4. Структура органов местного самоуправления в случае преобразования существующего Новопетровского сельсовета определяется Новопетровским сельским Советом народных депутатов и закрепляется в настоящем Уставе.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Новопетровского сельсовета.
6. Решение представительного органа Новопетровского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа Новопетровского сельсовета, принявшего указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новопетровского сельсовета.
Статья 4. Основные термины и понятия
1. Для целей Устава Новопетровского сельсовета используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение - несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов - с. Прядчино, с. Новопетровка, с. Егорьевка, с. Новинка, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Новопетровский сельсовет - сельское поселение;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Новопетровского сельсовета, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом Новопетровского сельсовета органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа Новопетровского сельсовета;
должностное лицо местного самоуправления – выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(абзац 10 статьи 4 в редакции решения Совета , )
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
(абзац 11 статьи 4 в редакции решения Совета )
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом Новопетровского сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления Новопетровского сельсовета, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Новопетровского сельсовета, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
(абзац 12 статьи 4 в редакции решения Совета )
административный центр Новопетровского сельсовета- с. Новопетровка-населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган Новопетровского сельсовета.
2. В Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления на территории Новопетровского сельсовета
1.Правовую основу местного самоуправления на территории Новопетровского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон .
3. (искл. решением Совета )
Статья 6. Территория Новопетровского сельсовета
1.В состав Новопетровского сельсовета входят села: Новопетровка, Прядчино, Егорьевка, Новинка на основании Закона Амурской области.
Административным центром Новопетровского сельсовета является с. Новопетровка.
2.Территория Новопетровского сельсовета входит в состав территории
Благовещенского района и является неотъемлемой частью Амурской области.
Статья 7. Границы Новопетровского сельсовета
1.Территорию Новопетровского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: с. Новопетровка, с. Прядчино, с. Его-рьевка, с. Новинка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Новопетровского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения.
2.В состав территории Новопетровского сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.В границах Новопетровского сельсовета находятся объединенные общей территорией четыре сельских населенных пункта с численностью населения менее 1000 человек каждый.
4.Размеры территории Новопетровского сельсовета установлены с учетом численности его населения;
5.Границы Новопетровского сельсовета, в состав которого входят четыре населенных пункта, установлены с учетом пешеходной доступности до административного центра сельсовета в с. Новопетровка и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав сельсовета.
6.Границы Новопетровского сельсовета не пересекаются границами населенных пунктов.
7.Территория Новопетровского сельсовета не находится внутри территории другого поселения.
8.Границы муниципального района не пересекаются границами Новопетровского сельсовета.
9.Границы Новопетровского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства РФ. Схема территории Новопетровского сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.
Статья 8. Изменение границ Новопетровского сельсовета
1. Изменение границ Новопетровского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Новопетровского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти об изменении границ Новопетровского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и государственной власти.
2. Изменение границ Новопетровского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3.Изменение границ Новопетровского сельсовета, входящего в состав муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящий в состав Новопетровского сельсовета поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения Новопетровского сельсовета и городских округов, выраженного представительными органами Новопетровского сельсовета и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.
(часть 3 введена решением Совета )
Статья 9. Преобразование Новопетровского сельсовета
1. Преобразованием Новопетровского сельсовета является объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования.
2. Преобразование Новопетровского сельсовета осуществляется законами
Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Новопетровского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива о преобразовании Новопетровского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов
3.Объединение двух или более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
(часть 3 в редакции решения Совета )
4. Разделение Новопетровского сельсовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5.Объединение Новопетровского сельсовета с городским округом осуществляется с согласия населения Новопетровского сельсовета и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
(часть 5 введена решением Совета )
Статья 10.Официальные символы Новопетровского сельсовета
1. Новопетровский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Новопетровского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Новопетровского сельсовета и порядок официального использования символов устанавливаются нормативными правовыми актами Новопетровского сельского Совета народных депутатов.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Вопросы местного значения Новопетровского сельсовета
1. К вопросам местного значения Новопетровского сельсовета относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новопетровского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;
(пункт 1 в ред. решения )
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
(пункт 2 в ред. решения )
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новопетровского сельсовета;
(пункт 3 в ред. решения )
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
(пункт 4 в ред. решения )
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в ред. решения , )
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
(пункт 6 в ред. решения )
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
(пункт 7 в ред. решения )
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;
(пункт 7.1 введен решением Совета )
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
(пункт 8 в ред. решения )
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новопетровского сельсовета;
(пункт 9 в ред. решения )
10) создание условий для обеспечения жителей Новопетровского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
(пункт 10 в ред. решения )
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;
(пункт 11 в ред. решения )
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
(пункт 12 в ред. решения )
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;
(п. 13 в ред. решения Совета )
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;
(п.13.1 введен решением Совета )
14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;
(п.14 в ред. решения Совета )
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
(пункт 15 в ред. решения )
16) исключен решением Совета
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
(пункт 18 в ред. решения )
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;
(п.19 в ред. решения Совета )
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(п.20 в ред. решения Совета )
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(пункт 21 в ред. решения , решения )
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
(пункт 22 в ред. решения )
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 23 в ред. решения )
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спаса-тельных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
(пункт 24 в ред. решения )
25) исключен решением Совета ;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(пункт 26 в ред. решения )
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
(пункт 27 в ред. решения )
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п.28 введен решением Совета , в ред. решения )
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п.29 введен решением Совета )
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;
(п.30 введен решением Совета )
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п.31 введен решением Совета )
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п.32 введен решением Совета )
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п.33 введен решением Совета )
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим ор-ганизациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Феде-рального закона от 01.01.01 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.
(п.34 введен решением Совета )
2. исключена решением Совета
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета
1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:
1) создание музеев;
2) исключен решением Совета ;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобили-зационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находя-щихся на территории поселения;
(п.8 введен решением Совета от 01.01.2001 №51)
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
(п.8.1 введен решением Совета )
9) создание условий для развития туризма.
(п.9 введен решением Совета от 01.01.2001 №51)
2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(ст. 11.1 введена решением Совета , изменена решением Совета от 01.01.2001 №93)
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новопетровского сельсовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Новопетровского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов согласно Положения о муниципальных правовых актах;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
