Отрицание товарно-металлической сущности денег было обусловлено также стремлением преодолеть границы металлического денежного обращения, поставленного в зависимость от наличия в стране золота и серебра.
В XVIII веке номиналистические идеи развивали Джордж Беркли и Джеймс Стюарт. Они рассматривали деньги как условную счетную единицу, используемую для выражения меновых пропорций как идеальный масштаб цен. По их мнению, и металлические, и бумажные деньги, по сути, просто «счетные знаки», поэтому выступают лишь как «простые названия отношений» (Беркли) или «показатели пропорций» (Стюарт).
В начале XX века в связи с крахом золотого стандарта, вызванного Первой мировой войной, номиналистическая теория денег получила дальнейшее развитие. В условиях широкого распространения бумажноденежного обращения номиналистические идеи приобретают особую популярность. Наиболее ярким представителем номинализма в этот период является Г. Кнапп, опубликовавший в 1905 году книгу «Государственная теория денег». Кнаппа поддерживал Дж. М. Кейнс, который в своем «Трактате о деньгах» (1930 г.) объявил золотые деньги «пережитком варварства», «пятым колесом телеги» и считал, что все цивилизованные деньги являются хартальными по своей природе. Вытеснение из обращения золота более «эластичными» бумажными денежными знаками он рассматривал как победу теории Кнаппа. Именно такие деньги, по его мнению, способны обеспечить процветание общества. В период экономического кризиса 1929–1930 годов номинализм используется для теоретического обоснования отхода от золотого стандарта.
В XX веке номиналистическая теория денег становится господствующей. Номиналистическая теория денег по-новому поставила проблему ценности денег как денежных знаков, эмитируемых государством. В этих условиях вопросы регулирования количества денег в обращении выходят на первый план.
Количественная теория денег – это экономическая доктрина, объясняющая зависимость между количеством денег в обращении, уровнем товарных цен и стоимостью самих денег. Ее суть заключается в утверждении, что количество денег в обращении является первопричиной пропорционального изменения уровня товарных цен и стоимости денег. Это положение сначала применялось к металлическим деньгам, а затем и к бумажным. В развитие количественной теории денег внесли свой вклад многие известные мыслители, оставившие свое собственное видение этих проблем, свои версии и выводы, отражающие эволюцию самой теории, насчитывающую более чем 400-летнюю историю.
Возникновение идей количественной теории денег в XVI веке было естественной реакцией на изменение экономических условий хозяйствования в странах Европы, вызванного открытием Америки и новых источников богатства в виде драгоценных металлов.
Эти идеи в XVII и XVIII веках находят отражение в трудах Дж. Локка, Д. Юма (1711–1776), Ш. Монтескье и других мыслителей. Локк отмечал, что увеличение количества монет в стране вдвое должно привести пропорционально к снижению их стоимости в два раза. Юм писал, что «стоимость денег определяется их количеством».
Количественная теория денег получила свое дальнейшее развитие в трудах представителей классической школы политической экономии. Рикардо носили двойственный характер. Как основоположник трудовой теории стоимости он, с одной стороны, признавал, что стоимость металлических денег определяется затратами труда на их производство, с другой стороны, отмечал, что в отдельные периоды стоимость денежной единицы изменяется в зависимости от изменения количества денег. Дж. Ст. Милль показал зависимость стоимости денег от спроса и предложения, проложив путь для развития неоклассической теории ценности.
1.2.3. Денежная система и её типы. Измерение денежной массы
Денежная система представляет собой устройство денежного обращения в стране, которое сложилось исторически и закреплено национальным законодательством. Она сформировалась в XVI - XVII веках с возникновением и утверждением капиталистического производства, централизованных государств и национальных рынков. В соответствии с развитием товарно-денежных отношений и капиталистического производства денежная система претерпела существенные изменения.
В зависимости от вида денег (деньги как товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента, или деньги как знак стоимости) различают денежные системы двух типов:
- Система металлического обращения, которая базируется на действительных деньгах (серебряных, золотых);
- Система бумажно-кредитного обращения, при которой деньги вытеснены знаками стоимости
При системе металлического денежного обращения выделяются два вида денежных систем:
1.биметаллизм;
2.монометаллизм.
Биметаллизм - это денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закреплена за двумя металлами (серебром и золотом). Эта система действовала в XVI-XVIII вв.
Монометаллизм - денежная система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом. Золотой монометаллизм состоит из трех разновидностей:
- Золотомонетный стандарт;
- Золотослитковый стандарт;
- Золотодевизный стандарт
Золотомонетный стандарт, соответствующий периоду свободной конкуренции и развития производства, кредитной системы и торговли, характеризовался золотым обращением и свободной чеканкой монет. Во время Первой мировой войны потребовались большие военные затраты, которые вызвали рост дефицита воюющих стран и привела к отмене золотомонетного стандарта в большинстве стран.
После окончания Первой мировой войны вводятся урезанные формы золотого монометаллизма:
- золотослитковый стандарт (Великобритания, Франция);
- золотодевизный стандарт (Германия, Австрия, Дания, Норвегия и др.)
При золотомонетном стандарте банкноты обменивались на девизы (платежные средства в иностранной валюте), разменные на золото. В результате мирового экономического кризиса (гг.) были ликвидированы все формы золотого монометаллизма и утвердилась система обращения бумажно-кредитных денег.
Система бумажно-кредитных денег предусматривает господствующее положение банкнот, которые выпускаются эмиссионными центрами мировых государств.
Мировая денежная система сформировалась в 1944г. На валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе (США). По форме денежная система представляла собой своеобразный межгосударственный золотодевизный стандарт. Основными положениями этой системы являются:
1.золото выполняло функции мировых денег. Оно выступало средством окончательного расчета между странами и всеобщим воплощением общественного богатства;
2.кроме золота в международном платежном обороте использовались национальная денежная единица США - доллар и английский фунт стерлингов;
3.доллар США обменивались на золото в Казначействе США по официально установленному соотношению;
4.национальные денежные единицы свободно обменивались через ЦБ на доллары и между собой по твердо установленным Международным валютным фондом (МВФ) соотношениям. Все обратимые национальные денежные единицы через доллар могли превратиться в золото, что обеспечивало многосторонние расчеты между странами.
В связи с ослаблением позиций США на международном рынке в результате сокращения золотых запасов страны международная денежная система, основанная на широком использовании доллара как эталона ценности всех денежных единиц в 1971-73 гг. Потерпела банкротство. С 1 августа 1971г. был превращен обмен доллара на золото.
На смену Бреттон-Вудской денежной системы пришла Ямайская денежная система, оформленная соглашением стран-членов МВФ в 1976 г. Новая денежная система характеризуется следующими чертами:
1.мировыми деньгами объявлялись специальные права заимствования в МВФ, которые становились международной счетной единицей;
2.доллар США сохранял важное место в международных расчетах и в валютных резервах других стран;
3.юридически была завершена демонетизация золота. Золото утратило денежные функции. Однако золото осталось резервом государств и используется для приобретения денежных единиц других стран.
Современные денежные системы зарубежных стран включают следующие элементы:
- Денежная единица
- Масштаб цен
- Виды денежных знаков
- Порядок эмитирования и регулирования
Денежная единица - это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров и услуг. Она, как правило, делится на мелкие пропорциональные части. В большинстве стран действует десятичная система деления (1 доллар равен 100 центам, 1 англ. Фунт равен 100 пенсам и т. д.).
Масштаб цен - это выбор денежной единицы страны.
Виды денежных знаков - это кредитные деньги и в первую очередь банкноты, разменная монета, а также бумажные деньги. Например, в США в обращении находятся банковские билеты в 100, 50, 20, 10, 5, 2 и 1 доллар, а также серебряно-медные и медно-никелевые монеты в 1 доллар, 50, 25, 10 и 1 цент.
Эмиссионная система - это законодательно установленный порядок выпуска и обращения денежных знаков. Эмиссионные операции в государствах осуществляют:
- ЦБ, пользующийся монопольным правом выпуска банковских билетов (банкнота);
- казначейство (государственный исполнительный орган), выпускающее мелкокупюрные бумажно-денежные знаки (казначейские билеты и монеты из дешевых видов металла).
Денежная система России
Денежная система России функционирует в соответствии с Федеральным законом о ЦБ РФ (Банке России) от 01.01.01г. Официальной денежной единицей (валютой) в России является рубль. Введение на территории России других денежных единиц запрещено. Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами Законом не установлено. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ и публикуется в печати.
Исключительным правом эмиссии наличных денег, организации их обращения и изьятия на территории РФ обладает ЦБ РФ. Основными видами денег, имеющими законную платежную силу, являютяс банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами ЦБ России, в том числе золотыми запасами, государственными ценными бумагами и резервами кредитных учреждений.
На территории России функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги в виде средств на счетах в кредитных учреждениях. ЦБ России выполняет следующие функции:
- Прогнозирование выпуска, хранения и перевозки банкнот и монет;
- Разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций;
- Установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для организаций;
В целях регулирования денежно-кредитной политики ЦБ РФ привлекает следующие инструменты:
- ставки учетного процента (дисконтную политику);
- нормы обязательных резервов кредитных учреждений;
- регламентации экономических нормативов для кредитных учреждений.
Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры при территориальных главных управлениях ЦБ. Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения - документа, дающего право ЦБ подкреплять оборотную массу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением ЦБ в пределах эмиссионной директивы, т. Е. Предельного размера выпуска денег в обращение.
Одним из важнейших количественных показателей движения денег является объем денежной массы.
Денежная масса представляет собой совокупность покупательных, платежных и накопленных средств, обслуживающих экономические связи между физическими и юридическими лицами, а также государством.
Денежная база - это сумма наличных денег и денежных средств коммерческих банков, депонированных в Центральном банке в качестве обязательных резервов. С помощью этих денег Центральный банк выполняет свои обязательства перед коммерческими банками и государственными органами.
Для анализа изменения движения денег на определенную дату и за определенный период в финансовой статистике стали использовать денежные агрегаты (М0, М1, М2, М3, М4).
Денежные агрегаты — виды денег и денежных средств, отличающиеся друг от друга степенью ликвидности (возможностью быстрого превращения в наличные деньги). Являются показателями структуры денежной массы и формируются из различных частей денежного обращения.
Представляют собой иерархическую систему — каждый последующий агрегат включает в свой состав предыдущий:
- М0 — наличные деньги в обращении за пределами кредитных организаций;
- М1 — М0 + чеки, вклады до востребования, расчётные счета;
- М2 — М1 + вклады на сберегательных счетах;
- М3 — М2 + депозитные сертификаты, облигации государственного займа, казначейские сберегательные облигации, коммерческие бумаги;
- M4 — M3 + неденежные ликвидные активы, хранящиеся в банковских сейфах;
- L — наличные деньги, чеки, вклады, ценные бумаги, все предыдущие агрегаты включаются в L.
В разных странах выделяются денежные агрегаты разного состава. На 01.10.2009 денежный агрегат М2 в РФ составил,5 млрд. руб. Агрегат М0, деньги в обращении (вне банков), на ту же дату составил 3 485,6 млрд. руб.
Между агрегатами должно быть равновесие. В противном случае происходит нарушение денежного обращения. Равновесие наступает при условии М2>М1 и укрепляется при М2+М3>М1.
На денежную массу влияют два фактора:количество денег и скорость оборота.
Количество денег определяется государством исходя из потребности товарного оборота и государства.
Скорость оборота денег представляет собой время движения денег при выполнении ими функций обращения и платежа.
Скорость оборота денег (С0) определяется по формуле:
ВНП/М1 илиМ2, (1)
где ВНП - валовой национальный продукт;
денежная масса (агрегаты М1 или М2).
Оборачиваемость денег в платежном обороте (Д0) определяется отношением:
∑ Д : СДМ, (2)
где ∑ Д – сумма денег на банковских счетах; СДМ — среднегодовая величина денежной массы в обращении. Этот показатель свидетельствует о скорости безналичных расчетов. Применяются и другие показатели скорости оборота денег.
На скорость обращения денег влияют общеэкономические факторы, то есть циклическое развитие производства, темпы его роста, движение цен, а также денежные факторы (монетарные), то есть структура платежного оборота (соотношение наличных и безналичных денег). Кроме общих факторов скорость обращения денег зависит от периодичности выплаты доходов, равномерности расходования населением своих средств, уровня сбережения и накопления.
1.3. Денежный оборот и его законы. Инфляция
1.3.1. Понятие и содержание, законы денежного оборота
Движение денег при выполнении ими функций в наличной и безналичной формах представляет собой денежное обращение.
Денежный оборот - это движение денег, опосредствующее денежные отношения между предприятиями, объединениями, организациями, учреждениями, а также между ними и государством, между предприятиями и их работниками, населением и государством, отдельными гражданами.
Денежное обращение (денежный оборот) осуществляется в двух формах:
1. наличной;
2.безналичной.
1.Налично-денежное обращение производится с помощью банкнот, металлических денег, векселей, чеков, кредитных карточек.
Эмиссию наличных денег осуществляет ЦБ России. Такие деньги используются в целях кругооборота товаров и услуг, а также для расчетов по выплате заработной платы, премий, пособий, пенсий и т. д. Они включают движение всей налично-денежной массы за определенный период времени между населением, юридическими лицами и государством.
2.Безналичное обращение представляет собой движение стоимости без участия наличных денег и перечисление денежных средств по счетам кредитных учреждений.
Принципы организации безналичных расчетов:
- Все средства организации должны храниться на счетах банка;
- Подавляющая часть безналичных расчетов должна проходить через банк;
- Платежи производятся со счетов клиента только с их согласия;
- Требование платежа выставляется или до отгрузки товара или после, чтобы не допускалась задержка платежей.
В Российской Федерации Центральным банком установлены следующие виды безналичных расчетов:
- Расчеты платёжными поручениями
- Расчеты по аккредитивам
- Расчеты чеками
- Расчеты по инкассо
- Расчеты платёжными требованиями
Платёжное поручение — это распоряжение владельца счёта (плательщика) обслуживающему его банку, оформленное расчётным документом, перевести определённую денежную сумму на счёт получателя средств, открытый в этом или другом банке.
Расчеты платежными поручениями могут быть:
- Долгосрочные и отсроченные – возможны в рамках договорных отношений.
- Срочные - осуществляются сразу после отгрузки.
Рис. 3. Схема расчетов платежным поручением
Аккредити́в — это условное денежное обязательство, принимаемое банком (банком-эмитентом) по поручению приказодателя (плательщика по аккредитиву), осуществить платеж в пользу бенефициара (получателя средств по аккредитиву) указанной в аккредитиве суммы по представлении последним в банк документов в соответствии с условиями аккредитива в указанные в тексте аккредитива сроки.
Аккредитивы бывают различных видов:
- отзывные и безотзывные;
- подтвержденные и неподтвержденные;
- покрытые и непокрытые;
Преимущества данной формы безналичных расчетов: гарантия платежа поставщику, контроль за выполнением условий поставки и условиями аккредитива банками, как правило не отвлекаются средства из хозяйственного оборота.
Недостатки: сложный документооборот, высокие комиссии банков.
Инкассо — банковская расчётная операция, посредством которой банк по поручению своего клиента получает на основании расчётных документов причитающиеся клиенту денежные средства от плательщика за отгруженные в адрес плательщика товароматериальные ценности и оказанные услуги и зачисляет эти средства на счёт клиента в банке.
Платёжное требование — это расчётный документ, содержащий требование кредитора (поставщика) к должнику (плательщику) об уплате определённой денежной суммы через банк.
Для расчетов по платежному требованию необходим акцепт (акцепт - согласие на оплату ) плательщика.
Рис. 4. Схема расчетов платежным требованием
Закон денежного обращения
Количество денег, необходимых для обращения, определяется законом денежного обращения.
Такой закон был открыт К. Марксом. Он устанавливает количество денег, необходимое для выполнения ими функций средства обращения и средства платежа.
В соответствии с этим законом количество денег, необходимых в каждый данный момент для обращения, можно определить по формуле
(3)
K — количество денег в обращении;
— сумма цен товаров, подлежащих реализации;
— сумма цен товаров, платежи по которым выходят за рамки данного периода;
— сумма цен товаров, проданных в прошлые периоды, сроки платежей по которым наступили;
— сумма взаимопогашенных платежей;
O — скорость оборота денежной единицы.
Скорость обращения денег определяется числом оборотов денежной единицы за известный период.
Количество денег потребное для выполнения функции денег как средства обращения, зависит от трех факторов:
- количества проданных на рынке товаров и услуг (связь прямая);
- уровня цен товаров и тарифов (связь прямая);
- скорости обращения денег (связь обратная).
Все факторы определяются условиями производства. Чем больше развито общественное разделение труда, тем больше объем продаваемых товаров и услуг на рынке; чем выше уровень производительности труда, тем ниже стоимость товаров и услуг и цены.
Формула (1) может быть представлена в упрощенном виде:
Д=ВВП х Р/Со, (4)
ВВП - масса реализуемых товаров;
Р - средняя цена товара;
С. о. - средняя скорость оборота (сколько раз в году оборачивается рубль).
Преобразуя данную формулу, получим уравнение обмена:
МV=PQ, (5)
которое означает, что произведение количества денег на скорость обращения равно произведению уровня цен на товарную массу.
Закон денежного обращения - объективный экономический закон, выражающий необходимость систематического использования части национального дохода для расширения и качественного совершенствования процесса производства, увеличения национального богатства. Материальная основа накопления - превышение производства над потреблением.
2. Финансы, финансовая система, бюджет государства
2.1. Финансы и финансовая система
2.1.1. Сущность и функции финансов
Термин finansia возник в XIII-XV вв. В торговых рядах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж.
Финансы это деньги и денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.
Финансы — историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы.
Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.
Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Финансы — экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.
Главное их назначение в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.
По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие собой финансовые ресурсы страны, главное условие роста которых - увеличение национального дохода. Следует разделять понятия - финансы и финансовые ресурсы, - поскольку сами по себе финансовые ресурсы не определяют ни сущности финансов, не раскрывают ни их внутреннего содержания, ни их общественного значения.
Финансы — это, прежде всего, распределительная категория.
С их помощью осуществляется вторичное распределение и перераспределение национального дохода.
Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании — за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.
В процессе исторического развития сущность перераспределительных процессов существенно изменилась. Это, прежде всего, выразилось в крупной доле средств, направляемых на социальные цели. В связи с требованиями научно-технической революции особенно возросли расходы на образование. Получили значительное развитие внебюджетные социальные фонды.
Таким образом, финансы — это распределительная категория. Вместе с тем следует отметить, что распределительные процессы происходят не только через финансы, но и путем использования цен и кредита.
Сущность финансов, как и каждой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют функции, ресурсо или фондообразующую, распределительную и контрольную и регулирующую. Эти функции выполняются финансами параллельно во времени, так как каждая финансовая операция включает, с одной стороны, формирование и распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой - контроль за этим распределением.
Фондообразующая функция финансов заключается в формировании фондов денежных средств.
Распределительная функция финансов связана с распределением ВВП и его общей части - национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен.
Финансовые взаимоотношения создаются на стадиях распределения и перераспределения национального дохода. Первичное распределение осуществляется по месту возникновения национального дохода, т. е. в области материального производства. Распределение происходит посредством финансов на основе ряда параметров, устанавливаемых государством, ставки, нормы, тарифы, платежи, отчисления и т. д.
Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Основное назначение контроля - содействовать наиболее рациональному использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности общественного производства.
Помимо распределительной и контрольной функций, финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.
Функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма.
Финансовый механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство. В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.
2.1.2. Финансовая система и характеристика ее звеньев
Финансовая система это совокупность всех входящих в финансы государства звеньев в их взаимосвязи.
По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений.
Финансовая система 
Рис. 5 Финансовая система РФ
Все сферы и звенья финансовых отношений между собой взаимосвязаны и составляют совокупность финансовой системы страны.
Финансы организаций это важное звено финансовой системы страны. Именно здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны.
Финансы организаций - это денежные отношения, возникающие в процессе образования и использования финансовых ресурсов предприятия.
Страхование - это денежные отношения, возникающие в процессе образования и использования финансовых ресурсов страховых организаций , средств которых используются для возмещения материального ущерба и оказания материальной помощи.
Государственные финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе образования и использования государственных финансовых ресурсов.
Государственный кредит - это механизм мобилизации государством временно свободных средств юридическим и физическим лицам путем выпуска государственных ценных бумаг.
Финансы домашнего хозяйства – это денежные отношения, возникающие по поводу образования и использования финансовых ресурсов домашнего хозяйства.
Финансовые ресурсы бывают 2 видов:
1. Централизованные - создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. К ним относят:
- внебюджетные фонды.
2. Децентрализованные - образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий и населения. Они являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства.
2.1.3. Финансовая политика.
Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни, в том числе в области финансовых отношений, воздействуя через финансовую политику на экономическое и социальное развитие общества.
Финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.
Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит:
- разработку научно обоснованную концепцию развития финансов;
- определяет основные направления их использования;
- разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.
В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач различают финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач.
Финансовая тактика – это решение задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки финансовых связей.
Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.
Финансовая политика содержит следующие аспекты:
1. макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с дефицитом бюджета;
2. распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.
Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:
- выработка научно обоснованной концепции развития финансов;
- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
- разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.
Выработка научно обоснованной концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений. В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.
Для достижения стабильности экономического развития функционирование экономики может обеспечиваться на основе действия встроенных стабилизаторов, к которым относится автоматическое изменение налоговых поступлений и трансфертных платежей в зависимости от стадии экономического цикла. Если финансовая политика строится с учетом действия встроенных стабилизаторов, то при ее разработке особое внимание следует уделять составлению прогнозов экономического и социального развития государства, построению моделей развития налоговой и бюджетной систем, внутреннего финансового рынка в зависимости от стадии экономического цикла.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
