Политическая жизнь (стр. 2 )

18. Основные функции государства.

Выделяют два основных направления: внутренние и внешние.

Внутренние:

Защита существующей социально-политической и экономической системы.

Консолидация обеспечения единства, суверенитета и безопасности общества

Охрана общественного порядка, прав и интересов граждан, государственного и личного имущества.

Проведение социальной политики, регулирование социальных отношений, в том числе обеспечение социальной защиты всех граждан.

Установление, совершенствование и реализация обязательных для всех законов.

Необходимое регулирование экономической и хозяйственной деятельности общества.

Идеологическое воспитание и социализация.

Культурно-образовательная деятельность.

Природоохранная деятельность, в плане решения вопросов охраны и рационального использования природной среды и богатств.

Внешние:

Защита интересов данного государства(национальных интересов) в его взаимоотношениях с другими государствами на международной арене.

Обеспечение обороны страны.

Обеспечение политической, экономической или военной экспансии по отношению к другим странам.

Борьба с международной преступностью.

Развитие цивилизационных и взаимовыгодных отношений с другими государствами.

19. Типология государства.

Государства классифицируются по формам правления, по государственному устройству, по политическому режиму.

Под формой политического правления понимается организация высшей государственной власти, характеризующая её формальным источником:

А) при монархической форме правления таким источником государственной власти является одно лицо - монарх. В свою очередь монархии бывают: абсолютная, где верховная и государственная власть всецело принадлежит одному лицу, при этом государственные органы, которые могли бы ограничить компетенцию монарха - отсутствует; ограниченная- здесь монарх должен считаться с Парламентом; конституционная- где Парламент конституционно значительно или вообще ограничивает власть монарха.

Б) при республиканской форме правления по закону конечным источником власти является народное большинство. Здесь верховная власть осуществляется выборными органами, которые избираются населением на определённый срок. Республики бывают Президентские, Парламентские, смешанные.

Под государственным устройством понимается внутреннее территориальное управление государства.

А) унитарное государство – единые государственные образования, разделённые на административно-территориальные единицы, которые имеют одинаковый юридический статус и не обладают политической самостоятельностью.

Б) федерация - союзные государства, в которые входят составные единицы, наделённые определёнными политическими правами, сопоставимые с правами центра. Здесь имеют место два уровня власти: федеральный, республиканский. То есть, существует верховная законодательная, исполнительная, судебная власти. Но субъекты федерации так же могут организовать такие же ветви власти и соответственно принимать свои конституции, если их основное политическое положение не противоречат общегосударственной Конституции. Имеет место двух палатный Парламент, где, например, Гос Дума представлена общенациональным институтом, а Совет Федерации – интересы субъектов Федерации. Субъект Федерации лишён права самостоятельного выхода из состава государства; внешнеполитическая деятельность, валюта, армия, охрана границ – общефедеральные. Образование федерации может происходить по административному (США) или по национальному(Россия) принципу.

В) конфедерации – государственно-правовое объединение, союз юридически - независимых, суверенных государств. Химерическая, крайне нестабильная форма, т. к., такое объединение заключается лишь на время решения каких-либо общезначимых задач(оборонных, экономических, финансовых и т. д.),а затем исчерпывает себя. Здесь все ветви власти, вооружённые силы, система налогов, бюджет, международно-правовая субъектность индивидуальны. Хотя могут заключаться во временных договорах об, например, общей валюте, экономическом взаимодействии. Вместо высшего властного органа - коллегиальный консультативный орган, имеющий рекомендательные полномочия.

Под государственным режимом подразумевается совокупность способов и методов осуществления власти государством. Режимы бывают:

Демократические, где отличают либерально - демократические режимы, социально-демократические и их смешанные формы. Недемократические: авторитарные, деспотические, тиранические, тоталитарные, фашистские.

20. Правовое государство, его принципы и характер развития.

Существует два варианта правового государства, первый подразумевает верховенство права, как прав человека и гражданина. А второй - господство права, как верховенство закона.

Вариант(этап) первый- правовое государство - организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также наиболее последовательного связывания государственной власти с помощью правового режима ограничений в целях недопущения злоупотреблений государственной власти.

Основные принципы:

Правовое равенство всех граждан

Всеобщность права, то есть, его распространение одинаково и на человека и на государство

Ограничение – регламентация деятельности государства, охраной прав и свобод человека.

Суверенитет народа, как конечного источника власти

Приоритет прав человека над законом государства

Наличие развитого гражданского общества

Разделение властей

Приоритет для граждан метода запрета над методом дозволения(то есть разрешено всё то, что не запрещено ). Метод же дозволения применяется по отношению к государству, которое обязано действовать только в рамках дозволенного.

Свобода и права людей – есть единственный ограничитель свободы индивида.

Ответственность государства за обеспечение социальной защищённости каждого гражданина, за обеспечение ему достойного уровня жизни, а также одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей.

Равенство всех перед законом

Ответственность государства перед гражданином и наоборот

Самоограничение государства законами Конституции(то, что было сохраняют)

Обязательное верховенство конституции над всеми другими правовыми актами

Стабильность законодательства и наличие отлаженного правоохранительного механизма

Устойчивое правовое сознание граждан и их уважение к закону и признание его верховенства со стороны общества.

21. Социальное государство.

Конструктивным ответом на несовершенства правового государства в его классово-либеральном варианте явилась теория и практика социального государства. Уже само название говорит об участии государства в социальной политике и о приоритете для него общественного интереса. Сохранив все основные конституционно-закреплённые достижения прав государства, социальное государство добавило к этому ответственность государства за обеспечение социальной защищённости каждого гражданина, за обеспечение ему достойного уровня жизни, а также одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей. Это означает, что государство многократно усиливает своё влияние в экономике с целью поставить её на службу всего общества, а не одной элиты. Только таким образом можно обеспечить благополучие каждого гражданина и реализацию главной цели - сохранение социального мира в обществе.

Основные принципы:

Равенство всех перед законом

Ответственность государства перед гражданином и наоборот

Самоограничение государства законами Конституции(то, что было сохраняют)

Обязательное верховенство конституции над всеми другими правовыми актами

Стабильность законодательства и наличие отлаженного правоохранительного механизма

Устойчивое правовое сознание граждан и их уважение к закону и признание его верховенства со стороны общества.

22. Гражданское общество.

Гражданское общество – это продукт буржуазного общества и возникает оно только с формирования представительного государства. После принятия биллей Англии и США и декларации прав и свобод человека во Франции, то есть, с того момента, когда возникает избирательная система и граждане получают легальную возможность политического участия. Гражданское общество – это совокупность социальных субъектов и их отношений, которые непосредственно не охватываются государственными структурами. По сути, это сфера экономического, социального, культурного пространства, где реализуются частные или коллективные интересы, потребности и ценности людей в соответствии с их индивидуальным выбором.

Гражданское общество это совокупности четырёх основных элементов:

- экономический компонент - всё многообразие негосударственных производственных объединений и организаций, и их экономические отношения.

- социальный – по сути все социальные взаимодействия между индивидами и социальными группами, социальные институты, которые находятся вне прямого контроля государства ( начиная с семьи).

- социокультурный и духовный компонент - выступает как система культурной эволюции общества. В плане воспроизводства морально – этических, этно – национальных, религиозных и других культурных ценностей и передачи их из поколения в поколение.

- информационный компонент - здесь можно рассматривать как отражение функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании в виде научных идей и концепций, обыденного здравого смысла строящегося на базе жизненного опыта, знаний и информации.

- политический компонент - отношение, возникающее по поводу удовлетворения политических интересов путём участия в политическом процессе, то есть, политическое участие граждан.

23. Сущность, черты и структура политического процесса.

Политическая культура — это совокупность политических ценностей и традиций, норм и установок, ориентаций и идеалов, а также отражающих их символов и соответствующих образцов поведения, которые являются общепринятыми в данном обществе, служат упорядочиванию и регулированию политической жизни общества в соответствии со спецификой его политической системы.

Структура политической культуры:

1.Политическое сознание, включает:

а) Политическую психологию (политические чувства, эмоции, ожидания и т. д.).

б) Политическую идеологию (политические знания, ценности, убеждения, способы политического мышления).

2.Политическое поведение:

а) Политическое участие (степень, характер, направленность участия в политике населения того или иного государства).

б) Политическое функционирование - это профессиональная деятельность, то есть культура принятия и реализации политических решений, культура реагирования на политические конфликты, культура электоратного процесса, и т. д.

3.Политический опыт -

- то есть политические традиции и нормы политической практики, которые обусловлены социально-экономическими, национально-культурными, конфессионными и иными долговременными историческими факторами. Обычно они и определяют важнейшие принципы взаимоотношений индивида, общества и государства в данной системе.

4.Институционно-политическое составляющее –

- это государство как весь его властный аппарат, социальные институты, политические партии и движения, организации и их взаимоотношения. То есть это собственно политическая система (в узком смысле), которая будучи творением политической культуры сама в свою очередь ее формирует.

24. Политическое участие, виды, степень.

1.Классическая типология Алмонда и Верба, по характеру ориентации людей на политическое участие, выделяет:

а) патриархально-приходскую политическую культуру, для которой характерна ориентация на местные ценности, которая проявляется в местной или этнической солидарности. При этом интерес к общегосударственной политике отсутствует и такая политическая культура характерна для молодых государств, особенно в Африке, Азии и Латинской Америке, где политическая культура пока является механической смесью субкультур (например, пленных).

б) подданническая политическая культура (культура повиновения) предполагает крайне невысокий уровень политической активности индивида. При том, что он политически сознателен, но, при этом стремится к инновациям, ориентирован на традиции, отношения с государством только на основе подчинения ему, либо в ожидании различных благ, либо опасаясь принуждения;

в) культура участия (активистская) - характеризуется политической активностью граждан, рациональным принятием властных норм и регламентов сверху вниз и одновременно стремлением направлять деятельность власти с помощью законных средств влияния (выборов, парламента) снизу вверх. На практике эти чистые типы существуют только в разных комбинациях и пропорциях. Наиболее прогрессивным Апмонд и Верба считают:

г) культуру гражданственности, которая предполагает смешанный тип: сочетание подданнической культуры и культуры участия (например, Великобритания).

2. Типология Алмонда в соответствии с цивилизационной культурой конкретного общества:

а) англо-американская политическая культура - гомогенна (однородная) и секулярна (рациональная);

б) континентально-западноевропейская политическая культура достаточно секулярна, но при этом не гомогенна, так как, по мнению Алмонда состоит из смеси политических субкультур.

в) доиндустриальные и частично индустриальные политические культуры - это политические системы со смешанными и часто еще харизматическими политическими культурами (они стоятся на харизме, авторитете лидера). То есть государство с еще не полностью развитой демократией;

г) тоталитарные политические культуры - они гомогенны, но эта однородность искусственна, т. к. не добровольна.

3. В зависимости от отношений к власти, выделяют

господствующую и контркультуру.

4. В зависимости от политического режима:

демократическая и недемократическая п. к.

5. В зависимости от базовых ценностей:

а) общесоциальная, где базовая ценность общественные и индивидуальные интересы и потребности;

б) элитарная, где главная ценность - власть и ее ресурсы, а человек и общество лишь средство ее достижения и среда реализации.

6. В зависимости от стиля проведения политических решений:

а) либерально-демократическая, она же рыночная политическая культура, политика рассматривается как разновидность бизнеса;

б) этатистская (органическая) характеризуется повышенной ролью государства в жизни общества и приоритетом общественного перед частным.

7. В зависимости от уровня общности:

а) общая политическая культура, на которую ориентируется большинство населения, обычно связана с
направлением государственной политики;

б) субкультура — компоненты политической культуры, которые характерны для отдельных социальных групп,
регионов и т. д.

Каждому компоненту общества свойственна своя политическая субкультура, свои политические ценности, ориентации, мотивы, соответствующие реакции на политические события и формы политического поведения Они могут существенно или несущественно отличаться друг от друга в отношениях к власти, государству, в способах политического участия и т д и главным вопросом политической системы, в этом плане, является обеспечение консенсуса по поводу основных принципов политического устройства

25. Политическая деятельность, этапы принятия политических решений.

Политическое участие может служить:

- Средством достижения определённой цели;

- Средством удовлетворения потребности в самовыражения и самоутверждения;

- Средством удовлетворения чувство гражданского долга;

- Средством реализации жизненного успеха завоевание более высокого статуса жизненного уровня;

Политическое участие может быть:

- прямым;

- опосредованным;

- профессиональным и не профессиональным;

- легальным и нелегальным;

- конструктивным и деструктивным;

- стихийным и сознательным;

- насильственным и не насильственным;

По степени участия выделяют:

- Не участие - совершенно пассивная форма;

- Участие только в выборах и референдумах;

- Вовлечённость граждан в решенииместных проблем;

- Активизм – активное участие в предвыборных программ политических собраний, контактами с официальными лицами и политическими выборами;

- Профессиональное участие – это депутатство, работа в комиссиях и комитетов.

Особой формой политического участия является политический протест населения, является активная реакция граждан на сложившийся в стране негатив.

-- Процесс принятия политических решений.

3 этапа процессов принятия и реализации политических решений:

Подготовительный – это этап выбора тех проблем, которые требуют разрешения, этап сбора информации. Здесь наиболее активную роль играет парламентские комитеты, лоббистские группы, эксперты. Собранная информация проходит регламент, процедуру, где решается её ценность и вопрос очерёдности её включения в повестку заседания парламента (способность отбора первых очерёдных задач говорит о возможности власти или предвосхищать события или действовать постфактум, о предпочтении нужном населении или свои внутри кооперативных интересов).

Этап принятияп. р. На основе повестке дня происходит отбор и формирования фактических политических целей, отбор оптимальных вариантов и средств их достижений. На этом этапе для решения поставленных задач могут использовать специальные методы. Например:

Метод прецедента;

Метод ветвей, расчленяющий проблему на отдельные цели и очередь её реализации;

Метод рационального выбора;

Метод проб и ошибок.

Этап реализации политических решений. На этом этапе власть воплощает принятые решения. Для чего так же приходится придерживаться определённого механизма. Решение должно облечено в директивно - узаконенную форму. Определены конкретнаяадресность егои ответственность за выполнение, определенхарактер действий по его воплощению.

26. Режимы протекания политического процесса.

Политический процесс важно рассматривать не только с точки зрения конкретного содержания политики, но и как динамически социальной политической жизни – как последовательно состояния всей системы. В плане такого подхода целостный политический процесс можно разделить на 4 режима его протекания:

Режим контитуционирования - это этап становления политической системы - исторически и логически начальная стадия. Обычно совпадает с переломным моментом развития общества, когда одни политические силы утрачивают власть и господствующее положение занимают другие. Они создают новую, отвечающую их интересам систему власти, правовых норм и социально - политических отношений. Режим функционирования – совпадает со стабилизацией, упрочением политической системы, когда господствующие силы занимают все более твердое положение, осуществляя процедуры воспроизводства и поддержания деятельности уже сложившихся политических структур. Режим отражает рутинные взаимоотношения между властью, людьми и социальными институтами. Любые инновации не приветствуется. Это период приспособления всех участников процесса к своей политической системе.

Режим развития – это стадия реформирования, когда государство, его политические структуры выходят на уровень, позволяющий адекватно реагировать на новые социальные требования населения, на требования времени, определять цели и методы управления соответственнопроисходящим изменениям и внутри страны и на международной арене. Это уровень усложнения и повышения возможностей всей политической системы.

Режим упадка – это режим распада политической целостности. В данном случаи политическая деятельность имеет негативный характер по отношению к условиям нормального функционирования политической системы. Преобладает энтропия и центробежные тенденции. Режим теряет легитимность и стабильность. Власть утрачивает способность управлять. Этому этапу всегда сопутствует политический кризис и разные формы политического протеста населения, вплоть до революций.

политической власти, начинается новая стадия конституционирования.

27. Общественно - политические объединения, группы интересов, сущность, определение, функции, виды.

Для отстаивания частных интересов и потребностей создаются политические силы (инфраструктура), которые служат связующим звеном между государством и гражданским обществом и соответственно принадлежат аспектами своей деятельности к обеим сферам. Эти политические силы представляются в виде общественно-политических объединений, организаций, целью которых является объединение граждан для выражения, защиты и формализации каких-либо конкретных социальных интересов и определенных ориентаций.

Сущность таких объединений определилась еще в античности. Так, например, Аристотель называл их «заинтересованные группы», что сегодня звучит как «группы интересов».

Группы интересов - это общественные объединения, представляющие интересы тех или иных социальных кругов или широкой общественности и активно добивающиеся их удовлетворения с помощью целенаправленного

воздействия на институты публичной власти.

Функции групп интересов:

1)Артикулирование, то есть выражение социальных эмоций в политические требования.

2)Агрегирование - отбор наиболее значимых социальных и политических целей.

3)Адаптации - представляя интересы общества во власть, группы интересов информируют ее о состоянии тех или иных сфер общественной жизни и тем самым способствует адаптации системы к меняющимся социальным условиям.

4) Формирование политической элиты — участвуя в деятельности групп интересов, граждане делают шаг от социальной активности к политической, так как решают разнообразные общественные проблемы путем воздействия на политические структуры

информацией по существующей и предполагающей политике партий стимулируют осознанный выбор каждого гражданина в степени и характера своего политического участия.

- Борьба за власть и участие в её осуществлении.

Для партий в условиях демократии - функция контроля за властью.

Для тоталитарных партий и партий власти - функция политической мобилизации - т. е обеспечение поддержки политических целей со стороны широких слоёв населения.

28. Общественно-политические движения и общественно —политические организации, сущность, сходства, различия, принципы.

Общественно-политические движения — это объединение наиболее инициативных индивидов тех или иных социальных групп, для выражения во власти групповых интересов, а также для деятельности по реализации какой-либо определенной общественно-политически значимой цели

Выделяют следующие стадии становления и развития общественно-политических движений

1 Зарождение идей, обмен ими, появление активистов, выработка общих взглядов, их пропаганда и

привлечение сторонников

2. Четкая формулировка идей, требований и развитие общественно-политической деятельности 3. Этап реализации задач, после чего движение »затухает». 4. Трансформация общественно-политического движения в организацию или партию.

В определенный момент, после реализации поставленной цели, то есть, уже создав определенный
политический капитал, движение объявляет себя партией, стороной обойдя »рогатки» партийного строительства

Если общественно-политические движения имеют слабоорганизованную структуру, то общественно-политические организации, хотя и схожи по целям и отношению к власти отличаются высокой степенью организованности. Они долговременны и стабильны Их жесткая организационная структура поддерживается профессиональными кадрами, внутренней иерархией, устоявшимися ролями и функциями.

К их признакам относится, так же, наличие устава, собственная материальная база, выборность органов управления, самоуправление.

В отличии от партий общественно-политические организации не претендуют на политическую власть и представительство интересов общества в целом В отличие от движений, они долгоживущи, их влияние на власть последовательно и систематично. К наиболее известным и развитым социально-политическим организациям относятся различные профсоюзы, союзы предпринимателей и потребителей, творческие союзы, комитеты и комиссии ветеранов войны
и труда, общественные советы и фонды, спортивные организации, конфессиональные обьединения, экономические движения и т. д. — все это формальные организации.

Но существуют и неформальные - группы поддержки, культурно-досуговые, социальныхинициатив и т. д. Но большая часть и формальных организаций формируется вне рамок принятых в обществе норм. Их великое множество от религиозных сект до экстремистских движений

29. Группы давления, сущность, типология, характеристика «лобби».

Группы давления — это социально-политические объединения, ориентированные на отстаивание

определенных отдельно значимых интересов Их также много, как много общественных и частных интересов, которые можно реализовать с помощью политической власти Как правило они не стремятся овладеть государственными структурами, а ограничиваются давлением на власть, оставаясь при этом вне ее здействия.

-- По целям выделяют:

а) группы материальных интересов — это, как правило, профсоюзы, организации предпринимателей и
потребителей и т д;

б) группы идей – отстаивают нематериальные принципы – политические, идеологические, морально – нравственные, правозащитные, религиозные, национальные, экологические, научные, культурные и др. идеи.

-- По методам воздействия на систему власти: