Политическая жизнь (стр. 4 )

4. Консенсусная – применима пока в очень не многих странах (Австралия), но чаще в политических организациях (ООН). Здесь голосует за всех, но ранжируя список кандидатов и их программ в порядке своих предпочтений.

41. Идея разделения властей. Функции и особенности ветвей власти.

Идея системы разделения властей была высказана Дж. Локком и разработана Ж. Монтескье, который полагал, что только независимость друг от друга законодательной, исполнительной, судебной власти может обеспечить правильное функционирование государству. Впервые этот принцип был записан в Конституции США 1778г. и документах Великой Французской революции 1789г.

Законодательная власть поддерживает интересы общества, автономию и свободу личности. Имеет право принимать законы, её носитель – избираемый народом Парламент: определяет основы внутренней и внешней политики, утверждает государственный бюджет, контролирует выполнение закона. Верховенство законодательной власти ограничивается принципом Конституции.

Исполнительная власть – административная система, государственное обеспечение. Её основная задача : обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Она представлена деятельностью Правительства, которое состоит из министерств и ведомств, курирующих различные направления жизнедеятельности общества. Решает задачи хозяйствования, планирования, финансирования социального обеспечения и защиты. Имеет право издавать нормативные акты и выступать с законодательными инициативами.

Конституционный строй поддерживает судебную власть. Она осуществляет правосудие, вносит правовое суждение о законе и обеспечивает его соблюдение. Судопроизводство в демократических государствах осуществляется на основе независимости суда, подчиняя его только закону коллегиальности, неприкосновенности судей, публичности судебного разбирательства и равенства участников процесса.

Сегодня говорят о наличии четвёртой власти в СМИ, которая действительно оказывает всё большее влияние на принятие политических решений.

42. Легитимность и делегитимация власти. Их социальный смысл и причины.

Легитимность власти – её признание, одобрение и поддержка гражданским обществом. По сути, власть является легитимной только тогда, когда население оценивает её положительно, признаёт право на управление и согласно подчиняться. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, а также с верой подавляющего числа граждан, что данный порядок является наилучшим для данного государства, при этом оказывается, что оправдываются даже самые непопулярные действия власти. Но лишь в том случае, если они принимаются для достижения принятых народом основополагающих политических целей и ценностей. Государственная власть – всегда легальна, поскольку сама создаёт законы, но не всегда легитимна, так как, может не поддерживаться населением.

Однако, легитимность власти явление временное. На ряду с доверием, которое одни оказывают, может идти процесс делегитимации, когда другие в доверии власти отказывают. Уровень легитимации может простираться от всеобщего одобрения до всеобщего отрицания. Степень легитимности эмпирически обычно проявляется посредством опросов общественного мнения.

Наиболее распространённые причины делегитимации:

неэффективность власти, то есть, невыполнение ею своих социальных функций и общественно-значимых задач и целей.

противоречие между доминирующими ценностями, которые приняты в обществе и эгоистическими интересами властных элит и связанных с нею социальных групп (чиновники).

углубление социального неравенства - массовое обнищание населения, недоверие интеллектуалов так же подрывает легитимность власти и, как правило, приводит к появлению оппозиции, которая выдвигает альтернативное видение социального порядка.

бюрократизация и коррумпированность власти происходит, когда невозможно осуществить контроль снизу и намеренно не осуществляется контроль сверху.

потеря правящей элиты- внутренней организованности и единства, возникновение внутри неё острых противоречий, вплоть до столкновения различных ветвей власти.

для многонациональных государств - введение политики национализма.

43. Типология политических систем.

Типология политических систем:

Тип политической системы характеризуется соотношением и характером взаимодействий её структурных элементов. Отсюда множество разновидностей политической системы, но можно выделить:

А.Французский политолог Жак Блондель различает политической системы по содержанию и формам правления:

- Либерально – демократические, которые в принятии политических решений ориентируются на ценности негативных свобод индивидуума и священности частной собственности.

- Коммунистические политические системы – ориентированы на позитивные свободы, на ценности равенства и социальной справедливости.

- Традиционные политические системы - опираются на олигархические формы правления и ориентированы на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных благ.

- Популистские политические системы – используют авторитетные методы правления, но при этом декларируют большее равенство в распределении благ.

- Авторитарно – консервативные политические системы – преследуют цели сохранения социального и экономического неравенства и максимально возможного ограничения политического участия населения.

Б. В зависимости от характера взаимоотношения с другими системами:

- Закрытые – имеют ограничения связи с окружающей средой, салидостаточны (то есть, ресурсы развитые находят внутри себя), плохо восприимчивы к ценностям других систем.

- Открытые – активно обмениваются ресурсами и легко перенимают ценности друг друга.

В. Наибольшей популярностью пользуется типология Р. Даля, который связывал тип политической системы с политико-правовым режимом, то есть, с совокупностью политико–правовых средств и методов реализации властных отношений в обществе. В этом плане ещё Аристотель классифицирует систему правления по двум критериям:

1) По тому, в чьих руках власть.

2) По тому, как эта власть используется.

44. Динамика развития политических режимов.

Считается, что в современном мире можно говорить приблизительно о 140-160 сформированных видов политических режимов. Но анализ показывает, что в действительности существует два базовых политических режима: авторитарный и демократический. Все остальные либо модификации этапов их развития и взаимопроникновения, либо крайние проявления.(все учебные пособия говорят о трёх режимах, добавляя тоталитарный , но это не так).

Политический режим в любом государстве не является чем-то раз и навсегда установленным. Он может меняться, как в соответствии с изменением внутренних социально – политических ситуаций, так и под воздействием внешних факторов. Направление изменений может быть только в сторону элитизации - ужесточения власти или в сторону усилия народовластия

. Особой спецификой отмечаются крайние режимы: абсолютная демократия и абсолютная авторитарность. Они представляют собой аномалии и выступают соответственно как попустительская демократия (охлократия) и тоталитаризм. «Власть толпы», как правило, предшествует развалу политической системы, и такое состояние носит название анархия (безвластие). Анархия раскрывается как абсолют прав и свобод индивида при полном отсутствии его ответственности и обязанности перед обществом (отсутствие социальной функции). Предполагается самореализация субъекта без учёта прав и интересов других, такие социальные отношения в реальности означает борьбу всех против всех за социальные, материальные и иные ресурсы и логически завершаются победой лица или группы лиц, проявивших себя наиболее жестокими, сильными, соответственно победивший получает абсолютную власть и возможность установить наличие или отсутствие прав и свобод остальных.

Тоталитаризм (абсолютизация власти ) был придуман журналистами в 20-е г. как критический по отношению к режиму Муссолини, но понравился ему и был введён официально. Тоталитаризм – способ реализации власти, при котором граждане являются объектом полного контроля.

46. Формальное и неформальное лидерство.

Понятие политического лидерства включает два компонента: неформальный компонент- субъективная деятельность, основанная на личностных качествах и реальном авторитете, то есть, в идеале личность, являющаяся политическим лидером должна обладать рядом качеств, которые обеспечивают ей авторитет, право на лидерство, способность выполнения своей социальной роли - интеллект, нравственность, воля, целеустремлённость, компетентность, организаторские способности, способность привлекать внимание и внушать доверие, готовность брать на себя ответственностьи т. д.

Второй компонент: формально-должностной статус, связанный с обладанием власти, то есть, должность, закреплённая в нормах и правилах. Поскольку в политике могут выполняться глобальные задачи, задействованы огромные массы людей, то для организаторского управления таким процессом, кроме субъективных качеств лидера, огромную роль играет аппарат власти.

45. Рекрутирование элит. Особенности систем рекрутирования.

Мировая политика отличает две системы отбора элит: систему гильдий и антрепренерскую.

- Для системы гильдий характерно: закрытость, отбор претендентов на более высокие посты, главным образом из нижестоящих слоёв той же элиты, медленный, постепенный путь наверх; подбор и назначение кадров узким кругом руководителей; отсутствие реальной, открытой конкуренции; наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей (возраст, стаж, характеристика руководства и т. д.).

Основная цель системы- воспроизводство существующего типа элиты.

Достоинства: уравновешенность и преемственность в политике, меньшая степень риска.

Недостатки: рутинность, бюрократизация, неспособность своевременного реагирования на требования времени. Трудность исправления ошибок, отрыв от общества, превращение в привилегированную касту.

- Антрепренёрская : открытый отбор, небольшое число институциональных фильтров в виде формальных требований; высокая конкурентность отбора; широкий круг электората; изменчивость состава элит; значимость индивидуальной активности рекрутов.

Достоинства: динамичность и эволюционность политики.

Недостатки: большая вероятность риска, непредсказуемость, нестабильность политики, возможен непрофессионализм в политике.

47. Смысл, определение и основные функции демократии.

Демократия одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии её членов. Демократия характеризуется признанием на ряду с естественными правами человека, также его права на участие в решении государственных и наделением граждан самым широким кругом прав и свобод.

Современная демократия – это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны, но равенство это двоякого рода: равенство перед законами, равенство политических прав.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:

Равноправие граждан на участие в управлении государства.

Законодательное закрепление широких экономических прав и социальных прав и свобод человечества.

Свободные, равные, тайные выборы в органы власти.

Принятие решений большинством голосов при твёрдых гарантиях прав меньшинства открыто отстаивать свои интересы.

Многопартийная система

Плюрализм, то есть, многообразие общественных интересов и форм их выражения.

Наличие альтернативных источников информации.

Разделение на законодательную, исполнительную, судебную ветви власти.(при полной независимости последней).

Современная демократия – это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны, но равенство это двоякого рода: равенство перед законами, равенство политических прав. Однако, с момента возникновения демократии, она связана с государством, а значит с принуждением и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего эта форма правления хорошо организованного привелегированного меньшинства в большей или меньшей степени подконтрольного народу.

48. Сущность, структура и функции политической культуры

Политическая культура — это совокупность политических ценностей и традиций, норм и установок, ориентаций и идеалов, а также отражающих их символов и соответствующих образцов поведения, которые являются общепринятыми в данном обществе, служат упорядочиванию и регулированию политической жизни общества в соответствии со спецификой его политической системы.

Структура политической культуры:

1.Политическое сознание, включает:

а) Политическую психологию (политические чувства, эмоции, ожидания и т. д.).

б) Политическую идеологию (политические знания, ценности, убеждения, способы политического мышления).

2.Политическое поведение:

а) Политическое участие (степень, характер, направленность участия в политике населения того или иного государства).

б) Политическое функционирование - это профессиональная деятельность, то есть культура принятия и реализации политических решений, культура реагирования на политические конфликты, культура электоратного процесса, и т. д.

3.Политический опыт -

- то есть политические традиции и нормы политической практики, которые обусловлены социально-экономическими, национально-культурными, конфессионными и иными долговременными историческими факторами. Обычно они и определяют важнейшие принципы взаимоотношений индивида, общества и государства в данной системе.

4.Институционно-политическое составляющее –

- это государство как весь его властный аппарат, социальные институты, политические партии и движения, организации и их взаимоотношения. То есть это собственно политическая система (в узком смысле), которая будучи творением политической культуры сама в свою очередь ее формирует.

Функции политической культуры:

1) познавательная — формулирует у граждан необходимые общественно-политические взгляды, навыки, знания,

2) интегративная — помогает достигать консенсуса (согласия) в рамках существующей политической системы и строя.

3) коммуникативная устанавливает связи между участниками политического процесса, а также передает элементы политической культуры от поколения к поколению, накапливая политический опыт.

4) нормативно-ценностная — закрепляет в общественном сознании необходимые ценности, установки, цели, мотивы и нормы поведения

5) воспитательная — формирует субъекта как гражданина данного общества, содействует политической социализации

6) охранительная — защита политических норм и ценностей в данной политической системе

7) регулятивная — соответствующим образом воздействует и направляет политический процесс

49. Типология политической культуры

1. Классическая типология Алмонда и Верба, по характеру ориентации людей на политическое участие, выделяет:

а) патриархально-приходскую политическую культуру, для которой характерна ориентация на местные ценности, которая проявляется в местной или этнической солидарности. При этом интерес к общегосударственной политике отсутствует и такая политическая культура характерна для молодых государств, особенно в Африке, Азии и Латинской Америке, где политическая культура пока является механической смесью субкультур (например, пленных). Иногда на достаточно короткое историческое время встречается в очень развитых государствах стабильных настолько, что граждане занимаются только своими интересами, не испытывая никакого политического дискомфорта, и следовательно, не думают о политике (в период высшей степени стабильности и расцвета западно-европейских стран (60-70-е гг.);

б) подданническая политическая культура (культура повиновения) предполагает крайне невысокий уровень политической активности индивида. При том, что он политически сознателен, но, при этом стремится к инновациям, ориентирован на традиции, отношения с государством только на основе подчинения ему, либо в ожидании различных благ, либо опасаясь принуждения;

в) культура участия (активистская) - характеризуется политической активностью граждан, рациональным принятием властных норм и регламентов сверху вниз и одновременно стремлением направлять деятельность власти с помощью законных средств влияния (выборов, парламента) снизу вверх. На практике эти чистые типы существуют только в разных комбинациях и пропорциях. Наиболее прогрессивным Апмонд и Верба считают:

г) культуру гражданственности, которая предполагает смешанный тип: сочетание подданнической культуры и культуры участия (например, Великобритания).

2. Типология Алмонда в соответствии с цивилизационной культурой конкретного общества:

а) англо-американская политическая культура - гомогенна (однородная) и секулярна (рациональная);

б) континентально-западноевропейская политическая культура достаточно секулярна, но при этом не гомогенна, так как, по мнению Алмонда состоит из смеси политических субкультур.

в) доиндустриальные и частично индустриальные политические культуры - это политические системы со смешанными и часто еще харизматическими политическими культурами (они стоятся на харизме, авторитете лидера). То есть государство с еще не полностью развитой демократией;

г) тоталитарные политические культуры - они гомогенны, но эта однородность искусственна, т. к. не добровольна.

50. Сущность, социальный смысл и функции политического лидерства.

Лидер- от англ. – «ведущий». Общественное лидерство - это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц на всё общество, организацию, группу. Не всякий человек, оказывающий влияние на других может считаться лидером. Он может являться руководителем и влиять на остальных в соответствии с законом, но лидерство отличается от руководства опорой на авторитет и неприменением силы.

В обществе даже выдающиеся личности вряд ли способны стать политическими лидерами, если они не опираются на институт власти (СМИ). И, наоборот, сама система может выдвинуть лидера под себя. Часто это очень управляемая личность. Определённый тип политической системы выдвигает и определённый тип лидера.

В США создано и широко распространяется следующее определение политического лидерства: это своего рода предпринимательство на политическом рынке, где для ведения дел необходимо персонифицировать политический товар, его принадлежностью лидеру, «хозяину», который и должен рекламировать его, как всеобщее благо.

В социологическом плане политическое лидерство является социальной функцией, обусловленной способностью человека осознанно ставить общезначимые цели и определить способы их осуществления в рамках существующих политических институтов.