Программа по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения по Акмолинской области на 2012 – 2015 гг (стр. 8 )

При наличии в залежи большого количества солонцовых пятен в почву необходимо внести фосфогипс с нормой 1 – 2 т/га и после очищения почвы от сорняков посевы донника желтого необходимо чередовать с посевом ячменя.

Проведенный агрохимический анализ показал, что при наличии в залежи почвенного участка свыше трех лет в почве повышается содержание органического вещества и легкогидролизуемого азота. Содержание в почве подвижного фосфора снижается, а обменного калия остается на уровне обрабатываемых участков пашни.

Среди мер по вовлечению залежных земель в сельскохозяйственное производство необходимо:

1. Детальный анализ каждого земельного участка на агрохимические, агрофизические и организационно-хозяйственные показатели. Они включают в себя: специализацию землепользователей, наличие техники у владельца земельного участка, состояние плодородия почвы – содержание в почве элементов минерального питания растений, солонцовых комплексов в залежных землях, степень эродированности почвы, а также рельеф земельного участка.

2. Выбор системы земледелия и подбор сельскохозяйственных культур при использовании залежи в структуре пашни. На выровненных участках земли и бонитете почв равным сопредельным землям, почву необходимо пропаровать. Сорную растительность необходимо уничтожить путем сочетания механических и химических обработок и в конце парования сеялками на глубину 12 – 14 см внести фосфорные удобрения в норме Р80-120 кг в действующем веществе исходя из результатов почвенной диагностики.

При расположении земельного участка на склонах свыше 10о, наличия солонцовых пятен площадью свыше 30% от площади залежи, наличия большого количества блюдцевидных впадин, высокой степени проявления эрозионных процессов, низком бонитете почв и более низкой урожайности сельскохозяйственных культур залежный участок необходимо пропаровать, засеять многолетними травами и использовать для сенокосов и пастбищ в животноводстве.

Около 80% залежных земель расположенных в зоне черноземных почв пригодны для земледелия. Для залужения многолетними травами и использовании в животноводстве пригодны 20% площади залежи в зоне черноземов. Обязательным является залужение участков почвы и залежи в местах сильного проявления водной эрозии, которая приводит к сильному размыву почв и появлению оврагов.

Рекомендации по рациональному использованию залежных земель:

- в зоне каштановых почв фосфорные удобрения вносить в основное внесение на глубинусм сеялками СЗС-2,1 с нормой 120-160 кг д. в. на га.;

- азотные удобрения при нахождении в залежи земель более 5 лет под 1-3 культуры после пара под зерновые культуры вносить не следует;

- под четвертую культуру после пара под зерновые и зернобобовые культуры в зоне каштановых почв при посеве в рядки вносить азотные удобрения в норме N30 в действующем веществе;

- при вовлечении залежных земель в севооборот необходимо их предварительно пропаровать;

- при вовлечении залежи в севооборот на черноземах обыкновенных и южных почву необходимо в первый год использования пропаровать;

- на обыкновенных черноземах при нахождении почвы в залежи более пяти лет первую обработку проводить гербицидом сплошного действия.

6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СЕНОКОСОВ И ПАСТБИЩ

Общая площадь пастбищ по области составляет – 6743,8 тыс. га из них улучшенные – 1381,1 тыс. га – 20,5%, пастбища чистые, не осложненные отрицательными признаками 1406,9 – 20,9%. Остальная часть пастбищ имеют негативные факторы, к которым относятся закустаренные, залесенные, покрытые кочками, каменистые затырсованные – общая площадь составляет 2561,6 тыс. га или 38%, наибольший удельный вес имеющий негативную характеристику занимают сбитые пастбища – 1393,8 тыс. га или 20,7% основной причиной, которых является бессистемная пастьба скота.

Сенокосы по области составляют – 268,5 тыс. га из них улучшенных – 8,4 тыс. га и чистых 223,6 ты с. га. В культурно-техническом состоянии сенокосов наблюдается уменьшение улучшенных и чистых и незначительном увеличении площади закустаренных, залесенных и покрытых кочками.

Площадь природных кормовых угодий (ПКУ) Акмолинской области, по данным Управления земельных отношений, составляет 4.1 млн. гектар.

Экологическое состояние ПКУ крайне неудовлетворительное. Продуктивность их снизилась на 60% и в степной зоне не превышает 3-5 ц /га, в сухостепной зоне - 2-3 ц /га сена. Растут темпы деградации ПКУ. Так, в 1991 г площадь полностью деградированных сенокосов и пастбищ составляла 0.6 млн. га, а в 2001 г - уже 1.3 млн. га.

Сохранение, восстановление и повышение продуктивности природных кормовых угодий (ПКУ) играет приоритетную роль в создании прочной кормовой базы для растущего животноводства.

В настоящее время на сенокосах и пастбищах, происходят интенсивные процессы опустынивания.

Увеличились площади земель, вышедших из хозяйственного оборота и относящиеся к прочим землям. Это, прежде всего земли сильно закустаренные, защебененные, сбитые, замусоренные, полностью деградированные.

Таким образом, около 70% площади ПКУ области деградированы в той или иной степени. Растительные сообщества снизили урожайность на 49%.

Начиная, с 1991 года в области поголовье крупнорогатого скота сократилась в 5 раз, соответственно снизилась пастбищная нагрузка на ПКУ, но восстановление продуктивности пастбищ не произошло.

Таким образом, вследствие перегрузки пастбищ, бессистемной пастьбы, несоблюдения элементарных мероприятий по их рациональному использованию, привела к тому, что ПКУ хозяйства снизили продуктивность почти на 50 %.

Парадокс продолжающейся деградации ПКУ, при снижении пастбищной нагрузки, связан с тем, что большинство имеющегося скота пасутся близ населенных пунктов, на одном и том же месте. Существовавшие даже в советское время отгонные пастбища уже не практикуются.

Следует отметить, что конкретных данных по экологическому состоянию ПКУ области нет, геоботаническое обследование их не проводится с 1991 года.

Рекомендации по рациональному использованию сенокосов и пастбищ:

В деле сохранения и воспроизводства продуктивности ПКУ большое значение имеет соблюдение пастбищной нагрузки, сенокосо­пастбищеооборотов, прекращение бессистемной пастьбы и уход за пастбищами. Они не требуют больших затрат и вполне выполнимы.

В составе ПКУ значительную долю занимают солонцы и засоленные почвы. Площадь их составляет 1.6 млн. гектар. Из-за отрицательных водно­физических, физико-химических свойств, продуктивность ПКУ на солонцах особенно низкая.

Мероприятия по улучшению ПКУ в районах области:

1) Введение, освоение сенокосо-пастбищеоборотов и пастбищеоборотов.

2) Организация отгонных пастбищных хозяйств.

3) Обеспечение частного сектора пастбищем, исходя из поголовья скота и продуктивности угодий.

4) Поверхностное улучшение ПКУ.

5) Коренное улучшение ПКУ.

6) Перезалужение ПКУ.

7) Лиманное орошение.

8) Геоботаническое обследование ПКУ.

Рекомендации по освоению солонцовых залежей:

- плантажирование или трехъярусная вспашка;

- посев донника и житняка (для длительного залужения) или других, пригодных для этих угодий культур. Норма высева при рядовом посеве 14-16 кг/га, глубина заделки семян 2-3 см. после посева желательно мульчирование слоем соломы или навоза;

- ежегодное ранневесеннее боронование;

- соблюдение пастбищной нагрузки;

- прекращение бессистемной пастьбы;

- уход за пастбищами;

- введение, освоение сенокосо-пастбищеоборотов и пастбищеоборотов.

- организация отгонных пастбищных хозяйств.

- обеспечение частного сектора пастбищем, исходя из поголовья скота и продуктивности угодий.

- поверхностное улучшение ПКУ.

- коренное улучшение ПКУ.

- перезалужение ПКУ.

- лиманное орошение.

- геоботаническое обследование ПКУ.

- применения энергосберегающей технологии при освоение залежных и малопродуктивных земель (использование иностранной техники).

- внедрение для посева высоко урожайных сортов многолетних, однолетних кормовых трав и малораспространенных кормовых культур (рапс, козлятник восточный и горец забайкальский).

7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ

По официальным данным площадь опустынивания в Казахстане составляет 179,9 млн. га или 69% территории. К числу главных факторов, ведущих к опустыниванию и неблагоприятным экологическим изменениям относятся: перераспределение водных ресурсов, и снижение обводненности территории; массовая распашка почв в период освоения целины; перевыпас и сбой пастбищ, ухудшение состава травостоя; вторичное засоление почв при орошении; широкое распространение эрозии и дефляции почв; загрязнение почв промышленными и бытовыми отходами, радионуклидами, нефтепродуктами; деградация и техногенное нарушение почвенного покрова; зарубка древесной и кустарниковой растительности, наряду с ежегодно повторяющимися лесными пожарами.

Опустыниванию земель способствуют также природные и климатические условия. Основные площади пашни расположены в Северном Казахстане, где на душу населения приходится 5,2 пашни, или средней по Республике – 2,2 га на черноземных и каштановых почвах. В 1990 году площадь пашни составляла 35,5 млн. га, 1997 г. – 26,6 млн. га, в 2004г. – 21,7 млн. га, в 2005 – 14,8 млн. га, 2011г. – 24,6 млн. га. По Акмолинской области наблюдается также тенденция уменьшения площади пахотных земель (пашня + залежь) в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, так в 1997г. составило – 6,15 млн. га, в 2005г. – 6,07 млн. га, а в 2011г. – 5,38 млн. га. Идет существенное сокращение площади.

По данным АУЗР РК экологических мониторинговых площадок изменения содержания гумуса в слое 0-З0 см по почвенным подзонам по Акмолинской области показывают, что потери гумуса составляют: в подзоне черноземов обыкновенных – 23,2%, черноземов южных – 14,3%, темно - каштановых – 15,5%. каштановых – 14,5%.

Таблица 10 – Динамика площади пашни по Акмолинской области и

Республике Казахстан 1990 – 2011 гг., млн. га.

Наименование	Годы
1990	1997	2004	2005	2011
Акмолинская область	6,38	6,15	6,11	6,07	5,38
Всего по Республике	35,5	26,6	21,7	14,8	24,6

Площадь пашни, подверженной ветровой эрозии оценивается в Казахстане в 3342,7 млн. га, водной эрозии – 2855,6 млн. га, вторичному засолению – 1,8 млн. га (в том числе слабозасоленные – 1,4).

Почвы Акмолинской области подвержены эрозионным процессам, вследствие чего появились слабосмытые почвы с уменьшением мощности гумусового горизонта на 30%, средне смытые на 50% и сильносмытые отличаются отсутствием пахотного горизонта. Следует отметить, что фактор снижения гумуса в прямой зависимости от степени эродированности.

Водная и ветровая эрозия накладываясь друг на друга в течении короткого периода времени взаимо обусловливают и взаимо провоцируют друг друга. В результате их попеременного воздействия, более ускоренно теряется гумус и уменьшается мощность плодородного слоя.

Немаловажным негативным фактором снижения плодородия почв являются и факторы засоления, заболачивания, а также загрязнения почв токсичными элементами, ядохимикатами, которые приводят к нарушению экологического равновесия в почвенном покрове, и как следствие, к деградации и снижению плодородия.

Защита почв от эрозии, снижение процессов деградации требуют совершенствования системы почвозащитного земледелия с противоэрозионными мероприятиями, разработка научно обоснованных систем севооборотов, удобрении, обеспечивающих реализацию потенциальных возможностей каждой культуры при высокой экономичности и экологической безопасности.

Рациональное использование и охрана пахотных земель от дальнейшего их истощения должны включать следующие мероприятия:

1) инвентаризация пашни по современному состоянию их плодородия, устойчивости к эрозии, засолению и другими антропогенным фактором с целью выявления малопродуктивных земель и перевода их в другие угодия;

2) Разработка и внедрение новой адаптивно - ландшафтной системы земледелия с целью оптимизации внутренней структуры агроландшафтов, обеспечивающие максимальные условия адаптации культур к конкретным почвенно-­экологическим условиям и предусматривающая бездефицитный баланс гумуса и азота, оптимальные дозы органичных и минимальных удобрений;

3) Разработка проектов рационального использования пахотных земель (проектов внутрихозяйственного землеустройства) с целью внедрения организационно - хозяйственного устройства территории хозяйствующих субъектов, научно - обоснованной системы севооборотов, почвозащитной системы земледелия с учетом перехода на ресурсосберегающие технологии и широкого использования гербицидов нового поколения;

4) Разработка комплекса мероприятий по ликвидации в ближайшие 10-15 лет эрозии и дефляции пахотных земель, основанных на минимализации обработки почвы;

5) Проведение почвенных, геоботанических обследовании и бонитировки почв;

6) Вовлечение в сельскохозяйственный оборот залежных и бросовых земель;

7) Проведение земельно-хозяйственных устройств населенных пунктов;

8) Развитие сети и обеспечение постоянного мониторинга земель, выработка на основании его данных рекомендации по устранению негативных процессов;

9) Совершенствование экологических механизмов рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

8. РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ

В условиях рынка аграрный сектор экономики должен развиваться подчиняясь ее объективным законам.

Сельское хозяйство Акмолинской области является приоритетной формой экономической деятельности, основой которой составляет зерновое производство, менее развитым сегментом является мелкотоварное животноводство. Несмотря на то, что Правительством, региональными и местными властями делается акцент на развитие экспортно - ориентированной переработки мясомолочной продукции, общие цифры производства в этом сегменте показывают, что пока отрасль работает на удовлетворение собственных потребностей, но еще недостаточно развита для выхода на международные рынки. Для преодоления неравномерного развития отрасли выбраны два приоритета развития: повышение технической оснащенности и диверсификация. Диверсификация означает отказ от монокультурного производства, поскольку это истощает земли, в перспективе снижается урожайность и что немало важно негативно влияет на развитие села в целом.

Доля аграрного сектора в производстве валового регионального продукта составляет 30%. В агропромышленном комплексе области в 2010 г. произведено валовой продукции на сумму 236,6 млрд. тенге. Производительность труда в сельском хозяйстве составила 6,2 тыс. долларов США на одного занятого в отрасли. Собран рекордный урожай зерновых - 7,2 млн. тонн.

Уровень производства сельского хозяйства области, с учетом обеспечения собственных потребностей, позволяет удовлетворять населения г. Астаны по молочной продукции на 30,2%, мясу всех видов и мясной продукции на 40%, яйцу и картофелю - в полном объеме.

Растениеводство. Почвенно-климатические условия области позволяют выращивать конкурентоспособное на мировом рынке зерно пшеницы с высоким содержанием белка и клейковины, высокими технологическими и хлебопекарными свойствами, а также другие основные сельскохозяйственные культуры.

Акмолинская область является одним из основных экспортеров зерна в стране. За последние 5 лет экспортировано более 5,6 млн. тонн зерна. Ежегодно увеличивается посевная площадь зерновых, зернобобовых и масличных культур. В рамках диверсификации структуры посевных площадей из года в год расширяются площади под масличными культурами, картофелем, овощами и другими приоритетными культурами.

В области повсеместно идет процесс внедрения прогрессивных современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Особое внимание уделяется влаго - ресурсосберегающей технологии в почвозащитной системе земледелия, основанных на оптимизации структуры посевных площадей, системы севооборотов, использования нового поколения высокопроизводительных сельхоз машин, выполняющих за один проход несколько технологических операции, высокоэффективных средств защиты растений и минеральных удобрений, сокращении механической обработки почвы.

Животноводство. Производству основной продукции животноводства-мяса, молока, яиц способствуют богатейшие пастбищные угодья и благоприятные климатические условия области. Пристоличное расположение огромной площади области, множество населенных пунктов, а также пригородное положение множества сельхозпроизводителей к областному центру г. Кокшетау, крупному промышленному центру г. Степногорск, городам Атбасар, Макинск, Есиль, Державинск, Ерейментау, к курортным зонам дает огромное преимущество близости потребителя продукции и дает возможность прогнозировать наращивание производства продукции животноводства.

9. МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В современных условиях ведение сельскохозяйственного производства направленно на получение высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, соответствующих мировым стандартам качества продукции. Только в этом случае обеспечивается продовольственная безопасность страны.

В основе стимулирования производства продукции сельского хозяйства имеются различные механизмы воздействия на сельскохозяйственное производство, которые направлены на сохранение плодородия почв и рациональное использование пахотных угодий.

Для землепользователей, соблюдающих зональную технологию ведения сельскохозяйственного производства, Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлекающих в сельскохозяйственный оборот залежные земли и в первую очередь осложненные признаками солонцеватости, необходимы дополнительные меры по стимулированию производства, которые включают в себя:

- Снижение ставок по кредитам на приобретение мелиоративной техники и субсидирование приобретения химических мелиорантов.

- Субсидии на минеральные удобрения выделять только тем землепользователям, которые соблюдают высокую культуру земледелия и обеспечивают сохранение плодородия почв в соответствии с Правилами рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Для богарного земледелия Акмолинской области объем субсидий на минеральные удобрения должен составлять 55% от их стоимости.

- Акмолинская область находится в зоне рискованного земледелия. Поэтому для снижения рисков, связанных с частичной или полной потерей урожая полевых культур необходим механизм совершенствования страхования землепользователя от рисков, независящих от землепользователя.

- В рамках диверсификации сельскохозяйственного производства необходимы дополнительные меры по стимулированию производства масличных и зернобобовых культур, для постепенного увеличения их доли в структуре пашни области. В этом случае обеспечивается возможность наличия на полях области научно-обоснованных севооборотов и снижение в структуре пашни яровой пшеницы, доля которой составляет 80%.

- Льготное кредитование на закупку дорогостоящей импортной сельскохозяйственной техники ближнего и дальнего зарубежья. Ставка по кредитам не должна превышать 11%.

Для землепользователей, нарушающих положения Земельного Кодекса и Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, необходимо разработать меры юридического характера, направленные на обязательное восстановление деградированных земель землепользователем, допустившим деградацию или изъятие земли у землепользователя в судебном порядке.

Расчет затрат, на мероприятия проводимые при залужении бросовых земель, проведен по технологии предложенных учеными исследования которых проводились в Костанайской и Акмолинской областях (, , кандидаты т. н., д. т.н., зам. ген. директора по научной работе КНИИСХ, к. с-х. н, , д. с-х. н, д. с-х. н,)

Из НИР были выбраны мероприятия с наименьшими затратами средств, которые представлены в таблице 11:

Таблица 11 - Затраты на улучшение залежных земель на 100 га, тыс. тенге

(для крупных агроформирований)

№ п/п	Наименование затрат	Годы
1	2	3
1.	Гербициды	2545	2545	2545
2.	ГСМ	1022,4	1022,4	1022,4
3.	Эксплуатационные расходы	500	500	500
4.	Оплата труда	620	620	620
5.	Социальный налог и социальные отчисления	61,4	61,4	61,4
6.	Прочие прямые затраты	143,88	143,88	143,88
7.	Накладные расходы, 20%	978,6	978,6	978,6
	Итого затрат	5871,28	5871,28	5871,28

В целом для крупных агроформирований затраты на улучшение залежных земель составили 58 712,8 тенге/ га.