Организация и порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель
1. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы, а также иные уполномоченные органы в пределах их компетенции.
2. Иными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются:
- уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;
- государственные органы санитарно-эпидемиологической службы;
- уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
- уполномоченный орган в сфере сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных ресурсов;
- уполномоченный орган по использованию и охране недр.
3. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в форме проверки и иных формах.
Государственный контроль также осуществляется при проведении инвентаризации, обследовании земель, разработке схем и проектов, связанных с использованием земель, ведении государственных кадастров и мониторинга земель.
Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Государственный контроль путем проверки производится с участием собственников земельных участков, землепользователей, а в случае их отказа — без них, о чем делается соответствующая отметка в составленных по результатам обследований документах.
Выявленные нарушения земельного законодательства оформляются актом с приложением чертежа полевого обследования, которые подписываются специалистами, проводившими эти работы, и передаются органу, в компетенции которого находится рассмотрение данного вопроса.
Уполномоченными органами выявленные нарушения земельного законодательства рассматриваются в соответствии с их функциями в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
5. Решение государственных инспекторов по использованию и охране земель о наложении административного взыскания может быть обжаловано в соответствии с пунктом 3 статьи 148 настоящего Кодекса.
6. Государственные инспекторы по использованию и охране земель осуществляют контроль за фактическим устранением нарушений земельного законодательства Республики Казахстан, а также за выполнением собственниками земельных участков и землепользователями указаний и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.
7. Для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель уполномоченные органы областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) ежегодно представляют соответствующим территориальным органам по управлению земельными ресурсами областей (города республиканского значения, столицы) перечень собственников земельных участков и землепользователей, которым в текущем году предоставлены земельные участки, и земельно-кадастровую карту с указанием местоположения таких земельных участков, а также ежемесячно - сведения о происшедших изменениях в перечне собственников земельных участков и землепользователей.
Для определения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, у собственников земельных участков и землепользователей необходимо наличие следующих документов:
1) годовой отчет о финансово-производственной деятельности собственников земельных участков и (или) землепользователей;
2) формы отчетности общегосударственного статистического наблюдения № 2 –СХ «О наличии и движении зерна», № 3- СХ «О наличии и движении семян масличных культур», «Об итогах сева под урожай», № 24- СХ «Отчет о состоянии животноводства», «О сборе урожая сельскохозяйственных культур со всех земель», 6–р «Сведения о наличии земельных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах»;
3) технологические карты выращивания сельскохозяйственных культур;
4) книги истории полей и севооборотов;
5) книги похозяйственного учета;
6) нормативы нагрузки выпаса сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ;
7) документы, подтверждающие сортовые, посевные и фитосанитарные качества семян;
8) акты о применении пестицидов (ядохимикатов) и агрохимикатов;
9) проекты внутрихозяйственного землеустройства;
10) паспорт земельных участков сельскохозяйственного назначения.
11. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Будет проводиться ежегодный анализ состояния плодородия почв области, выявлены основные причины деградации почв пахотных угодий, установлены причины снижения устойчивости почв к неблагоприятным антропогенным факторам
На основе ежегодного агрохимического мониторинга пахотных угодий области:
Будет не допущены существенное снижение плодородия и ухудшение мелиоративного состояния почв по следующим показателям:
- снижение в пахотном горизонте (0-20%) содержание общего гумуса, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия – более чем на 15 процентов;
- увеличение площадей земель с очень низкой обеспеченностью этими элементами более на 10 процентов;
- загрязнение земель сельскохозяйственного назначения пестицидами и минеральными удобрениями выше предельно допустимых концентраций;
- уменьшение в результате эрозии мощности верхнего гумусового горизонта более чем на 5 см;
- увеличение в почвенном слое до 30 см. сумму токсичных солей: хлоридных более чем на 0,4 процентов; сульфатных - более чем на 0,8 процентов; повышение в почве солонцеватости более чем на 5 процентов;
- выбытие земельного участка из сельскохозяйственного использования вследствие зарастания сорной либо карантинной растительностью.
2) будут разработаны мероприятия по рациональному и эффективному использованию земель, предложены современные технологии и агроландшафтные системы земледелия, направленные на повышение плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур;
3) будут разработаны методы осуществления эффективного государственного контроля над использованием и охраной земель в комплексе с агротехническими мероприятиями по охране окружающей среды в условиях рыночных отношений, в том числе:
- вести ежегодный контроль над состоянием пашни, пастбища и сенокосов;
- вести контроль над использованием земель, как юридическим лицом, так и физическим лицом (т. е. арендаторами земли);
- применять экономические механизмы стимулирования внедрения прогрессивных и инновационных технологий обработки пашни и залежных земель.
4) будет достигнуто увеличение выхода продукции сельскохозяйственного производства с 1 га пашни и повышение плодородия почв.
5) будет производиться экологически чистая продукция, и обеспечиваться экологическая безопасность.
6) будут вовлечены в сельскохозяйственный оборот залежные и бросовые земли на общей площади 5686,7 тыс. га.
7) будут проведены мероприятия по улучшению природных кормовых угодий:
- организация пастбищных территорий и внедрение сенокосо - и пастбищеоборотов;
- коренное и поверхностное улучшение низко продуктивных сенокосных и пастбищных угодий, реконструкция обводнительных сооружений и обводнение пастбищ.
8) Для предотвращения процессов опустынивания и деградации земель предполагается подготовка предложений по:
- природному и экологическому районированию на основе ландшафтного подхода;
- выявлению земельных участков, подвергающихся опустыниванию и деградации, и качественной их оценки;
- разработке мероприятий по борьбе с опустыниванием земель, ветровой и водной эрозией, мелиорации засоленных и солонцовых земель, улучшению кормовых угодий на основе проектов организации территории;
- освоению почвозащитных севооборотов и пастбищеоборотов, обеспечивающих восстановление плодородия почв при оптимальном использовании химических и биологических методов;
- проведению мелиоративных работ по устранению солонцовых пятен на пашне, противоэрозионных мероприятий на дефляционно-опасных и эрозионно-опасных землях.
9) Будет усилен контроль по исполнению проектов рекультивации и консервации нарушенных земель.
Воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения должны находиться под государственным контролем как основное условие стабильного развития АПК и источник расширения сельскохозяйственного производства.
В целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо обеспечить их всестороннее изучение в системе государственного земельного кадастра. При проведении земельного кадастра на этих землях особое внимание наряду с регистрацией землепользовании и землевладений, учетом земель по составам угодий должно уделяться учету их качественного состояния путем выполнения специальных крупномасштабных почвенных, геоботанических и других обследований, бонитировке почв и экономической оценке земель.
Рациональное использование земли обеспечивает:
- Наибольшую эффективность в достижении целей, для которых она предоставлена;
- Оптимальное взаимодействие её с другими природными факторами;
- Надёжную и всестороннюю охрану земель.
Осуществление перечисленных целей может быть достигнуто как экономическим, так и правовым путём.
Проблемы рационального использования земель решаются путём осуществления следующих основных мер:
1. высокопроизводительное использование и повышение плодородия земли - мероприятия по улучшению земель;
2. интенсивное использование сельскохозяйственных угодий;
3. вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель;
4. борьба с эрозией почв;
5. охрана земель от неправильного использования и ухудшения состояния.
Таблица 15 - План мероприятий по реализации Программы по рациональному использованию земель
сельскохозяйственного назначения по Акмолинской области на 2012 – 2015 гг.
№ п/п | Мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Источники финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Инвентаризация и составление карты залежных и бросовых земель с учетом рекомендаций по их рациональному использованию | карты, акты выполненных работ | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», Акимы районов и городов, Управление земельных отношений | По мере необходимости | средства хозяйствующих субъектов, районные (городской) бюджеты |
2 | Почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначения | аналитические материалы | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем» | гг. | республиканский бюджет |
3 | Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения | аналитические материалы | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», ТОО «НПЦ ЗХ им. » | гг. | республиканский бюджет |
4 | Геоботаническое обследование земель сельскохозяйственного назначения | аналитические материалы | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем» | гг. | республиканский бюджет |
5 | Вовлечение в сельскохозяйственный оборот залежных и бросовых земель | Отчет в Управление земельных отношений | Акимы районов и городов, Управление земельных отношений | Постоянно | не предусматривается |
6 | Осуществление перевода низкопродуктивных сельскохозяйственных угодий в другие виды угодий | материалы по переводу | Акимы районов и городов, Управление земельных отношений | по мере выявления | средства хозяйствующих субъектов, районные (городской) бюджеты |
7 | Разработка комплекса мероприятий по ликвидации в ближайщие годы эрозии и дефляции пахотных земель | материалы с рекомендациями | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», ТОО «НПЦ ЗХ им. » | гг. | республиканский бюджет |
8 | Установление границ населенных пунктов и пригородных зон | утверждение маслихатом | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», акимы районов и городов | Постоянно | районные (городской) бюджеты |
9 | Организация разработки планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов, включая сельскохозяйственные угодья, в том числе провести работу по разработке схем пастбищеоборотов сельскохозяйственных земель населенных пунктов | Планы, схемы пастбищеоборотов | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», акимы районов и городов | гг. | районные (городской) бюджеты |
10 | На основании почвенных материалов проведение работ по бонитировке почв земель сельскохозяйственного назначения (составление бонитировочной шкалы, наложение бонитировочной шкалы на пахотные земли землепользователей) | материалы | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», Управление сельского хозяйства | По мере необходимости | республиканский бюджет |
11 | Провести анализ о наличии и состоянии пастбищных угодий, в том числе отгонных пастбищ | внесение предложений в Управление земельных отношений | Акимы районов и городов, Управление сельского хозяйства, Департамент статистики, Управление земельных отношений | По мере необходимости | районные (городской) бюджеты |
12 | Провести анализ о наличии и состоянии обводненных пастбищ, и с учетом | Информация в Управление земельных отношений | Акимы районов и городов, Управление сельского хозяйства, Управление земельных отношений, Ишимская БВИ (по согласованию) | По мере необходимости | районные (городской) бюджеты |
13 | Разработка проектов рационального использования сельскохозяйственных угодий (проекты внутрихозяйственного землеустройства) | Проекты и информация в Управление земельных отношений Акмолинской области | Акимы районов и городов, Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», Территориальная земельная инспекция | Постоянно | средства хозяйствующих субъектов |
14 | Оформление и выдача паспортов на земельные участки сельскохозяйственного назначения | Паспорта земельных участков | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем», Акимы районов и городов | Постоянно | республиканский бюджет |
15 | Инвентаризация нарушенных земель, разработка проектов рекультивации нарушенных и освоение новых земель | проекты рекультивации, акты инвентаризации | Акмолинский филиал РГП «НПЦзем» | Постоянно | средства хозяйствующих субъектов, районные (городской) бюджеты |
16 | Осуществление контроля за рациональным использованием и охраной земельных ресурсов | Отчет в Управление земельных отношений | Территориальная земельная инспекция | Постоянно | не предусматривается |
Расшифровка аббревиатур:
Акмолинский филиал РГП «НПЦзем» – Акмолинский филиал Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Научно-производственный центр земельного кадастра" Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами
ТОО «НПЦ ЗХ им. » - Товарищество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр зернового хозяйства им. »
Ишимская БВИ - Ишимская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
