Общие вопросы деятельности Архангельского областного Собрания депутатов (стр. 2 )

РЕГЛАМЕНТ

АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

Принят

Архангельским областным

Собранием депутатов

(постановление

от 01.01.01 года № 000)

(в редакции постановлений Архангельского областного Собрания депутатов

, , от 01.01.2001

№ 000, ,

, , от 01.01.2001

№ 000, ,

, ,

)

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

Статья 1.1.

Архангельское областное Собрание депутатов

В соответствии с Уставом Архангельской области Архангельское областное Собрание депутатов (далее – областное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Архангельской области.

Статья 1.2.

Правовые основы деятельности областного Собрания

Областное Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области, областными законами и настоящим регламентом областного Собрания.

Статья 1.3.

Принципы деятельности областного Собрания

Деятельность областного Собрания основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

Статья 1.4.

Основные понятия, применяемые в настоящем регламенте областного Собрания

Для целей регламента областного Собрания (далее – Регламент) применяются следующие основные понятия:

- нормативный правовой акт областного Собрания – принятый в установленном порядке акт областного Собрания, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные данным актом;

- повестка дня сессии областного Собрания (далее также – повестка дня сессии) – перечень вопросов, которые предлагается рассмотреть на сессии, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу;

- сессия областного Собрания (далее также – сессия) – одно или несколько последовательных заседаний областного Собрания с общей для них повесткой дня;

- заседание областного Собрания – общее собрание депутатов областного Собрания для обсуждения и принятия решений по вопросам, относящимся к его компетенции;

- комитет областного Собрания (далее также – комитет) – орган областного Собрания, сформированный из числа депутатов областного Собрания одного созыва для реализации полномочий по предметам ведения комитета. В составе комитета могут быть образованы комиссии для реализации отдельных направлений деятельности комитета;

- комиссия областного Собрания (далее также – комиссия) – структурная единица комитета областного Собрания, сформированная из числа депутатов областного Собрания одного созыва для реализации отдельных направлений деятельности комитета областного Собрания;

- временная комиссия – орган, созданный областным Собранием для реализации определенных задач, деятельность которого прекращается после выполнения возложенных на него задач или по истечении установленного срока;

- рабочая группа – группа, образованная из числа депутатов областного Собрания одного созыва и представителей органов государственной власти, местного самоуправления, организаций для подготовки вопросов, относящихся к полномочиям областного Собрания;

- депутатские слушания – организационная форма деятельности депутатов областного Собрания для предварительного обсуждения законопроектов Российской Федерации и Архангельской области, других вопросов, относящихся к полномочиям областного Собрания и требующих публичного обсуждения и выработки рекомендаций;

- «правительственный час» – общее собрание депутатов областного Собрания и приглашенных в период сессии областного Собрания для ответов на вопросы членов Правительства Архангельской области и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, руководителей областных учреждений и предприятий, председателя избирательной комиссии Архангельской области, уполномоченного по правам человека в Архангельской области, должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), руководителей федеральных учреждений, расположенных на территории Архангельской области (по согласованию), должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

- установленное число депутатов областного Собрания – число депутатов областного Собрания, установленное Уставом Архангельской области;

- число избранных депутатов областного Собрания – число депутатов, фактически избранных в состав областного Собрания;

- число депутатов областного Собрания, присутствующих на сессии, – число депутатов областного Собрания, зарегистрировавшихся во время последней перед проведением голосования регистрации, включая депутатов областного Собрания, передавших право голоса другому депутату областного Собрания в соответствии с пунктом 2 статьи 10.1 настоящего Регламента;

- число депутатов областного Собрания, принявших участие в голосовании, – общее число депутатов областного Собрания, проголосовавших по данному вопросу «за», «против», «воздержался»;

- большинство голосов депутатов областного Собрания – число голосов депутатов областного Собрания, превышающее в зависимости от рассматриваемого вопроса половину от установленного числа депутатов областного Собрания, или от числа избранных депутатов областного Собрания, или от числа депутатов областного Собрания, присутствующих на сессии;

- квалифицированное большинство голосов депутатов областного Собрания – число голосов депутатов областного Собрания, составляющее две трети от установленного числа депутатов областного Собрания;

- рейтинговое голосование – голосование, при котором производится отбор одного или нескольких проектов решений или кандидатур, получивших наибольшее по отношению к остальным число голосов, поданных «за». При этом голосование «против» и «воздержался» не проводится. Каждый из депутатов вправе голосовать «за» или не голосовать по всем предлагаемым вариантам проектов решений или кандидатурам;

- открытое голосование – голосование с помощью электронной системы, если областным Собранием не принято иного решения;

- поименное голосование – голосование путем опроса депутатов областного Собрания с использованием опросного листа;

- тайное голосование – голосование с помощью бюллетеней для тайного голосования;

- альтернативное голосование – голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование;

- процедурное голосование – голосование по порядку ведения сессии областного Собрания, не оформляемое постановлением областного Собрания;

- фракция – депутатское объединение, сформированное из депутатов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- депутатская группа – депутатское объединение, сформированное по территориальному, профессиональному и иным признакам из депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, депутатов, избранных в составе списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона от 3 июня 2003 года № 000-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов», а также депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

Статья 1.5.

Условия осуществления депутатских полномочий

1. Депутат областного Собрания (далее также – депутат) осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается областным законом.

3. Избрание депутата на должность председателя областного Собрания является основанием для осуществления им деятельности на профессиональной постоянной основе в областном Собрании.

4. Решение об осуществлении депутатом профессиональной постоянной деятельности принимается председателем областного Собрания по согласованию с председателями комитетов и с руководителями депутатских объединений.

РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

ГЛАВА II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

Статья 2.1.

Порядок избрания председателя областного Собрания

1. Председатель областного Собрания избирается на альтернативной основе на сессии областного Собрания тайным голосованием из числа депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность и осуществлять деятельность на профессиональной постоянной основе.

2. Кандидатуры на должность председателя областного Собрания могут предлагаться депутатами, депутатскими объединениями, допускается самовыдвижение.

Всем кандидатам на сессии областного Собрания предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

После выступлений и ответов на вопросы проводится обсуждение кандидатур.

В список для тайного голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры на должность председателя областного Собрания, за исключением кандидатов, взявших самоотвод.

Заявление кандидата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

3. Кандидат считается избранным на должность председателя областного Собрания, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

4. В случае, если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

5. Избранным на должность председателя областного Собрания по итогам голосования второго тура считается кандидат, который получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

6. Если председатель областного Собрания не избран, проводятся повторные выборы на той же сессии областного Собрания, с новым выдвижением кандидатур. При повторном выдвижении могут предлагаться те же либо новые кандидатуры.

7. Избрание председателя областного Собрания по результатам тайного голосования оформляется постановлением областного Собрания без дополнительного голосования.

Статья 2.2.

Полномочия председателя областного Собрания

1. Председатель областного Собрания подотчетен областному Собранию. Председатель областного Собрания возглавляет и организует работу областного Собрания в порядке, предусмотренном Уставом Архангельской области, областными законами и настоящим Регламентом.

2. Председатель областного Собрания избирается на срок своих полномочий в качестве депутата областного Собрания и исполняет свои должностные обязанности до начала работы первой сессии областного Собрания нового созыва.

3. Полномочия председателя областного Собрания предусмотрены Уставом Архангельской области и настоящим Регламентом.

4. Председатель областного Собрания издает приказы (распоряжения) и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5. Председатель областного Собрания ежегодно представляет областному Собранию отчет о деятельности областного Собрания, а также проект программы законопроектной и нормотворческой работы областного Собрания на год.

Статья 2.3.

Основания и порядок освобождения от должности председателя областного Собрания

1. Председатель областного Собрания может быть освобожден от должности путем тайного голосования на сессии областного Собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных Уставом Архангельской области и статьей 2.2 настоящего Регламента, нарушений федерального законодательства, областных законов и постановлений областного Собрания.

2. Вопрос об освобождении от должности председателя областного Собрания может быть внесен группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Предложение об освобождении от должности председателя областного Собрания должно быть мотивированным.

3. При рассмотрении на сессии вопроса об освобождении от должности председателя областного Собрания обязанности председательствующего на сессии возлагаются на одного из заместителей председателя областного Собрания.

4. Постановление об освобождении от должности председателя областного Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

5. Председатель областного Собрания может сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке.

Заявление председателя областного Собрания об отставке оглашается на очередной сессии областного Собрания, но не позднее чем через один месяц со дня его подачи.

Решение об отставке председателя областного Собрания оформляется постановлением областного Собрания без дополнительного голосования.

ГЛАВА III. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

Статья 3.1.

Порядок избрания заместителя председателя областного Собрания

1. Председатель областного Собрания имеет не менее двух заместителей, работающих на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Решение о числе заместителей председателя областного Собрания принимается областным Собранием.

2. Заместители председателя областного Собрания избираются из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней отдельно по каждой замещаемой должности. Областное Собрание может принять решение о проведении открытого голосования.

В случае, если на первой сессии областного Собрания выборы заместителей председателя областного Собрания не состоялись, то повторные выборы проводятся в срок не позднее трех месяцев со дня избрания председателя областного Собрания.

3. Предложения по кандидатуре на должность заместителя председателя областного Собрания вносятся председателю областного Собрания депутатскими объединениями, депутатами.

При внесении предложений по кандидатуре на должность заместителя председателя областного Собрания учитываются авторитет и деловая репутация кандидата, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.

4. Председатель областного Собрания рассматривает предложения по кандидатуре на должность заместителя председателя областного Собрания, проводит необходимые консультации и представляет кандидатуру на сессии областного Собрания.

5. В список для тайного голосования включаются все кандидатуры, представленные председателем областного Собрания.

Заявление кандидата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

Кандидату, включенному в список для голосования, предоставляется слово на сессии для выступления и ответов на вопросы депутатов.

6. Избранным на должность заместителя председателя областного Собрания является кандидат, получивший большинство голосов от числа избранных депутатов.

Избрание заместителя председателя областного Собрания по результатам тайного голосования оформляется постановлением областного Собрания без дополнительного голосования.

7. Если заместитель председателя областного Собрания не избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур.

При повторном выдвижении предлагаются те же либо новые кандидатуры.

Статья 3.2.

Обязанности заместителей председателя областного Собрания

1. Обязанности заместителей председателя областного Собрания устанавливаются распоряжением председателя областного Собрания. В пределах своих полномочий заместители председателя областного Собрания вправе давать поручения председателям комитетов областного Собрания по вопросам исполнения решений областного Собрания.

2. Заместители председателя областного Собрания координируют работу комитетов областного Собрания по предварительному рассмотрению законопроектов и иных правовых актов, по поручению председателя областного Собрания ведут заседания областного Собрания, решают другие вопросы деятельности областного Собрания согласно распределению обязанностей между ними в соответствии с Уставом Архангельской области и настоящим Регламентом.

3. В отсутствие председателя областного Собрания в соответствии с его приказом один из заместителей председателя областного Собрания замещает его и выполняет обязанности, предусмотренные Уставом Архангельской области и статьей 2.2 настоящего Регламента.

Статья 3.3.

Основания и порядок освобождения от должности заместителя председателя областного Собрания

1. Заместитель председателя областного Собрания подотчетен областному Собранию и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на сессии областного Собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя областного Собрания может быть внесен на сессию областного Собрания группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов или председателем областного Собрания.

Освобождение от должности заместителя председателя областного Собрания принимается в порядке, предусмотренном статьей 2.3 настоящего Регламента.

2. Заместитель председателя областного Собрания может сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке.

Отставка заместителя председателя областного Собрания принимается на сессии областного Собрания в порядке, предусмотренном статьей 2.3 настоящего Регламента.

ГЛАВА IV. КОМИТЕТЫ, КОМИССИИ, ВРЕМЕННЫЕ

КОМИССИИ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

Статья 4.1.

Полномочия комитетов областного Собрания

1. Областное Собрание формирует из числа депутатов комитеты областного Собрания на срок полномочий депутатов одного созыва. Комитеты являются органами областного Собрания, подотчетными и подконтрольными ему. Комитеты не реже одного раза в год информируют областное Собрание о проведенной работе.

2. Комитеты:

1) осуществляют подготовку проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, заключений по проектам областных законов и проектам постановлений областного Собрания, внесенным на рассмотрение областного Собрания, работают с проектами областных законов в соответствии с областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области»;

2) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов, поступивших из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, готовят по ним заключения;

3) организуют и участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний;

4) осуществляют контроль за исполнением областных законов, постановлений областного Собрания;

5) решают вопросы организации своей деятельности;

6) рассматривают иные вопросы, отнесенные к их ведению областным Собранием.

3. Комитеты вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения, запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у органов государственной власти Архангельской области, их должностных лиц, общественных объединений.

Статья 4.2.

Комитеты, комиссии областного Собрания

1. Комитеты формируются по основным направлениям деятельности областного Собрания. Перечень комитетов вносится председателем областного Собрания или группой депутатов не менее 4 человек и утверждается постановлением областного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов.

В случае необходимости по предложению депутатов, депутатских объединений могут образовываться и другие комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.

2. Для реализации отдельных направлений деятельности комитет вправе создавать комиссии из числа депутатов, входящих в состав комитета.

3. Областное Собрание в обязательном порядке создает комитет по вопросам этики и регламента, в состав которого могут входить депутаты – члены других комитетов.

4. Работа комитетов осуществляется в соответствии с положением о комитетах, утвержденным председателем областного Собрания.

Статья 4.3.

Порядок формирования комитетов

1. Каждый депутат, за исключением председателя областного Собрания, входит в состав одного из комитетов.

Депутат может одновременно входить в состав комитета по вопросам этики и регламента и быть членом одного из других комитетов.