Стратегический план Управления культуры города Алматы на 20гг (стр. 1 )

Стратегический план

Управления культуры города Алматы

на 20гг.

Раздел 1. Миссия и видение Управления культуры города Алматы

Миссия: Мы создаем условия для творческого развития города Алматы и алматинцев.

Видение: Алматы не просто культурная столица, а творческий город. В творческих городах создается среда для творческого развития и самореализации своих горожан, а так же для создания оригинального культурного имиджа города. Одним из важных элементов творческих городов является культурное разнообразие. Оно является одним из источников развития людей, обеспечивающее полноценную интеллектуальную, эмоциональную, нравственную и духовную жизнь.

Ценности: творчество, доступность, разнообразие, развитие.

Направления, с которыми работает Управление:

● изобразительное искусство - живопись, скульптура, фотография,

● дизайн и декоративно-прикладное искусство,

● сценическое искусство - театр и танец (хореография),

● музыка,

● культурное наследие, музейное дело, культурный туризм,

● библиотеки, литература, издательское дело,

● кинематограф,

● культурный досуг - цирк, зоопарк.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития культуры

За двадцать лет независимости кардинально изменилась не только наша страна, но и весь мир. Процессы глобализации, появление и развитие новых информационно-коммуникационных технологий не могут не влиять на структуру культуры в целом. Культура сегодня - сфера, пронизывающая всю общественную, политическую и экономическую жизнь. Медиативная роль культуры позволяет объединять поколения, консолидировать таким образом общество, социальные силы, способные к творческой деятельности. А сам смысл творчества заключается, в свою очередь, в создании новых интеллектуальных форм, которые и позволяют стране выйти на абсолютно новый этап своего развития[1]. Сегодня все развитые страны уже включили развитие культуры и культурного потенциала в число приоритетов развития общества на городском, региональном и областном государственном уровне. Эти вопросы находится в центре внимания таких ведущих организаций, как ЮНЕСКО, Совет Европы и Евросоюз. В ходе 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2010 году была принята резолюция «Культура и развитие»[2], в которой в частности признается, что культура является одним из источников обогащения и одной из важных составляющих устойчивого развития местных общин, народов и государств.

Алматы является культурной столицей Казахстана, здесь сосредоточено наибольшее количество культурных организаций, а так же институций имеющих национальный и республиканский статус. В Алматы присутствует огромный пласт классической, традиционной культуры и было бы странно сожалеть об этом. Тем не менее, к богатому культурному наследию нашего города можно применить термин «проклятие ресурсов». Это явление в экономике, связанное с тем, что страны, обладающие значительными природными ресурсами, являются, как часто считается, менее экономически развитыми, нежели страны с небольшими их запасами или с запасами, которые отсутствуют вовсе. Запасы нефти и газа – не только благо, но и препятствие к инновационному развитию. Точно так же наличие большого пласта классической, традиционной культуры мешает ее инновационному развитию. Теоретически, такие условия могут не только тормозить, но и стимулировать инновацию, но для этого необходим качественный переход традиционных культурных институтов в новые условия работы, приобщению к современным идеям и практикам.

Состояние культуры не измеряется только работой министерства культуры, городских и областных департаментов управления культурой, учреждений культуры. Развитие культуры не определяется количеством музеев, театров и библиотек. На основании нового понимания культуры необходим переход от "инфраструктурного" подхода к мировоззренческому, уделяющему особое внимание отношению в обществе к культуре, участию в культурной жизни всех членов общества, созданию культурной среды. При реализации стратегического плана важно отчитаться не только за количество, но и за качество и разнообразие культуры, поэтому так важен проектно-программный подход, с помощью которого возможно реально видеть каким образом Управление культуры предлагает развиваться как сфере в целом, так и отдельным отраслям. Интересна идея, озвученная в докладе российских исследователей о концепции культурной политики и модернизации, где предлагаются новые принципы государственной поддержки разных отраслей культуры с точки зрения их модернизационного потенциала: «…условием государственных или поддержанных государством инвестиций в архаические институты (музеи, библиотеки) должна стать их готовность вовлекаться самим и вовлекать аудиторию в модернизационные практики. То есть становиться познавательными центрами, интеллектуальными клубами цифровой эпохи. (….) При разработке концепций музеев, государственных театров и библиотечных собраний федерального уровня обязательным условием должно стать участие иностранных партнеров, а при разработке региональных концепций – как минимум участие партнеров из других регионов. В целом же формула поддержки должна быть такова: государство и / или бизнес при содействии государства поддерживает не художника / писателя / режиссера и не издателя/ продюсера / прокатчика, а потребителя, гражданина. Он становится конечным выгодоприобретателем, а в результате (именно в результате) свою часть выгоды получают и художник, и его куратор, и писатель, и его издатель»[3].

Создание среды для творческого развития и самореализации своих горожан - это базис для улучшения всех условий жизни. Развитие Алматы как творческого города будет способствовать личностному развитию горожан и проявлению их индивидуальности, формировать оптимальную среду для творческой самореализации, формированию оригинального культурного и экономического контекста города, а так же позволит интегрировать наш город международный культурный процесс и таким образом выйти на новый этап развития.

Стратегическое направление 1. Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства. Анализ, цели и задачи.

Цель 1. Создать условия для развития творческой среды города

Задача 1. Построение механизмов грантовой и административной поддержки для творческих проектов города и развитие концепции создания арт-кластера и поиск партнеров

1.1) Анализ основных проблем

По результатам опроса «Алматы – креативный город»[4], респонденты оценили развитость культуры и творчества города Алматы на тройку (не очень развит). Независимые эксперты так же отметили, что одним из основных барьеров в развитии творческой среды города является плохая финансовая ситуация для реализации независимых проектов[5]. Отсутствие традиции меценатства и спонсорства, минимальное количество грантов на творческие проекты, фондов работающих с современным искусством.

1.2) Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внешние факторы. По заключению экспертов[6], был дан совет продумать механизм для поддержки некоммерческих независимых организаций, в том числе их финансовой поддержки. Для этого наиболее оптимальным является инструмент открытых конкурсов в сфере культуры, которые проводятся в тех направлениях и по тем областям культурной деятельности, которые требуют культурного обновления.

Внутренние факторы. Было так же отмечено, что все категории проектов должны стремиться привлекать дополнительное финансирование от доноров и спонсоров. Многоканальное финансирование должно стать общепринятой практикой культурной деятельности.

1.3) Основные параметры развития

Поддержка проектов может осуществляться по следующим категориям:

· творческий эксперимент – развитие искусства. Зона высших художественных достижений, где на стадии апробации новых подходов и методов в искусстве и культуре, создании принципиально новых культурных продуктов (постановок, произведений, программ и т. п.) не может быть прибыли и коммерческого использования. Такие проекты могут дотироваться, но должны проходить строгий отбор независимыми экспертами, в том числе зарубежными.

· проекты, которые нуждаются в дотациях, но, тем не менее, имеют коммерческий потенциал. Такие проекты должны дотироваться лишь частично.

· коммерческие культурные проекты. Не должны получать государственные дотации, а лишь содействие со стороны властей – развитие инфраструктуры, продвижение и т. п. (см. Цель 2. Формирование имиджа и бренда Алматы, как культурной, творческой и туристской столицы Центрально-Азиатского региона).

Цель 2. Формирование имиджа и бренда Алматы, как культурной, творческой и туристской столицы Центрально-Азиатского региона

Задача 2. Поддержка проектов, способствующих формированию имиджа и бренда Алматы, как культурной, творческой и туристской столицы Центрально-Азиатского региона

1.1) Анализ основных проблем

Положительный образ города необходим для привлечения финансовых инвестиций, туристов и улучшения социального самочувствия жителей города. Образ города влияет на различные стороны городского развития, и прежде всего на экономику, культуру, миграционные процессы, а также на поведение жителей в городе. Как показывают современные исследования[7], горожане на постсоветском пространстве чувствуют необходимость в событиях городского масштаба и, как правило, недовольны форматом традиционного празднования городских официальных праздников. Городская самоидентификация и новая историческая уникальность становятся важнейшим ресурсом городского выживания в условиях глобализации, унификации и мегаурбанизации (перемещения части населения из городов в мегаполисы). Уже не занятость и инвестиции, а качество жизни и эстетика среды обитания определяют будущность и конкурентоспособность городов.[8]

1.2) Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внешние факторы. Управление культуры поддерживает масштабные и значимые культурные проекты-«флагманы» (международные фестивали, бьеннале, гастроли звезд мировой величины, культурные конференции и тд.) которые, помимо решения своих прямых задач в разных культурных областях, влияют на развитие имиджа Алматы, как культурного, творческого и туристского центра региона[9].

Внутренние факторы. Для содействия развитию культурного туризма в Алматы, ведется работа по модернизации ведомственных организаций (музеев, театров и культурных памятников) и переход к новому взгляду на культурное наследие.

1.3) Основные параметры развития

Подходы к определению понятия «культурное и историческое наследие» за последние десять лет были существенно пересмотрены как наиболее развитыми странами мира, так и международными организациями (прежде всего ЮНЕСКО), в компетенцию которых входят вопросы охраны исторического и культурного наследия. Если раньше охрана культурного и исторического наследия сводилась к охране отдельных выдающихся материальных памятников, то новые подходы к определению понятия культурного и исторического наследия и его охране предполагают:

переход от охраны отдельных объектов к охране городских ландшафтов, включающие как выдающиеся памятники наследия, так и объекты рядовой застройки, а также природные ландшафты, исторически сложившиеся пути и т. д. переход от охраны только выдающихся памятников к охране исторической застройки, отражающей образ жизни рядовых горожан. переход от охраны только памятников старины к охране памятников XX века. переход от защиты только материального наследия к охране нематериального наследия, включающего в себя традиции, жизненный уклад и соседства, сложившиеся в том или ином историческом месте. активное участие общества, и прежде всего – местных жителей в сохранении культурного наследия и его интеграции в социальную и экономическую жизнь города («витализации»). интеграцию наследия в повседневную жизнь города и превращение в ее неотъемлемый и обязательный элемент.[10]

Цель 3. Поддержка развития детского и молодежного творчества и культурного досуга

Задача 3. Ревитализация детского и молодежного культурного досуга и художественного образования на городском и районном уровне

1.1) Анализ основных проблем

Управление культуры инициировало проведение соц. опроса по вопросам оценки социокультурного пространства города Алматы в целом и каждого района в частности. Одна из целей исследования выяснить, какой процент детей имеют возможность получать художественное образование как в качестве досугового времяпрепровождения, так и в качестве будущего профессионального развития. Имеется ли возможность посещать творческие кружки в своем районе в государственных центрах или домах детского и юношеского творчества, либо выбор ограничивается кружками, основанными на коммерческой основе в центральных районах города. По результатам опроса Управлением культуры будет разработан план реализации проектов, направленных на ревитатализацию детского и молодежного культурного досуга и художественного образования на городском и районном уровне.

1.2) Основные параметры развития

Цели исследования обосновываются двумя взаимосвязанными тенденциями характерными для пост-советских стран, находящихся в процессе трансформации. Уже более 10 лет идет бурное развитие коммерческого культурно-досугового сектора. Традиционные культурные институты (музеи, библиотеки, концертные залы и тд.), которые были созданы в советское время, как инструмент трансляции «высокой культуры» в массы, не выдерживают высокой конкуренции с коммерческим сектором. Интерес людей к живому творчеству и культурному развитию, доступному в традиционных культурных институтах, резко уступает потребительской культуре в проведении досуга - кинопрокату, шоппингу, времяпровождению в кафе и ресторанах. Особенно, этому влиянию подвержены дети и подростки. Необходимо проработать пути реализации проектов, способствующих развитию детского и молодежного культурного досуга и художественного образования, которые смогут формировать привычку посещения культурных организаций и развивать восприятия искусства и творчества с детства.

1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внутренние факторы. Общая численность детей города Алматы на начало 2011 года составляет 315,3 тыс. детей[11]. На данный момент не существует полной информации о кол-ве кружков детского и юношеского творчества, программ по развитию детского художественного образования, культурно-досуговой сферы для детей и молодежи.

Внешние факторы. В ходе исследования должны быть подтверждены или опровергнутые следующие гипотезы:

· В районах города плохо развита культурно-досуговая сфера. Люди, живущие не в центре города не имеют возможности выбора культурных занятий в своем районе, им негде проводить свободное время, кроме как походов в находящиеся рядом шоппинг центры;

· Люди слабо посещают культурно-массовые мероприятия в честь государственных праздников и другие культурные мероприятий, организованные в своих районах;

· Независимые эксперты и творческие профессионалы считают, что уровень качества культурного продукта / культурных услуг, который предлагают бюджетные культурные организации города, средний или ниже среднего;

· Независимые эксперты и творческие профессионалы хотят делать совместные проекты с городскими культурными организациями и предложения для (со)финансирования городом. УК необходимо иметь критерии для выделения поддержки;

· У профессионалов есть рекомендации и предложения для улучшения работы бюджетных организаций (предложения по новым проектам, продвижению, ценовой политике, менеджменту и т. д).

Цель 4. Повышать эффективности и качества работы учреждений культуры города, способствовать разнообразию культурного продукта и доступа к нему

Задача 4. Реформирование отделов подведомственных культурных организаций, повышение квалификации сотрудников, создание кадрового резерва, создание экспертных советов в подведомственных организациях, развитие внешней экспертизы, расширение участия общественности в развитии культуры в Алмате

1.1) Анализ проблем

В ходе панельной дискуссии «Алматы – креативный город»[12], работники подведомственных городских культурных организаций отметили, что проблем с посещаемостью нет, залы часто заполнены на 100%. Тем не менее, как заметили независимые эксперты, стопроцентная посещаемость не означает, что качество культурного продукта хорошее. В городе на 1,6 миллиона жителей приходится недостаточное количество культурных институций, предлагающих провести культурный досуг. Независимые творческие профессионалы, ссылаясь на свой опыт работы, отметили, что у многих алматинцев существует большая потребность также и в другом, не академическом, не традиционном искусстве. Однако, они идут в государственные культурные театры и концертные залы, так как независимое современное искусство в городе практически не представлено, не имеет хорошей рекламы, площадок. Культурное разнообразие и доступность культурного продукта расширяет возможности выбора, имеющиеся у каждого человека, оно является одним из источников развития, рассматриваемого не только в плане экономического роста, но и как средство, обеспечивающее полноценную интеллектуальную, эмоциональную, нравственную и духовную жизнь.[13]

1.2) Основные параметры развития

В современном мире культура рассматривается как ресурс социального и экономического развития городов и регионов, поэтому на данный момент на всем пост-советском пространстве постепенно идет процесс реформации бюджетной культурной сферы. Данный процесс меняет восприятие культуры как целиком затратной сферы, находящейся на попечении государства. Старая модель уступает место более сложной модели финансирования, предполагающей сочетание государственных субсидий, спонсорской и меценатской помощи и собственных доходов организаций культуры (культурные индустрии). В условиях нынешних экономических и технических перемен, которые открывают широкие возможности для творчества и нововведений, особое внимание следует уделять разнообразию творческого предложения, специфике предметов и услуг культурного назначения, которые, будучи носителями самобытности, ценности и смысла, не должны рассматриваться как обычные предметы или потребительские товары.[14]

1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внешние факторы. Во время опроса общественного мнения жителям Алматы был задан вопрос: что нужно сделать для того, чтобы культурная жизнь Алматы стала более интересной? Большинство респондентов высказали мнение, что необходимо творческое разнообразие - больше разных мероприятий на любой вкус, больше информации о проводящихся мероприятиях и больше хорошей организации.

Внутренние факторы. Во время круглого стола «Вопросы финансирования культуры в Алматы»[15], проведенного с участием сотрудников частных и подведомственных организаций города Алматы было отмечено, что необходимо внедрять и развивать проектный подход в деятельности организаций культуры. Проектирование в культуре как универсальный инструмент управления изменениями и создания нового позволит поднять деятельность на более высокий уровень. Кроме того, проектная культура, предполагающая формулирование целей, задач, графика деятельности, оценку сделанной работы и учет конкретных затрат по проекту позволит дисциплинировать и структурировать подходы к работе в культуре.

Раздел 3. Стратегические направления деятельности Управления культуры города Алматы: цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическим направлением Управления культуры города Алматы в реализации государственной политики в области культуры является повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства. Основными целями и задачами в рамках стратегического направления являются:

Цель 1. Создать условия для развития творческой среды города

· Задача 1. Построение механизмов грантовой и административной поддержки для творческих проектов города и развитие концепции создания арт-кластера и поиск партнеров.

Цель 2. Формирование имиджа и бренда Алматы, как культурной, творческой и туристской столицы Центрально-Азиатского региона.

· Задача 2. Поддержка проектов, способствующих формированию имиджа и бренда Алматы, как культурной, творческой и туристской столицы Центрально-Азиатского региона.

Цель 3. Поддержка развития детского и молодежного творчества и культурного досуга.

· Задача 3. Ревитализация детского и молодежного культурного досуга и художественного образования на городском и районном уровне.

Цель 4. Повышать эффективности и качества работы учреждений культуры города, способствовать разнообразию культурного продукта и доступа к нему.

· Задача 4. Реформирование отделов подведомственных культурных организаций, повышение квалификации сотрудников, создание кадрового резерва, создание экспертных советов в подведомственных организациях, развитие внешней экспертизы, расширение участия общественности в развитии культуры в Алмате.