Политическая жизнь (стр. 3 )

а) открытые методы и формы -- политическая власть обычно реализуется как легально – официальная, соответственно и воздействие на нее групп давления предполагает правовые каналы.

б) скрытые формы воздействия – это нелегальные методы. К ним можно отнести – власть влиятельных лиц, подкуп, шантаж, угрозы и т. д. вплоть до физического уничтожения.

Обычно группы давления оказывают скрытое воздействие на представителей власти когда продавливают принятие политических решений в интересах отдельных лиц или организаций противных общему интересу.

30. Политические партии, определение, генезис, признаки.

Политические партии – (от лат. partio- часть) – это организованная группа единомышленников представляющих интересы тех или иных социальных слоёв населения и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или прямого участия в её осуществлении.

Партиями принято называть лишь те, из них которые отвечают ряду признаков:

1.Устойчивость и долговременность деятельности.

Предполагается длительный срок политической жизни во всяком случае больше срока жизни основателя партии.

2.Территориальное деление - существующих устойчивых местных организаций поддерживающих регулярные связи с центром.

3.Поиск поддержки со стороны народа, начиная с голосования на выборах и кончая активным членством партии.

4.Наличие профессионального партийного аппарата.

5.Наличие устава партий и партийной дисциплины.

6.Уплата партийных взносов.

7.Для классических массовых партий наличие собственной идеологической платформы.

8.Нацеленность партий на завоевание и осуществление власти.

9.Наличие обширной программы целей и действий которые реализуются в процессе борьбы за власть и при её осуществлении.

Существует множество оснований для типологии политических партий:

1.На основании социальной базы:

Классовые: - буржуазные;

- мелкобуржуазные;

- рабочие;

- крестьянские;

Межклассовые: -работающие со всеми слоями населения;

-националистические;

- христианско-демократические;

-партия зелёных;

2.На основе наличия или отсутствия идеологий:

Прагматические ( избирательные)-не имеют определенных идеологических программ и предпочтений.Их цель – мобилизация возможно большей части электората на выборах. Активизируются на короткое время в период избирательных кампаний. Членство в них не обязательно фиксировать, достаточно на выборах поддержать их кандидата.

Идеологические(мировоззренческие) - партии руководствующиеся в своей деятельности определенными идеологическими принципами, это либеральные партии, социалистические партии, коммунистические партии, фашистские партии.

31. Типология политических партий по М. Дюверже.

Типология французского политика Мориса Дюверже на основании структурно - организационного принципа:

Кадровые- возникли в период зарождения демократии, в период ограниченного избирательного права выражающего политические интересы господствующего класса(прежде всего буржуазии) объединяют в своих рядах небольшое число профессионалов любителей опираются на финансовую поддержку привелигерованных слоёв общества. Деятельность направлена на победу на выборах, поэтому основным структурным элементом – территориальные комитеты- группы активистов, обладающих навыками работы среди населения.

В кадровых партиях отсутствует официально оформленная система членства соответствующая регистрации, отсутствует регулярная уплата членских взносов.

Массовые партии- возникли с введением всеобщего избирательного права. Отражают интересы наиболее многочисленных слоёв общества, являются связующим звеном между резкой дифференциацией между обществом и государством.

. К массовым относятся все левые партии, националисты и ультраправые фашистская.

Место массовых партий в отношениях между обществом и государством:

Всеохватные –появляются в 60-е годы20 в. В связи с новым состоянием, эрозией жестких границ между основными социалистическими группами, классами и размыванием самих эти групп. Эти партии стали разрабатывать программу отражающих интересов почти всех слоёв общества и обращается ко всем избирателям сразу. Они все более ориентированы на государство и их основная задача – защита интересов государства перед гражданским обществом.

Картельные партии – ещё более усиливается связь партий и государства. Картельные партии это откровенный механизм изготовления государственных постов между профессионалами – политиками, это партии лидеров которые при поддержке только небольшого числа профессиональных партий функционеров выходят на избирателей через СМИ и их поддержкой легитимируют свои должности.

32. Функции и виды политических партий.

Функции политических партий.

- Представительство общественных интересов во власть.

- Функция социальной интеграции - обеспечивает устойчивую взаимосвязь, диалог власти общества тем самым сближая их позиции.

- Политическая социализация и подготовка кадров – т. е. осознание гражданами целей и установок всей политической системы происходит благодаря формирования партиями определённых ценностей и стереотипов поведения, а отбирая наилучших кандидатов на руководящие должности партии способствуют улучшению качественного состава элиты.

- Создание идеологических доктрин. Идеологическая деятельность партий строится на основе целевых ориентиров стратегических тактических задач и как правило формируется в программных партийных документах.

- Политическое рекрутирование- т. е отбор кандидатов на выборы в органы власти и предложение их избирателям.

- Формирование общественного мнения(электоральная функция)- важнейшая функция в плане рационализации демократии обеспечивающая население.

информацией по существующей и предполагающей политике партий стимулируют осознанный выбор каждого гражданина в степени и характера своего политического участия.

- Борьба за власть и участие в её осуществлении.

Для партий в условиях демократии - функция контроля за властью.

Для тоталитарных партий и партий власти - функция политической мобилизации - т. е обеспечение поддержки политических целей со стороны широких слоёв населения.

Наиболее распространенная типология политических партий -- по лево-центристско - правой политической ориентации. Это понятие возникло в эпоху Великой Французской революции в 1789 году.

Левыми партиями - считаются коммунистические.

Левоцентристы – социал-демократы.

Центрийские - технократы партий зелёных(экологистов), мелкобуржуазные партии.

Правоцентрийские- партии национальной буржуазии (националисты) и христиане.

Правые- консервативные. Существуют также ультралевые – революционеры – радикалы,

33. Партийные системы, типология по М. Дюверже.

Положение политических партий в структуре партий характер взаимодействия с другими партиями и общественными организациями отражают так называемые партийные системы

Партийные системы – это совокупность устойчивых связей и отношений политических партий друг с другом, и общественными организациями, а также государством и другими инстанциями власти.

Дюверже предложил типологизировать партийные системы по числу партий в них и по масштабу влияния отдельных партий в системе, т. е по количеству и качеству критериев.

По количественному критерию.

Однопартийная- является не конкурентной так как существует лишь одна партия. Это, собственно, партийной системой назвать нельзя, так как эта партия, как правило, сливается с государственным аппаратом, и если изначально действительно представляла интересы общества, то за короткий срок трансформируется в ещё одну государственную структуру.

Двухпартийная – самая жесткая модель обычно это две сменяющие друг друга всеохватные партии, которые конкурируют за власть используюя выборы как законный демократический способ достижения и легитимации. При такой системе исполнительная власть может опираться на избранное всеобщим голосованием параментское большинство, где все депутаты члены одной партии.

НЕДОСТАТКИ:

Остаются не учтенными интересы проигравшей партии и это при том, что их может быть50% пришедших на выборы минус 1 голос;

Многопартийная – является институционным воплощением социалистического и идеалистического плюрализма. Поддерживает политику нескольких политических партий, каждая из которых не в состоянии завоевывать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять политическую власть. В таких системах остро стоит проблема поиска союзников и создания коалиции.

-- системой двух - с половиной партий. Когда число мандатов полученных двумя крупными партиями на выборах не обеспечивает ни одной из них абсолютного большинства, они стремятся заключить союз с третьей партией.

По качественному критерию- по политическому влиянию доминирующую в системе партий, которая складывается из трёх переменных :

Число членов партии;

Количество избирателей за неё проголосовавших;

Число полученных в результате выборов депутатских мандатов(степень влияния на принятие политических решений).

Мажоритарная система – здесь, в течении срока полномочий, доминирует одна правящая партия, получившая абсолютное большинство мандатов (больше, чем все остальные вместе взятые), и право на проведение собственного политического курса.

Доминирующая- здесь одна доминирующая партия получает относительное большинство депутатских мест (больше, чем другие партии ).

Миноритарная ( коалиционная система ) - представляет собой многопартийную систему, которая состоит из коалиций миноритарных партий не имеющих относительно друг друга сколь-нибудь значимого преимущества в парламенте.

34 . Сущность элитизма, определение и причины существования политических элит.

Термин элита употребляется примерно с XVII в., как обозначение товара высшего качества. С XIX в. стал использоваться применительно к высшему социальному слою общества, который рассматривается как лучший наиболее ценный для общества и, наконец, в социальных науках термин элита получил распространение лишь в начале XX в. Однако, известно, что идеи элитизма возникли ещё в глубокой древности, когда общество дифференцировалось на «аристократию» и «простой люд». Обоснование и выражение идеи такого разделения получило у Платона, Макиавелли, Ницше и многих других мыслителей. Одна из самых долгоживущих концепций, в этом плане, у Конфуция, который делил общество на «благородных мужей» и простых людей на основании их отношения к моральным заповедям. Исходил из того, что к элите могут принадлежать лишь те, кто следует долгу и закону, кто требователен к себе.

Изучая элиту вообще, то должны чётко различать элиту общества (социальную) и политическую элиту поскольку это, как правило, не только разные социальные группы, отличные по составу, а они отличаются своей социальной миссией и отдельными своими характерными чертами, особенностями. Принято, что элита общества – совокупность индивидов, которые в силу особых талантов достигают выдающихся результатов, занимают ключевые позиции в социальной иерархии, заботятся, прежде всего, об общем благе и служат нравственным примером для других граждан. Политическая же элита это правящий класс – люди выполняющие властные, управленческие функции.

Политическое неравноправие в любом обществе на данном этапе исторического развития есть неизбежная реальность, а демократия в большей степени остаётся иллюзией. Идеи о правомерности деления общества на господствующее меньшинство и управляемое большинство высказывались ещё с древних времён(Конфуций, Платон, Аристотель и др.). Но эти концепции строились больше на моральных, философских, религиозных допущениях, нежели на анализе реальной политической жизни.

36. Современные теории элит - «теория полиархий», «демократический элитизм», «плюралистический элитизм», «леволиберальный элитизм» Ч. Миллса.

- концепция демократического элитизма- считают, что ценность демократии главным образом зависит от качества элиты и именно элита не только обладает необходимыми для управления свойствами, но и является главным защитником демократических ценностей. Она сдерживает присущий массам идеологический политический иррационализм, эмоциональную не уравновешенность и радикализм.

- элитарная теория демократии- ориентирована на интересы новой аристократии. Исходит из того, что не существует рационального поведения и моральной автономии отдельного индивида и одновременно абсолютно ложная концепция всеобщего блага, поэтому должна существовать господствующая элита, легитимируемая выборами, которая на время своего правления лишает народ на этот же срок политического участия.

- плюралистическая концепция- исходит из того, что в современном обществе власть распылена между разнообразными группами и институтами, которые с помощью прямого участия или групп давления могут влиять на управление решения. Это снижает концепцию власти, и деление общества на элиту и массу сильно размыто. Между ними существует скорее не отношение власти и подчинения, а отношение руководства. С помощью разнообразных демократических механизмов (выборы, референдумы, пресса и др.) можно удерживать элиты под влиянием масс. Поэтому по данной концепции, главным субъектом современной политической жизни являются не столько элиты, сколько группы интересов.

- концепция леволиберального элитизма- констатирует глубокие различия между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту лишь заняв самые высокие посты в общественной иерархии. Однако реальные шансы на это минимальны. Возможность влиять на элиту с помощью демократических механизмов, более чем ограничены. На самом деле с помощью денег, знаний, отработанного механизма манипулирования сознанием, властная элита управляет массами фактически бесконтрольно. По мнению Миллса, главным признаком элиты является не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями в обществе и исключительная внутренняя сплочённость.

35. Макиавеллистские теории элит.

Концепции Макевиаллистов критикуются за их несовместимость с идеями демократии и за излишний «психологизм» в трактовании мотивов политического поведения и обосновании политического неравенства.

37. Типология лидерства.

1- по количественному показателю: единоличное и групповое.

2- в зависимости от политических целей: консервативное, реформаторское, революционное.

3- в зависимости от методов управления: демократическое, авторитарное, тоталитарное, невмешивающееся.

4- в зависимости от объекта властеприложения: общенациональное, партийное, региональное, территориальное и др.

5- в зависимости от отношения к власти: - правящее и аппозиционное.

6- в зависимости от субъектной деятельности: - творческое, с разработкой программ и их реализация; исполнительное, лишь выполняющая заданные программы.

7- в зависимости от авторитета: - агитационное, влияющее своим авторитетом, словом; организационное, использующее возможности властной структуры, кадров; теоретик, воздействующий интеллектом, логикой.

8- на основе типа господства (по М. Веберу): традиционное, харизматическое, рационально-легальное. Первые два типа олицетворяют личность, последний- систему.

9- на основе имиджа (по Маргарет Херман): лидер - знаменосец, который характеризует наличие собственных взглядов на реальность, наличия образа желаемого будущего, наличие планов его реализации(Ленин, Гитлер, Рузвельт и др.). Лидер-служитель, ориентирован на потребности своих избирателей. Лидер-торговец, способен привлекательно преподнести свои планы и идеи, заставить массы их купить (Горбачёв, Рейган). Лидер-пожарный, ориентируется на самые актуальные проблемы, на требования момента, характерна быстрая реакция, способность принимать эффективные решения и действовать в экстремальных ситуациях.

10-По стилю политического поведения:

параноидальный стиль, - такого лидера можно обозначить «хозяином». Реальность рассматривает через крайности: чёрное - белое, враги-друзья и т. п. Ему свойственны подозрительность, сверхчувствительность к скрытым угрозам и одновременная жажда власти контроля над другими людьми. Власть обеспечивает путём постоянных интриг и столкновений подчиненных друг с другом. Подавление или уничтожение оппонента. Поведение часто непредсказуемо, не приемлет чужой точки зрения. При этом такой политический стиль способен быстро мобилизовывать население для решения стратегически важных задач в ограниченные сроки. (Иван IV, Сталин).

демонстративный, - лидер-артист, всегда играющий на публику. Во многом его политические действия зависят от того любим ли он народом или нет. Легко управляется лестью. Превалирует желание получить политическое признание любой ценной, поэтому в жертву приносятся собственные политические убеждения и политический курс. компульсивный, - лидер-отличник, ему свойственно почти навящивое желание делать всё по инструкции независимо от возможностей и ситуации. Отсюда неспособность вести гибкую политику, адекватно реагировать на изменения времени. Обычно следует строго по политическому курсу, даже если тот уже не соответствует реальностям жизни, что может завести общество в тупик. И это при том, что «отличник» искренне намерен обеспечить процветание. (Брежнев).

депрессивный, - лидер-соратник, не способен играть ведущую роль, поэтому стремится объединяться с теми, кто реально может делать политику. Не имеет чёткого политического курса, устойчивых походов к решению проблем. Обнаруживается политическая слабость, безволие (Николай II).

шизоидальный,- лидер-одиночка, ему характерны самоустранения от участия в политике, позиция стороннего наблюдателя, что освобождает от политической ответственности. Однако, стремление к лидерству заставляет его либо приткнуть к какому-либо уже существующему движению, либо создать своё собственное от себя. Этот политический стиль приходящий, изменчив. И по мере участия «одиночки» в политике, он обычно дополняется чертами других политических стилей (Путин).

-11- Американский политолог Дж. Барбер различал лидеров по выполненным политическим ролям:

Активно-позитивная роль ().

Пассивно-позитивная. (Кенеди).

Пассивно-негативная (Дж. Буш старш., Рейган).

Активно-негативная (Трумэн, Дж. Буш мл.).

38. Выборы, их главное социально-политическое назначение и функции.

Выборы – это способ формирования органов власти и управления с помощью выражения политической воли граждан.

По сути, целью демократических выборов является выдвижение управлением обществом лучших его представителей, которые должны выражать интересы различных социальных граждан и индивидов в органах власти. И побеждают на органах те из них, кто получает наибольшую поддержку населения (электората).

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ВЫБОРОВ:

- контроль за институтами власти. Выборы – это почти единственная, реальная конституционная возможность повлиять на власть со стороны избирателей.

артикуляция и представительство, то есть кандидаты партии и их программы представляют во властных структурах интересы своих избирателей, чётко эти интересы формулируя.

- интеграция различных мнений и формирование общей политической воли, то есть чрезмерный плюрализм объединяют вокруг нескольких политических платформ.

- легитимация власти и стабилизация политической системы, то есть если граждане участвуют в выборах- это означает, что они принимают в общем данный тип политической системы, но при этом могут его корректировать на выборах. Избирая на место не оправдавших доверия политиков тех, кому верят.

- расширение коммуникаций между институтами власти и гражданами, то есть предвыборный процесс - время их наиболее частых встреч.

- урегулирование политических конфликтов. Посредством выборов происходит диалог власти и населения, что позволяет часть сложившихся противоречий канализировать, а часть- институциализировать, введя их разрешение в политическую программу.

политическая социализация – развитие политического сознания и политической активности населения.

- рекрутирование политических элит.

- функция политического обновления общества путём выдвижения новых политических программ платформ, можно преодолеть неэффективность прежней политики.

39. Основные принципы избирательного права и общие принципы демократических выборов.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА (право избирателя):

всеобщность, то есть, граждане государства имеют право на активное (в качестве избирателей) и пассивное (в качестве кандидатов) участие в выборах. Это право может ограничиться только возрастным цензом и цензом дееспособности.

равное избирательное право, избиратели имеют равную долю участия, а избираемые представляют приблизительно равное число граждан, что обеспечивается путём правовой нарезки избирательных округов.

непосредственность участия, то есть, избиратель прямо без посредников должен принимать участие в голосовании.

тайность процедуры голосования, что уменьшает вероятность давления на волю изъявление избирателей.

ОБЩИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА:

свобода выбора

наличие выбора

состязательность выборов (то есть, политические силы имеют право бороться за голоса избирателей в рамках установленных правил)

периодичность и регулярность выборов

равенство возможностей кандидатов, прежде всего информационных и материальных ресурсов, вместе с используемым административным ресурсом - это самый нарушаемый на выборах принцип.

Главное социальное назначение выборов – адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных социальных групп в органах власти с одной стороны, и сформировать эффективное правительство – с другой.

40. Избирательная система, определение и основные типы.

Избирательная система – это законно закреплённый порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти.

Мировая политическая практика создала к настоящему времени следующие основные типы избирательной системы:

1. Мажоритарная – здесь депутатское место достаётся кандидату или партии, которые набрали установленное число голосов, а кандидаты, оставшиеся в меньшинстве остаются не представленными.

Установленное большинство голосов бывает:

А) относительное, то есть, больше, чем у соперника.

Б) абсолютное, 50% + 1 голос.

В) квалифицированное, 2/3 или ¾ от общего количества голосов.

В соответствии с этим выборы могут производиться в один тур, при относительном большинстве или в два тура при абсолютном.

Достоинства: сравнительная лёгкость формированиялегкость формирования правительства и его стабильность.

Недостаток: не даёт представления о реальной расстановке сил в стране, имеется опасность диктата парламентского большинства и не исключено доминирование групповых и региональных интересов в ущерб общенациональных и общегосударственных.

2. Пропорциональная - мандаты распространяются пропорционально числу полученных голосов избирателей. Предварительно, как правило, устанавливается необходимый минимум голосов необходимый для прохождения в парламент.

Достоинства: эта система в большей мере учитывает интересы разных социальных групп, способствует более эффективному диалогу между государством и властью, развивает политическую активность граждан.

Недостатки: относительная трудность формирования правительства, так как их представители из разных политических сил. Возможна его нестабильность, вплоть до кризиса. Пресловутые партийные списки, где голосуют сразу за весь партийный список, который, как правило, составляют лидеры партий и не в соответствии с ценностью для населения, а в соответствии с личным выбором. Этот недостаток можно устранить применением не жёстких, а мягких списков. Составление которых зависит от голосов избирателей по каждому кандидату. Способствует созданию внутри органов власти многопартийных блоков на основе компромиссов, которые на самом деле редко соответствуют интересам избирателей.

3. Смешанная, совмещает элементы мажоритарной относительного большинства и пропорциональной систем.

Цель: с одной стороны представить право на участие в выборах наибольшему числу партий, но нижний предел представительства заранее установлен и достаточно высок (не менее 5 %). И желаемый результат победы 3-4 крупных партий, которые с одной стороны обеспечивают большую часть интересов разных социальных групп, а с другой – устойчивость в парламенте. Такое голосование может проводиться и за партии и за независимых кандидатов. Характерно для Бундестага, Гос. Думы РФ.