З метою підтримки розвитку підприємництва, міською радою за 2011 рік та 10 місяців 2012 року суб'єктам підприємницької діяльності надано в користування 117 земельних ділянок, передано у власність 49 нежилих приміщення, надано в оренду 689 нежилих приміщень:
Показники | 2011 | 10 міс.2012 |
Надано в користування земельних ділянок | 50 | 67 |
Надано у власність об’єктів | 16 | 33 |
Надано в оренду нежилих приміщень | 495 | 194 |
За 10 місяців 2012 року до бюджету міста Херсона надійшло єдиного податку 40,0 млн. грн., у тому числі: від юридичних осіб – 11,4 млн. грн., від фізичних осіб – 28,8 млн. грн. Частка надходжень єдиного податку від суб’єктів малого і середнього підприємництва до міського бюджету, станом на 01.11.2012, склала 4,5 %.
На веб-сайті ДПС України функціонує Єдина база додаткових знань, яка постійно оновлюється та вдосконалюється. Ця база включає в себе перелік найбільш актуальних питань-відповідей, що виникають у платників податків.
З початку запровадження сервісу податкової служби "Пульс податкової" надійшло 24 звернення від представників бізнесу. В переважній більшості зверталися представники підприємств – 65 %.
Міська влада постійно вживає заходів щодо сприяння суб’єктам господарювання у запровадженні власного бізнесу, вдосконалення регуляторних процесів, спрощення процедури видачі документів дозвільного характеру на започаткування певних видів підприємництва.
Створення сприятливих умов, необхідних для стабільного розвитку сфери бізнесу, залишається одним із пріоритетних напрямків діяльності виконавчих органів міської ради.
Виконавчі органи міської ради постійно тримають на контролі проблемні питання, що стримують розвиток малого та середнього підприємництва.
Так, заборгованість суб'єктами господарювання малого та середнього бізнесу по податкових платежах становить 50 % заборгованості по місту, по внесках до Пенсійного фонду – 4 %.
Значна кількість суб'єктів господарювання малого та середнього бізнесу мінімізує свої податкові зобов'язання під час виплати заробітної плати: здійснюють нарахування з виплати заробітної плати менше мінімально встановленого законодавством рівня, не оформлюють трудових відносин між найманим працівником та роботодавцем; не проводиться доплата за роботу у нічний час, надурочні години, святкові та вихідні дні; не дотримуються міжкваліфікаційні (міжпосадові) співвідношення в оплаті праці.
Виконавчими органами міської ради здійснено аналіз та проведено зустрічі з суб'єктами господарювання стосовно середньомісячного рівня заробітної плати за галузевими напрямками:
- у сфері стоматологічних послуг (рівень розбіжностей середньої зарплати в приватних клініках у І півріччі 2011 року коливався від 500 грн. до 3 тисяч; 12% працюючих нарахована заробітна плата менше мінімальної);
- у сфері ресторанного бізнесу (середньомісячна заробітна плата працівника кафе у травні 2011 року складала грн.);
- у сфері автотранспортних послуг з перевезення пасажирів (у 15 суб’єктів господарювання розмір середньої зарплати коливається від 150 грн. до 870 грн.);
- у сфері охоронних послуг (розмір середньої зарплати коливається від 453 грн. до 484 грн.);
- у сфері готельного бізнесу (розмір середньої зарплати – 730 грн.);
- у перукарнях та салонах краси (розмір середньої зарплати коливається від 440 грн. до 475 грн.).
Ці факти призвели до втрат місцевими бюджетами податку з доходів з фізичних осіб, втрат бюджетами Пенсійного та соціальних фондів.
Для виявлення та запобігання "тіньовій" виплаті заробітної плати у міській та районних у місті радах у 2011 та з початку 2012 року проведено 232 наради з 2445 суб’єктами господарювання, з яких 96 % – представники малого та середнього бізнесу. Завдяки цьому в поточному році досягнуто зменшення на 6,5 відсотка показника кількості працівників, які отримують заробітну плату нижче законодавчо встановленого рівня.
Кількість приватних підприємців, що офіційно використовують працю найманих працівників, збільшилася у 2011 році на 30% , у 2012 – на 5,6%, як наслідок збільшилася чисельність працюючих у даних підприємців за наймом відповідно на 26,5% та 4 % .
З 2011 року утворені та активно працюють районні робочі групи з питань легалізації оплати праці та зайнятості населення. Протягом 2011 та з початку 2012 року проведено 409 рейдів, обстежено 6417 суб’єктів господарювання малого та середнього бізнесу, у 1366 – виявлено 1948 неоформлених працівників.
Результатом роботи є показник офіційно зареєстрованих трудових відносин між найманим працівником та роботодавцем. Після виявлення "тіньової" зайнятості населення до міського центру зайнятості в 2011 році звернулися суб’єкти господарювання малого бізнесу з метою реєстрації 921 трудового договору з найманими працівниками, отже більше 90% від виявлених осіб, що працювали без оформлення, привели свої трудові відносини у відповідність до трудового законодавства. У поточному році зареєстровано 300 договорів.
Власні надходження бюджету Пенсійного фонду в місті Херсоні збільшилися в порівнянні з відповідним періодом 2011 року на 61,5 млн. грн. (на 12,4 %).
Фонд оплати праці 2012 року, з якого обраховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, збільшився порівняно з відповідним періодом попереднього року на 254 тис. грн.
З метою запровадження дієвого контролю щодо недопущення прихованої зайнятості та ухиляння від сплати податків працюючих на ринках міста Херсона підготовлено Меморандум про наміри щодо співпраці з питань легалізації прихованої зайнятості на ринках та ринкових містечках міста. У жовтні 2011 року відбулося підписання Меморандуму між Херсонською міською радою, Державною податковою інспекцією у місті Херсоні, Херсонським міським центром зайнятості, управлінням Пенсійного фонду України у місті Херсоні та директорами ринків та ринкових містечок.
Завдяки проведеній цілеспрямованій роботі з легалізації заробітної плати, у 2011 році додатково залучено до місцевого бюджету від суб'єктів господарювання малого та середнього бізнесу податку з доходів фізичних осіб 917,8 тис. грн., у 2012 році – 487,3 тис. грн.
З 2002 року в місті Херсоні створена та постійно вдосконалюється інфраструктура підтримки підприємництва.
У вересні 2002 року відкрито Реєстраційну палату. На сьогодні за два візити (здача документів та їх отримання) протягом однієї доби можна зареєструвати свій бізнес.
У червні 2003 року зареєстровано Херсонський міський фонд підтримки підприємництва.
У грудні 2003 року відкрито Єдиний офіс з питань погодження документів для одержання дозволу на розміщення, будівництво, реконструкцію об’єктів громадського, промислового призначення, початок роботи об’єктів підприємницької діяльності.
Для стимулювання розвитку підприємництва, швидкого вирішення проблем суб’єктів господарської діяльності в започаткуванні, організації та веденні власної справи, додержання рівності прав і запобігання проявам корупції під час видачі документів дозвільного характеру, з 2008 року працює Дозвільний центр в сфері господарської діяльності у місті Херсоні.
27 квітня 2012 року в будівлі Херсонської міської ради відбулося відкриття міського Центру надання адміністративних послуг.
Єдиний офіс увійшов до складу Центру надання адміністративних послуг.
З 2003 року в місті працює Координаційна рада з питань розвитку підприємництва у складі 22 членів на чолі з міським головою. Останнє оновлення складу міської координаційної ради проведено у вересні 2012 року.
Рада забезпечує зворотний зв’язок між органами місцевого самоврядування та керівниками малих і середніх підприємств і бізнес-асоціацій міста.
З січня 2010 року працює міська галузева рада підприємців з напрямку будівництва.
На виконання Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва", для вирішення проблем, пов’язаних із розвитком малого бізнесу, міської радою кожні два роки приймається Програма розвитку малого підприємництва у м. Херсоні, основною метою якої є створення правових, організаційно-економічних умов для його розвитку.
У рамках Програми заплановано ряд заходів, спрямованих на формування в місті сприятливого бізнес-середовища та інвестиційного клімату, формування і впровадження ефективної державно-громадської системи обслуговування малого підприємництва, підтримки і захисту; розширення масштабів підприємницької діяльності в різних сферах економіки та підвищення добробуту населення міста; залучення широких верств населення до підприємницької діяльності.
2.1. SWOT-аналіз стану підприємницького середовища у місті Херсоні
Сильні сторони Позитивні фактори сьогодення | Слабкі сторони Негативні фактори сьогодення |
1. Вигідне економіко-географічне розташування міста щодо транспортно-комунікаційних магі-стралей (в гирлі Дніпра, на перетині сухопутних і водних шляхів, двох транспортних міжнародних коридорів). | 1. Професійно-кваліфікаційна незба-лансованість попиту і пропозиції робочої сили.
|
2. Наявність морського і річкового портів. | 2. Обмежені можливості суб’єктів підприємницької діяльності щодо отримання кредитів комерційних банків, нерозвиненість системи кредитування небанківськими фінансовими установами. |
3. Наявність значних ресурсів кваліфікованої робочої сили. | 3. Нерівномірність розвитку галузевої структури малого та середнього підприємництва (найбільша частка суб’єктів малого підприємництва працює у сфері торгівлі). |
4. Частка працюючих на малих та середніх підприємствах міста складає 72, 6% від загальної кількості зайнятих працівників, що на 15,9 % вище середнього показника по Україні. | 4 Низький рівень відповідності українських стандартів європейським. |
5. 75,3% обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) належить малим та середнім підприємствам. | 5. Рівень заробітної плати працівників у малому та середньому підприємництві на 21,0 % нижчий за середній показник по Україні. |
6. Місто Херсон є інвестиційно привабливим (найбільш інвестиційно привабливими є хімічна, машинобудівна, харчова та переробна промисловість). | 6. Недостатність коштів на фінансування розвитку об’єктів підтримки малого і середнього підприємництва.
|
7. Широка науково - освітня інфраструктура (велика кількість навчальних закладів усіх рівнів акредитації різних напрямків підготовки). | 7 Система надання адміністративних послуг, дозвільна система та система технічного регулювання потребують удосконалення.
|
8. Активна участь громадських організацій у виконанні заходів щодо розвитку підприємництва. | 8."Тінізація" заробітної плати у сфері підприємництва. |
9. Підприємства міста орієнтовані на виробництво екологічно чистої продукції. | 9. Недостатній рівень практичних навиків розробників регуляторних актів, низький рівень активності громадськості та суб’єктів господарювання щодо реалізації засад державної регуляторної політики. |
10.Рекреаційні умови місцевості сприятливі для розвитку туристичної галузі. | |
11. Співпраця між виконавчими органами міської ради та підприємницькими колами. | |
Можливості Позитивні можливості, які очікуються в майбутньому | Загрози Негативні можливості, які очікуються в майбутньому |
1. Зростання попиту на туристичні та рекреаційні ресурси регіону – географічне розташування міста в зоні активного розвитку туристичного бізнесу, наявні туристичні об’єкти, туристичні зони, природні зони на березі Дніпра. | 1. Складна демографічна ситуація. |
2. Сприятливі природні умови для генерації нетрадиційних видів енергії. | 2. Інфляційні процеси. |
3.. Можливість виробництва високоякісних продуктів харчування. | 3. Скасування спрощеної системи оподаткування для малого та середнього бізнесу, складність та обтяжливість податкового законодавства. |
4 Використання співробітництва із містами-побратимами / партнерами. | 4. Негативні зміни в законодавстві, ускладнення процедури переміщення товарів через державний кордон. |
5. Можливість експорту товарів продовольчої групи шляхом популяризації їх якості, що відповідає європейським стандартам. | 5. Конкуренція у залученні інвестицій. |
6. Збільшення можливостей доступу малого та середнього підприємництва до фінансово-кредитних ресурсів | 6. Низька купівельна спроможність населення. |
7. Розвиток кредитно-фінансової інфраструктури та інфраструктури підтримки підприємництва. | 7. Недостатній рівень професійних знань і досвіду підприємців-початківців з питань ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах. |
8. Розвиток науково-освітніх і культурних інститутів. | 8. Наявність нелегальної зайнятості та нелегальної трудової міграції. |
9. Зростання попиту на енергозберігаючі технології, нетрадиційні види і джерела енергії. | 9. Несприятливі умови кредитування підприємців. |
10. Зростання попиту на екологічно чисту продукцію. | 10. Надмірний адміністративно-фіскальний тиск на суб’єктів підприємницької діяльності |
11. Створення конкуренції на ринку комунальних послуг. | 11 Недосконалість правової бази для заохочення малого і середнього підприємництва до легальної трудової діяльності. |
12. Реалізація заходів з дерегуляції і розвитку підприємництва на державному рівні. | 12. Низький рівень економічної безпеки підприємницьких структур. |
Проведений SWOT-аналіз стану підприємницького середовища в місті Херсоні показав найбільш значущі проблеми малого та середнього підприємництва, серед яких основними є:
- обмежені можливості суб’єктів підприємницької діяльності щодо отримання кредитів комерційних банків, нерозвиненість системи кредитування небанківськими фінансовими установами;
- низький рівень економічної безпеки підприємницьких структур;
- складна система оподаткування, значний податковий тиск;
- значна "тінізація" економіки;
- недостатнє фінансування розвитку та підтримки інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва.
У той же час є і наявні можливості розвитку малого й середнього бізнесу в місті Херсоні. Місто має багато вигідних відмінностей для розвитку підприємництва:
- вигідне економіко - географічне розташування;
- значний виробничий, науковий і кадровий потенціал;
- інвестиційну привабливість;
- потужний потенціал розвитку сфери послуг.
За умов достатнього розвитку інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва та повноцінного використання наявних переваг міста, ефективність підприємництва в перспективі може бути значно збільшена.
Таким чином, головні завдання програми розвитку малого і середнього підприємництва в місті Херсоні на роки спрямовуються на створення нормативних та організаційно-економічних засад розвитку малого і середнього підприємництва, а також формування і запровадження механізмів підтримки, які б сприяли:
- максимальному поєднанню інтересів суб’єктів підприємницької діяльності з інтересами територіальної громади міста;
- використанню вигідних географічного положення і природно-ресурсного потенціалу міста;
- стимулюванню підприємницької ініціативи за рахунок власних фінансових, майнових, трудових та інтелектуальних ресурсів міста;
- забезпеченню продуктивної зайнятості населення шляхом створення нових робочих місць, самозайнятості;
- наповненню місцевого бюджету;
- підвищенню рівня підприємницької активності населення;
- насиченню ринку споживчих товарів та послуг;
- подальшому розвитку туристичної сфери;
- вирішенню соціально-побутових проблем.
3. Аналіз виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у місті Херсоні на 2011/12 роки
Виконавцями Програми протягом років здійснювалися такі заходи:
Запровадження засад державної регуляторної політики є одним із пріоритетних напрямків роботи виконавчих органів Херсонської міської ради, яке здійснюється згідно із Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
З метою забезпечення дотримання розробниками регуляторних актів нормативних вимог щодо провадження регуляторної діяльності в місті, діє розпорядження міського голови від 13.10.2010 № 000р "Про упорядкування роботи виконавчих органів міської ради з питань регуляторної діяльності". Зазначеним розпорядженням затверджено алгоритм надання виконавчими органами міської ради інформації з питань регуляторної діяльності для розміщення на офіційному веб - сайті міста (розділ "Регуляторна діяльність"), у друкованих засобах масової інформації.
Оновлено перелік осіб, відповідальних за здійснення регуляторної діяльності у виконавчих органах міської ради.
З метою забезпечення участі громадськості у здійсненні регуляторної діяльності, захисту прав суб'єктів господарювання у сфері реалізації державної регуляторної політики, проводиться ряд організаційних заходів.
На офіційному веб-сайті міста створено розділ "Регуляторна діяльність", на якому розміщуються:
- план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів міста;
- план-графік відстежень результативності діючих регуляторних актів;
- повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів;
- проекти регуляторних актів разом з аналізами їх регуляторного впливу;
- звіти про відстеження результативності регуляторних актів;
- інформація про здійснення регуляторної діяльності у місті.
Затверджено план підготовки проектів регуляторних актів виконавчими органами міської ради та план - графік відстеження результативності регуляторних актів на 2012 рік, які оприлюднені у визначені Законом терміни на офіційному сайті міста та в офіційному виданні міської ради – газеті "Херсонський вісник". Виконавчі органи міської ради діють відповідно до зазначених планів.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
