Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Чеченской Республики (стр. 4 )

2. Требования охраны труда, установленные правилами, инструкциями по охране труда (ведомственные, корпоративные, локальные).

Следует отметить, что определение аттестации рабочих мест по условиям труда совпадает с областью действия государственных требований охраны труда, т. к. конечный процесс Аттестации - «….осуществление мероприятий по проведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда».

Ст. 211 ТК РФ определяет содержание государственных нормативных требований охраны труда, подлежащих исполнению всеми юридическими и физическими лицами при исполнении ими любых видов деятельности, только в федеральных законах и законах субъектов РФ, а также в нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ устанавливающих правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В свою очередь, постановление Правительства РФ от 27.12.10г. № 000 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установило, что государственные нормативные требования охраны труда содержатся в следующих нормативных правовых актах:

а) стандартах безопасности труда;

б) межотраслевых правилах по охране труда (ПОТ РМ) и отраслевых правилах по охране труда (ПОТ РО);

в) межотраслевых типовых инструкциях по охране труда (ТИ РМ) и типовых инструкциях по охране труда (ТИ РО);

г) государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (СП), гигиенических нормативах (ГН), Сан ПиН, санитарных нормах (СН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.

Следует иметь ввиду, что Федеральный закон от 01.01.01 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ввел Стандарт безопасности труда (не имеющий никакого отношения к стандартам ССБТ (ГОСТ ССБТ), относящийся к нормативным правовым актом и являющегося обязательным к применению).

В то же время обязательными к применению являются все требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами организации независимо от их первоначального правового статуса.

6.2. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, именуются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 01.01.2001 г. № 000-II ГД «Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации» привело определение нормативного правового акта и правовой нормы:

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Правовая норма - общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение.

Примечание:

Согласно Указа Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не могут служить основанием для их применения. Эта установка действует и в настоящее время.

Со дня выступления в силу постановления Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде: постановлений; приказов; распоряжений; правил; инструкций; положений.

Акты, изданные в другом виде (например: директивы, стандарты, руководства) не носят нормативный правовой характер. Исключение составляют случаи, когда они введены в действие нормативным правовым актом (постановлением, приказом, распоряжением) и являются его обязательным приложением. (Например, Порядок аттестации утвержден приказом).

Основное требование, предъявляемое к нормативным правовым актам, в целях приобретения обязательной силы – пройти государственную регистрацию и официальное опубликование.

Если данные процедуры не соблюдены, то документ не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. Требования такого документа не носят общеобязательный (предписывающий) характер, но могут быть признаны рациональными (полезными) для организации и использованы в качестве локального нормативного акта организации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, которые изданы до вступления в силу постановления Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» и не соответствуют указанному в постановлении перечню видов нормативных правовых актов, применимы только в случаях, если они прошли переподписание (переутверждение), государственную регистрацию и опубликование.

6.3. Нормативные документы

К общему разочарованию, провести Аттестацию основываясь только на нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, определяющих государственные нормативные требования охраны труда, не возможно.

Необходимость использования других нормативных методических документов, способствующих процессу проведения измерений и оформлению документации проведения Аттестации, облегчающих работу аттестационной комиссии и аттестующей организации в процессе проведения Аттестации, а также обеспечивающих признание результатов Аттестации заинтересованными сторонами, не вызывает сомнений.

К таким документам можно отнести следующие нормативные документы:

- национальные стандарты, устанавливающие методы проведения измерений производственных факторов (ГОСТ, ГОСТ Р);

- методические указания по измерению концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны (МУК);

- руководства по оценке и классификации условий труда;

- методические рекомендации по оценке факторов производственной среды и трудового процесса;

- национальные стандарты (ГОСТ (Р) ССБТ), устанавливающие классификацию вредных и опасных производственных факторов; классификацию СИЗ; требования к воздуху рабочей зоны безопасности рабочих мест, производственную оборудованию, инструментам и приспособлениям; производственным процессам; строительные нормы, правила и своды правил.

Примечание:

При этом приведенные нормативные документы не являются нормативными правовыми актами, не указаны в ранее озвученном постановлении Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 и, следовательно, не содержат государственных (обязательных) нормативных требований охраны труда.

Не являются нормативными правовыми актами (следовательно, не содержат государственных нормативных требований охраны труда) Правила по охране труда, Типовые инструкции по охране труда, Санитарные нормы и правила, не прошедшие процедуру регистрации в Минюсте России и официального опубликования. Эти документы также относятся к нормативным документам и могут включаться в процедуру проведения Аттестации в силу вынужденности - по причине отсутствия альтернативы.

Применение, а равно и не применение, приведенных документов в процессе проведения Аттестации не влечет за собой правовых последствий и применение санкций со стороны надзорных органов.

Но следует помнить, что любое выявленное (в т. ч. и в ходе Аттестации) нарушение установленных в организации локальных требований об обеспечении безопасности труда работников и к технологии выполнения работ, к оборудованию или передвижению работников на территории, может указать на возможную причину травмирования или гибели работника с привлечением к ответственности должностных лиц организации.

6.4. Локальные нормативные акты.

Работодатели в соответствии со своей внутренней организационной структурой издают локальные нормативные акты. Локальные нормативные акты, не несущие нарушений требований законодательства, подлежат исполнению всеми работниками организаций.

К распространенным локальным актам организации относятся: приказы, распоряжения, положения, инструкции, стандарты, правила, нормы и т. д.

Все эти акты действуют постоянно и непрерывно, рассчитаны на неоднократное применение и касаются определенного круга работников данного работодателя.

Применительно к Порядку аттестации, первым и основным видом локального нормативного акта организации является приказ руководителя организации, издаваемый им лично или лицом его замещающим.

Рассматриваемый Порядок аттестации возлагает на работодателя обязанность - издать приказ о проведении Аттестации, (см. разъяснения, приведенные в пп 4.5. раздела 4 настоящих рекомендаций), утвердить состав аттестационной комиссии и графика проведения работ по Аттестации.

Другой локальный нормативный акт организации – Перечень рабочих мест организации, образец которого предусмотрен в Приложении № 1 к Порядку аттестации, составляется и рассматривается на своем заседании аттестационной комиссией, а затем утверждается руководителем организации.

6.4.1. Разработка локального нормативного акта «устанавливающего особенности Аттестации».

Согласно пункту 43 Порядка аттестации, работодатель обязан разработать локальный нормативный акт, «устанавливающий особенности аттестации», который должен согласовываться с профсоюзной организацией или иным представительным органом работников.

Порядок аттестации не вносит разъяснений о содержании локального нормативного акта организации «устанавливающего особенности аттестации», хотя его необходимость создания диктуется всем ходом проведения работ по Аттестации.

Необходимость создания данного локального нормативного акта организации диктуется тем, что в Порядке аттестации не определен количественный состав аттестационной комиссии, не урегулированы вопросы компетентности членов аттестационной комиссии (представитель аттестующей организации не подчинен председателю аттестационной комиссии), не определены обязанности членов аттестационной комиссии от работодателя, работников (профсоюзной организации) и аттестующей организации, представителей работодателя, каждого члена аттестационной комиссии, обязанность и ответственность должностных лиц, отделов и служб организации за своевременность, полноценность и достоверность информации, предоставляемой по требованию аттестационной комиссии.

Детальная экспертиза Порядка аттестации позволяет вынести решение, что локальный нормативный акт организации, устанавливающий «особенности проведения аттестации», должен включать распределение ответственности между членами аттестационной комиссии за исполнение следующих (примерных) обязанностей:

1. Руководство работой аттестационной комиссии, распределение ответственности и обязанностей между членами аттестационной комиссии, должностными лицами организации, отделами, службами, между заказчиком и аттестующей организацией, определение сроков и детализация графика проведения работ по Аттестации на объектах организации, установление форм первичных и промежуточных рабочих документов – ответственный Председатель аттестационной комиссии.

2. Методическое руководство проведением работы по Аттестации на всех ее этапах и взаимодействие с аттестующей организацией. Организация обучения аттестационной комиссии. Формирование необходимого комплекта нормативных правовых и локальных актов, организационно – распорядительных и методических документов и их изучение. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту: сведений о гарантиях и компенсациях, предоставляемых работнику (молоко или лечебно-профилактическое питание, повышенная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск и т. д.), выдаваемых СИЗ. Организация измерения факторов производственной среды и трудового процесса, оценки травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ. Организация ознакомления работников с результатами Аттестации. Направление документов в государственную инспекцию труда – ответственный специалист по охране труда организации;

3. Составление Карт аттестации рабочих мест по условиям труда, в части заполнения строки 021 «используемое оборудование, материалы и сырье» - ответственные специалист по охране труда или производственные специалисты;

4. Сбор жалоб работников на условия труда и предложений по улучшению условий труда, согласно Приложению № 1 к Порядку аттестации - ответственный представитель профсоюзной организации (или другого уполномоченного работника представительного органа);

5. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту в области: наименования рабочего места (профессии, должности); код профессии, должности по ОК 01694; выпуск ЕТКС, КС; количество работающих, из них женщин и лиц, не достигших 18 лет; - ответственный специалист по труду и заработной плате организации.

6. Предоставление расчетов трудозатрат, способствующих определению продолжительности воздействия на работника вредных производственных факторов, сведений о гарантиях и компенсациях, предоставляемых работникам за условия труда.

Составление Перечня рабочих мест, подлежащих Аттестации, определение окончательного варианта времени фактических трудозатрат на основании проведения фотографии рабочего времени. Анализ результатов комплексной оценки состояния условий труда на рабочем месте, с целью подтверждения или отмены гарантий и компенсаций работникам за вредные и опасные условия труда.

Составление Карты аттестации, в части заполнения строки 040 «Компенсации» – ответственные специалист по труду и заработной плате организации и специалист по охране труда организации.

7. Контроль за проведением работы по Аттестации на всех ее этапах – ответственные представитель профсоюзной организации и специалист по охране труда организации.

8. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту: перечня участков профессионального маршрута рабочего места (зоны); перечня оборудования, инструмента и приспособления, присутствующего и используемого на рабочем месте; перечня выполняемых работником операций, связанных с воздействием вредных производственных факторов, с указанием времени их воздействия на работника – ответственные производственные специалисты.

9. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту о проведенных медицинских осмотрах работников. Анализ комплексной оценки состояния условий труда на рабочих местах, в целях определения необходимости проведения медицинских осмотров работников и разработки рекомендаций по режимам труда и отдыха, подбору кадров. Заполнение строки 050 и строки 060 Карты аттестации – ответственный медицинский работник организации.

10. Приведение наименований профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если им предусмотрено представлений компенсаций. Заполнение общих сведений о рабочем месте в Картах аттестации, в части строк 010, 020, 041, 060 – ответственный специалист по кадрам организации.

11. Составление Перечня рабочих мест, подлежащих Аттестации – ответственные (кроме специалиста по охране труда и специалиста по труду и заработной плате), специалист по кадрам, специалисты аттестующей организации, представители профсоюзной организации (представители работников).

12. Проведение измерений производственных факторов – физических, химических, биологических, тяжести и напряженности трудового процесса с оценкой условий труда, оценкой травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ. Оформление протоколов измерений факторов производственной и среды трудового процесса, протоколов оценки травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ – ответственные специалисты аттестующей организации.

13. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте на основании оценок: по классам условий труда; по классам травмоопасности; по обеспеченности работников СИЗ – ответственные специалисты аттестующей организации, специалист по охране труда организации.

14. Заполнение строки 060 Карты аттестации – ответственные все члены аттестационной комиссии (которым желательно в письменной форме представлять предложения).

15. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в трудовой договор, заключаемого с работником и коллективный договор, в части внесения изменений по представлению льгот и компенсаций работникам – ответственные: специалист по кадрам; специалист охране труда; специалист по труду и заработной плате организации.

16. Разработка Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации по результатам Аттестации – ответственные; специалисты по труду и заработной плате; специалист по охране труда; производственные специалисты.

В дополнение к изложенному, локальный нормативный акт организации, устанавливающий особенности проведения аттестации, должен отражать:

а) детальное описание процедурных и методических вопросов, недостаточно урегулированных Порядком аттестации;

б) обоснование порядка принятия решений в случаях возникновения споров и разногласий между членами аттестационной комиссии;

в) формы первичных и промежуточных рабочих документов по Аттестации.

Не исключается случаи включения в локальный нормативный акт, устанавливающий особенности проведения Аттестации других пунктов по усмотрению сторон договора гражданско-правового характера, членов аттестационной комиссии организации и других специалистов организации, задействованных в процессе проведения Аттестации.

6.5. Организационно – распорядительные документы

Работодателю и членам аттестационной комиссии необходимо принять во внимание, что локальные нормативные акты, как вид документов, включатся в более широкую классификационную группу организационно-распорядительных документов.

В соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», к организационно - распорядительным документам относятся постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и другие, включенные в ОКП 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД) (класс 0200000).

Данная информация позволит комплектовать необходимую организационно – распорядительную документацию, в части проведения Аттестации в соответствии с ОКП 011-93.

6.6. Методическая документация

В состав используемых методических документов при проведении Аттестации могут быть включены: методики; методические указания; методические рекомендации; руководства по проведению Аттестации.

Отличие методических документов от локальных нормативных актов и других организационно – распорядительных документов заключается в том, что исполнитель (если не оговорено особо) может сам выбрать необходимые документы для использования в работе. Но в этом случае, он должен указать какой именно документ он использовал, т. к. применение различных методических документов (в виду их множества) может дать разные результаты.

Номенклатура выбора методических документов, которая может быть использована в процессе проведения Аттестации, размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

7. Проведение измерений и оценка условий труда на рабочих местах работодателя на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда

Пункт 13 Порядка аттестации определил, что оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:

- оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

- оценку травмоопасности рабочих мест;

- оценку обеспеченности работников СИЗ;

-комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Пункт 6 Порядка аттестации определил, что аттестующая организация оказывает услуги по Аттестации в части проведения измерений и оценок условий труда на рабочих местах и то, что работодатель и аттестующая организация проводит Аттестацию совместно.

Последовательное изучение раздела III Порядка аттестации позволяет сделать вывод о необходимости работодателю, членам аттестационной комиссии организации и специалистам организации, задействованным в процессе Аттестации изучить следующую документацию, в части касающейся:

1. Гигиенических нормативов и классификации условий по гигиеническим нормативам;

2. Определения травмоопасности оборудования, приспособлений и т. д. находящихся на рабочем месте работников;

3. Определения обеспеченности работников СИЗ;

4. Определения классификации условий труда по травмоопасности и по степени превышения гигиенических нормативов;

5. Обеспечения условий заполнения протоколов: проведения измерения и оценки условий труда на рабочих местах; обеспеченности работников СИЗ; травмоопасности рабочих мест.

Примечание:

Разработанные рекомендации не преследуют цель – обязать членов аттестационной комиссии проводить самостоятельно измерения и оценку условий труда на рабочих местах, и экспертизу их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Составители рекомендаций исходят из требования, изложенного в пункте 6 Порядка аттестации: «Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по Аттестации, на основании договора гражданско-правового характера».

Членам аттестационной комиссии от работодателя и от работников необходимо принимать деятельное участие в работе, проводимой аттестующей организацией в части касающегося исполнения раздела III Порядка аттестации и требовать досконального исполнения предписаний данного раздела аттестующей организацией.

8. Состав документов и особенности подготовки и оформления отчета об аттестации рабочих мест по условиям труда

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Порядка аттестации, аттестующая организация оформляет и подготавливает отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Отчет об аттестации).

8.1. Оформление Карт аттестации рабочих мест по условиям труда

Карта аттестации рабочего места по условиям труда – документ, отражающий сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях за условия труда и рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочем месте.

Пункт 44 Порядка аттестации приводит список документов, которые должны прилагаться к Отчету об аттестации.

Примечание:

Пункт 44 Порядка аттестации не перечислил следующие документы, которые должны входить в комплект документации определяющего отчет об аттестации:

1) протоколы измерений и оценок факторов производственной среды и трудового процесса, оформленные в соответствии с пунктом 18 Порядка аттестации;

2) протоколы оценки травмоопасности рабочих месит, оформленных по образцу Приложения №4 к Порядку аттестации;

3) протоколы оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленные по образцу Приложения №5 к Порядку аттестации;

4) приказ о завершении Аттестации и утверждении Отчета об аттестации.

Большинство работодателей склонны считать, что только аттестующая организация имеет право: заполнять Карты аттестации рабочих мест по условиям труда (по аналогии с измерениями и оценками); внести изменения в карты аттестации рабочих мест; внести изменения в план мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (далее – План мероприятий).

В действительности это не так, т. к. согласно пункту 12 и пункту 44 Порядка аттестации, аттестационная комиссия заполняет и подписывает Карты аттестации, а также оформляет результаты аттестации в виде Отчета об аттестации.

В договоре гражданско-правового характера, заключаемого между работодателем и аттестующей организацией, работа по оформлению этих и ряда других документов по результатам Аттестации может быть передана аттестующей организации. Но это не означает, что работодатель может переложить на аттестующую организацию ответственность за достоверность информации в документах, оформляемых по результатам Аттестации, кроме протоколов измерений и оценок условий труда (пункт 52 Порядка аттестации).

На основании изложенного, после завершения этапа проведения Аттестации, аттестационной комиссии организации целесообразно принять на своем заседании окончательное решение – какая информация будет отражаться в Картах аттестации и Плане мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда по результатам Аттестации. Данная информация должна отражаться в протоколе заседания аттестационной комиссии, а потом передана аттестующей организации для оформления Отчета об Аттестации.

Кроме того, работа по подготовке материала – информации к заседанию аттестационной комиссии, которая будет отражаться в Картах аттестации и Плане мероприятий, может предварительно разделена между членами аттестационной комиссии, специалистами работодателя, аттестующей организацией и профсоюзной организации (см. пп.4.5 раздела 4 настоящих рекомендаций).

Карты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются согласно образца Приложения №2 к Порядку аттестации. Рекомендации по их заполнению (оформлению) приведены в Приложении 3 к Порядку аттестации.

Рекомендации по заполнению Карты аттестации рабочего места по условиям труда определяют правила заполнения строк Карты аттестации, но некоторые моменты требуют разъяснений и дополнений:

1. В строке 030 должны отражаться выводы по всем оцениваемым факторам, отмеченным в графах 7-25 Перечня рабочих мест (Приложение к Порядку аттестации).

Следует обратить внимание:

- на то, что такие факторы, как «электромагнитные поля и излучения», «ультрафиолетовое излучение», «лазерное излучение» в Карту аттестации, заносятся в одну строку под названием «неионизирующие излучения».

После проведения оценки каждого вида неионизирующего излучения, присутствующего на рабочем месте, необходимо установить общий класс условий труда по фактору «неионизирующего излучения» и занести его (класс) в карту аттестации.

- на то, что протоколы измерений и оценок факторов производственной среды и трудового процесса являются неотъемлемой частью Карты аттестации. Если протоколы сводные, то в строке 030 Карты аттестации в обязательном порядке приводится таблица «Фактическое состояние условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса».

2. Строка 040. Рекомендации по заполнении карты аттестации определяют, что при заполнении графы «Фактическое наличие» должны приводиться фактические размеры компенсаций работникам: повышения оплаты труда, ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска и т. д.

Примечание:

Где приводятся указанные размеры предоставляемых компенсаций за вредные и опасные условия труда и тяжесть труда?

Ответ на этот вопрос может дать только анализ отдельных нормативных правовых актов в сфере охраны труда.

Так в частности, ТК РФ не обязывает работодателя устанавливать «компенсации за вредные и опасные условия труда», хотя такой оборот в общей постановке вопроса присутствует. Во всех остальных случаях речь идет «О компенсациях работникам, занятым во вредных (опасных и др.) условиях труда».

ТК РФ устанавливает право работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на получение компенсаций (повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную рабочую неделю, предоставление бесплатно СИЗ, бесплатное обучение охране труда, бесплатное прохождение медицинских осмотров (обследований) и т. д.

В соответствии с требованиями, изложенными в ТК РФ и принятыми обязательствами коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором.

За что именно и в каком размере должны устанавливаться компенсации работникам ТК РФ не уточняет.

В некоторой степени вопрос получил правовое разрешение в постановлении Правительства РФ от 01.01.01года № 000 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенный оплаты труда работникам, занятым на тяжелых, работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Приведенный нормативный правовой акт определил повышение оплаты труда на 4% от тарифной ставки (оклада), продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней.

Для установления повышенной оплаты труда работнику, труд которого задействован на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, применим документ СССР, устанавливающий доплату рабочим в размере, превышающем 4% от тарифной ставки (оклада), т. е. в размере от 4% до 12% за вредные и (или) опасные условия труда и в размере от 12% до 4% за особо вредные и особо опасные условия труда, если такие условия подтверждаются Аттестацией, и условия оговаривается коллективным и (или) трудовом договором с работником.

Для сведения, обеспечение молоком и другими равноценными продуктами работников, занятых на работах с вредными условиями труда, а также выдача лечебно-профилактического питания на работах с особо вредными условиями труда, осуществляется в соответствии:

- со ст. 222 ТК РФ;

- с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. № 45н, которым утверждены три документа;

- с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. № 46н, которым утверждены три документа.

Строка 050. Необходимость проведения медицинских осмотров подтверждает ТК РФ в ст. 213, 266, 328, 330, 348 и ряде других федеральных законах.

Строка 060 должна приводить:

1. Рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочем месте включая:

а) рекомендации по приведению условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;

б) рекомендации по приведению в соответствие с требованиями нормативных правовых актов трудовых договоров в части наименований профессий (должностей), перечня СИЗ, гарантий и компенсаций;

в) иные рекомендации, по усмотрению аттестационной комиссии.

2. Рекомендации по режиму труда и отдыха:

- для пользователей ПЭВМ, работающих с монитором от 4 часов и более;

- для водителей автотранспортных средств, при работе с противошумами по эквивалентности звука, при работе на открытой территории (в зависимости от климатических условий).

3. Рекомендации, по подбору работников основываясь на требованиях нормативных правовых актов, запрещающих труд женщин и подростков до 18 лет.

Строка 070 должна приводить заключение аттестационной комиссии по результатам Аттестации рабочего места о соответствии (не соответствии) условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда.

Карта Аттестации подписывается председателем и всеми членами аттестационной комиссии. Работники должны быть ознакомлены под роспись с картами аттестации в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания и передачи аттестационной комиссией протокола, своего заседания по результатам Аттестации.

8.2. Оформление сводных данных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Завершению ступени заполнения Карт аттестации служит переходу к ступени оформления сводных документов Аттестации, где предусматривается составление:

1. Сводной ведомости результатов Аттестации (по образцу Приложения №6 к Порядку аттестации);

2. Сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам Аттестации и компенсаций, которые необходимо устанавливать работникам (по образцу Приложения №7 к Порядку аттестации).

9. Заключительные положения

Порядок аттестации размещается всего на 12 листах формата А-4 и содержит в 7 разделах 55 пунктов, которые несут в себе ценную информацию.

Проведение аттестации на всех рабочих местах по условиям труда – важное и трудоемкое мероприятие, заслуживающее особого внимания со стороны работодателя, аттестующей организации и профсоюзной организации.

Отчеты об Аттестации (протоколы, карты, сводные ведомости и другие документы перечисленные в п.44 Порядка аттестации) хранятся у работодателя. Все вопросы, связанные с хранением документов по Аттестации, регулируются Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об архивном деле в Российской Федерации». Сроки хранения документов по аттестации определены в приложении к приказу Министерство культуры РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов……….., с указанием сроков хранения». Озвученное приложение определило, что пакет документов о проведении в организации Аттестации должен хранится не менее 45 лет, а при тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда-75 лет на бумажных и электронных носителях. Планы мероприятий по улучшению условий труда работников, разрабатываемые по результатам Аттестации, должны хранится 5 лет. Результаты проведенной Аттестации имеют силу действия в течении 5 лет.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда – исходная база, позволяющая принять меры: обеспечивающие право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены; по осуществлению (или отмены) выплат работникам за вредные и (или) опасные условия труда, тяжесть и напряженность трудовых процессов; по установлению режима труда и отдыха работников; по предоставлению работникам льгот за условия труда (или их отмены); по организации прохождения работниками бесплатных медицинских осмотров на право допуска к профессии и т. д.

Реализация мероприятий по улучшению условий труда работников организации, разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда – наглядное свидетельство повышения производительности труда работников, а следовательно, экономического состояния организации, благосостояния, жизни и здоровья работников организации.

Настоящие рекомендации адресуются в первую очередь руководителям организаций, желающим своими услугами оказываемыми работниками в целях сохранения работоспособности, жизни и здоровья работников, вывести свою организацию в число передовых.

Специалисты-эксперты Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики с уверенностью рекомендуют руководителям и специалистам организаций, планируемым провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, изучить требования, изложенные в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 01.01.2001г. );

2. Федеральный закон от 01.01.2001г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

3. Федеральный закон от 01.01.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 01.01.2001г. «О техническом регулировании»;

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»;

7. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000
«Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»;

8. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000
"О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

9. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»;

10. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска»;

11. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»;

12. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об обеспечении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты»;

13. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 524
"Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 г. № 857 «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска»;

15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;

16. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов»;

17. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»;

18. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

19. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

20. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

21. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;

22. Постановление Минтруда России от 01.01.2001 г. № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;

23. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.2001 г. № 193 «Об организации работы по реализации пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н»;

24. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (ОК 016-94);

25. Постановление Кабинета Министров СССР от 01.01.2001 г. № 10
"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

26. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.2001 г. № 000/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»;

27. Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.2001 г. № 000/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда»;

28. ГН 2.2.5.1313-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздух рабочей зоны (дополнения к ГН);

29. СанПин 2.2.2./2Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы;

30. СанПин 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений;

31. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки;

32. СН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий;

33. Руководство Р 2.2.2006-05 Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда;

34. Гост 12.0.003ССБТ. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы;

35. Гост Р 12.0. ССБТ. Системы управления охранной труда в организации. Общие требования по разработке, применение, оценке и совершенствованию;

36. МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98. Методические указания. Оценка освещения рабочих мест;

37. Методические рекомендации № 11-8/240-09 «Гигиеническая оценка вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивного здоровья человека» (утв. Департаментом Госсанэпиднадзора РФ 12 июля 2002 г.).