Предисловие (стр. 3 )

Уголовная политика — это вырабатываемая и поддерживаемая государством стратегия и тактика борьбы с преступностью, включающая в себя как уголовно-правовые, так и уголовно-процессуальные, криминологические и иные меры, направленные на сокращение преступности, уменьшение причиняемого ей вреда

Экологический контроль – это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пересечение нарушения законодательства в области охраны ОС, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны ОС.

Экологический мониторинг – комплекс выполняемых по научным обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления качеством ОС и обеспечения экологической безопасности.

Экология - система знаний о связях, взаимообусловленности и взаимопроникновения всех элементов экосистеме, наука о нашем общем и единственном доме – Земле.

Экологическое преступление – это предусмотренное законом и запрещенное им под угрозой наказания виновного общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на ОС и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий.

Экспертиза – изучение специалистом (экспертом) или группой специалистов вопросов, правильное решение которых требует профессиональных исследований и специальных знаний в той или иной сфере.

Экологическая экспертиза (Environmental Review, Environmental Expert Review, Environmental Examination) — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Экологическое обоснование – это совокупность оценок и научных прогнозов экологической опасности для экосистемы и населения от намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Экспертной системой принято называть систему искусственного интеллекта, которая создана для решения задач в конкретной проблемной области.

Экспертно-информационные системы (ЭИС) - любые информационные системы, ориентированные на поддержку принятия решений.

Экологический аудит – систематизированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой от заказчика (инвестора) проекта, разработчика ОВОС или руководства действующего предприятия проверки его соответствия установленным критериям.

Экологическая сертификация соответствия – процедура подтверждения соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Экологические требования – ограничения, установленные в законодательных и нормативных документах и направленные на обеспечение рационального природопользования, охрану ОС, защиту здоровья и генетического фонда человека.

Экосистема – надорганизменная биосистема, состоящая из живых и неживых элементов среды, между которыми идет обмен веществом, энергией и информацией.

Экологическая оценка (ЭО) — это процесс систематического анализа экологических последствий намечаемой деятельности, консультации с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

Экологическое обоснование — совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека (Инструкция Минздрава России, 1995).

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 01.01.2001) // РГ

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001) // Российская газетадекабря.

3. Уголовный кодекс РФ от 01.01.2001 №63-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 1996. - №25. - ст. 2954.

4. Земельный кодекс РФ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 2001. - № 44. - ст. 4147.

5. Водный кодекс РФ от 01.01.2001 №74-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // РГ. - №1

6. Лесной кодекс РФ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 2006. - №50. - ст. 5278.

7. Федеральный закон от 01.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 01.01.2001) // РГ. - №6. – 2002.

8. Закон РФ -1 «О недрах» (ред. от 01.01.2001) // РГ. - №

9. Федеральный закон от 01.01.2001 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 1999. - №18. - ст. 2222.

10. Федеральный закон от 01.01.2001 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 01.01.2001) // РГ. - № 000. – 1998.

11. Федеральный закон от 01.01.2001 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 1996. - №3. - ст. 141.

12. Федеральный закон от 14.№33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 01.01.2001) // РГ. - №

13. Федеральный закон от 01.01.2001 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 1995. - №9. - ст. 713.

14. Федеральный закон от 01.01.2001 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 01.01.2001) // РГ. - №64-

15. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе» (ред. от 01.01.2001) // РГ. - №2

Литература

1. Миннекаева политика Российской Федерации: Курс на устойчивое развитие / Вестник ТИСБИ№ 3

2. Доклад Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» от 01.01.01 года http://www. un. org/russian/largerfreedom/report. html

3. Доклад Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» от 01.01.01 года http://www. un. org/russian/largerfreedom/report. html - С. 21.

4. Самуэльсон Нордхаус Экономика: Пер. с англ. – М.: БИНОМ, 1997. – 800 с.: ил. (глава 19 «Природные ресурсы и экономическая теория окружающей среды»).

5. Концепция экологической доктрины Российской Федерации // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». – 2001. - № 6. – С.101-108.

6. Президиум Государственного Совета Российской Федерации. Рабочая группа по вопросу оздоровления экологической обстановки в Российской Федерации. Доклад об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации // Зеленый мир. Экология: проблемы и перспективы. – 2003. - № 13-14. – С. 10.

7. Экологические принципы – в экономическую стратегию России // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». – 2000. - № 5. – С. 120-121.

8. Бобылев и экономика: взгляд в будущее // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. – 2003. - № 7-8. – С. 20.

6. Основные положения стратегии устойчивого развития России // Бюллетень «Охрана и использование природных ресурсов в России». – 2002. - № 9-10. – С. 47.

10. Россинская категории «эколого-экономическая безопасность» // Экономика и производство. – 2000. - № 1. – С. 50-51.

11. Основные положения стратегии устойчивого развития России // Бюллетень «Охрана и использование природных ресурсов в России». – 2002. - № 9-10. – С. 47.

12. Основные положения стратегии устойчивого развития России // Бюллетень «Охрана и использование природных ресурсов в России». – 2002. - № 9-10. – С. 47.

13. Президиум Государственного Совета Российской Федерации. Рабочая группа по вопросу оздоровления экологической обстановки в Российской Федерации. Доклад об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации // Зеленый мир. Экология: проблемы и перспективы. – 2003. - № 13-14. – С. 12.

14. Гусев проблемы экологической политики в Российской Федерации // http://www. /content/regionalnye-problemy-ekologicheskoi-politiki-v-rossiiskoi-federatsii.

15. ВысторобецЕ. А., Дупак и региональная экологическая политика. Информ.-метод. материалы. Учеб.-метод. пособие по курсу: “Экология, охранаприроды, экологическая безопасность”. МОУЦ “Нахабино”- М.: Однавосьмая, 2005, 60 с.

Тема 7. Наиболее обсуждаемые направления правовой политики: регулирование рекламной деятельности

Законодательство, регламентирующее рекламную деятельность в Российской Федерации. Развитие системы нормативных актов о рекламе.

Понятие и признаки рекламы. Классификация видов рекламы. Общие и специальные требования, предъявляемые к рекламе Надлежащая и ненадлежащая реклама.

Недобросовестная реклама. Скрытая реклама. «Зонтичные» бренды. Неэтичная реклама. Недостоверная реклама. Социальная реклама и спонсорство. Контрреклама.

Особенности отдельных способов распространения рекламы. Особенности рекламы отдельных видов товаров.

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Саморегулирование рекламной деятельности. Понятие саморегулируемых организаций в сфере рекламы, их права.

Авторское право в рекламе. Политическая реклама.

Зарубежный опыт правового регулирования рекламной деятельности и его значение для оптимизации российской правовой политики в сфере рекламы.

Глоссарий:

Автор – физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.

Авторское право – система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства.

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы (в настоящее время – Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации).

Благотворительная деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Интеллектуальная собственность – совокупность исключительных прав личного и имущественного характера на результаты интеллектуальной (творческой) деятельности и некоторые приравненные к ним объекты.

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Коммерческое обозначение – обозначение, позволяющее индивидуализировать торговые, промышленные и другие предприятия.

Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.

Массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Наименование места происхождения товара – обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта (далее – географический объект) или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и/или людскими факторами.

Наружная реклама – реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Политическая реклама – распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц информация, направленная на привлечение внимания к политическому субъекту (результатам интеллектуальной деятельности, мероприятиям), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на различных уровнях государственной и муниципальной власти.

Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребители рекламы – лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Продукция средства массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио– или видеозаписи программы.

Радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа – совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Распространение продукции средства массовой информации – продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио– или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ.

Распространитель СМИ – лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламные конструкции – щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения.

Рекламное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и/или содержание рекламы лицо.

Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Саморегулирование – самостоятельная инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой являются разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществление контроля за их соблюдением.

Саморегулируемые организации – созданные в целях саморегулирования на условиях участия (членства) негосударственные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности.

Смежные права – интеллектуальные права на результаты исполнительской деятельности (исполнения), фонограммы, сообщение в эфир или по кабелю радио– и телепередач, содержание баз данных, а также на произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние.

Секрет производства (ноу-хау) – сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и т. д.), а также сведения о любых осуществлениях профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Сообщение – показ, исполнение, передача в эфир или совершение иного действия (за исключением распространения экземпляров произведения или фонограммы), посредством которого произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания становятся доступными для слухового и/или зрительного восприятия, независимо от их фактического восприятия публикой.

Социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Специализированное средство массовой информации – средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого законом установлены специальные правила.

Спонсор – лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и/или проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и/или трансляции теле– или радиопередачи либо создания и/или использования иного результата творческой деятельности.

Спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Средство массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Товар – продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Товарный знак и знак обслуживания – обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц.