Предисловие (стр. 2 )

Дамаскин : состояние, причины, противодействие. М., 2009.

Злоупотребления публичной властью и антикоррупционная политика в современной России. М., 2011

, Мелькин проблемы противодействия коррупции. Уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., 2010.

Максимов . Закон. Ответственность. М., 2008.

Мирошниченко -правовое воздействие на коррупцию. М., 2010.

Наумов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. М., 2011.

Скобликов проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М., 2007.

Уткин коррупции и формирование антикоррупционного поведения. М., 2010.

Фалина государства и бизнеса в разработке и реализации антикоррупционной политики Российской Федерации. М., 2009.

Храмкин коррупции в госзакупках. М., 2010.

Чашин в России. Стратегия, тактика и методы борьбы. М., 2009.

Шишкарев и правовые основы российской антикоррупционной политики. М., 2010.

Тема 5. Наиболее обсуждаемые направления правовой политики: жилищное право

Значение жилищной правовой политики в условиях оптимизации взаимоотношений между государством и рынком.

Общие положения о жилищном праве. Жилищные правоотношения. Право граждан на жилище. Понятие и предмет жилищного права. Жилищные правоотношения: понятие, особенности, виды. Права и обязанности субъектов жилищных правоотношений.

Объекты жилищного права. Жилое помещение и изменение его назначения и характеристик. Жилое помещение: понятие и виды. Назначение и пользование жилым помещением. Перевод жилого помещения в не жилое и не жилого помещения в жилое. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Жилищный фонд: понятие и виды.

Наём жилых помещений и приобретение жилья в собственность. Договор найма жилых помещений. Предоставление жилого помещения по договору социального найма. Договор коммерческого найма жилых помещений. Приобретение жилых помещений в собственность за счёт бюджетных средств. Приватизация жилых помещений. Правовые основы приобретения жилья в собственность с помощью ипотечного кредитования.

Аренда и безвозмездное пользование жилыми помещениями. Аренда жилых помещений. Безвозмездное пользование жилыми помещениями.

Правовое положение объединений собственников жилья. Правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Правовое положение товарищества собственников жилья (ЖСК). Организация и деятельность ТСЖ. Органы управления ТСЖ. Правовое положение членов ТСЖ. Прекращение деятельности ТСЖ.

Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. Общие положения о праве собственности на жилые помещения. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Защита права собственности на жилые помещения.

Общее имущество многоквартирного дома. Права собственников жилых помещений на общее имущество многоквартирного дома. Объекты общего пользования в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Сделки с жилыми помещениями. Купля-продажа жилых помещений, обмен, дарение и наследование жилых помещений.

Юридическая ответственность в жилищной сфере. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Необходимость борьбы с криминальными явлениями в сфере ЖКХ.

Основные термины

1.Аренда – юридически оформленное право возмездного пользования чужой собственностью на определённых условиях.

2.Договор ипотеки (залога) – по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

3.Жилой дом - жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

4.Жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания людей.

5.Жилищный фонд – совокупность жилых помещений с относящимися к ним вспомогательными помещениями, как в жилых, так и нежилых строениях.

6.Залогодатель – лицо, предоставившее в обеспечение исполнения обязательств должника по кредитному договору в залог своё недвижимое имущество.

7.Ипотека – способ обеспечения обязательств путём передачи в залог недвижимости.

8.Ипотечный кредит – кредит, предоставляемый под залог недвижимого имущества

9.Квартира - квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

10.Муниципальный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном управлении муниципальных учреждений.

11.Общее имущество собственников в многоквартирном доме - общие помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

12.Отвод земель - предоставление в установленном земельным законодательством порядке и размерах, определяемых нормативными документами, земель (земельных участков).

13.Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда или государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом.

14.Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

15.Расторжение договора найма жилого помещения - наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

16.Самовольная постройка - жилой дом, строение, сооружение или другой объект недвижимости, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительства и строительных норм и правил.

17.Совместная собственность супругов - вид права собственности, при котором супруги имеют равные имущественные интересы в недвижимом имуществе, приобретенном за время брака.

18.Социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящийся на одного человека, в пределах которого предоставляются компенсации (субсидии) по оплате жилья и коммунальных услуг. Эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

19.Субаренда - передача части арендованного объекта недвижимости в аренду третьему лицу или группе лиц, при этом арендатор выступает в роли вторичного арендодателя.

20.Субподрядчик - строительная организация, производящая какие-либо работы на объекте (например, разводку внутренних коммуникаций и установку сантехники). Обычно имеет договорные отношения с генподрядчиком, который за оплату работ и материалов передает квартиры.

21.Эмитент жилищного сертификата - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской федерации, имеющее права заказчика на строительство жилья, отведенный в установленном порядке земельный участок под жилищное строительство и проектную документацию на жилье, являющееся объектом привлечения средств; юридическое лицо, которому в установленном порядке переданы все названные права.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1.Конституция Российской Федерации. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный гимн РФ. – М. АСТ: Астрель, 2009.-64 с.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая. вторая и третья. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 392 с.

3.Жилищный кодекс России от 01.01.01 г. , (в ред.17.12.2009 г), РГ №1 от 01.01.2001.

4.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N190 - ФЗ, (ред. 27, РГ № 000 от 01.01.2001 г.

5.Земельный кодекс РФ от 01.01.01 г. (ред. ФЗ № 000 – ФЗ от 27.12.09)/ РГ № 000-212 от 01.01.2001г.

6.Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 01.01.01 г. N 195-ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.)/РГ № 000 от 01.01.2001г.

7.Закон РФ от 01.01.2001 г.№ 000-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. 11.06.2008 г.)/ Бюллетень нормативных актов №1, 1992г.

8.Закон РФ от 01.01.01 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. ФЗ от 01.01.2001 с изм. ФЗ от 01.01.2001 )/ ВСНД и ВС РФ от 01.01.2001 г. №32.

9.Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. №60 – ФЗ от 01.01.2001 г.)/ РГ № 000 от 1997 г.

10. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ред. ФЗ от 01.01.2001 гю№4-ФЗ)/ РГ № 000 от 01.01.2001 г.

11. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400

12. Указ Президента РФ от 01.01.2001 г.№ 000 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» (с изм. от 01.01.2001 г.)/ РГ№ 000 от 01.01.2001 г.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. №25 об утверждении «Правил пользования жилыми помещениями»/ РГ № 000 от 01.01.2001 г.

14. Приказ Минюста РФ от 01.01.2001 г.№ 000 (ред. 24.12.2004, с изм. от 01.01.2001) «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли продажи и перехода права собственности на жилые помещения»/ РГ № 000 от 01.01.2001г.

15. Примерное Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Утверждено коллегией Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 01.01.2001 г.№4.

16. «МДК 2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда». Утверждено Госстроем РФ 2004г. исследования и разработок в городском хозяйстве Спб. «ЭКОПОЛИС», М 2004 г.

ЛИТЕРАТУРА, РЕКОМЕНДУЕМАЯ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА

1.Актуальные проблемы жилищного права / Отв. ред. , . М., 2003.

2., , Пергамент право. М: Феникс, 1999.

3., , Курганова право Российской Федерации: Учебник для вузов.- М.: Норма, 2006.

4. Волочков по недвижимости. М., 1996. С. 74.

5.Грудцына право России: Учебное пособие. М.: Эксмо,2005.

6.Грудцына . Кредит. Комментарий жилищного законодательства. М.: Эксмо,2005.

7.Данилов споры по новому ЖК РФ: комментарии, практика, образцы документов/ Е. Данилов – 9-е изд., перераб. и доп.- М.:КНОРУС, 2008.

8., Титов комментарий к законодательству о правах граждан на жилые помещения. Норма, 2008.

9.Егорова с жильём. Государство возвращает расходы./Ю. Егорова. 3-е изд., перераб. – М.: «Налог Инфо», – Кво 97». 2007.

10.Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. . М.: Эксмо, 2005.

11.Крашенинников право.7-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010, 413 с.

12.Манылов жилых помещений. Статут, 2007.

13. Ипотека. Руководство к действию./ В. Назаров, С. Королёва.- М.:Эксмо, 2007.

14. , Чефранова дома: Проблемы и решения. Статут, 2006.

15.Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. . М.: Эксмо, 2005. С. 93

16. Разумова кредитование. Спб.: Питер, 2005.

17. Сапрыкин потребителей в ЖКХ. (Жилищный вопрос) Гросс Медиа, 2008

18. Собственность: Словарь-справочник /Под ред. и др. М., 1999.

19.Титов к Жилищному кодексу Российской Федерации. Юрайт–Издат, 2008.

20.Титов право Российской Федерации: Учебник. Юрайт-Издат, 2008.

21.Ужегов в кредит: ипотечная сделка. Спб.: Питер, 2001.

22. Филиппова право: Учебник для вузов.- М.: , - 2007.

Тема 6. Наиболее обсуждаемые направления правовой политики: правовые аспекты экологической безопасности

1. Экологическая политика Российского государства: правовые аспекты

2. Региональные проблемы экологической политики в РФ

1. Экологическая политика Российского государства.

История развития экологической политики Российского государства. Государственная политика в области экологии – залог экологической безопасности. Основные направления государственной политики в области экологии. Основные направления социально-экономической политики Правительства на долгосрочную перспективу. Основной принцип стратегии устойчивого развития. Эколого-экономическое регулирование рыночных отношений. Экологическая доктрина РФ. Совершенствование нормотворческого процесса на национальном и международном уровне.

2. Региональные проблемы экологической политики в РФ

Экологические проблемы в РФ в настоящее время. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию и проект государственной стратегии устойчивого развития. Актуализация ориентиров политической деятельности и политической науки, связанных с безопасным и устойчивым развитием цивилизации. Специальная научная литература, посвященная взаимодействию общества, природы и ОС. Геополитика. Региональная экологическая политика в контексте политологического познания.

Глоссарий

Воздействие на окружающую среду — любое изменение в ОС, которое полностью или частично может быть результатом намечаемой хозяйственной или иной деятельности (ГОСТ Р ИСО 14001—98). Отрицательное воздействие на окружающую среду оказывают любые потоки вещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся или способные возникнуть в результате антропогенной деятельности и приводящие к ее деградации в результате необратимых последствий изменения.

Геосистема – земное пространство любых размерностей, где отдельные компоненты природы находятся в системной связи друг с другом и которое как определенная целостность взаимодействует с ОС и социумом.

Конвенция – международный договор по специальному вопросу, как правило, многосторонний.

Лимит – межа, граница (от лат.);- (от англ.) предельное количество, предельная норма чего-либо; документ, определяющий предельный размер ассигнований денежных средств, отпуска материалов и т. п. из каких-либо фондов.

Лицензия – выдаваемое специально уполномоченным органам государственного управления или местного самоуправления разрешение на осуществление в течение установленного в нем срока видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат лицензированию.

Лимитирование – деятельность по установлению пределов вредного воздействия (химического, физического, биологического и др.) на ОС и человека или ограничений на использование природных ресурсов. Оно является важнейшим механизмом экологического нормирования, особенно в санитарно-гигиеническом направлении.

Международный договор – международное соглашение, заключенное с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международное право – совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и др. участниками (субъектами) международного общения; совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, т. е. имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения, регулируемые нормами семейного, трудового и процессуального права, которые имеют международный характер.

Международный суд – главный судебный орган ООН. Образован в 1945г., местонахождение – г. Гаага (Нидерланды).

Международные организации – объединения государств или объединения национальных обществ (ассоциаций) неправительственного характера и индивидуальных членов для достижения общих целей в области политической, экономической, социальной, научно-технической, культуры и т. п.; одна из важнейших форм многостороннего сотрудничества между государствами.

Мониторинг – проведение наблюдений (измерений) на закрепленной сети точек (маршрутов) по заданной программе и с заданной периодичностью для оценки состояния ОС и прогноза его изменения.

Норматив – документы, содержащие показатели (расчетные величины) затрат рабочего времени, материальных или денежных ресурсов на производство какой-либо продукции (операции), используемые в нормировании труда.

Оценка воздействия на окружающую среду (Assessment of Environmental Impacts) (ОВОС) — анализ вида деятельности с точки зрения связанных с ним экологических последствий до принятия решения о его осуществлении. Положение об оценке воздействия, утвержденное приказом МПР России от 18.07.94 № 000, дает следующее определение: «Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ОС — это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий».

Паспортизация – это составление экологических (природоохранных) паспортов на отдельные объекты, единицы ресурсов, источники выбросов, системы очистки с целью оптимизации их использования, определения воздействия на ОС и контроля соблюдения природоохранных норм и правил.

Сертификат – 1) письменное свидетельство, документ, удостоверяющий определенный факт; 2) заемное финансовое обязательство государственных органов.

Система экологической сертификации – система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения экологической сертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и с учетом общих правил ее проведения на территории РФ.