Обзор нормотворчества субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, в сфере государственной гражданской службы

Создание комплексной нормативной правовой основы регулирования государственной гражданской службы Российской Федерации – одно из главных направлений реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации.

Успешное решение задачи создания целостной, базирующейся на единых принципах системы, включающей в себя две подсистемы: федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, позволит повысить качественный уровень государственной гражданской службы.

Подготовка качественных нормативных правовых актов в сфере гражданской службы, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации является важнейшим шагом к созданию эффективного института государственной службы.

В соответствии с пунктом «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная служба находится в исключительном ведении Российской Федерации. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления отнесено Конституцией Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «н» части первой статьи 72). При этом регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Федеральное законодательство о государственной гражданской службе, в первую очередь, основывается на Конституции Российской Федерации. Она закрепляет такие исходные основы, как единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (часть 3 статьи 5); осуществление государственной власти в субъектах Российской Федерации образуемыми ими органами государственной власти (часть 2 статьи 11); равный доступ граждан к государственной службе (часть 4 статьи 32).

Предметом правового регулирования государственной гражданской службы являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Основополагающим нормативным правовым актом в системе законодательства о государственной службе является Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.01.2001 ). Данный нормативный правовой акт определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001 государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. При этом правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 2).

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, является Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.01.2001 №79-ФЗ). Закон содержит все необходимые элементы, определяющие систему гражданской службы, но не регулирует ее во всех деталях.

Одним из важнейших документов, принятых в рамках реализации антикоррупционной программы, является Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», который устанавливает целый ряд требований к государственным служащим, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями.

Многоплановость и сложность общественных отношений, складывающихся в области государственной гражданской службы, обуславливают наличие множества нормативных правовых актов различной юридической силы, регламентирующих деятельность в данной области.

В период с 31.05.2012 по 29.11.2013 (далее – отчетный период) на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В первую очередь, следует выделить федеральные законы:

- от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменений в статьи 26 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

- от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В рассматриваемом периоде были приняты следующие постановления Правительства Российской Федерации:

- «О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием»;

- «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»;

- «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»;

- «О медицинском освидетельствовании лиц на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника»;

- «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах»;

- «О внесении изменения в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;

- «О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы»;

- «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета».

Также в рассматриваемом периоде приняты следующие Указы Президента Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы:

- «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы»;

- «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации»;

- «Вопросы противодействия коррупции»;

- «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации»;

- «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

- «О денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», в Положение и в таблицу соотношения классных чинов, утвержденные этим Указом»;

- «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы».

Кроме того, в рассматриваемом периоде были приняты следующие приказы Министерства юстиции Российской Федерации:

- «О внесении изменений в Положение о дополнительных и других выплатах федеральным государственным гражданским служащим Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, утвержденное приказом Минюста России от 13 ноября 2010 г. № 000»;

- «О внесении изменений в Положение о дополнительных и других выплатах федеральным государственным гражданским служащим Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, утвержденное приказом Минюста России от 01.01.01 г. № 000»;

- «Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством юстиции Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством юстиции Российской Федерации, и работниками, замещающими эти должности»;

- «Об утверждении Положения об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством юстиции Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- «Об утверждении Положения об обеспечении форменной одеждой и знаками различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов».

Также следует отметить, что в настоящее время ведется работа по разработке и принятию законодательных актов в сфере государственной гражданской службы.

Так, в настоящее время находится на рассмотрении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам выявления незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым вносятся изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части прохождения гражданскими служащими плановых и внеплановых профилактических медицинских осмотров с целью выявления незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Законодательство о государственной гражданской службе направлено на создание стимулов к добросовестному и инициативному выполнению служебных обязанностей, введение необходимых ограничений и запретов, признанных обеспечивать объективность и непредвзятость принимаемых государственными гражданскими служащими в процессе деятельности решений и действий, установление вознаграждения за труд. Эти факторы непосредственно влияют на результаты профессиональной деятельности государственных гражданских служащих и, следовательно, на осуществление соответствующим государственным органом возложенных на него функций.

Реформирование системы государственной гражданской службы обозначено в качестве основного момента реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 .

В соответствии с Федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации , основными направлениями реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации обозначены:

- формирование системы государственной службы Российской Федерации как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой;

- внедрение на государственной службе Российской Федерации эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Принятие указанной Программы обусловлено сложностью и комплексным характером проблем реформирования государственной службы, необходимостью постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной службы, начатого Федеральной программой «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации , продленной на 2006 – 2007 годы Указом Президента Российской Федерации .

В Федеральной программе на 2009 – 2013 годы одним из основных приоритетов формирования государственной службы как целостного государственно-правового института, создания системы управления государственной службой обозначено завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием государственной службы, совершенствование законодательства Российской Федерации в этой сфере.

Успех реализации Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации , завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием государственной службы, совершенствование законодательства Российской Федерации в этой сфере, зависят от качества и своевременности проведения необходимых организационных мероприятий, компетентности и профессионализма исполнительной работы.

Функционирование гражданской службы как важнейшего социального, правового, организационного института, обеспечивающего выполнение функций государства, а также деятельность органов государственной власти и их аппаратов, в широком контексте административного права позволяет сравнить этот институт в целом с правовым институтом государственного управления.

Однако следует признать, что институт гражданской службы еще не оснащен всеми необходимыми административно-правовыми инструментами, обеспечивающими его полноценное и эффективное функционирование в соответствии с конституционными стандартами правового государства.

В сфере государственной гражданской службы существует большая правоприменительная практика Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

За отчетный период правоотношения в сфере государственной гражданской службы также были предметом судебной практики.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19, 37, 38 и 55, в части, предусматривающей, что в отношении сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, - одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, не применяется часть седьмая статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 установлено, что пункт 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (неоднократное неисполнение государственным гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) не предполагает повторное привлечение к дисциплинарной ответственности за одно и то же деяние и соответствует Конституции Российской Федерации. Таким образом, данная норма в системной связи с другими положениями вышеуказанного Федерального закона не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 предусмотренное статьей 73 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, с одной стороны, учитывает особый правовой статус государственных гражданских служащих, обусловленный спецификой государственной гражданской службы как профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и лиц, замещающих государственные должности, а с другой стороны, позволяет использовать нормы трудового законодательства в том случае, если соответствующие отношения не урегулированы специальным законом. Таким образом, оспариваемая норма направлена на обеспечение полноты правового регулирования служебных отношений и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая права государственных гражданских служащих.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 установлено, что подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» призван способствовать эффективному функционированию государственной гражданской службы и, в конечном счете, - реализации гражданами своих прав. Данная норма в системном единстве с другими положениями данного Федерального закона, в том числе с частью 4 его статьи 48, не может рассматриваться как нарушающий права государственных гражданских служащих.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 13-5 норма закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая проведение ротации гражданских служащих в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в этом же или в другом государственном органе субъекта Российской Федерации на срок от трех до пяти лет признана соответствующей федеральному законодательству.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 пункты 3 и 9 (абзац четвертый) Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации н признаны соответствующими федеральному законодательству.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 раздел 18 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации «О денежном содержании федеральных гражданских служащих» не противоречат действующему федеральному законодательству.

Таким образом, правоотношения в сфере государственной гражданской службы получили широкое правовое регулирование в рамках федерального законодательства, обеспечив единый подход к правовому регулированию и организации государственной гражданской службы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, что способствует повышению результативности государственной гражданской службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства.

Федеральным законодательством достаточно подробно и всесторонне регламентированы вопросы государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на большое количество нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере отношений, Управлениями Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам, входящим в Центральный федеральный округ, (далее – Управления) выявлены пробелы на федеральном уровне. Так, в настоящее время на федеральном уровне по-прежнему остаются не урегулированными некоторые вопросы:

- перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 01.01.2001 ). Однако, разработан и 18.10.2011 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе, предусматривающий возложение на руководителя государственного органа полномочия по установлению особого порядка оплаты труда по отдельным должностям гражданской службы, перечень которых утверждается правовым актом государственного органа;

- о медицинском страховании гражданского служащего (пункт 5 части 1 статьи 52 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ);

- об установлении случаев, порядка и размеров выплаты по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ);

- положение о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними (часть 12 статьи 64 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ);

- о порядке рассмотрения служебного спора комиссией по служебным спорам, а также порядке принятия решения комиссией по служебным спорам и его исполнения (часть 11 статьи 70 Федерального закона от 01.01.2001 ).

Иных пробелов в федеральном законодательстве за отчетный период выявлено не было.

Таким образом, в настоящее время формирование законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе на федеральном уровне не завершено.

Отсутствие регулирования указанных вопросов на федеральном уровне затрудняет процесс принятия соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне, препятствуя реализации субъектами полномочий по формированию полной нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы.

Также для эффективного функционирования института государственной гражданской службы требуется устранение коллизий между нормами федерального законодательства:

1) Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Однако, частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.01.2001 установлена обязанность государственных гражданских служащих по информированию о вышеуказанной ситуации представителя нанимателя, который на практике не всегда является непосредственным начальником гражданского служащего;

2) Противоречие между Федеральным законом от 01.01.2001 и Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выражается в следующем. Федеральный закон от 01.01.2001 в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят.

Вместе с тем, введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, то согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 01.01.2001 вступает в противоречие с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На практике, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и другие).

Возникшее противоречие норм федерального законодательства должно быть устранено с принятием специального Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей;

3) Федеральные законы от 01.01.2001 и от 01.01.2001 по-разному определяют понятие конфликта интересов и процедур предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. При этом предусмотренный в части 5 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 такой способ предотвращения и урегулирования конфликта интересов, как отвод и самоотвод не нашел своей регламентации в законодательстве о государственной гражданской службе;

4) Часть 4 статьи 19 Федерального закона от 01.01.2001
наделяет представителя нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязанностью по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы. Однако согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

5) Принятие Указов Президента Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», в Положение и в таблицу соотношения классных чинов, утвержденные этим Указом», утвердивших новую таблицу соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, обусловило новую проблему в определении правового статуса государственных гражданских служащих. Так, согласно указанной таблице правовое положение государственных гражданских служащих в части соотношения классных чинов юстиции с классными чинами государственной гражданской службы, воинскими и специальными званиями значительно ниже по сравнению с соотношением, закрепленным в ранее действующей таблице, что негативно сказывается на авторитете и репутации государственных гражданских служащих, на их моральном и материальном стимулировании;

6) В статье 15 Федерального закона от 01.01.2001
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплен исчерпывающий перечень обязанностей государственного служащего. Однако в нем не предусмотрена обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Между тем, статьей 9 Федерального закона от 01.01.2001
«О противодействии коррупции» такая обязанность установлена.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3