Программа розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні на 2роки (стр. 1 )

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення міської ради

25.12.2012 № 000

ПРОГРАМА

розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні

на 214 роки

м. Херсон

2012

Зміст

стор.

Вступ	3
І. Характеристика Програми розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні на роки	3
2. Стан розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні	5
2.1. SWOT-аналіз стану підприємницького середовища у місті Херсоні	13
3. Аналіз виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у місті Херсоні на 2011/12 роки	16
	17
3.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка	23
3.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва	25
3.4. Підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва	30
4. Очікувані результати виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні на роки	31
5. Основні напрямки та заходи щодо реалізації Програми розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні на роки

Вступ

Програма підтримки малого і середнього підприємництва у місті Херсоні на роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", "Про адміністративні послуги", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", Стратегічного плану економічного розвитку міста Херсона, Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва, з урахуванням засад Програми економічних реформ на роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава".

1. Характеристика Програми

1.	Загальна характеристика регіону, станом на 01.09.2012: Площа території – 422,9 кв. км Кількість населення – 337,8 тис. осіб. Специфіка – суднобудування, сільськогосподарське машинобудування, електромашинобудування, легка промисловість, харчова промисловість та переробка сільськогосподарської продукції. Відсоток безробітних до всього працездатного населення на 01.09.2012 – 1,1 %.
2.	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акта).
3.	Головний розробник Програми: 1. Робоча група з розроблення проекту Програми розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні на 2роки, склад якої затверджено розпорядженням міського голови від 25.10.12 № 000р (керівник робочої групи – перший заступник міського голови ); 2. Управління економічного розвитку Херсонської міської ради. Співрозробники: виконавчі органи міської ради, Херсонський міський фонд підтримки підприємництва, Державна податкова інспекція у м. Херсоні, Херсонський міський центр зайнятості, Херсонський національний технічний університет, Херсонська облпрофспілка працівників малого і середнього бізнесу “Консолідація”, Херсонська міська громадська організація “Розвиток”,
	Херсонська міська громадська організація „Ліга ділових жінок”, Рада молодих підприємців, Херсонський обласний осередок Всеукраїнської молодіжної громадської організації „Молодіжний центр працевлаштування”.
4.	Мета Програми: Основна мета Програми – спрямування дій міської ради, її виконавчих органів, суб’єктів малого підприємництва, громадських об’єднань на створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва, підвищення економічних показників розвитку регіону, розвитку пріоритетних галузей економіки, забезпечення зайнятості населення шляхом заохочення суб’єктів господарювання.
5.	Перелік пріоритетних завдань Програми: - забезпечення зростання внутрішнього валового продукту за рахунок діяльності суб’єктів малого і середнього підприємництва; - максимальне поєднання інтересів суб'єктів підприємницької діяльності з інтересами міської громади; - використання особливостей географічного положення, природно-ресурсного потенціалу; - стимулювання підприємницької ініціативи, в тому числі за рахунок коштів, спрямованих на розвиток пріоритетних напрямків економічного і соціального розвитку міста; - забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом створення нових (економічно доцільних) робочих місць, самозайнятості; - наповнення місцевого бюджету; - підвищення рівня підприємницької активності сільського населення; - насичення ринку споживчих товарів та послуг; - залучення інвестицій у сферу малого бізнесу; - розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва.
6.	Терміни і етапи реалізації Програми: І етап – 2013 рік ІІ етап – 2014 рік
7.	Обсяги коштів із міського бюджету, необхідні для фінансування заходів: 2013 рік – 55,0 тис. грн. 2014 рік – 55,0 тис. грн.
8.	Джерела фінансування Програми: міський бюджет та інші джерела згідно з чинним законодавством.
9.	Організація контролю за виконанням Програми здійснюється постійною комісією міської ради з питань промисловості, підприємництва, торгівлі, транспорту та сфери послуг. Основні заходи Програми можуть коригуватися міською радою, з урахуванням соціально-економічної ситуації, змін до законодавчих та нормативних актів, щорічним затвердженням бюджету.
	Коригування здійснюється за ініціативи виконавців Програми, постійних комісій міської ради, громадських організацій, підприємців та органів, що координують виконання Програми.

2.Стан розвитку малого і середнього підприємництва у місті Херсоні

Серед різних видів підприємств, які виділяють за кількісними показниками (малі, середні та великі), найбільшу роль у розвитку підприємництва, його основних функцій, передусім особистісної, відіграють малі і середні підприємства.

Мале і середнє підприємництво як провідний сектор ринкової економіки, основа дрібнотоварного виробництва сприяє  зміцненню економічної бази міста, демонополізації, приватизації та роздержавленню економіки, впровадженню інноваційних технологій у виробництво, визначає темпи економічного розвитку, стимулює розвиток конкуренції, визначає структуру та якісну характеристику ВВП, збільшує загальні обсяги виробництва та роздрібного товарообігу, забезпечує демократизацію ринкових відносин, соціальну стабільність, створення додаткових робочих місць, насичення товарами та послугами.

У 2011 році частка малих підприємств у загальній кількості підприємств міста становила 94,6 % (середнє значення по області – 93,7 % ), середніх підприємств – 5,4 %, (по області – 5,7%).

Частка малих і середніх підприємств в економіці міста Херсона

у 2011 році, %

За видами економічної діяльності, найбільшою була частка малих і середніх підприємств, які діяли у сфері торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, діяльності готелів та ресторанів, операцій з нерухомим майном. У виробничій сфері найбільш поширені види діяльності – виготовлення металопластикових вікон і дверей, меблів та інших виробів з деревини, металу.

Показник розвитку малого підприємництва – кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення по місту Херсону – перевищує показник по області.

У 2011 році у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення у м. Херсоні припадало 87 малих підприємств, що на 5 підприємств більше ніж у 2010 році.

Кількість малих підприємств на 10 тис. наявного населення, одиниць

З 2006 року в малому бізнесі міста спостерігається тенденція до скорочення кількості як зайнятих, так і найманих працівників, що є наслідком змін демографічної ситуації та соціально-економічного становища.

Станом на 01.10.2012, на території Херсонської міськради проживало 337,6 тис. осіб. Упродовж січня-вересня 2012 року чисельність наявного населення зменшилася на 1042 особи, або на 4,0 особи у розрахунку на 1000 наявного населення.

Зменшення чисельності населення по Херсонській міськраді відбулося як за рахунок природного скорочення на 731 особу, так і міграційного – на 311 осіб. Порівняно з січнем-вереснем 2011 року обсяг природного скорочення зменшився на 367 осіб. Спостерігалося збільшення кількості народжених на 242 особи та зменшення кількості померлих на 125 осіб.

Міграційне скорочення населення на території Херсонської міськради у січні-вересні 2012 року відбулося переважно за рахунок внутрішньорегіональної міграції.

У результаті загальна чисельність працюючих щороку зменшується.

У 2011 році на малих підприємствах міста було зайнято 36,1 % осіб від загальної кількості працюючих, на середніх підприємствах – 36,5 % осіб.

Таким чином, у місті Херсоні значно більша частина працівників (72,6 %) була зайнята на малих та середніх підприємствах (на 1,3 % менше у порівнянні з 2010 роком).

Кількість зайнятих працівників малих підприємств у 2011 році склала 19760 осіб, що на 1354 особи (6,4 %) менше ніж у 2010 році.

Кількість найманих працівників малих підприємств у 2011 році склала 18851 особа, що на 1334 особи (6,6 %) менше ніж у 2010 році.

Рівень зайнятості на малих підприємствах у м. Херсоні у 2011 році становив 9,6 % від загальної кількості населення працездатного віку, в 2010 році – 9,8 %.

На середніх підприємствах міста у 2011 році було зайнято 19996 осіб, що на 1156 осіб (5,5 %) менше ніж у 2010 році. Чисельність найнятих працівників склала 19987 осіб, що на 1148 осіб (5,4 %) менше ніж у 2010 році.

Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах м. Херсона щорічно зростає. У 2011 році вона становила 1381,69 грн., збільшення у порівнянні з 2010 роком – на 373,71 грн.(37,1 %).

Середньомісячна заробітна плата працівників середніх підприємств міста за 2011 рік склала 1713,59 грн.

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у 2011 році на підприємствах малого бізнесу становив 5,8 млрд. грн., що на 212,6 млн. грн. (3,8 %) більше ніж у 2010 році.

Частка продукції (робіт, послуг), реалізованої малими підприємствами, у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) суб'єктів підприємницької діяльності міста, склала 31,6 % (на 2,2 % більше у порівнянні з 2010 роком).

У 2011 році прибутково спрацювали 58,2 % до загальної кількості малих підприємств міста, прибуток склав 208,8 млн. грн.

Збитково спрацювали 41,8 % до загальної кількості малих підприємств, збиток склав 428,0 млн. грн.

Рентабельність операційної діяльності малих підприємств у 2011 році склала +0,1 %.

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) підприємствами середнього бізнесу становив у 2011 році 8,1 млрд. грн., що на 135,2 млн. грн. (1,6 %) нижче ніж у 2010 року.

64,0 % від загальної кількості підприємств середнього бізнесу міста у 2011 році спрацювали прибутково, прибуток склав 197,5 млн. грн. Збитково спрацювали 36,0 % підприємств, збиток склав 274,7 млн. грн.

Рентабельність операційної діяльності підприємств середнього бізнесу за 2011 рік – +1,5 %.

Показники діяльності малих та середніх підприємств за роки

Показники	Малі підприємства	Середні підприємства
Кількість підприємств на 10 тис. осіб у 2011 році	87	5
Збільшення(+), зменшення(-) кількості підприємств на 10 тис. осіб у порівнянні з 2010 роком, (%)	6,1	-16,7
Кількість зайнятих працівників на малих підприємствах у 2011 році, (осіб)	19760	19996
Зменшення кількості зайнятих працівників у порівнянні з 2010 роком, (%)	-6,4	-5,5
Обсяг реалізованої продукції у 2011 році, млрд. грн.	5,8	8,1
Збільшення(+), зменшення(-) обсягу реалізованої продукції у порівнянні з 2010 роком, (%)	3,8	-1,6
Прибуток, млн. грн.	208,8	197,5
Частка підприємств, які отримали прибутки, до загальної кількості підприємств, %	58,2	64,0
Збиток, млн. грн.	428,0	274,7
Частка підприємств, які отримали збитки, до загальної кількості підприємств, %	41,8	36,0
Рентабельність операційної діяльності, %	+0,1	+1,5

За 2011 рік та 10 місяців 2012 року державним реєстратором у місті Херсоні зареєстровано 3962 новостворених суб'єкта підприємницької діяльності, у тому числі: фізичних осіб – 2950, юридичних осіб – 1012. За зазначений період зареєстровано припинення діяльності 4049 суб'єктів господарювання, у тому числі: фізичних осіб – 3568, юридичних осіб – 481.