знания. В зависимости от оценки уровня готовности группы по результатам рубежного контроля, а также в зависимости от организации учебной работы в период сессии зачет может проводиться на выбор преподавателя в одной из следующих форм: 1) компьютерное тестирование; 2) тестовый контроль на бумажных носителях; 3) устный опрос по билетам в соответствии с программой экзамена. Компьютерное тестирование предполагает контроль по всем темам курса, который состоит в проверке знаний, умений, навыков, определенных программой дисциплины. Тест содержит определенное число заданий, которые выбираются случайным образом из имеющейся базы вопросов. Тест на бумажном носителе содержит вопросы теоретического и практического характера по основным темам курса (тематика вопросов заранее определена). При устном опросе оценивается полнота, правильность, логика.

Методические рекомендации

по изучению дисциплины

Настоящие методические указания имеют своей целью оказать помощь студентам при самостоятельном изучении курса «Экологическое право». При работе над курсом необходимо иметь в виду ряд следующих общих положений.

Лекции составляют основу теоретической подготовки студентов. В ходе лекций обсуждаются наиболее сложные вопросы учебного курса, приводятся различные точки зрения по ключевым проблемам экологического права. При этом затрагиваются спорные моменты, побуждающие студентов к самостоятельному углублению знаний и развитию творческого мышления.

Особое внимание на лекции уделяется умению студента концентрироваться на словах лектора, записывать наиболее важные положения, определяющие понятие, сущность и содержание раскрываемого правового института.

В процессе самостоятельной работы студенты должны ознакомиться со своими записями, сделанными на лекции, и дидактическими единицами, образующими наполнение учебной темы и указанными в разделе «Содержание учебной дисциплины» УМК. На основании рекомендованных лектором, указанных в УМК основных нормативных, научных и учебных источников производится дополнение материалов лекции.

Рекомендуется производить письменное конспектирование пропущенных фрагментов. При необходимости формулируются вопросы к преподавателю.

Для закрепления лекционного материала, помимо научных и учебных трудов, целесообразно разобрать соответствующие теме примеры и данные статистики. Качество усвоения лекционного материала только повысится, если больше внимания уделить чтению дополнительной учебной и научной литературы.

По завершению изучения теоретических вопросов, для самопроверки усвоенного материала, рекомендуется письменно решить несколько ситуационных юридических задач и ответить на тестовые задания по теме.

На практических занятиях студенты закрепляют и углубляют знания, полученные в ходе лекций и самостоятельной работы с литературой, приобретают навыки поиска и изложения материала, анализа нормативных источников, умения вести дискуссию, аргументировано отстаивать свою точку зрения при оценке конкретной ситуации, выносимой на обсуждение.

Практические занятия направлены на детальное, углубленное усвоение правовых вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение для экологического права; овладение навыками анализа и применения действующего законодательства; обучение использованию положений экологического права, проверку знаний студентов, исправление ошибочных выводов и суждений. Для участия в дискуссии студентам необходимо самостоятельно и заблаговременно изучить рекомендованную преподавателем нормативную и учебную литературу. Приветствуется подготовка студентом научных докладов и реферативных сообщений по теме учебного занятия. Такое публичное выступление студента завершается вопросами и замечаниями аудитории, что способствует развитию профессиональных навыков и более глубокому усвоению теоретических аспектов курса. Содержание практических занятий не ограничивается обсуждением теоретических проблем экологического права, важное место отводится разбору примеров. Данный курс тесно связан с теорией государства и права. Некоторые темы не могут быть достаточно полно усвоены без основательного знания общей теории государства и права. Это в большей степени относится к темам общей части курса. Перед началом работы над этими темами важно освежить знания со­ответствующих общетеоретических институтов.

Экологическое право – комплексная отрасль российского права. Соответственно, охрана окружающей среды регулируется не только собствен­но природоохранительным законодательством, но и конституционным, ад­министративным, хозяйственным, гражданским, уголовным и иным зако­нодательством. В регулировании отношений по охране окружающей сре­ды применяются или должны применяться правовые средства других от­раслей в той мере, в какой то или иное законодательство регулирует отно­шения, затрагивающие экологические права и интересы человека, гражда­нина, общества и государства. При этом студентам следует помнить о ди­намичности процесса развития всех отраслей законодательства на совре­менном этапе и проявлять интерес к выявлению в нем новых экологичес­ких требований.

При изучении тем, предусмотренных курсом, необходимо обратиться к актам действующего экологического законодательства Российской Федерации – Федеральному закону «Об охране окружающей при­родной среды», Федеральному закону «Об экологической экспертизе», Зе­мельному кодексу, Водному кодексу, Лесному кодексу, Федеральному зако­ну «О недрах». Необходимо научиться пользоваться нормативно-правовыми актами, которые принимаются Президентом РФ, Правительством РФ, субъектами РФ, Министерством природных ресурсов, иными спе­циально уполномоченными органами управления использованием природ­ных ресурсов и охраной окружающей среды.

При изучении курса важно помнить, что экологическое законодательство – весьма динамичная отрасль российского законодательства, интенсивно формирующаяся в настоящее время. Преподаватель информирует студентов о приня­тии новых актов в данной отрасли; студенты также должны следить за выпусками «Собрание законодательства Российской Федера­ции» и «Новые законы и нормативные акты» и активно пользоваться ими. В процессе самостоятельной подготовки полезно использовать науч­ные комментарии к Конституции РФ, Федеральному Закону «Об охране окружа­ющей природной среды», Градостроительному кодексу РФ, Водному кодексу РФ и другим актам.

В качестве литературных источников рекомендуется использовать не только учебники, но и монографии, сборники статей, статьи по правовой охране окружающей среды, основные из которых указаны в настоящем учебно-методическом комплексе.

II.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ БЛОК

1. Руководство по изучению дисциплины

Учебно-тематический план курса

Дисциплина «Экологическое право» изучается в одном семестре по учебному плану подготовки бакалавров «Юриспруденция» 030900.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Экологическое право»

Объём учебной дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоёмкость дисциплины составляет для специальности «Юриспруденция» - 3 зачетные единицы,  108 ч.

№ п/п	Виды учебной работы	Общий объём в часах
1.	Трудоёмкость (по ФГОС ВПО)	108
2.	Аудиторные занятия, в том числе	10
2.1.	Лекции	8
2.2.	Лабораторные работы
2.3.	Практические занятия
2.4.	Семинарские занятия	2
2.5.	Коллоквиумы
2.6.	Прочие виды аудиторных занятий
3.	Самостоятельная работа, в том числе	98
3.1.	Контрольная работа	30
3.2.	Курсовая работа
3.3.	Научно-исследовательская работа
3.4.	Практика
3.5.	Прочие виды самостоятельной работы	68
4.	Вид(ы) итогового контроля	зачет

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ