- разработать и утвердить График проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, в который должны быть включены все рабочие места работодателя;
- утвердить состав аттестационной комиссии, создаваемый в организации, в который (кроме представителей работодателя и аттестующей организации) обязательно должен быть включен представитель профсоюзной организации;
- утвердить Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, составленный аттестационной комиссией организации;
- разработать и, по согласованию с профсоюзной организацией, издать локальный нормативный акт, отражающий особенности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (требование п. 43 Порядка аттестации);
- заключить договор гражданско–правового характера на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда (подряд на оказание услуг) с аттестующей организацией, имеющей аккредитацию на проведение аттестации;
в) определены права и обязанности работодателя по отношению к аттестующей организации в процессе подготовки и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
г) установлены конкретные сроки проведения аттестации вновь организованных работодателем рабочих мест, утверждения работодателем документации о проведении аттестации и предоставления отчетной документации о проведении аттестации в органы надзора и контроля:
- срок начала аттестации вновь организованных рабочих мест не позднее 60 рабочих дней после их ввода в эксплуатацию;
- срок подписания аттестационной комиссией итогового протокола по результатам аттестации и передача его работодателю, вместе с составленным отчетом о проведении аттестации (в течение 10 календарных дней с даты поступления отчета по аттестации от аттестующей организации);
- срок подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации, а также ознакомление каждого работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места (в течение 10 рабочих дней с даты поступления отчета и протокола аттестации, предоставленных аттестующей организацией);
- срок передачи итоговых документов по аттестации в государственную инспекцию труда (в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении и утверждении отчета об аттестации).
Примечание:
Федеральным законом Российской Федерации от 6 ноября 2011 года внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» также определена обязанность работодателей сообщать в Региональные отделения ФСС РФ сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных периодических медицинских осмотрах (обследованиях) работников.
д) уделено особое внимание вопросам:
- аттестации нестационарных рабочих мест – рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами;
- внеплановому проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (проводимой в случаях: ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; проведения государственной экспертизы условий труда и мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; замены производственного оборудования; изменения технологического процесса производства; замены средств коллективной защиты и т. д.
е) предусмотрены новые механизмы экономического стимулирования работодателей по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:
- в результате проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, работодатель приобретает право получить скидку до 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также использовать средства ФСС РФ на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;
- итоги проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда способствуют работодателю сэкономить финансовые средства, которые ранее выплачивались работникам в виде компенсаций за условия труда несоответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
ж) введена новая отчетная форма, утверждаемая председателем аттестационной комиссии – «Сводная таблица классов условий труда, устанавливаемых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и компенсаций, которые необходимо устанавливать в этой связи работникам».
4.3. Этапы аттестации рабочих мест по условиям труда.
Рассматриваемый Порядок аттестации предусматривает проведение в организации аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестация) в 3 этапа:
1-й этап - Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда:
- принятие решения работодателем о проведении Аттестации;
- формирование работодателем аттестационной комиссии и обучение членов аттестационной комиссии порядку и методам проведения Аттестации;
- составление работодателем графика проведения работ по Аттестации;
- издание работодателем приказа о создании аттестационной комиссии и утверждении ее состава и графика проведения работ по Аттестации;
- разработка и издание работодателем локального нормативного акта, отражающего особенности проведения Аттестации, предусматривающего распределение обязанностей между членами аттестационной комиссии от работодателя и работников (профсоюзной организации), обязанности членов аттестационной комиссии от аттестующей организации, распределение обязанностей между членами аттестационной комиссии, а также обязанности других должностных лиц организации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
- формирование комплекта необходимых для проведения Аттестации нормативных правовых и локальных актов, организационно-распорядительных и методических документов.
- обследование рабочих мест и определение объемов и видов работ, для заключения с аттестующей организацией договора гражданско-правового характера на проведение Аттестации;
- выбор аттестующей организации и заключение с ней договора гражданско-правового характера на проведение Аттестации, в приложении технического задания аттестующей организации на проведение Аттестации и результатам ее работы;
2-ой этап - Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда:
- проведение измерений факторов производственной среды и трудового процесса, присутствующих на рабочих местах работодателя;
- оценка уровней факторов производственной среды и трудового процесса, присутствующих на рабочих местах работодателя;
- оценка травмоопасности рабочих мест работодателя;
- оценка обеспеченности работников СИЗ;
- комплексная оценка состояния условий труда на рабочих местах;
- оформление протоколов измерений и оценок.
3-ий – этап - Оформление и утверждение отчетных материалов аттестации рабочих мест по условиям труда:
- карт аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Карта аттестации);
- сводных таблиц и ведомостей Аттестации;
- плана мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах работодателя в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
4.4. Требование Порядка аттестации по координации деятельности участников процесса аттестации рабочих мест по условиям труда.
Пункт 6 Порядка аттестации определяет, что:
а) обязанности по обеспечению проведения Аттестации возлагается на работодателя (эта обязанность работодателя закреплена в ст. 212 ТК РФ и, следовательно, не подлежит обсуждению в части ее исполнения и правомерности);
б) аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателям для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Примечание:
Требование пункта 6 Порядка аттестации о совместном проведении Аттестации аттестующей организацией и работодателем слагается из того, что выполнение части вопросов, связанных с проведением Аттестации, возлагается непосредственно на работодателя, другой части вопросов на аттестующую организацию, а третьей части вопросов – на состав аттестационной комиссии, созданной работодателем:
Почему так важно обеспечить постоянное, непосредственное, заинтересованное, компетентное участие представителей работодателя и работников в проведении Аттестации, в оценке и установлении условий труда на каждом рабочем месте, в работе по назначению компенсаций, в разработке плана мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда?
Причину этой важности определяют 3 (три) составляющие:
1. Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда не дает однозначного ответа, как правильно проводить Аттестацию;
2. Претензии к аттестующей организации, по результатам проведенных измерений и оценок, не смогут грамотно сформулировать и обосновать члены аттестационной комиссии от работодателя и работников без достаточных знаний требований, изложенных в нормативной правовой базе охраны труда. Соответственно, принятие деятельного участия в проведении Аттестации представителями работодателя и работников – залог повышения их уровня знаний и компетентности в сфере охраны труда;
3. Нормативные сроки приемки Отчета об аттестации от аттестующей организации не позволяют заказчику квалифицированно изучить и принять результаты оказанных услуг по договору.
Например, Порядком аттестации установлено (абз.13 п.44), что аттестационная комиссия должна в течение 10 календарных дней:
- рассмотреть Отчет об аттестации в приложении документации, приведенной в п.44 Порядка аттестации, (при этом все члены аттестационной комиссии должны расписаться в Картах аттестации рабочих мест по условиям труда) и разработать План мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- подписать итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам Аттестации;
- передать на утверждение работодателю Отчет об аттестации и итоговый протокол.
В тоже время, у руководителя организации также не слишком много времени на выработку решения: принимать работу или отказать в приемке. Он подвергается риску получения штрафных санкций (пеней) за просрочку исполнения обязательств по оплате услуг аттестующей организации, определенных договором гражданско-правового характера между ним и аттестующей организацией, а также штрафных санкций от органов надзора и контроля, за несвоевременное предоставление отчетных материалов (в течение 10 календарных дней в Государственную инспекцию труда).
Изложенное служит подтверждением тому, что аттестационная комиссия должна с начала деятельности аттестующей организации принимать участие в ее работе, а не откладывать начало своей деятельности на конец работы аттестующей организации.
4.5. Формирование количественного состава аттестационной комиссии. Подготовка и издание работодателем приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и утверждении Графика проведения работ по Аттестации.
В целях организации и проведения Аттестации, работодатель обязан:
в соответствии с пунктом 9 Порядка аттестации создать аттестационную комиссию и определить график проведения работ по аттестации;
В соответствии с пунктом 11 Порядка аттестации, утвердить приказом состав аттестационной комиссии, сгруппированной согласно пункту 10 Порядка аттестации, и График проведения работ по Аттестации.
Порядок аттестации определил, что в состав аттестационной комиссии входят представители работодателя (заказчика), представители аттестующей организации и представители первичной профсоюзной организации.
При этом Порядком аттестации не определен количественный состав аттестационной комиссии, не определены функции и обязанности членов аттестационной комиссии от работодателя, работников (профсоюзной организации) и аттестующей организации (представитель аттестующей организации не подчинен ставленнику работодателя – председателю аттестационной комиссии) и т. д. Все это будет способствовать тому, что принятие решений по отдельным вопросам, возникающим в процессе Аттестации, могут затягиваться, или не приниматься совсем.
Таким образом, Порядок аттестации не отразил, как можно преобразовать бесформенное образование – аттестационную комиссию в действующую организационную структуру.
Частично этот недостаток Порядка аттестации частично восполняют пункты 6 и 43 Порядка аттестации, устанавливающие необходимость заключения работодателем договора гражданско-правового характера с аттестующей организацией на проведение Аттестации, а также разработку работодателем локального нормативно акта, устанавливающего особенности аттестации рабочих мест по условиям труда:
- договор гражданско-правового характера призван отразить функции и ответственность сторон договора и обязанности представителей подрядчика в аттестационной комиссии организации;
- локальный нормативный акт, устанавливающий особенности проведения Аттестации, призван осветить вопросы: распределения обязанностей по проведению Аттестации между членами аттестационной комиссии от работодателя, работников (профсоюзной организации) и аттестующей организации; наделение обязанностями по проведению Аттестации каждого члена аттестационной комиссии, включая и представителей от аттестующей организации; распределение обязанностей и возложение ответственности на должностных лиц, отделов и служб организации за своевременность и достоверность предоставляемой по требованию аттестационной комиссии необходимой информации; вводимых дополнительно (при необходимости) форм первичных и промежуточных рабочих документов и т. д. (более подробно вопрос освещен в п.6.4.1. настоящих методических рекомендаций).
4.5.1. Формирование количественного состава аттестационной комиссии.
Количественный состав аттестационной комиссии, согласно заключению специалистов - экспертов Минтруда ЧР, должен комплектоваться из:
- представителей работодателя – не менее 2-х человек;
- представителей профсоюзной организации или иного представительного органа работников – не менее 2-х человек;
- представителей аттестующей организации – не менее 2-х человек;
- специалиста по охране труда организации – 1 человек;
- представителей работодателя (согласно абз.2 п.10 Порядка аттестации - руководители структурных подразделений организации, специалисты по кадрам, юристы, специалисты по труду и заработной плате, медицинские и иные работники организации).
4.5.2. Приказ работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения работ по Аттестации.
Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда не дает разъяснений о форме и содержании приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения работ по аттестации.
В целях оказания методической помощи работодателям, приводится образец приказа руководителя организации (работодателя) об утверждении состава аттестационной комиссии организации и Графика проведения работ по Аттестации, относимых к локальным нормативным актам организации.
Приказ (на бланке организации)
_______ _______ ___________
дата город № приказа
О создании аттестационной комиссии, утверждении графика проведения работ по аттестации, организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда
В целях реализации положений Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011года № 000н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создать аттестационную комиссию в составе:
Председатель аттестационной комиссии - __________________________
(должность, Ф. И.О.)
Члены комиссии:
представители работодателя: _________________________
должность, Ф. И.О.
_________________________
должность, Ф. И.О.
Специалист по охране труда: _________________________
должность, Ф. И.О.
Представители работников: __________________________
должность Ф. И.О.
__________________________
должность Ф. И.О.
Представители аттестующей организации:
_________________________
должность, Ф. И.О.
_________________________
должность, Ф. И.О.
2. Аттестационной комиссии провести работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с утвержденным Графиком проведения работ по аттестации (Приложение к настоящему приказу).
3. Членам аттестационной комиссии выполнять обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно приложению № 2 к настоящему приказу (примерные обязанности членов аттестационной комиссии перечислены в подпункте 6.4.1 раздела 6 настоящих рекомендаций).
4. Пройти специальную подготовку (обучение) по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда следующим членам аттестационной комиссии:
____________________________________________;
(должность, Ф. И.О.)
____________________________________________ и т. д.
(должность, Ф. И.О.)
5. Руководителям подведомственных структурных учреждений (организаций, предприятий) создать условия для работы аттестационной комиссии в филиалах и провести Аттестацию в соответствии с утвержденным Графиком проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (пункт включается в приказ при необходимости).
6. Руководителям подведомственных структурных подразделений предоставить аттестационной комиссии достоверные сведения о рабочих местах подразделений. Срок исполнения.
7. Специалисту по охране труда организовать обеспечение аттестационной комиссии методическими материалами. Срок исполнения.
8. Аттестационной комиссии сформировать и передать на утверждение:
- полный перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в организации. Ответственный: председатель аттестационной комиссии. Срок исполнения;
- детализированный график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в организации. Ответственный: председатель аттестационной комиссии. Срок исполнения.
- перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, применяемых при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Ответственный: председатель аттестационной комиссии. Срок исполнения.
9. Возложить ответственность:
- за составление и ведение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда на _________________________(должность Ф. И.О.);
- за соблюдением установленных Порядком аттестации сроков рассмотрения и подписания результатов аттестации аттестационной комиссией на ____________________________ (должность, Ф. И.О.);
- за ознакомление работников под роспись с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда в установленные Порядком аттестации сроки на ____________ (должность, Ф. И.О.);
- за достоверность, полноту и своевременность предоставления информации по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в установленные Порядком аттестации сроки на _________________ (должность, Ф. И.О.);
- за своевременное включение в График проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда вновь введенных в эксплуатацию рабочих мест на _________________ (должность, Ф. И.О.);
- за сохранение документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации, на _________________ (должность, Ф. И.О.);
10 Контроль заполнения Карт аттестации рабочих мест по условиям труда возложить на _________________ (должность, Ф. И.О.).
11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _________________ (должность, Ф. И.О.).
Руководитель организации _______________ (подпись, Ф. И.О.)
Примечание:
Ответственные лица не обязательно должны быть членами аттестационной комиссии.
Приложение
к приказу работодателя о проведении Аттестации
В целях достижения объемных результатов при проведении Аттестации, рекомендуется составить укрупненные и детализированные графики.
При этом укрупненный график утверждается руководителем организации одновременно с утверждением состава аттестационной комиссии.
а) пример графика работ по Аттестации (укрупненного)
Утверждаю:
_______________________
Ф. И.О. руководителя, подпись дата, месяц, год.
№ этапа | Содержание работ | Сроки выполнения работ |
1. | Проведение Аттестации в подразделениях 1,2,3,4 | |
2. | Проведение Аттестации в подразделениях 5,6 | |
3. | Проведение Аттестации в подразделениях 7 |
б) пример графика проведения работ по Аттестации (детализированного)
Утверждаю:
_______________________
Ф. И.О. руководителя, подпись дата, месяц, год.
№ этапа | Содержание работ | Ответственный | Срок выполнения работ | |
План | Факт | |||
1. | Проведение вводного совещания аттестационной комиссии и руководителей подразделений, распределение обязанностей, определение сроков | Председатель аттестационной комиссии | ||
2. | Приведение наименований профессий и должностей работников организаций в соответствие с ОК 016-94 | Специалист по кадрам | ||
3. 4. 5. и т. д. | ||||
П-1 | Направление отчета о проведении Аттестации в ГИТ | Специалист по охране труда | ||
П. | Ознакомление работников с результатами Аттестации | Специалист по охране труда |
Председатель
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
