Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на годы» (стр. 13 )

Помимо вышеперечисленных видов учётных работ в Республике Татарстан в летний период 2012 г. проведён учёт барсука на норах, тетеревиных на токах и водоплавающей дичи.

В 2012 г. Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республике Татарстан (далее – Управление) изданы приказы о регулировании охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан: норок (добыта 1 норка); кабанов (добыто 41 кабан); лисиц и волков (добыто 1008 лисиц и 6 волков).

Регулирование численности норок проводилось на основании поступившей информации об обнаружении туберкулёза норок в Лаишевском муниципальном районе. Регулирование численности кабанов осуществлялось на основании распоряжения федеральных органов исполнительной власти в части реализации мероприятий по предотвращению распространения по территории Российской Федерации африканской чумы свиней. Регулирование численности волков и лисиц осуществлялось на основании решения Правительства Республики Татарстан по предотвращению распространения бешенства.

Помимо территории, закреплённой за охотпользователями и общедоступными охотничьих угодий, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников общей площадью 220,1 тыс. га, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено. Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

В целом проводимые мероприятия по охране охотничьих угодий и биотехнии позволяют поддерживать относительно стабильную численность охотничьих животных в Республики Татарстан, обеспечивая проведение охоты на основные массовые виды по всей её территории.

В 2012 г. заключено 37 договоров на пользование водными биологическими ресурсами для осуществления промышленного рыболовства. Управлением принято участие в организации осеннего этапа Всероссийского фестиваля «Народная рыбалка» и в соревновании по рыбной ловле на «Кубок бережка», при поддержке телеканала ГТРК «Татарстан» организовано размещение телепередачи о любительском и промышленном рыболовстве в Республике Татарстан, проведена жеребьёвка по распределению разрешений на добычу диких копытных животных в общедоступные охотничьих угодий на сезон охоты 2012/2013 гг.

В плане проведения государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан и районными (межрайонными) отделами с участием внештатных общественных инспекторов и сотрудников правоохранительных органов выявлено 233 правонарушения (по сравнению с 2011 г. выявляемость административных правонарушений повысилась на 118 %): в т. ч.: нарушения Правил охоты -  г; пользования объектами животного мира и ВБР без разрешения – г; непредставления или несвоевременного представления в государственный орган сведений, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – 6 (2011 г; уничтожения или повреждения межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков – 2; невыполнения в установленный срок законного предписания – 3. Наложено штрафов на общую сумму 517,7 тыс. руб., (2011 г,5 тыс. руб.), взыскано 463,2 тыс. руб. (2011 г,5 тыс. руб.) (взыскиваемость 89 %, 2011 г. – 76 %).

Изъято незаконно добытых диких животных (пернатая дичь – 5 голов, пушные звери – 5 голов, копытные животные – 38 голов), 16 ед. огнестрельного оружия, 16 ед. иных орудий охоты. Также сотрудниками Управления в 2012 г. выявлено 9 случаев нарушения правил охоты и правил пользования объектами животного мира с признаками уголовно-наказуемых деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 258 УК РФ «Незаконная охота», материалы по данным фактам направлены в правоохранительные органы (2011 гК уголовной ответственности привлечено 2 гражданина (2011 гПо состоянию на 01.01.2013 выдано 24973 охотничьих билета единого федерального образца. За данный период зафиксировано 25 случаев дорожно-транспортных происшествий с участием диких животных с причинением ущерба на сумму 970,3 тыс. руб. Всего предъявлено 29 исков на сумму 1263,6 тыс. руб.(2011 г. – 27 исков на 1658,75 тыс. руб.).

За отчетный период, согласно утвержденному годовому плану, проведено 14 плановых проверок. По результатам составлено 5 протоколов об административном правонарушении, выдано 20 предписаний на устранение выявленных нарушений. В ходе проверок по контролю за выполнением выданных предписаний составлено 3 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения и принятия решения районным мировым судьям.

За невыполнение условий долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, а также за неоднократное нарушение норм законодательства ООО «Зеленая роща», арбитражным судом принято решение о принудительном прекращении права пользования животным миром, принимается решение о досрочном прекращении Соглашения с ООО «Рысь».

В соответствии с приказом от 01.01.2001 № 247-од «О закреплении за должностными лицами муниципальных районовРеспублики Татарстан» в плане принятия мер по усилению контроля как на территории охотничьих угодий Республики Татарстан, так и на приграничных с Республики Татарстан территориях, за должностными лицами Управления закреплены за муниципальными районами.Заключены Соглашения о взаимодействии с Кировской, Самарской, Ульяновской обл., Удмуртской, Чувашкой Республиками и Республикой Башкортостан в осуществлении надзорных мероприятий на приграничных территориях, предоставлению сведений об организации мероприятий на данных территориях.

В целях повышения эффективности осуществления федерального госнадзора и оказания содействия в проведении мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Татарстан в 2012 г. принято 239 внештатных общественных инспекторов, которыми в2012 г. выявлено 16 правонарушений. Материалы направлены в адрес районных (межрайонных) отделов для составления протоколов об административном правонарушении и вынесения по ним соответствующих постановлений. В целях выявления фактов нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов 04.10.2012 в Тюлячинском и Пестречинском муниципальных районах Республики Татарстан проведены выездные рейдовые мероприятия с привлечением внештатных общественных инспекторов по охране объектов животного мира с формированием 5 рейдовых групп общим количеством свыше 20 чел.

В целях обеспечения должного контроля за охранными и надзорными мероприятиями совместно с Татарстанским филиалом федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по ПФО» разработаны бланки протоколов и постановлений об административных правонарушениях, внедрена система единой регистрации дел об административных правонарушениях «Биоресурс».

В 2012 г. проведено 2 семинара-совещания с участием всех охотпользователей Республики Татарстан, 3 зональных совещания с сотрудниками районных (межрайонных) отделов, а также с внештатными общественными инспекторами.

Одним из главных направлений деятельности Управления является разработка и применение инновационных технологий для обеспечения условий сохранения биологического разнообразия при осуществлении пользования объектами животного мира Республики Татарстан. Осуществление указанных функций возложено на государственное бюджетное учреждение«Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира» (ГБУ «ЦВИТОС животного мира»), созданное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 № 502, на содержание которого выделено 2 067,3 тыс. руб. В 2012 г. получен доход с привлечением сторонних средств, в т. ч. от оказания услуг охотникам, организации охоты, а также от услуг по расчету ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности в размере 8 795,778 тыс. руб. Управлением по результатам соответствующего аукциона заключено охотхозяйственное Соглашение с ГБУ «ЦВИТОС животного мира» по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан на территории общедоступных охотничьих угодий Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан общей площадью 49,83 тыс. га, на которых планируется создание охотничьей базы с внедрением инновационных технологий по сохранению, учету и воспроизводству объектов животного мира.

В целях наиболее качественного мониторинга за состоянием популяции диких животных и предотвращения нарушения природоохранного законодательства приобретены и установлены 5 видеорегистраторов, 6 лесных камер видео - и фотофиксации, оснащенные датчиками движения и возможностью передачи информации посредством MMS и E-mail в режиме реального времени. Данная функция позволяет в оперативном режиме реагировать на факты правонарушений охотничьего законодательства, а также наиболее точно проводить учеты копытных животных на подкормочных площадках. В 2012 г. в рамках выполнения биотехнических мероприятий построена 51 кормушка для кабанов, заготовлено 196 т зерна для кормления животных, построено 85 солонцов для лосей.

II. Основные цели, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

В настоящее время в Республике Татарстан отсутствуют утвержденные стратегические документы, определяющие приоритеты государственной политики в сфере развития охотничьего хозяйства на долгосрочную перспективу.

Целью Подпрограммы является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов Республики Татарстан.

С учетом представленного в разделе 1 настоящей Подпрограммы анализа проблем в сфере охотничьего хозяйства были определены следующие задачи реализации Подпрограммы:

1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов;

2. Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира;

3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах.

На решение задач данной Подпрограммы влияют мероприятия по повышению эффективности республиканского экологического надзора, прежде всего, по повышению эффективности контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты, предусмотренные в рамках Программы.

В рамках задачи 1 проводится государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных, в том числе возможности частичного совмещения данных работ с работами по осуществлению государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, совмещение функций по охране объектов животного мира, как отнесенных, так и не отнесенных к охотничьим ресурсам.

Показателями решения задачи 1 являются следующие индикаторы:

доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов;

В рамках решения задачи 2 осуществляется государственный надзор за использованием и охраной объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира.

Показателями решения задачи 2 являются следующие индикаторы:

доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, процентов;

В рамках решения задачи 3 осуществляются мероприятия по сохранению и воспроизводству объектов животного мира, в том числе исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий.

Показателями решения задачи 3 являются следующие индикаторы:

доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий;

Сроки реализации подпрограммы: 2014 – 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность мероприятий по обеспечению сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы представлена в Приложении к Подпрограмме.

II. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 120 232,7 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 59 540,4 тыс. руб., средства федерального бюджета – 60 692,3 тыс. руб.

Годы	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан, тыс. руб.	Средства федерального бюджета, тыс. руб.
2014	15 985,6	7 393,7	8 591,9
2015	16 441,1	7 757,7	8 683,4
2016	16 821,2	8 137,8	8 683,4
2017	17 203,7	8 520,3	8 683,4
2018	17 570,0	8 886,6	8 683,4
2019	17 934,4	9 251,0	8 683,4
2020	18 276,7	9 593,3	8 683,4
Итого	,7	59 540,4	60 692,3

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

III. Механизм реализации Подпрограммы

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы предусматривает участие:

Государственного заказчика-координатора Подпрограммы: Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан;

Государственного заказчика: Государственное бюджетное учреждение «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»;

исполнителей целевых мероприятий.

Исполнение государственного заказа на управление осуществляется структурными подразделениями Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положения об Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 апреля 2008 г. N 246 и нормативно-законодательной базы Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере исполняемых полномочий.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственным заказчиком Подпрограммы, государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы и состав ее исполнителей.

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы направляет Государственному заказчику-координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке, ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке.

В случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями показателей эффективности Подпрограммы Государственным заказчиком-координатором Подпрограммы проводится анализ факторов, повлиявших на такие расхождения. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые государственный заказчик мог повлиять, и внешние, не зависящие от Государственного заказчика.

Государственным заказчиком-координатором Подпрограммы должна быть обеспечена достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы, включая достижение индикаторов Подпрограммы, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

IV. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы

В целом, реализация Подпрограммы будет способствовать приросту ценности животных охотничьих ресурсов Республики Татарстан, и обеспечит эффективность контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты.

Основным показателем экономической эффективности реализации Подпрограммы является рост экономической отдачи охотничьего хозяйства.

Социальная эффективность Подпрограммы выражается в доведении активно используемых охотничьих ресурсов в Республике Татарстан до 6 видов.

														Приложение к Подпрограмме «Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на годы»
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ " ВОСПРОИЗВОДСТВО ИИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ГОДЫ"
№ пп	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, ед. изм.	Значения индикаторов	Финансирование (тыс. рублей)*
2013 (базовый год)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели: Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов Республики Татарстан
Наименование задачи 1: Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов
5.1.	Проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных; регулирование охотничьих ресурсов на территории РТ		УОиИЖМ РТ	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов	29	29	29	30	30	31	31	32	987,2	1 035,1	1 085,9	1 136,9	1 185,8	1 234,4	1 280,1
Наименование задачи 2: Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира
5.2.	Проведение проверок за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области использования и охраны объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира		УОиИЖМ РТ	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, процентов	89	97	92	91	90	93	91	89	3 948,6	4 140,6	4 343,4	4 547,6	4 743,1	4 937,6	5 120,3
ГБУ «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»	2 457,9	2 582,0	2 708,5	2 835,8	2 957,7	3 079,0	3 192,9
Наименование задачи 3: Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах
5.3.	Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий		УОиИЖМ РТ	Доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий	50	100	100	100	100	100	100	100	8 160,4	8 251,9	8 656,2	9 063,1	9 452,8	9 840,4	10 204,5
323,0	323,0	338,8	354,8	370,0	385,2	399,4
108,5	108,5	113,8	119,2	124,3	129,4	134,2
Всего по Подпрограмме:													15 985,6	16 441,1	17 246,7	18 057,3	18 833,7	19 605,9	20 331,3
в том числе:
Бюджет Российской Федерации													8 591,9	8 683,4	9 108,9	9 537,0	9 947,1	10 354,9	10 738,1
Бюджет Республики Татарстан													7 393,7	7 757,7	8 137,8	8 520,3	8 886,6	9 251,0	9 593,3
* Перечень мероприятий подпрограмы и объем их финансирования подлежат корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год
Список применяемых сокращений:
УОиИЖМ РТ - Управление по охране и использованию животного мира Республики Татарстан

ПОДПРОГРАММА