Начальник управления государственной службы занятости населения _________ 30 мая 2013 года
|
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
начальника отдела правовой работы управления государственной
службы занятости населения Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела правовой работы управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – отдел, начальник отдела, управление) относится к ведущей группе должностей категории «руководители».
1.2. Назначение на должность начальника отдела осуществляется начальником управления по согласованию в установленном порядке с заместителем Губернатора Ростовской области (по кадровым вопросам).
1.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется начальнику управления.
1.4. Начальник отдела имеет в подчинении специалистов в количестве, определенном штатным расписанием управления.
1.5. Во время отсутствия начальника отдела (командировка, болезнь, отпуск и т. д.) его должностные обязанности исполняет специалист отдела, назначенный приказом начальника управления.
1.6. Начальник отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Закона Российской Федерации от 01.01.2001 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях»;
Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 216 «Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области»;
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных федеральных нормативных правовых актов; положения об отделе и настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности
начальника отдела
2.1. На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности.
2.2. Начальник отдела должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Гражданский Кодекс Российской Федерации;
Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации;
Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации;
Налоговый Кодекс Российской Федерации;
Трудовой Кодекс Российской Федерации;
Бюджетный Кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Закон Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы организации труда, управления;
основы делопроизводства;
аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетные системы, обеспечивающие поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; системы межведомственного взаимодействия; системы управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных; системы управления электронными архивами; системы информационной безопасности; системы управления эксплуатацией (уровень «Специальный»)*;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Начальник отдела должен иметь навыки:
конструктивного и эффективного стиля руководства;
организации и обеспечения выполнения задач;
инновационного мышления;
оперативного принятия и реализации управленческих решений;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
контроля, анализа и прогнозирования;
ведения деловых переговоров;
публичных выступлений;
формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
мотивации подчиненных и стимулирования достижения результатов;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными;
организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией (уровень «Специальный»)*;
другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
начальника отдела
3.1. Должностные обязанности начальника отдела
3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями государственного гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований Федерального закона от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
гражданин, претендующий на замещение должности государственной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Ростовской области, а также служащий, замещающий должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Ростовской области, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
государственный гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
государственный гражданский служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
государственный гражданский служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
если государственный гражданский служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.3. Исходя из требований Федерального закона от 01.01.2001 № 152-ФЗ «О персональных данных» обязан:
– обеспечить конфиденциальность и безопасность персональных данных;
– при сборе персональных данных предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, касающуюся обработки его персональных данных;
– разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить свои персональные данные, если это установлено федеральными законами;
– если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных, за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными, до начала обработки таких персональных данных предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:
1) наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя;
2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
3) предполагаемые пользователи персональных данных;
4) установленные указанным Федеральным законом права субъекта персональных данных;
– в случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения такого запроса на период проверки;
– сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя;
– сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса;
– обеспечить уведомление уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных либо об изменениях.
3.1.4.Исходя из задач отдела обеспечивает:
качественное и своевременное выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
высокую организацию и дисциплину труда;
правомерное применение законодательства о занятости населения в РФ на территории области работниками управления и его структурных подразделений;
подготовку и представление начальнику управления на утверждение планов работы отдела, осуществляет контроль их выполнения;
подготовку предложений (заключений) по поступающим в управление занятости письмам, проектам служебных документов, относящимся к компетенции отдела;
подготовку писем и запросов в различные организации по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
осуществляет контроль за соответствием требованиям действующего законодательства проектов приказов, инструкций, положений, распоряжений и других документов, издаваемых управлением, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов;
обеспечивает методическое руководство правовой работой в управлении и подведомственных управлению государственных казенных учреждениях Ростовской области центрах занятости населения (далее – ГКУ РО), оказывает правовую помощь специалистам по порядку применения законодательства о занятости населения;
разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими подразделениями управления проекты нормативных актов, а также наиболее важных и сложных актов индивидуального характера;
оказывает методическую помощь ГКУ РО в подготовке локальных нормативных актов;
организует и осуществляет контрольные мероприятия по исполнению юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, законодательства о занятости населения;
руководит подготовкой материалов о нарушениях законодательства о занятости населения и участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав, вносит предложения по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки;
представляет интересы управления в судах всех инстанций и юрисдикций, а также других государственных и общественных организациях;
участвует в разработке условий и заключении различных договоров, вносит предложения по совершенствованию договорной работы;
обеспечивает необходимой информацией о действующем законодательстве, а также организацию работы по ознакомлению должностных лиц управления и его структурных подразделений с нормативными актами, относящимися к их деятельности;
оказывает помощь предприятиям, организациям, учреждениям в вопросах применения законодательства о занятости населения;
дает заключения по правовым вопросам, возникающим в деятельности управления и его структурных подразделений;
ведет прием граждан;
руководит работой отдела правовой работы, подбирает кадры в отдел, принимает меры по совершенствованию организации и условий труда;
анализирует состояние правовой работы в ГКУ РО;
подготавливает предложения в вышестоящие органы государственной власти о внесении изменений и дополнений в законодательство о занятости населения;
проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов.
3.2. Права начальника отдела
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Имеет право:
составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Ростовской области;
требовать от руководителей структурных подразделений управления и директоров центров занятости населения ГКУ РО принятия мер по неукоснительному соблюдения законодательства о занятости;
осуществлять представительство во всех правоохранительных, судебных и государственных органах по вопросам, связанным с нарушением законодательства о занятости населения, и по вопросам, затрагивающим интересы управления;
вносить предложения руководителям предприятий, организаций, учреждений и ГКУ РО о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о занятости населения;
посещать и контролировать в установленном порядке ГКУ РО, докладывать начальнику управления о выявленных недостатках, вносить предложения по совершенствованию работы отдела, управления и ГКУ РО;
вносить начальнику управления предложения по повышению качества и результативности работы отдела и ГКУ РО;
осуществлять контроль (проверки) ГКУ РО по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и вносить начальнику управления предложения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и недостатков, о возмещении причиненного материального ущерба по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях, проводимых государственными, международными, общественными организациями по проблемам занятости населения.
3.3. Ответственность начальника отдела
3.3.1. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 01.01.2001 № 152-ФЗ «О персональных данных».
3.3.2. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
3.3.3. В случае исполнения государственным гражданским служащим неправомерного поручения государственный гражданский служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
3.3.4. За несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными и областными законами, налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
3.3.5. Государственный гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия государственным гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления государственным гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия государственного гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления государственным гражданским служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения государственного гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.3.6. Невыполнение государственным гражданским служащим должностной (служебной) обязанности по уведомлению в установленном порядке обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела
вправе или обязан самостоятельно принимать
управленческие или иные решения
4.1. Начальник отдела вправе принимать решения:
по вопросам организации работы отдела в целях достижения более высокой результативности труда.
4.2. Перечень вопросов, по которым начальник отдела обязан принимать решения:
контроль (проверки) ГКУ РО по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и внесение начальнику управления предложений об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и недостатков, о возмещении причиненного материального ущерба;
организация методического обеспечения выполнения государственных услуг по вопросам занятости населения, внедрения современных методов, программ, инструментария и передового опыта в технологию работы ГКУ РО;
оценка эффективности использования бюджетных средств ГКУ РО при оказании государственных услуг по вопросам занятости населения.
5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Подготовка проектов управленческих решений по направлениям работы, закрепленным за отделом.
5.2. Участие в разработке проектов областных законов и иных нормативно-правовых актов, региональных программ по вопросам занятости населения.
5.3. Подготовка проектов ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан.
5.4. Участие в разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства в рамках направлений работы, закрепленных за отделом.
5.5. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела
Осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемом Регламентом управления и Регламентом Правительства области.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими того же государственного органа, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами
Начальник отдела государственные услуги гражданам и организациям, предусмотренные административными регламентами по вопросам занятости населения, не оказывает.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной
и служебной деятельности начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ п/п | Наименование показателя | Варианты оценки | Баллы |
1 | 2 | 3 | 4 |
1.1. | Использование в процессе работы методов планирования | 1. навыки планирования отсутствуют; 2. планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; 3. планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2. | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и пр.) | 1. выполненная работа, как правило, соответствует нормативно установленным требованиям; 2. выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; 3. выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3. | Широта использования знаний, указанных в пунктах 2.2 – 2.3 должностного регламента, при выполнении работ | 1. используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; 2. используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; 3. используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела | 0 1 2 |
1.4. | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | 1. навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; 2. возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; 3. возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5. | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | 1. низкая (деловые контакты не выходят за рамки отдела); 2. средняя (деловые контакты не выходят за рамки управления, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); 3. высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6. | Интенсивность работы | 1. низкая (работа выполняется крайне медлительно); 2. средняя (работа выполняется в нормальном режиме); 3. высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7. | Инновационность в работе | 1. низкая (инновационные решения не генерируются); 2. средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются крайне ограниченно); 3. высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Наименование показателя | Варианты оценки | Баллы |
1 | 2 | 3 | 4 |
2.1. | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | 1. порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; 2. порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; 3. отдельные поручения выполняются несвоевременно; 4. порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2. | Качество выполненных работ | 1. выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; 2. выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; 3. выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
СОГЛАСОВАНО | |
Заместитель начальника управления |
|
