Общие вопросы деятельности Архангельского областного Собрания депутатов (стр. 3 )

Председатель областного Собрания не может состоять ни в одном из комитетов.

2. Число депутатов, входящих в состав комитета, должно составлять не менее трех и не более шести человек. Указанные ограничения не распространяются на комитет по вопросам этики и регламента.

3. Комитет формируется на основании письменных заявлений депутатов.

Составы комитетов утверждаются постановлением областного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов в соответствии со списками, представленными сформированными комитетами.

4. Если число депутатов в списке, представленном сформированным комитетом, превышает шесть человек, областным Собранием проводится рейтинговое голосование по каждому из депутатов из указанного списка.

Избранными членами комитета считаются депутаты, получившие наибольшее по отношению к остальным депутатам число голосов.

Если после проведения рейтингового голосования число депутатов в составе комитета превышает шесть человек, по депутатам, набравшим одинаковое число голосов, проводится повторное рейтинговое голосование. Избранными членами комитета считаются депутаты, получившие в результате повторного рейтингового голосования наибольшее по отношению к остальным депутатам число голосов.

5. Комитеты областного Собрания состоят из председателя, заместителей и членов.

6. Изменения в составах комитетов принимаются постановлением областного Собрания по соответствующему заявлению депутата.

Статья 4.4.

Порядок избрания на должность председателя и заместителя председателя комитета

1. Председатель комитета избирается областным Собранием из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов по представлению председателя областного Собрания. Решение об избрании оформляется постановлением областного Собрания.

2. Заместители председателей комитетов избираются на заседании комитета большинством голосов от числа депутатов, входящих в комитет.

Статья 4.5.

Порядок освобождения от должности председателя и заместителя председателя комитета

1. Решение об освобождении от должности председателя комитета принимается по представлению председателя областного Собрания постановлением областного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении от должности заместителя председателя комитета принимается большинством голосов от числа членов комитета.

2. Председатель комитета может быть освобожден от должности на основании:

1) заявления председателя комитета об освобождении его от должности;

2) выражения недоверия председателю комитета (или утраты доверия депутатов) в порядке, предусмотренном положением о комитетах.

Статья 4.6.

Формы и порядок работы комитетов

1. Основной формой работы комитета является заседание.

Комитет осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

Комитет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины членов комитета.

2. Заседание созывается председателем комитета как по его инициативе, так и по инициативе председателя областного Собрания или по требованию членов комитета.

О созыве заседания комитета председатель комитета уведомляет его членов, а также субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению комитетом.

3. Заседание проводится председателем комитета или его заместителем.

В отсутствие председателя и заместителя в соответствии с решением комитета заседание комитета может вести член комитета.

4. В заседании комитета могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав.

5. На заседании комитета вправе присутствовать представители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, прокуратуры Архангельской области, Архангельского областного суда, Арбитражного суда Архангельской области, представитель территориального органа юстиции по Архангельской области.

На заседаниях комитета (за исключением закрытых заседаний) могут присутствовать представители средств массовой информации при условии уведомления о своем присутствии председателя комитета.

На заседание комитета могут быть приглашены также представители иных заинтересованных организаций, эксперты, специалисты.

6. Комитеты по решению большинства членов вправе проводить закрытые заседания, на которых могут присутствовать только депутаты, Губернатор Архангельской области, полномочный представитель Губернатора Архангельской области в областном Собрании, главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, представитель прокуратуры Архангельской области.

7. Представитель комитета имеет право выступать на заседаниях других комитетов с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета.

Статья 4.7.

Порядок принятия комитетом решений

1. Комитет принимает на своих заседаниях решения, заключения, рекомендации большинством голосов от числа присутствующих членов комитета.

2. На заседании комитета ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

3. Члены комитета, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на сессии областного Собрания.

Статья 4.8.

Порядок проведения совместных заседаний комитетов

1. Комитеты могут проводить совместные заседания.

2. Решение о проведении совместного заседания двух и более комитетов может быть принято членами соответствующих комитетов.

3. Совместное заседание комитетов правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов каждого комитета.

Совместные заседания комитетов поочередно ведут председатели соответствующих комитетов.

4. Решения на совместных заседаниях принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов соответствующих комитетов.

Статья 4.9.

Полномочия председателя, заместителя председателя комитета

1. В своей деятельности председатель комитета подотчетен и подконтролен областному Собранию и соответствующему комитету.

2. Председатель комитета организует работу комитета, созывает заседания и обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комитета.

3. Заместитель председателя комитета выполняет по поручению председателя комитета отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

4. Председатель (заместитель председателя) комитета представляет отчет о своей деятельности на заседании комитета по требованию не менее одной трети членов комитета.

Статья 4.10.

Права и обязанности члена комитета

1. Член комитета обязан присутствовать на заседаниях комитета и принимать участие в работе комитета.

2. Член комитета на заседании комитета имеет право:

1) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2) участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

3. Член комитета, мнение и предложение которого не получили поддержки, вправе выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии областного Собрания.

Статья 4.11.

Ответственность депутата за систематическое неучастие в работе комитета

За систематическое неучастие депутата в работе комитета областное Собрание по предложению комитета вправе принять решение об информировании избирателей в средствах массовой информации о неучастии депутата в работе комитета.

Статья 4.12.

Формы и порядок работы комиссий в составе комитетов

1. Комиссия областного Собрания – структурная единица комитета областного Собрания, сформированная из числа депутатов одного созыва для реализации отдельных направлений деятельности комитета.

2. Основной формой работы комиссии является заседание. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

3. Состав комиссии не может быть менее трех депутатов.

4. Заседание созывается председателем комиссии (или его заместителем). О созыве заседания комиссии председатель комиссии уведомляет ее членов, а также субъектов права законодательной инициативы, законопроекты (вопросы) которых подлежат рассмотрению комиссией.

5. На заседании комиссии могут присутствовать не входящие в состав комиссии депутаты, а также представители иных заинтересованных организаций, должностные лица, эксперты, специалисты.

Статья 4.13.

Временные комиссии

1. Областное Собрание вправе создавать из числа депутатов временные комиссии.

По истечении установленного срока или после выполнения порученного задания временная комиссия прекращает свою работу без принятия дополнительного решения.

2. Решение о создании временной комиссии и ее персональном составе принимается областным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением областного Собрания.

3. Временные комиссии осуществляют свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для организации деятельности комитетов.

Статья 4.14.

Рабочие группы

1. Для подготовки проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, депутатских слушаний и других вопросов, относящихся к полномочиям областного Собрания, областное Собрание или председатель областного Собрания вправе создавать рабочие группы.

Решение о создании рабочей группы оформляется постановлением областного Собрания или распоряжением председателя областного Собрания.

2. В состав рабочей группы с правом решающего голоса входят представители комитетов, инициаторы внесения проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, инициаторы проведения депутатских слушаний и внесения других вопросов, относящихся к полномочиям областного Собрания.

В состав рабочей группы с правом совещательного голоса могут входить представители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, работники аппарата областного Собрания, эксперты и представители общественных организаций.

3. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа лиц, обладающих правом решающего голоса.

ГЛАВА V. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 5.1.

Виды депутатских объединений

1. В областном Собрании формируются и действуют фракции и депутатские группы.

2. Депутатская группа состоит не менее чем из пяти депутатов.

Статья 5.2.

Регистрация депутатских объединений

1. Руководители депутатских объединений уведомляют председателя областного Собрания о создании депутатского объединения.

2. Руководитель фракции представляет председателю областного Собрания следующие документы:

1) письменное уведомление руководителя депутатского объединения о создании депутатского объединения (далее – уведомление);

2) список депутатов, избранных в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в областном Собрании;

3) список депутатов, избранных по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а также депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, входящих в состав депутатского объединения;

4) протокол организационного собрания депутатского объединения, включающий решения о принятии положения о депутатском объединении, об избрании руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения;

5) положение о депутатском объединении.

3. Руководитель депутатской группы представляет председателю областного Собрания документы, предусмотренные подпунктами 1 и 3 – 5 пункта 2 настоящей статьи.

4. На ближайшей со дня подачи уведомления сессии областного Собрания председатель областного Собрания оглашает уведомление, после чего депутатское объединение считается зарегистрированным.

5. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатского объединения, определенными настоящим Регламентом.

Статья 5.3.

Деятельность депутатских объединений

1. Деятельность депутатских объединений организуется в соответствии с положениями о депутатских объединениях и не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Архангельской области и настоящему Регламенту.

2. Руководство депутатским объединением осуществляют руководитель депутатского объединения и (или) заместитель (заместители) руководителя депутатского объединения, избираемые большинством голосов от общего числа членов депутатского объединения.

3. При переизбрании руководителя депутатского объединения решение об избрании нового руководителя депутатского объединения оглашается председателем областного Собрания на ближайшей сессии областного Собрания.

Решение о переизбрании руководителя депутатского объединения направляется председателю областного Собрания вновь избранным руководителем депутатского объединения в течение пяти дней со дня принятия депутатским объединением указанного решения.

4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, а также депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, входящий в состав депутатского объединения, вправе состоять в одном депутатском объединении и входить в его состав на основании личного письменного заявления и решения большинства от общего числа членов депутатского объединения.

В случае выхода из фракции депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, руководитель фракции информирует об этом депутатов на ближайшей сессии областного Собрания. При этом депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, направляет личное письменное заявление о выходе из фракции на имя руководителя данной фракции.

5. Депутатские группы вправе принимать в свой состав и исключать из своего состава депутатов, принимать решения о самороспуске.

6. Депутат выводится из состава депутатской группы на основании личного письменного заявления или решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении депутата из депутатской группы.

Днем выхода депутата из депутатской группы считается день регистрации заявления депутата о выходе из состава депутатской группы или решения депутатской группы об исключении депутата из депутатской группы в канцелярии областного Собрания.

Заявление депутата о выходе из состава депутатской группы или решение депутатской группы об исключении депутата из депутатской группы направляется в комитет по вопросам этики и регламента.

7. В случае, если число членов депутатской группы становится менее пяти, по истечении месяца со дня установления комитетом по вопросам этики и регламента этого факта деятельность соответствующей депутатской группы считается прекращенной, о чем комитет по вопросам этики и регламента письменно информирует председателя областного Собрания.

В случае принятия депутатской группой решения о самороспуске деятельность депутатской группы считается прекращенной со дня принятия такого решения депутатской группой.

В течение пяти дней со дня принятия такого решения руководитель депутатской группы направляет письменное решение о самороспуске депутатской группы в комитет по вопросам этики и регламента. Комитет по вопросам этики и регламента письменно информирует председателя областного Собрания о самороспуске депутатской группы.

8. Председатель областного Собрания на ближайшей сессии областного Собрания на основании информации, представленной комитетом по вопросам этики и регламента в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, информирует о прекращении деятельности депутатской группы.

9. Организационное обеспечение деятельности депутатских объединений осуществляется аппаратом областного Собрания.

Статья 5.4.

Полномочия депутатских объединений

1. Депутатские объединения вправе:

1) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым областным Собранием;

2) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями, а также с отдельными депутатами;

3) вносить предложения по персональному составу создаваемых областным Собранием органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых областным Собранием;

4) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

5) предлагать своих представителей во временные комиссии, рабочие группы и в иные временные органы, формируемые областным Собранием или с участием областного Собрания.

2. Деятельность депутатских объединений освещается на каналах областных государственных организаций телерадиовещания и в периодических областных государственных печатных изданиях при освещении деятельности областного Собрания.

Депутатские объединения вправе проводить свои пресс-конференции.

Представители депутатских объединений вправе участвовать в пресс-конференциях, организуемых для освещения деятельности областного Собрания.

Статья 5.5.

Прекращение деятельности депутатского объединения

1. Деятельность депутатской фракции прекращается в случае прекращения деятельности соответствующей политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

2. Деятельность депутатской группы прекращается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 5.3 настоящего Регламента.

ГЛАВА VI. АППАРАТ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

Статья 6.1.

Организация деятельности аппарата областного Собрания

1. Основными задачами аппарата областного Собрания являются:

1) правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности областного Собрания, его органов, депутатских объединений и депутатов;

2) обеспечение взаимодействия областного Собрания с Правительством Архангельской области и исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также с администрацией и законодательным (представительным) органом государственной власти Ненецкого автономного округа;

3) правовое и организационное обеспечение взаимодействия с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России.

2. Структура и штатное расписание аппарата областного Собрания утверждаются постановлением областного Собрания.

3. Аппарат областного Собрания возглавляет руководитель аппарата, который назначается на должность постановлением областного Собрания по представлению председателя областного Собрания.

РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

ГЛАВА VII. НАЧАЛО РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

Статья 7.1.

Порядок открытия и ведения первой сессии областного Собрания

1. В соответствии с Уставом Архангельской области первая сессия вновь избранного состава областного Собрания созывается председателем областного Собрания предыдущего созыва не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов нового созыва.

2. Губернатор Архангельской области вправе созывать вновь избранное областное Собрание на первую сессию ранее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

3. Первую сессию областного Собрания открывает старейший по возрасту депутат и ведет ее до избрания председательствующего на сессии областного Собрания из числа депутатов.

Статья 7.2.

Вопросы, рассматриваемые на первой сессии областного Собрания

1. На первой сессии областного Собрания председательствующий обращается к депутатам с приветственным словом и предоставляет слово представителю избирательной комиссии Архангельской области для информации об итогах выборов в областное Собрание.

2. На первой сессии областного Собрания депутаты проводят выборы председателя и заместителей председателя областного Собрания в порядке, предусмотренном Уставом Архангельской области и настоящим Регламентом.

3. До избрания председателя областного Собрания на сессии могут рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием счетной комиссии, временной комиссии по Регламенту, избранием председательствующего.

4. После избрания председателя и заместителей председателя областного Собрания утверждается перечень комитетов областного Собрания и избираются их председатели в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.